建設工程安全生產(chǎn)管理條例-

建設工程平安生產(chǎn)管理條例〔講座〕《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。中華人民共和國國務院令第393號第一章總那么〔1-5，5條〕第二章建設單位的平安責任〔6—11，6條〕第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及〔12-19，8條〕第四章施工單位的平安責任〔20-38，18條〕第五章監(jiān)督管理〔39-46，8條〕第六章生產(chǎn)平安事故的應急救援和〔47-52，6條〕第七章法律責任(53-68,16條)第八章附那么〔69-71，3條〕第一章總那么第一條為了加強建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和撤除等有關活動及實施對建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。第三條建設工程平安生產(chǎn)管理，堅持平安第一、預防為主的方針。第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程平安生產(chǎn)有關的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程平安生產(chǎn)，依法承當建設工程平安生產(chǎn)責任。第五條國家鼓勵建設工程平安生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程平安生產(chǎn)的科學管理。第二章建設單位的平安責任第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用。2005年6月7日建設部第二條本規(guī)定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程〔包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程〕、市政根底設施工程和撤除工程。第三條本規(guī)定所稱平安防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工平安、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工平安防護用具及設施、改善平安生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。平安防護、文明施工措施工程清單詳見附表。建設單位對建筑工程平安防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入平安防護、文明施工措施費。第四條建筑工程平安防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用工程組成》〔建標[2003]206號〕中措施費所含的文明施工費，環(huán)境保護費，臨時設施費，平安施工費組成。其中平安施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)平安防護費，危險性較大工程平安措施費及其他費用組成。危險性較大工程平安措施費及其他費用工程組成由各地建設行政主管部門結合本地區(qū)實際自行確定。第五條建設單位、設計單位在編制工程概〔預〕算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程平安防護、文明施工措施費。第六條依法進行工程招投標的工程，招標方或具有資質(zhì)的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定并結合工程實際單獨列出平安防護、文明施工措施工程清單。第七條建設單位與施工單位應當在施工合同中明確平安防護、文明施工措施工程總費用，以及費用預付、支付方案，使用要求、調(diào)整方式等條款。第九條建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付平安防護、文明施工措施費，并催促施工企業(yè)落實平安防護、文明施工措施。第十條工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實平安防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的平安防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中平安防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。第十二條建設行政主管部門應當按照現(xiàn)行標準標準對施工現(xiàn)場平安防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用平安防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。第十三條建設單位未按本規(guī)定支付平安防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。第十四條施工單位挪用平安防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承當賠償責任。第十五條建設行政主管部門的工作人員有以下行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔一〕對沒有提交平安防護、文明施工措施費用支付方案的工程頒發(fā)施工許可證的；〔二〕發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；〔三〕不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。附件：建設工程平安防護、文明施工措施工程清單類別工程名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護平安警示標志牌在易發(fā)傷亡事故〔或危險〕處設置明顯的、符合國家標準要求的平安警示標志牌現(xiàn)場圍擋〔1〕現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；〔2〕圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督、平安生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場總平面圖。企業(yè)標志現(xiàn)場出入的大門應設有本企業(yè)標識或企業(yè)標識場容場貌〔1〕道路暢通；〔2〕排水溝、排水設施通暢；〔3〕工地地面硬化處理；〔4〕綠化。材料堆放〔1〕材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌；〔2〕水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；〔3〕易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運施工現(xiàn)場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運輸。臨時設施現(xiàn)場辦公

生活設施〔1〕施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，保持平安距離?！?〕工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和平安要求。施工現(xiàn)場臨時用電配電

線路〔1〕按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；〔2〕按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝?！?〕對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設施。配電箱

開關箱〔1〕按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格品；〔2〕按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。接地保護

裝置施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地應不少于三處。平安施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護樓板、屋面、陽臺等臨邊防護用密目式平安立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。通道口防護設防護棚，防護棚應為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側應沿欄桿架用密目式平安網(wǎng)封閉。預留洞口防護用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。電梯井口防護設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內(nèi)每隔兩層〔不大于10m〕設置一道平安平網(wǎng)。樓梯邊防護設1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18㎝高的踢腳板。垂直方向交叉作業(yè)防護設置防護隔離棚或其他設施。高空作業(yè)防護有懸掛平安帶的懸索或其他設施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務管理暫行方法

財企[2006]478號第四條

平安費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、標準使用〞的原那么進行財務管理。第二章

平安費用的提取標準第八條

建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別平安費用提取標準如下：〔一〕房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；〔二〕電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；〔三〕市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關平安施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。第十一條建設單位應當將撤除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在撤除工程施工15日前，將以下資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：〔一〕施工單位資質(zhì)等級證明；〔二〕擬撤除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；〔三〕撤除施工組織方案；〔四〕堆放、去除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的平安責任第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程平安生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的平安。第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故的措施建議。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產(chǎn)承當監(jiān)理責任?！督ㄔO部關于落實建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責任的假設干意見》(建市〔2006〕248號)對平安監(jiān)理提出如下意見：一、建設工程平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工平安生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：

〔一〕施工準備階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、編制包括平安監(jiān)理內(nèi)容的工程監(jiān)理規(guī)劃，2、對中型及以上工程和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分局部項工程，應當編制監(jiān)理實施細那么。3、審查施工單位編制的施工組織設計中的平安技術措施和危險性較大的分局部項工程平安專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當包括：

4、檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機構的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各分包單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應急救援預案和平安防護措施費用使用方案。

〔二〕施工階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的平安技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和平安設施的驗收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場各種平安標志和平安防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查平安生產(chǎn)費用的使用情況。

5、催促施工單位進行平安自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的平安生產(chǎn)專項檢查。二、建設工程平安監(jiān)理的工作程序

〔一〕監(jiān)理單位編制含有平安監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么。

〔二〕在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由工程總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，平安技術措施及專項施工方案不得實施。

〔三〕在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患，應書面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報告，以形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和平安設施等驗收記錄，并由平安監(jiān)理人員簽收備案。

〔四〕工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關平安生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細那么、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。三、建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)理責任

〔一〕監(jiān)理單位應對施工組織設計中的平安技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應承當《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

施工組織設計中的平安技術措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承當《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

〔二〕監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應按照有關規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)平安事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承當《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

〔三〕施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應承當《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

〔四〕監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，應當承當《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生平安事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。四、落實平安生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作

〔一〕健全監(jiān)理單位平安監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程工程的平安監(jiān)理全面負責。總監(jiān)理工程師要對工程工程的平安監(jiān)理負責，并根據(jù)工程工程特點，明確監(jiān)理人員的平安監(jiān)理職責。

〔二〕完善監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和催促整改制度根底上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并催促落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。

〔三〕建立監(jiān)理人員平安生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和平安監(jiān)理人員需經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓前方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。

各級建設主管部門和有關主管部門應當加強建設工程平安生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，催促監(jiān)理單位落實平安生產(chǎn)監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位實施平安監(jiān)理給予支持和指導，共同催促施工單位加強平安生產(chǎn)管理，防止平安事故的發(fā)生。第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照平安施工的要求配備齊全有效的保險、限位等平安設施和裝置。第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的平安性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承當。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定平安施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行平安使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用到達國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具平安合格證明文件，并對檢測結果負責。建筑起重機械平安監(jiān)督管理規(guī)定中華人民共和國建設部令第166號

2008年6月1日起施行。1、由建設行政主管部門對建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理，本規(guī)定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。國家特種設備目錄

代碼種類類別品種1000鍋爐

2000壓力容器

8000壓力管道

7000壓力管道元件

3000電梯

3100

乘客電梯

3200

載貨電梯

3300

液壓電梯

3400

雜物電梯

3500

自動扶梯

3600

自動人行道

B300

電梯部件

4000起重機械

4100

橋式起重機

4200

門式起重機

4300

塔式起重機

4400

流動式起重機

4600

鐵路起重機

4700

門座起重機

4800

升降機

4860

施工升降機4870

簡易升降機4880

升降作業(yè)平臺4890

高空作業(yè)車4900

纜索起重機

4A00

桅桿起重機

4B00

旋臂式起重機

4C00

輕小型起重設備

4D00

機械式停車設備

9000客運索道

6000大型游樂設施

F000平安附件及平安保護裝置

2、身份登記：第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。3、從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位〔以下簡稱安裝單位〕應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。4、安裝告知：第十二條〔五〕安裝單位應當將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。5、安裝驗收第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照平安技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行平安使用說明。第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格前方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。建筑起重機械在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承當法律責任。第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格前方可投入使用。建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。6、使用登記第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械平安管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。7、分包管理第二十三條依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設單位應當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的平安措施。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)平安事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。第四章施工單位的平安責任第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和撤除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2004年1月13日施行

1、國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行平安生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2、國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

3、企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應當具備以下平安生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全平安生產(chǎn)責任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)平安投入符合平安生產(chǎn)要求；

(三)設置平安生產(chǎn)管理機構，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓合格；

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

(八)廠房、作業(yè)場所和平安設施、設備、工藝符合有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

(十)依法進行平安評價；

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

(十二)有生產(chǎn)平安事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4、平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十九條違反本條例規(guī)定，未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條違反本條例規(guī)定，平安生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。

第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并撤消其平安生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。

冒用平安生產(chǎn)許可證或者使用偽造的平安生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處分。

第二十三條本條例規(guī)定的行政處分，由平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。

中華人民共和國建設部令

第128號《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務會議討論通過，現(xiàn)

予發(fā)布，自公布之日起施行。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全平安生產(chǎn)責任制度和平安生產(chǎn)教育培訓制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承當?shù)慕ㄔO工程進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的工程負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程工程的平安施工負責，落實平安生產(chǎn)責任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。2004年建設部關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負責人、工程負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知〔建質(zhì)[2004]59號〕1、建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門平安生產(chǎn)考核，考核合格取得平安生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔任相應職務。2、本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和平安生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管平安生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。

建筑施工企業(yè)工程負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程工程管理的負責人等。

建筑施工企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事平安生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職平安生產(chǎn)管理人員。3、建筑施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。平安生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。第二十二條施工單位對列入建設工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用，應當用于施工平安防護用具及設施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十三條施工單位應當設立平安生產(chǎn)管理機構，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負責對平安生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應當及時向工程負責人和平安生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專職平安生產(chǎn)管理人員的配備方法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。二〇〇八年五月十三日住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)了《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構設置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法》〔建質(zhì)[2023]91號〕一、平安生產(chǎn)管理機構定義：第三條本方法所稱平安生產(chǎn)管理機構是指建筑施工企業(yè)設置的負責平安生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。二、平安生產(chǎn)管理機構管理第五條建筑施工企業(yè)應當依法設置平安生產(chǎn)管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的平安生產(chǎn)管理工作。第九條建筑施工企業(yè)應當實行建設工程工程專職平安生產(chǎn)管理人員委派制度。建設工程工程的專職平安生產(chǎn)管理人員應當定期將工程平安生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構。三、平安生產(chǎn)管理機構職責第六條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構具有以下職責：〔一〕宣傳和貫徹國家有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；〔二〕編制并適時更新平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；〔三〕組織或參與企業(yè)生產(chǎn)平安事故應急救援預案的編制及演練；〔四〕組織開展平安教育培訓與交流；〔五〕協(xié)調(diào)配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員；〔六〕制訂企業(yè)平安生產(chǎn)檢查方案并組織實施；〔七〕監(jiān)督在建工程平安生產(chǎn)費用的使用；〔八〕參與危險性較大工程平安專項施工方案專家論證會；〔九〕通報在建工程違規(guī)違章查處情況；〔十〕組織開展平安生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；〔十一〕建立企業(yè)在建工程平安生產(chǎn)管理檔案；〔十二〕考核評價分包企業(yè)平安生產(chǎn)業(yè)績及工程平安生產(chǎn)管理情況；〔十三〕參加生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理工作；〔十四〕企業(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責。第七條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構專職平安生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責：〔一〕查閱在建工程平安生產(chǎn)有關資料、核實有關情況；〔二〕檢查危險性較大工程平安專項施工方案落實情況；〔三〕監(jiān)督工程專職平安生產(chǎn)管理人員履責情況；〔四〕監(jiān)督作業(yè)人員平安防護用品的配備及使用情況；〔五〕對發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違章違規(guī)行為或平安隱患，有權當場予以糾正或作出處理決定；〔六〕對不符合平安生產(chǎn)條件的設施、設備、器材，有權當場作出查封的處理決定；〔七〕對施工現(xiàn)場存在的重大平安隱患有權越級報告或直接向建設主管部門報告?！舶恕称髽I(yè)明確的其他平安生產(chǎn)管理職責。四、企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構人員配備〔一〕建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。〔二〕建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人?！踩辰ㄖ┕趧辗职Y質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人?！菜摹辰ㄖ┕て髽I(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構〔以下簡稱分支機構〕應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職平安生產(chǎn)管理人員。五、施工現(xiàn)場平安機構設置管理第十條建筑施工企業(yè)應當在建設工程工程組建平安生產(chǎn)領導小組。建設工程實行施工總承包的，平安生產(chǎn)領導小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)工程經(jīng)理、技術負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員組成。第十一條平安生產(chǎn)領導小組的主要職責：〔一〕貫徹落實國家有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；〔二〕組織制定工程平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；〔三〕編制工程生產(chǎn)平安事故應急救援預案并組織演練；〔四〕保證工程平安生產(chǎn)費用的有效使用；〔五〕組織編制危險性較大工程平安專項施工方案；〔六〕開展工程平安教育培訓；〔七〕組織實施工程平安檢查和隱患排查；〔八〕建立工程平安生產(chǎn)管理檔案；〔九〕及時、如實報告平安生產(chǎn)事故。第十二條工程專職平安生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責：〔一〕負責施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；〔二〕現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程平安專項施工方案實施情況；〔三〕對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處；〔四〕對施工現(xiàn)場存在的平安隱患有權責令立即整改；〔五〕對于發(fā)現(xiàn)的重大平安隱患，有權向企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構報告；〔六〕依法報告生產(chǎn)平安事故情況。第十三條總承包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應當滿足以下要求：〔一〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以下的工程不少于1人；2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員?！捕惩聊竟こ?、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬～1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管理人員。第十四條分包單位配備工程專職平安生產(chǎn)管理人員應當滿足以下要求：〔一〕專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承當?shù)姆志植宽椆こ痰墓こ塘亢褪┕のｋU程度增加?！捕硠趧辗职鼏挝皇┕と藛T在50人以下的，應當配備1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職平安生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承當?shù)姆志植宽椆こ淌┕のｋU實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的5‰。六、建設行政主管部門監(jiān)督第十八條建設主管部門核發(fā)施工許可證或者核準開工報告時，應當審查該工程工程專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況。第十九條建設主管部門應當監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構及其專職平安生產(chǎn)管理人員履責情況。第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承當連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承當主要責任。第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：〔一〕基坑支護與降水工程；〔二〕土方開挖工程；〔三〕模板工程；〔四〕起重吊裝工程；〔五〕腳手架工程；〔六〕撤除、爆破工程；〔七〕國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的到達一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。為進一步標準和加強對危險性較大的分局部項工程平安管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，二○○九年五月十三日，建設部印發(fā)了《危險性較大的分局部項工程平安管理方法》建質(zhì)[2023]87號，第三條本方法所稱危險性較大的分局部項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分局部項工程。危險性較大的分局部項工程范圍見附件一。危險性較大的分局部項工程平安專項施工方案〔以下簡稱“專項方案〞〕，是指施工單位在編制施工組織〔總〕設計的根底上，針對危險性較大的分局部項工程單獨編制的平安技術措施文件。第四條建設單位在申請領取施工許可證或辦理平安監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分局部項工程清單和平安管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分局部項工程平安管理制度。第五條施工單位應當在危險性較大的分局部項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程范圍見附件二。第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。第七條專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：〔一〕工程概況：危險性較大的分局部項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。〔二〕編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、標準性文件、標準、標準及圖紙〔國標圖集〕、施工組織設計等。〔三〕施工方案：包括施工進度方案、材料與設備方案?！菜摹呈┕すに嚰夹g：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。〔五〕施工平安保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等?！擦硠趧恿Ψ桨福簩Ｂ毱桨采a(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。〔七〕計算書及相關圖紙。第八條專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、平安、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由工程總監(jiān)理工程師審核簽字。第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。以下人員應當參加專家論證會：〔一〕專家組成員；〔二〕建設單位工程負責人或技術負責人；〔三〕監(jiān)理單位工程總監(jiān)理工程師及相關人員；〔四〕施工單位分管平安的負責人、技術負責人、工程負責人、工程技術負責人、專項方案編制人員、工程專職平安生產(chǎn)管理人員；〔五〕勘察、設計單位工程技術負責人及相關人員。第十條專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本工程參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十一條專家論證的主要內(nèi)容：〔一〕專項方案內(nèi)容是否完整、可行；〔二〕專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準標準；〔三〕平安施工的根本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。第十二條施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術負責人、工程總監(jiān)理工程師、建設單位工程負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。第十四條施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本方法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。第十五條專項方案實施前，編制人員或工程技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行平安技術交底。第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身平安緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分局部項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位工程技術負責人及工程總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。第十八條監(jiān)理單位應當將危險性較大的分局部項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么，應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定平安監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設置。專家名單應當予以公示。第二十一條專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵赂緱l件：〔一〕老實守信、作風正派、學術嚴謹；〔二〕從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；〔三〕具有高級專業(yè)技術職稱。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查方法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。第二十三條建設單位未按規(guī)定提供危險性較大的分局部項工程清單和平安管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分局部項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)予以處分。第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結合本地區(qū)實際，依照本方法制定實施細那么。附件一：危險性較大的分局部項工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程范圍

附件一危險性較大的分局部項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m〔含3m〕或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑〔槽〕支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系〔一〕各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程?！踩吵兄刂误w系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程〔一〕采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。〔二〕采用起重機械進行安裝的工程。〔三〕起重機械設備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程〔一〕搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程?！捕掣街秸w和分片提升腳手架工程。〔三〕懸挑式腳手架工程。〔四〕吊籃腳手架工程。〔五〕自制卸料平臺、移動操作平臺工程?！擦承滦图爱愋湍_手架工程。六、撤除、爆破工程〔一〕建筑物、構筑物撤除工程?！捕巢捎帽瞥烦墓こ獭Ｆ?、其它〔一〕建筑幕墻安裝工程?！捕充摻Y構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程?！踩橙斯ね跀U孔樁工程。〔四〕地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。〔五〕預應力工程。〔六〕采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分局部項工程。

附件二超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程范圍一、深基坑工程〔一〕開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程?！捕抽_挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑〔構筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系〔一〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。〔二〕混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。〔三〕承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程〔一〕采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程?！捕称鹬亓?00kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的撤除工程。四、腳手架工程〔一〕搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。〔二〕提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程?！踩臣荏w高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、撤除、爆破工程〔一〕采用爆破撤除的工程?！捕炒a頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或撤除中容易引起有毒有害氣〔液〕體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的撤除工程。〔三〕可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物平安的撤除工程。〔四〕文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的撤除工程。六、其它〔一〕施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程?！捕晨缍却笥?6m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。〔三〕開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。〔四〕地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程?！参濉巢捎眯录夹g、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分局部項工程。第二十七條建設工程施工前，施工單位負責工程管理的技術人員應當對有關平安施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的平安警示標志。平安警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的平安施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承當，或者按照合同約定執(zhí)行。第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合平安使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防平安責任制度，確定消防平安責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防平安管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供平安防護用具和平安防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。第三十三條作業(yè)人員應當遵守平安施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護用具、機械設備等。第三十四條施工單位采購、租賃的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設備平安監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。第三十六條施工單位的主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格前方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次平安生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受平安生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的平安生產(chǎn)教育培訓。第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。第五章監(jiān)督管理第三十九條國務院負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程平安生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程平安生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。2005年10月13日一、建立建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和工作制度〔1〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度1建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證制度。2建筑施工企業(yè)“三類人員〞平安生產(chǎn)任職考核制度。3建筑工程平安施工措施備案制度。4建筑工程開工平安條件審查制度。5施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。6施工起重機械使用登記制度。7建筑工程生產(chǎn)平安事故應急救援制度。8危及施工平安的工藝、設備、材料淘汰制度。9法律法規(guī)規(guī)定的其它有關制度?！?〕平安生產(chǎn)工作制度：.1建筑工程平安生產(chǎn)形勢分析制度。2建筑工程平安生產(chǎn)聯(lián)絡員制度。3建筑工程平安生產(chǎn)預警提示制度。4建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。5建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度。6建筑工程平安重特大事故約談制度。7建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度。8建筑工程平安監(jiān)督管理檔案評查制度。對建筑工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處分、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等立卷歸檔。.9建筑工程平安生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程平安生產(chǎn)各方責任主體和從業(yè)人員平安生產(chǎn)不良行為記錄在案，并利用網(wǎng)絡、媒體等向全社會公示，加大平安生產(chǎn)社會監(jiān)督力度。二、平安生產(chǎn)層級監(jiān)督管理三、對施工單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1《平安生產(chǎn)許可證》辦理情況。2建筑工程平安防護、文明施工措施費用的使用情況。3設置平安生產(chǎn)管理機構和配備專職平安管理人員情況。4三類人員經(jīng)主管部門平安生產(chǎn)考核情況。5特種作業(yè)人員持證上崗情況。6平安生產(chǎn)教育培訓方案制定和實施情況。7施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況。8職業(yè)危害防治措施制定情況，平安防護用具和平安防護服裝的提供及使用管理情況。9施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況。10生產(chǎn)平安事故應急救援預案的建立與落實情況。11企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況。12重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況。13生產(chǎn)平安事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。14其它有關事項。四、對監(jiān)理單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1將平安生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細那么中制定對施工單位平安技術措施的檢查方面情況。2審查施工企業(yè)資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。3審核施工企業(yè)平安生產(chǎn)保證體系、平安生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和平安監(jiān)管機構建立及人員配備情況。4審核施工企業(yè)應急救援預案和平安防護、文明施工措施費用使用方案情況。5審核施工現(xiàn)場平安防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。6復查施工單位施工機械和各種設施的平安許可驗收手續(xù)情況。7審查施工組織設計中的平安技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準情況。8定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。9下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告催促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。五、對建設、勘察、設計和其他單位的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理〔一〕對建設1申領施工許可證時，提供建筑工程有關平安施工措施資料的情況；按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和平安監(jiān)督手續(xù)的情況。2按照國家有關規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程平安防護、文明施工措施費用的情況。3向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況。4履行合同約定工期的情況。5有無明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。〔二〕對勘察、設計單位1勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況；提供真實、準確的勘察文件情況；采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物平安的情況。2設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況；在設計文件中注明施工平安重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導意見的情況；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員平安和預防生產(chǎn)平安事故措施建議的情況?！踩硨ζ渌嘘P單位1機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況；2施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質(zhì)、平安施工措施及驗收調(diào)試等情況；3施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具平安合格證明文件情況。六、對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1建設行政主管部門對工程工程開工前的平安生產(chǎn)條件審查。1.1在頒發(fā)工程施工許可證前，建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位，應當審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項平安生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建設行政主管部門。1.2建設行政主管部門對審查結果進行復查。必要時，到工程工程施工現(xiàn)場進行抽查。2建設行政主管部門對工程工程開工后的平安生產(chǎn)監(jiān)管。.2.1工程工程各項根本建設手續(xù)辦理情況、有關責任主體和人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況。2.2施工、監(jiān)理單位等各方主體按本導那么相關內(nèi)容要求履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責情況。2.3施工現(xiàn)場實體防護情況，施工單位執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準標準情況。2.4施工現(xiàn)場文明施工情況。另外還規(guī)定1、監(jiān)督檢查后，建設行政主管部門作出書面平安監(jiān)督檢查記錄。2、工程竣工后，將歷次檢查記錄和日常監(jiān)管情況納入建筑工程平安生產(chǎn)責任主體和從業(yè)人員平安信用檔案，并作為對平安生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。3、建設行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。4、建設行政主管部門應制定本轄區(qū)內(nèi)年度平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查方案，在工程工程建設的各個階段，對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，并逐步推行網(wǎng)格式平安巡查制度，明確每個網(wǎng)格區(qū)域的平安生產(chǎn)監(jiān)管責任人。第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內(nèi)容抄送同級負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有平安施工措施進行審查，對沒有平安施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有平安施工措施進行審查時，不得收取費用。第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：〔一〕要求被檢查單位提供有關建設工程平安生產(chǎn)的文件和資料；〔二〕進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；〔三〕糾正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為；〔四〕對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安事故隱患，責令立即排除；重大平安事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程平安監(jiān)督機構具體實施。第四十五條國家對嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)平安事故及平安事故隱患的檢舉、控告和投訴。第六章生產(chǎn)平安事故的應急救援和調(diào)查處理第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)平安事故應急救援預案。2006年6月15日國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》一、明確指導思想和工作目標二、加強應急管理規(guī)劃和制度建設三、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作四、加強應對突發(fā)公共事件的能力建設五、制定和完善全面加強應急管理的政策措施六、加強領導和協(xié)調(diào)配合，努力形成全民參與的合力〔共24條〕第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)平安事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)平安事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備平安監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。中華人民共和國國務院令第493號《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

總理

溫家寶

二○○七年四月九日

一、等級劃分

第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

二、事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照以下規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

〔一〕特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

〔二〕較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；

〔三〕一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第十一條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

〔三〕事故的簡要經(jīng)過；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班，受理事故報告和舉報。三、事故調(diào)查第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)〔道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)〕，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

四、法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

〔一〕不立即組織事故搶救的；

〔二〕遲報或者漏報事故的；

〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

〔一〕謊報或者瞞報事故的；

〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；

〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；

〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定處以罰款：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大