建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例-

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例〔講座〕《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年2月1日起施行。中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)第一章總那么〔1-5，5條〕第二章建設(shè)單位的平安責(zé)任〔6—11，6條〕第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及〔12-19，8條〕第四章施工單位的平安責(zé)任〔20-38，18條〕第五章監(jiān)督管理〔39-46，8條〕第六章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和〔47-52，6條〕第七章法律責(zé)任(53-68,16條)第八章附那么〔69-71，3條〕第一章總那么第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法承當(dāng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)管理。第二章建設(shè)單位的平安責(zé)任第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。2005年6月7日建設(shè)部第二條本規(guī)定適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程〔包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程〕、市政根底設(shè)施工程和撤除工程。第三條本規(guī)定所稱平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工平安、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工平安防護(hù)用具及設(shè)施、改善平安生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。平安防護(hù)、文明施工措施工程清單詳見附表。建設(shè)單位對(duì)建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第四條建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用工程組成》〔建標(biāo)[2003]206號(hào)〕中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)，環(huán)境保護(hù)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，平安施工費(fèi)組成。其中平安施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)平安防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程平安措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。危險(xiǎn)性較大工程平安措施費(fèi)及其他費(fèi)用工程組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。第五條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概〔預(yù)〕算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第六條依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的工程，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出平安防護(hù)、文明施工措施工程清單。第七條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確平安防護(hù)、文明施工措施工程總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付方案，使用要求、調(diào)整方式等條款。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并催促施工企業(yè)落實(shí)平安防護(hù)、文明施工措施。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)平安防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的平安防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中平安防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。第十二條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。第十三條建設(shè)單位未按本規(guī)定支付平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。第十四條施工單位挪用平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第十五條建設(shè)行政主管部門的工作人員有以下行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：〔一〕對(duì)沒有提交平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付方案的工程頒發(fā)施工許可證的；〔二〕發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；〔三〕不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。附件：建設(shè)工程平安防護(hù)、文明施工措施工程清單類別工程名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護(hù)平安警示標(biāo)志牌在易發(fā)傷亡事故〔或危險(xiǎn)〕處設(shè)置明顯的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的平安警示標(biāo)志牌現(xiàn)場(chǎng)圍擋〔1〕現(xiàn)場(chǎng)采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；〔2〕圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進(jìn)門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督、平安生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。企業(yè)標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識(shí)或企業(yè)標(biāo)識(shí)場(chǎng)容場(chǎng)貌〔1〕道路暢通；〔2〕排水溝、排水設(shè)施通暢；〔3〕工地地面硬化處理；〔4〕綠化。材料堆放〔1〕材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌；〔2〕水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施；〔3〕易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場(chǎng)防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。臨時(shí)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)辦公

生活設(shè)施〔1〕施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持平安距離?！?〕工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場(chǎng)所符合衛(wèi)生和平安要求。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電

線路〔1〕按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；〔2〕按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝?！?〕對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。配電箱

開關(guān)箱〔1〕按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；〔2〕按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。接地保護(hù)

裝置施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。平安施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)樓板、屋面、陽臺(tái)等臨邊防護(hù)用密目式平安立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板。通道口防護(hù)設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式平安網(wǎng)封閉。預(yù)留洞口防護(hù)用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。電梯井口防護(hù)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)每隔兩層〔不大于10m〕設(shè)置一道平安平網(wǎng)。樓梯邊防護(hù)設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18㎝高的踢腳板。垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施。高空作業(yè)防護(hù)有懸掛平安帶的懸索或其他設(shè)施；有操作平臺(tái)；有上下的梯子或其他形式的通道高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法

財(cái)企[2006]478號(hào)第四條

平安費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、標(biāo)準(zhǔn)使用〞的原那么進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。第二章

平安費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)第八條

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：〔一〕房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；〔二〕電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；〔三〕市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：〔一〕施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；〔二〕擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；〔三〕撤除施工組織方案；〔四〕堆放、去除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承當(dāng)監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見》(建市〔2006〕248號(hào))對(duì)平安監(jiān)理提出如下意見：一、建設(shè)工程平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

〔一〕施工準(zhǔn)備階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、編制包括平安監(jiān)理內(nèi)容的工程監(jiān)理規(guī)劃，2、對(duì)中型及以上工程和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

4、檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各分包單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案。

〔二〕施工階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種平安標(biāo)志和平安防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、催促施工單位進(jìn)行平安自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。二、建設(shè)工程平安監(jiān)理的工作程序

〔一〕監(jiān)理單位編制含有平安監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。

〔二〕在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由工程總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

〔三〕在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告，以形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由平安監(jiān)理人員簽收備案。

〔四〕工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)平安生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。三、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

〔一〕監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承當(dāng)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承當(dāng)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

〔二〕監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)平安事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承當(dāng)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

〔三〕施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承當(dāng)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

〔四〕監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生平安事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。四、落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作

〔一〕健全監(jiān)理單位平安監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程工程的平安監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程工程的平安監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程工程特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的平安監(jiān)理職責(zé)。

〔二〕完善監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和催促整改制度根底上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并催促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

〔三〕建立監(jiān)理人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和平安監(jiān)理人員需經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)前方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。

各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，催促監(jiān)理單位落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施平安監(jiān)理給予支持和指導(dǎo)，共同催促施工單位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，防止平安事故的發(fā)生。第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照平安施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等平安設(shè)施和裝置。第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的平安性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定平安施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行平安使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定中華人民共和國建設(shè)部令第166號(hào)

2008年6月1日起施行。1、由建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理，本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。國家特種設(shè)備目錄

代碼種類類別品種1000鍋爐

2000壓力容器

8000壓力管道

7000壓力管道元件

3000電梯

3100

乘客電梯

3200

載貨電梯

3300

液壓電梯

3400

雜物電梯

3500

自動(dòng)扶梯

3600

自動(dòng)人行道

B300

電梯部件

4000起重機(jī)械

4100

橋式起重機(jī)

4200

門式起重機(jī)

4300

塔式起重機(jī)

4400

流動(dòng)式起重機(jī)

4600

鐵路起重機(jī)

4700

門座起重機(jī)

4800

升降機(jī)

4860

施工升降機(jī)4870

簡易升降機(jī)4880

升降作業(yè)平臺(tái)4890

高空作業(yè)車4900

纜索起重機(jī)

4A00

桅桿起重機(jī)

4B00

旋臂式起重機(jī)

4C00

輕小型起重設(shè)備

4D00

機(jī)械式停車設(shè)備

9000客運(yùn)索道

6000大型游樂設(shè)施

F000平安附件及平安保護(hù)裝置

2、身份登記：第五條出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。3、從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位〔以下簡稱安裝單位〕應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。4、安裝告知：第十二條〔五〕安裝單位應(yīng)當(dāng)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。5、安裝驗(yàn)收第十四條建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行平安使用說明。第十六條建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格前方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承當(dāng)法律責(zé)任。第二十條建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格前方可投入使用。建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施后，即可投入使用。禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。6、使用登記第十七條使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械平安管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。7、分包管理第二十三條依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的平安措施。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)平安事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。第四章施工單位的平安責(zé)任第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2004年1月13日施行

1、國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2、國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)平安投入符合平安生產(chǎn)要求；

(三)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

(十)依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

(十二)有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4、平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十九條違反本條例規(guī)定，未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條違反本條例規(guī)定，平安生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。

第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并撤消其平安生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。

冒用平安生產(chǎn)許可證或者使用偽造的平安生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。

第二十三條本條例規(guī)定的行政處分，由平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。

中華人民共和國建設(shè)部令

第128號(hào)《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)

予發(fā)布，自公布之日起施行。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。2004年建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知〔建質(zhì)[2004]59號(hào)〕1、建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門平安生產(chǎn)考核，考核合格取得平安生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。2、本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管平安生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。

建筑施工企業(yè)工程負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程工程管理的負(fù)責(zé)人等。

建筑施工企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事平安生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安生產(chǎn)管理人員。3、建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。平安生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職平安生產(chǎn)管理人員的配備方法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。二〇〇八年五月十三日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)了《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法》〔建質(zhì)[2023]91號(hào)〕一、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定義：第三條本方法所稱平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。二、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的平安生產(chǎn)管理工作。第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程工程專職平安生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程工程的專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將工程平安生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。三、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)第六條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：〔一〕宣傳和貫徹國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕編制并適時(shí)更新平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；〔三〕組織或參與企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；〔四〕組織開展平安教育培訓(xùn)與交流；〔五〕協(xié)調(diào)配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員；〔六〕制訂企業(yè)平安生產(chǎn)檢查方案并組織實(shí)施；〔七〕監(jiān)督在建工程平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用；〔八〕參與危險(xiǎn)性較大工程平安專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)；〔九〕通報(bào)在建工程違規(guī)違章查處情況；〔十〕組織開展平安生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；〔十一〕建立企業(yè)在建工程平安生產(chǎn)管理檔案；〔十二〕考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績及工程平安生產(chǎn)管理情況；〔十三〕參加生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理工作；〔十四〕企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。第七條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職平安生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中具有以下職責(zé)：〔一〕查閱在建工程平安生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；〔二〕檢查危險(xiǎn)性較大工程平安專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；〔三〕監(jiān)督工程專職平安生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；〔四〕監(jiān)督作業(yè)人員平安防護(hù)用品的配備及使用情況；〔五〕對(duì)發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違章違規(guī)行為或平安隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或作出處理決定；〔六〕對(duì)不符合平安生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理決定；〔七〕對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大平安隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告?！舶恕称髽I(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。四、企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員配備〔一〕建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人?！捕辰ㄖ┕I(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人?！踩辰ㄖ┕趧?wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。〔四〕建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)〔以下簡稱分支機(jī)構(gòu)〕應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職平安生產(chǎn)管理人員。五、施工現(xiàn)場(chǎng)平安機(jī)構(gòu)設(shè)置管理第十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程工程組建平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員組成。第十一條平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：〔一〕貫徹落實(shí)國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕組織制定工程平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；〔三〕編制工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；〔四〕保證工程平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；〔五〕組織編制危險(xiǎn)性較大工程平安專項(xiàng)施工方案；〔六〕開展工程平安教育培訓(xùn)；〔七〕組織實(shí)施工程平安檢查和隱患排查；〔八〕建立工程平安生產(chǎn)管理檔案；〔九〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告平安生產(chǎn)事故。第十二條工程專職平安生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：〔一〕負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；〔二〕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程平安專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；〔三〕對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；〔四〕對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的平安隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；〔五〕對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大平安隱患，有權(quán)向企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；〔六〕依法報(bào)告生產(chǎn)平安事故情況。第十三條總承包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：〔一〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以下的工程不少于1人；2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！捕惩聊竟こ?、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬～1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員。第十四條分包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：〔一〕專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承當(dāng)?shù)姆志植宽?xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加?！捕硠趧?wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職平安生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承當(dāng)?shù)姆志植宽?xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。六、建設(shè)行政主管部門監(jiān)督第十八條建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查該工程工程專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況。第十九條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專職平安生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承當(dāng)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承當(dāng)主要責(zé)任。第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：〔一〕基坑支護(hù)與降水工程；〔二〕土方開挖工程；〔三〕模板工程；〔四〕起重吊裝工程；〔五〕腳手架工程；〔六〕撤除、爆破工程；〔七〕國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，二○○九年五月十三日，建設(shè)部印發(fā)了《危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法》建質(zhì)[2023]87號(hào)，第三條本方法所稱危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分局部項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍見附件一。危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安專項(xiàng)施工方案〔以下簡稱“專項(xiàng)方案〞〕，是指施工單位在編制施工組織〔總〕設(shè)計(jì)的根底上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程單獨(dú)編制的平安技術(shù)措施文件。第四條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理平安監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程清單和平安管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理制度。第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍見附件二。第六條建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。第七條專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕工程概況：危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件?！捕尘幹埔罁?jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙〔國標(biāo)圖集〕、施工組織設(shè)計(jì)等?！踩呈┕し桨福喊ㄊ┕みM(jìn)度方案、材料與設(shè)備方案?！菜摹呈┕すに嚰夹g(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等?！参濉呈┕て桨脖ＷC措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。〔六〕勞動(dòng)力方案：專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。〔七〕計(jì)算書及相關(guān)圖紙。第八條專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、平安、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由工程總監(jiān)理工程師審核簽字。第九條超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。以下人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：〔一〕專家組成員；〔二〕建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；〔三〕監(jiān)理單位工程總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；〔四〕施工單位分管平安的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、工程專職平安生產(chǎn)管理人員；〔五〕勘察、設(shè)計(jì)單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第十條專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本工程參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。第十一條專家論證的主要內(nèi)容：〔一〕專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；〔二〕專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕平安施工的根本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第十三條專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本方法第八條重新審核。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。第十五條專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)交底。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身平安緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。第十七條對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定平安監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下根本條件：〔一〕老實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；〔二〕從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；〔三〕具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定專家資格審查方法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時(shí)更新專家?guī)?。第二十三條建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程清單和平安管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處分。第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依照本方法制定實(shí)施細(xì)那么。附件一：危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍

附件一危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過3m〔含3m〕或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑〔槽〕支護(hù)、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系〔一〕各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程?！踩吵兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程?！捕巢捎闷鹬貦C(jī)械進(jìn)行安裝的工程?！踩称鹬貦C(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程〔一〕搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程?！捕掣街秸w和分片提升腳手架工程。〔三〕懸挑式腳手架工程?！菜摹车趸@腳手架工程?！参濉匙灾菩读掀脚_(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。〔六〕新型及異型腳手架工程。六、撤除、爆破工程〔一〕建筑物、構(gòu)筑物撤除工程?！捕巢捎帽瞥烦墓こ?。七、其它〔一〕建筑幕墻安裝工程?！捕充摻Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。〔三〕人工挖擴(kuò)孔樁工程?！菜摹车叵掳低凇㈨敼芗八伦鳂I(yè)工程?！参濉愁A(yù)應(yīng)力工程?！擦巢捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程。

附件二超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程〔一〕開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程?！捕抽_挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑〔構(gòu)筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系〔一〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程?！捕郴炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上?！踩吵兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程〔一〕采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程?！捕称鹬亓?00kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的撤除工程。四、腳手架工程〔一〕搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。〔二〕提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程?！踩臣荏w高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、撤除、爆破工程〔一〕采用爆破撤除的工程?！捕炒a頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的撤除工程?！踩晨赡苡绊懶腥?、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物平安的撤除工程?！菜摹澄奈锉Ｗo(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的撤除工程。六、其它〔一〕施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?！捕晨缍却笥?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程?！踩抽_挖深度超過16m的人工挖孔樁工程?！菜摹车叵掳低诠こ獭㈨敼芄こ?、水下作業(yè)工程?！参濉巢捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程。第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承當(dāng)，或者按照合同約定執(zhí)行。第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。第三十四條施工單位采購、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格前方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。第五章監(jiān)督管理第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。2005年10月13日一、建立建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和工作制度〔1〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證制度。2建筑施工企業(yè)“三類人員〞平安生產(chǎn)任職考核制度。3建筑工程平安施工措施備案制度。4建筑工程開工平安條件審查制度。5施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。6施工起重機(jī)械使用登記制度。7建筑工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援制度。8危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。9法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)制度?！?〕平安生產(chǎn)工作制度：.1建筑工程平安生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。2建筑工程平安生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。3建筑工程平安生產(chǎn)預(yù)警提示制度。4建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度。5建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度。6建筑工程平安重特大事故約談制度。7建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。8建筑工程平安監(jiān)督管理檔案評(píng)查制度。對(duì)建筑工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處分、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等立卷歸檔。.9建筑工程平安生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程平安生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員平安生產(chǎn)不良行為記錄在案，并利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等向全社會(huì)公示，加大平安生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督力度。二、平安生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理三、對(duì)施工單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1《平安生產(chǎn)許可證》辦理情況。2建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況。3設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職平安管理人員情況。4三類人員經(jīng)主管部門平安生產(chǎn)考核情況。5特種作業(yè)人員持證上崗情況。6平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案制定和實(shí)施情況。7施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況。8職業(yè)危害防治措施制定情況，平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝的提供及使用管理情況。9施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審批及實(shí)施情況。10生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況。11企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況。12重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況。13生產(chǎn)平安事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。14其它有關(guān)事項(xiàng)。四、對(duì)監(jiān)理單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1將平安生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)那么中制定對(duì)施工單位平安技術(shù)措施的檢查方面情況。2審查施工企業(yè)資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。3審核施工企業(yè)平安生產(chǎn)保證體系、平安生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。4審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用方案情況。5審核施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。6復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的平安許可驗(yàn)收手續(xù)情況。7審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。8定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。9下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告催促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。五、對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和其他單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔一〕對(duì)建設(shè)1申領(lǐng)施工許可證時(shí)，提供建筑工程有關(guān)平安施工措施資料的情況；按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和平安監(jiān)督手續(xù)的情況。2按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況。3向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況。4履行合同約定工期的情況。5有無明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。〔二〕對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位1勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況；提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件情況；采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物平安的情況。2設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)情況；在設(shè)計(jì)文件中注明施工平安重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故措施建議的情況?！踩硨?duì)其他有關(guān)單位1機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)合格證明的情況；2施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、平安施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況；3施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)單位資質(zhì)和出具平安合格證明文件情況。六、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1建設(shè)行政主管部門對(duì)工程工程開工前的平安生產(chǎn)條件審查。1.1在頒發(fā)工程施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)平安生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門。1.2建設(shè)行政主管部門對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。必要時(shí)，到工程工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。2建設(shè)行政主管部門對(duì)工程工程開工后的平安生產(chǎn)監(jiān)管。.2.1工程工程各項(xiàng)根本建設(shè)手續(xù)辦理情況、有關(guān)責(zé)任主體和人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況。2.2施工、監(jiān)理單位等各方主體按本導(dǎo)那么相關(guān)內(nèi)容要求履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。2.3施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)情況，施工單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)情況。2.4施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況。另外還規(guī)定1、監(jiān)督檢查后，建設(shè)行政主管部門作出書面平安監(jiān)督檢查記錄。2、工程竣工后，將歷次檢查記錄和日常監(jiān)管情況納入建筑工程平安生產(chǎn)責(zé)任主體和從業(yè)人員平安信用檔案，并作為對(duì)平安生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。3、建設(shè)行政主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。4、建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)年度平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查方案，在工程工程建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步推行網(wǎng)格式平安巡查制度，明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人。第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有平安施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有平安施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有平安施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：〔一〕要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的文件和資料；〔二〕進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；〔三〕糾正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為；〔四〕對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安事故隱患，責(zé)令立即排除；重大平安事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。第四十五條國家對(duì)嚴(yán)重危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故及平安事故隱患的檢舉、控告和投訴。第六章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。2006年6月15日國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)二、加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)三、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作四、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)五、制定和完善全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策措施六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全民參與的合力〔共24條〕第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

總理

溫家寶

二○○七年四月九日

一、等級(jí)劃分

第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

二、事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

〔一〕特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

〔二〕較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

〔三〕一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

〔三〕事故的簡要經(jīng)過；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。三、事故調(diào)查第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)〔道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)〕，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

四、法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕不立即組織事故搶救的；

〔二〕遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大