全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）-2023.12

全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)版權(quán)聲明本報告版權(quán)屬上海數(shù)據(jù)交易所有限公司所有，并受法律保護。轉(zhuǎn)載、編撰或其他方式使用本報告文字或觀點，應(yīng)注明來源《全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

(2023)》。違反上述聲明者，將追究其相關(guān)法律責(zé)任。全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)編寫單位（排名不分先后）上海數(shù)據(jù)交易所上海市數(shù)商協(xié)會?數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家?程實驗室全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)?錄Contents報告要點..................................................................................1?、前?..................................................................................2?、認識數(shù)商：概念、分類、業(yè)務(wù)、價值

........................................3（?）各地積極探索，設(shè)定數(shù)商規(guī)定動作...................................................31.?東：設(shè)?試點，探索經(jīng)紀(jì)?制度

...........................................................................52.上海：實踐引領(lǐng)，服務(wù)賦能?態(tài)

...............................................................................53.湖北：政策先?，交易平臺承接

...............................................................................5（?）定義數(shù)商概念，從業(yè)務(wù)和價值出發(fā)...................................................61.

數(shù)商的業(yè)務(wù)范圍

..........................................................................................................62.

數(shù)商的市場價值

..........................................................................................................9三、各類數(shù)商發(fā)展現(xiàn)狀

..............................................................10（?）總體趨勢：?向數(shù)據(jù)要素化拓展業(yè)務(wù)能?........................................

101.發(fā)展?向：從“數(shù)字化”到“要素化”

.................................................................102.發(fā)展階段：已有能?，商業(yè)模式尚未成熟

.............................................................12（?）數(shù)據(jù)商：厚

積薄發(fā)，主動延展業(yè)務(wù)鏈條...........................................

141.通?型數(shù)據(jù)商

.............................................................................................................142.?業(yè)型數(shù)據(jù)商

.............................................................................................................17（三）第三?專業(yè)服務(wù)機構(gòu)：“?同軌，書同?”，探索數(shù)據(jù)理論與標(biāo)準(zhǔn).......

20四、全國數(shù)商發(fā)展情況

..............................................................21全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)（?）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：持續(xù)壯?，中小企業(yè)成主?...........................................

21（?）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：數(shù)據(jù)類專利快速增?

...................................................

23（三）宏觀：北上?深杭處于第?梯隊

...................................................

24（四）中觀：第?梯隊城市政策環(huán)境優(yōu)，各有所?.....................................

25（五）微觀：城市數(shù)商結(jié)構(gòu)有待均衡發(fā)展

................................................

28五、數(shù)商產(chǎn)業(yè)?態(tài)展望...............................................................30（?）把握政策紅利

...........................................................................

301.瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新應(yīng)?..................................................................................302.加?財政?持，培育產(chǎn)業(yè)集群..................................................................................31（?）抓住市場化機遇

........................................................................

321.尋求能?互補，形成端到端服務(wù)能?......................................................................322.搶灘數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，增強垂直賽道話語權(quán)......................................................................33六、結(jié)語

................................................................................35參考?獻

................................................................................36全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)報告要點1.

數(shù)商定義：本報告將數(shù)商分為數(shù)據(jù)商與第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)兩大類，并根據(jù)業(yè)務(wù)類型進一步將數(shù)商企業(yè)分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/

資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)中介（數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)）、數(shù)據(jù)交付、數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)合規(guī)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計與評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)風(fēng)險評估

12

類。2.

數(shù)商發(fā)展階段：目前各類數(shù)商大多已有數(shù)據(jù)要素化能力，但商業(yè)模式尚未成熟，其主要原因有三：標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、生態(tài)不健全、客戶難轉(zhuǎn)化。具體來看，數(shù)據(jù)商已基本具備數(shù)據(jù)要素化能力，主動延展業(yè)務(wù)鏈條，探索數(shù)據(jù)要素市場業(yè)務(wù)；第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)則更關(guān)注推進數(shù)據(jù)理論與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，為其開展業(yè)務(wù)提供扎實基礎(chǔ)。3.

各城市數(shù)商發(fā)展情況：通過綜合評定數(shù)商發(fā)展的六大維度（城市數(shù)字化基礎(chǔ)、數(shù)商規(guī)模、數(shù)商結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、政策環(huán)境），結(jié)合數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的四大維度（數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素市場保障體系），對

12

個城市進行分析，發(fā)現(xiàn)上海、北京、深圳、杭州、廣州處于第一梯隊，南京、武漢、天津、貴陽、成都、合肥、重慶處于第二梯隊。根據(jù)國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏重要講話，“讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來”的

8

類數(shù)商為數(shù)商發(fā)展的主力，各城市應(yīng)關(guān)注數(shù)商結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)數(shù)商生態(tài)健康、均衡發(fā)展。4.

數(shù)商發(fā)展建議：展望未來數(shù)商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建議數(shù)商一方面應(yīng)把握政策紅利，緊貼地方政府主推的重點行業(yè)進行布局，利用政府的財政支持政策，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)供方進入數(shù)據(jù)交易所掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并進一步引導(dǎo)至數(shù)據(jù)交易；另一方面，應(yīng)抓住市場化機遇，充分利用數(shù)據(jù)交易所平臺尋求數(shù)據(jù)要素化能力互補，形成端到端服務(wù)能力，同時積極參與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強垂直賽道話語權(quán)。5.

數(shù)據(jù)交易所服務(wù)：以上海數(shù)據(jù)交易所為代表的場內(nèi)交易機構(gòu)作為面向數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵窗口與平臺，為數(shù)商提供產(chǎn)培、產(chǎn)投、產(chǎn)服三位一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)，作為“組局者”充分發(fā)揮平臺匯聚生態(tài)各方的作用，促進數(shù)據(jù)要素流通和價值釋放；同時與各行業(yè)數(shù)商協(xié)同推進標(biāo)準(zhǔn)制定、體系完善、落地推廣等工作，為數(shù)據(jù)流通的安全合規(guī)保駕護航。1全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)?、前?2022

年是數(shù)據(jù)要素市場元年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”），確立了數(shù)據(jù)要素市場作為國家重點培育對象的地位。2023

年

2

月，國務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，為數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計定調(diào)。數(shù)據(jù)要素市場的制度建設(shè)、地方實踐高樓漸起，成果初現(xiàn)。為響應(yīng)中央政策，各地積極設(shè)定數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展目標(biāo)。2023

年

7

月，北京市印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》提出，力爭到

2030

年數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到

2,000

億元，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2023

年

8

月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025

年）》提出，到

2025

年，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達

5,000

億元，年均復(fù)合增長率達15%。以中國電子、中國電科為代表的央企，以及國央企下屬的數(shù)科公司紛紛布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場，通過在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)的探索，助力數(shù)據(jù)要素流通市場發(fā)展?！皵?shù)商”概念由上海數(shù)據(jù)交易所于

2021

年上海全球數(shù)商大會上首次提出，在杭州、貴陽、重慶、鄭州、合肥等近

20

個城市得到認可與沿用。據(jù)統(tǒng)計，全國

31

個省級行政區(qū)中，有

26

個省級行政區(qū)設(shè)有共

41個數(shù)據(jù)交易機構(gòu)（不包括已注銷機構(gòu)）。根據(jù)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)官網(wǎng)及新聞報道披露的數(shù)據(jù)，自

2021

年上海數(shù)據(jù)交易所率先簽約

100

家數(shù)商企業(yè)以來，目前全國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)已簽約或合作的數(shù)商總數(shù)已達

3,000

余家，為數(shù)據(jù)供需方提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)、隱私計算等產(chǎn)品與服務(wù)。上海數(shù)據(jù)交易所于

2022

年發(fā)布《全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，奠定了數(shù)商產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)，今年的報告在之前版本的基礎(chǔ)上，更新了數(shù)商分類，梳理全國各地數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，分析行業(yè)政策、市場機遇及數(shù)商業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢，展望未來數(shù)商發(fā)展的趨勢與方向。本報告旨在梳理數(shù)商產(chǎn)業(yè)生態(tài)組成及市場機遇，為潛在數(shù)商規(guī)劃數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)指明方向；明確數(shù)商分類、能力與畫像，為數(shù)據(jù)供需方尋找目標(biāo)服務(wù)數(shù)商提供指引，為政府制定數(shù)商產(chǎn)業(yè)政策、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持；呈現(xiàn)全國不同區(qū)域的數(shù)商產(chǎn)業(yè)的資源稟賦與發(fā)展態(tài)勢，為國家數(shù)據(jù)局制定國家數(shù)據(jù)要素市場規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)政策提供參考。2全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)?、認識數(shù)商：概念、分類、業(yè)務(wù)、價值（?）各地積極探索，設(shè)定數(shù)商規(guī)定動作“數(shù)據(jù)二十條”明確指出“圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)”。各地政府和數(shù)據(jù)交易機構(gòu)為響應(yīng)“數(shù)據(jù)二十條”號召，圍繞流通和交易服務(wù)生態(tài)進行了一系列探索，同時部分地區(qū)進一步詮釋了數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)機構(gòu)的概念和業(yè)務(wù)范圍。表

1

各省市政策對數(shù)商概念定義及業(yè)務(wù)范圍的界定省市政策名稱數(shù)商概念定義數(shù)商業(yè)務(wù)范圍上海《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025

年）》未提及數(shù)據(jù)資源類數(shù)商：金融、航運、制造、商貿(mào)、科創(chuàng)等領(lǐng)域技術(shù)驅(qū)動型數(shù)商：知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)鏈融合、語義網(wǎng)絡(luò)、隱私計算等領(lǐng)域第三方服務(wù)類數(shù)商：數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交付、國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等深圳《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》數(shù)據(jù)商，是指從各種合法來源收集

數(shù)據(jù)商可以從事資產(chǎn)開發(fā)、數(shù)據(jù)發(fā)或維護數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總、加工、分析

布、數(shù)據(jù)銷售等業(yè)務(wù)等處理轉(zhuǎn)化為交易標(biāo)的，向買方出

第三方服務(wù)機構(gòu)可以依法從事法律服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)、安全質(zhì)量售或許可；或為促成并順利履行交易，向委托人提供交易標(biāo)的發(fā)布、承銷等服務(wù)，合規(guī)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。評估服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。第三方服務(wù)機構(gòu)是指輔助數(shù)據(jù)交易活動有序開展，提供法律服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)、安全質(zhì)量評估服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)及其它第三方服務(wù)的法人或非法人組織。廣東《廣東省數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人可分為三類：數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人主要有三方面職責(zé)：1.技術(shù)賦能型數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，即自身

1.受托行權(quán)，即數(shù)據(jù)擁有者可以授不擁有數(shù)據(jù)，通過提供技術(shù)平臺促

權(quán)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人行使權(quán)力；（廣州

管理規(guī)則（試行）》海珠區(qū)）進數(shù)據(jù)供需對接的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。2.風(fēng)險控制，在數(shù)據(jù)流通交易過程2.數(shù)據(jù)賦能型數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，即將自中起到中介擔(dān)保作用；身數(shù)據(jù)資源與供方數(shù)據(jù)融合，以提供滿足需求方特定需求的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。3.價值挖掘，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，充當(dāng)數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)交易組織者、交易公平保障者、交易主體權(quán)益維護者等多重角色。3.受托行權(quán)型數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，即自身不擁有數(shù)據(jù)，主要代表數(shù)據(jù)權(quán)益人3全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)行使數(shù)據(jù)權(quán)利、爭取數(shù)據(jù)權(quán)益的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。湖北《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施方案》未提及結(jié)合湖北實際，在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點領(lǐng)域，以及光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育引進一批精通行業(yè)的特色數(shù)據(jù)服務(wù)商，對接市場需求，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，提高數(shù)據(jù)交易效率。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)：聚焦數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險評估、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域，圍繞數(shù)據(jù)交易全生命周期，建立全鏈條專業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)。貴州《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》未提及以場景應(yīng)用開放為牽引，培育一批深耕政務(wù)、金融、教育、稅務(wù)、醫(yī)療、文旅、勞務(wù)用工、公共資源交易、通信、電力、交通、氣象等領(lǐng)域的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。支持第三方專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)中介機構(gòu)按規(guī)定開展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認證、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、交易撮合、人才培訓(xùn)等服務(wù)，打造數(shù)據(jù)流通交易全流程中介服務(wù)體系。北京《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》未提及鼓勵數(shù)據(jù)商進場交易，鼓勵數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和增值化服務(wù)，促進提高數(shù)據(jù)交易效率。4全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)1.?東：設(shè)?試點，探索經(jīng)紀(jì)?制度在培育數(shù)據(jù)要素交易和服務(wù)生態(tài)方面，廣東首創(chuàng)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度，鼓勵設(shè)立社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)要素流通中介服務(wù)，在廣州市海珠區(qū)設(shè)立廣東省數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點地區(qū)，制定數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人分類分級標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人設(shè)立“規(guī)定動作”，明確試點工作機制、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)場景等相關(guān)內(nèi)容。2022

年，深圳數(shù)據(jù)交易所推出“數(shù)據(jù)要素生態(tài)圈計劃”，聚集數(shù)據(jù)提供方、場景應(yīng)用方、數(shù)據(jù)監(jiān)管方、技術(shù)服務(wù)方以及法律合規(guī)機構(gòu)等生態(tài)參與方，共同促進數(shù)據(jù)交易體系的完善和行業(yè)健康發(fā)展。此外，深圳市發(fā)展和改革委員會在

2023

年

3

月發(fā)布的《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》中不僅對數(shù)據(jù)商給出明確定義，清晰界定兩類數(shù)商的業(yè)務(wù)范圍，而且提出對數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的安全管理和監(jiān)督管理機制，為數(shù)商生態(tài)的發(fā)展提供政策指引。2.上海：實踐引領(lǐng)，服務(wù)賦能?態(tài)上海市于

2023

年

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月印發(fā)《立足數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》），提出推動數(shù)商集群集聚發(fā)展，在金融、航運、制造、商貿(mào)、科創(chuàng)等領(lǐng)域，引育一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商；《方案》聚焦知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)鏈融合、語義網(wǎng)絡(luò)、隱私計算等領(lǐng)域，做強一批技術(shù)驅(qū)動型數(shù)商；推動培育數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交付、國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等第三方服務(wù)類數(shù)商；《方案》完善數(shù)商公共服務(wù)體系，依托數(shù)商協(xié)會促進行業(yè)自律，建立數(shù)商評估評價指標(biāo)體系，每年公布優(yōu)秀數(shù)商名單。上海數(shù)據(jù)交易所也積極探索數(shù)商能力構(gòu)建和培育路徑。推動建立全國首個數(shù)商領(lǐng)域的上海市數(shù)商協(xié)會，凝聚力量構(gòu)建數(shù)商新生態(tài)，發(fā)展了金融、交通、制造等行業(yè)的頭部數(shù)商企業(yè)；對不同類型的數(shù)商提供培訓(xùn)，通過開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)研修班等方式賦能數(shù)商理論知識與實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)其形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；此外，上線了數(shù)商服務(wù)平臺，為數(shù)商提供資質(zhì)認證、業(yè)務(wù)賦能、培訓(xùn)支持、市場支持等一系列服務(wù)。上海數(shù)據(jù)交易所出臺了數(shù)據(jù)交易相關(guān)的規(guī)范與指引，如《數(shù)商管理規(guī)范（試行）》，構(gòu)建數(shù)商管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；并舉辦了面向數(shù)商的DET（Data

Ecosystem

Training）系列活動，內(nèi)容涵蓋數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務(wù)商專題培訓(xùn)會、數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)商專題培訓(xùn)會、數(shù)據(jù)資產(chǎn)專題培訓(xùn)會、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)商專題培訓(xùn)會。此外，2023

年

6

月

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日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議作出《關(guān)于授權(quán)上海市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》，授予上海浦東新區(qū)立法權(quán)，有望在數(shù)據(jù)要素市場制定全國領(lǐng)先的法律法規(guī)，促進上海數(shù)據(jù)交易所在數(shù)據(jù)流通、數(shù)商生態(tài)培育方面先行先試。3.湖北：政策先?，交易平臺承接湖北省發(fā)改委于

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月發(fā)布《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施方案》，雖未對兩類數(shù)商有明確定義，但界定了數(shù)據(jù)商的業(yè)務(wù)范圍包含對接市場需求，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷，數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、

增值化服務(wù)；第三方服務(wù)機構(gòu)則聚焦數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認證、安全審計、資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2023

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月湖北數(shù)據(jù)集團成立，著力打造湖北數(shù)據(jù)要素交易平臺，助推湖北成為全國數(shù)據(jù)資源匯集地。在具備數(shù)據(jù)交易平臺的承接后，交易與流通生態(tài)有望與數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈深入融合，拉動跨區(qū)域的流通與交易。5全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)（?）定義數(shù)商概念，從業(yè)務(wù)和價值出發(fā)深圳市發(fā)布的《深圳市數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)流通交易第三方服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》中將數(shù)據(jù)商定義為從各種合法來源收集或維護數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總、加工、分析等處理轉(zhuǎn)化為交易標(biāo)的，向買方出售或許可，或為促成并順利履行交易，向委托人提供交易標(biāo)的發(fā)布、承銷等服務(wù)，合規(guī)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)法人；將第三方服務(wù)機構(gòu)定義為輔助數(shù)據(jù)交易活動有序開展，提供法律服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)、安全質(zhì)量評估服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)及其它第三方服務(wù)的法人或非法人組織。湖北省發(fā)布的《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施方案》界定了數(shù)據(jù)商的業(yè)務(wù)范圍包含對接市場需求，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷，數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)；第三方服務(wù)機構(gòu)則聚焦數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認證、安全審計、資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。綜合“數(shù)據(jù)二十條”與各地對數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)的理解以及對數(shù)商的分類方式，可見數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)的顯著區(qū)隔在于兩方面：一是業(yè)務(wù)范圍，數(shù)據(jù)商聚焦數(shù)據(jù)要素化的從原始數(shù)據(jù)到流通到應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)則聚焦對數(shù)據(jù)要素本身、參與主體的評估及標(biāo)準(zhǔn)制定；二是市場價值，數(shù)據(jù)商的產(chǎn)品和服務(wù)支撐起了要素化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使得數(shù)據(jù)要素化更加高效，第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的中立性、獨立性、專業(yè)性，使得其在數(shù)據(jù)要素化的合規(guī)、安全、有序起到保障作用。基于以上理解，結(jié)合針對數(shù)商的研究調(diào)研，并結(jié)合“數(shù)據(jù)二十條”對建設(shè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)的要求，上海數(shù)據(jù)交易所首創(chuàng)了數(shù)商的分類和明確定義。數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的概念數(shù)據(jù)商，是指以提升數(shù)據(jù)要素化效率為目標(biāo)，從事數(shù)據(jù)采集、治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)或產(chǎn)品開發(fā)、中介經(jīng)紀(jì)、交付等業(yè)務(wù)，為數(shù)據(jù)要素提供附加價值的企業(yè)法人。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是指以規(guī)范市場行為、解決市場信任為目標(biāo)，提供合規(guī)認證、評估、公證、審計等業(yè)務(wù)為主，具備中立性、獨立性的專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)法人或事業(yè)單位。1.

數(shù)商的業(yè)務(wù)范圍數(shù)據(jù)商的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)覆蓋數(shù)據(jù)要素化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而根據(jù)數(shù)商的垂直行業(yè)領(lǐng)域不同，應(yīng)區(qū)分為通用型數(shù)據(jù)商和行業(yè)型數(shù)據(jù)商。相較于行業(yè)型數(shù)據(jù)商，通用型數(shù)據(jù)商由于具備跨行業(yè)的廣泛實踐作為支撐，通常業(yè)務(wù)體量更大、業(yè)務(wù)鏈條更長，基本具備全棧數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)能力。隨著市場實踐的增加，數(shù)據(jù)商所在的數(shù)據(jù)要素化的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)將更為細分，數(shù)據(jù)商的業(yè)務(wù)分工將更為精細。例如隨著各地數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模的擴大，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或資產(chǎn)上市輔導(dǎo)、對標(biāo)的物進行發(fā)行報價等發(fā)布類業(yè)務(wù)將從數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)與和資產(chǎn)管理中獨立出來，成為獨立的數(shù)據(jù)商市場空間。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)聚焦數(shù)據(jù)合規(guī)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、風(fēng)險評估等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)國家授予的牌照及經(jīng)營許可范圍開展業(yè)務(wù)，未來隨著法律法規(guī)的逐步完善和理論與實踐的演進，逐步提升自身領(lǐng)域的數(shù)據(jù)服務(wù)能力。同時，隨著數(shù)據(jù)要素市場的不斷發(fā)展，更多元、細分的專業(yè)服務(wù)賽道將興起，如安全審計、數(shù)據(jù)公證、爭議仲裁等。6全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)以數(shù)據(jù)合規(guī)評估為例，數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)商根據(jù)已出臺的《個人信息保護法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)提供企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌的數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務(wù)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)相比于數(shù)據(jù)合規(guī)評估，可參考的法律法規(guī)、實踐案例較少，2023

年

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月財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項進行會計確認、計量和報告，為資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估提供了指引，推動其規(guī)范、有序地推廣數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)。7全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)表

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數(shù)商業(yè)務(wù)范圍定義數(shù)商類型業(yè)務(wù)范圍業(yè)務(wù)類型數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)安全具體業(yè)務(wù)內(nèi)容利用技術(shù)采集原始數(shù)據(jù)并進行匯集和存儲，主要業(yè)務(wù)包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)存儲等通過不同的策略和標(biāo)準(zhǔn)維護安全且易于訪問的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的預(yù)期用途提供數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)傳輸安全等產(chǎn)品及服務(wù)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或資產(chǎn)的設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、封裝等服務(wù)，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品/資產(chǎn)上市/流通輔導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)商數(shù)據(jù)要素化關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品/

資產(chǎn)上市輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)行報價、交易所上架推薦、營銷等服務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)中介提供數(shù)據(jù)供需撮合服務(wù)或平臺，消除供需方信息差，解決數(shù)據(jù)流通信任問題（數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)）通過提供隱私計算方案、數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)等，完成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)價值從供方到需方的轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)交付為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供應(yīng)用場景解決方案，如數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)信托等創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)合規(guī)評估提供個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)全生命周期的合規(guī)評估及合規(guī)咨詢服務(wù)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計與評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值服務(wù)，及對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的真實性、公允性判斷提供數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量修復(fù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價等服務(wù)專業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估數(shù)據(jù)風(fēng)險評估對數(shù)據(jù)全生命周期存在的潛在風(fēng)險進行掃描，為企業(yè)參與數(shù)據(jù)流通提供風(fēng)險預(yù)警8全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)2.

數(shù)商的市場價值數(shù)據(jù)商對數(shù)據(jù)要素市場的價值主要集中在提高數(shù)據(jù)要素化效率，釋放數(shù)據(jù)要素價值兩方面。在提高數(shù)據(jù)要素化效率方面，數(shù)據(jù)商在流通的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為供需方提供有力支撐，具體體現(xiàn)在三方面：一是促進數(shù)據(jù)資源被開發(fā)為數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進入數(shù)據(jù)流通交易；二是高效對接供需方降低流通成本與信任成本；三是提供安全可信的技術(shù)服務(wù)保證信息不泄露、數(shù)據(jù)不濫用、數(shù)據(jù)可追溯等。在釋放數(shù)據(jù)要素價值方面，數(shù)據(jù)商一方面憑借其對數(shù)據(jù)的理解力從協(xié)助供方挖掘數(shù)據(jù)資源、梳理數(shù)據(jù)資源并提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面憑借其對行業(yè)的洞察力緊貼需方進行需求挖掘，進而明確數(shù)據(jù)價值化路徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值釋放。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要發(fā)揮規(guī)范市場、保證市場健康有序發(fā)展的保障作用。?東省?民政府《?東省數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)?管理規(guī)則（試?）》（征求意見稿）“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)?主要職責(zé)包括價值挖掘，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，充當(dāng)數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)交易組織者、交易公平保障者、交易主體權(quán)益維護者等多重角?。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)?的作用是圍繞重點領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)要素市場中介服務(wù)，推動數(shù)據(jù)流通規(guī)范化。”于施洋國家信息中??數(shù)據(jù)發(fā)展部主任國家信息中?數(shù)字中國研究院院長國家發(fā)改委?數(shù)據(jù)分析中?執(zhí)?副主任“數(shù)據(jù)商定位為專業(yè)性市場化機構(gòu)，突出交易過程的效率屬性和技術(shù)實現(xiàn)屬性，主要是活躍交易市場?！?全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)三、各類數(shù)商發(fā)展現(xiàn)狀（?）總體趨勢：?向數(shù)據(jù)要素化拓展業(yè)務(wù)能?1.發(fā)展?向：從“數(shù)字化”到“要素化”2015-2020

年，中國發(fā)布《中國制造

2025》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策，明確提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，尤其是推進信息化與工業(yè)化深度融合、提高政府信息化水平，加速了政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程，并且推動了政企內(nèi)部對數(shù)據(jù)的采集、集成、加工處理的進程。2021

年以來，國家出臺的政策側(cè)重于促進數(shù)據(jù)要素在不同主體間的流通以及開發(fā)利用?！兑厥袌龌渲镁C合改革試點總體方案》提出建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景及加強數(shù)據(jù)安全保護；《“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃》強調(diào)圍繞提升政務(wù)服務(wù)和社會治理能力，推進對政務(wù)大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)利用；“數(shù)據(jù)二十條”則對數(shù)據(jù)流通的交易制度、收益分配制度等做出了規(guī)定，旨在繁榮數(shù)據(jù)要素市場。在此政策大背景下，數(shù)商從傳統(tǒng)數(shù)字化業(yè)務(wù)逐漸向數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)數(shù)字化業(yè)務(wù)的區(qū)別主要在于兩方面（如圖

7）：一是服務(wù)的市場環(huán)節(jié)不同，傳統(tǒng)數(shù)字化業(yè)務(wù)側(cè)重于政企內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理和流通，而數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)更側(cè)重政企對外的數(shù)據(jù)流通與開發(fā)應(yīng)用；二是需要的服務(wù)能力不同，數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)要求數(shù)商處理具有原有數(shù)字化業(yè)務(wù)的能力，還需具有數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/

資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等能力。盡管數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)商是新興的概念，但自從信息化時代拉開帷幕起，市場已經(jīng)孕育了一批在信息化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有能力積累和業(yè)務(wù)布局的企業(yè)。在數(shù)據(jù)被列為第五大生產(chǎn)要素的背景下，這些企業(yè)積極拓展數(shù)據(jù)要素相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成為數(shù)商“潛力股”。通過洞察不同數(shù)商的發(fā)展路徑、分析其現(xiàn)有數(shù)據(jù)要素業(yè)務(wù)布局、梳理其畫像后發(fā)現(xiàn)，目前在數(shù)據(jù)要素化環(huán)節(jié)有能力積累和業(yè)務(wù)布局的數(shù)商主要有十類，分別是：數(shù)字化服務(wù)商、數(shù)字化咨詢公司、頭部云廠商、硬件廠商、技術(shù)廠商、行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商（DaaS，data

as

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service）、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廠商、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、質(zhì)量評估機構(gòu)。10全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)11全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)傳統(tǒng)數(shù)字化服務(wù)商、數(shù)字化咨詢公司、頭部云廠商、硬件廠商、技術(shù)服務(wù)商憑借在原有業(yè)務(wù)中積累的數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)管理、軟件開發(fā)等能力，以及在原有業(yè)務(wù)中積累的客戶資源，將數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等數(shù)據(jù)要素化相關(guān)業(yè)務(wù)定位為創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加速從傳統(tǒng)數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，作為數(shù)據(jù)商服務(wù)數(shù)據(jù)要素市場。在專業(yè)服務(wù)市場，第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合規(guī)評估、資產(chǎn)估值、質(zhì)量評估等業(yè)務(wù)已在其他資產(chǎn)類型中積累大量實踐，數(shù)據(jù)資產(chǎn)為這些第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開辟了新“戰(zhàn)場”，并通過延伸其專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，作為第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為市場提供具有中立性、獨立性的服務(wù)。2.發(fā)展階段：已有能?，商業(yè)模式尚未成熟從發(fā)展階段來看，數(shù)據(jù)商大多已具備數(shù)據(jù)要素化核心環(huán)節(jié)的服務(wù)能力，正在進行數(shù)據(jù)對外流通交易相關(guān)服務(wù)的嘗試，但業(yè)務(wù)尚未形成規(guī)模，商業(yè)模式有待探索和驗證；第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)大部分處于數(shù)據(jù)要素市場能力積累期，暫未開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)資產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。圖

2

數(shù)各類數(shù)商的發(fā)展階段對比1注釋：1）區(qū)別于數(shù)字化業(yè)務(wù)強調(diào)數(shù)據(jù)賦能企業(yè)業(yè)務(wù)模式、客?體驗、運營流程優(yōu)化，釋放數(shù)據(jù)對內(nèi)價值，數(shù)據(jù)要素相關(guān)業(yè)務(wù)指幫助1企業(yè)對外釋放數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值與社會價值，參與數(shù)據(jù)流通與交易；2）以數(shù)據(jù)要素相關(guān)業(yè)務(wù)收?達到1,000萬元以上作為已成規(guī)模的判定標(biāo)準(zhǔn)12全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)圖

3

數(shù)據(jù)商開展數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)三大痛點案例分析：數(shù)瀾科技數(shù)瀾科技是最早?局?jǐn)?shù)據(jù)中臺賽道的服務(wù)商之?，也是業(yè)內(nèi)最先獲?信部專精特新小巨?、軍?資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。業(yè)務(wù)聚焦政企客戶的數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施能?建設(shè)，旗下的數(shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)智能、數(shù)據(jù)可視化相關(guān)產(chǎn)品已?泛應(yīng)用于軍?、政府、制造、央國企、地產(chǎn)、?融等領(lǐng)域。“現(xiàn)在（數(shù)據(jù)要素）市場上的聲音都很難對齊，當(dāng)說到數(shù)據(jù)產(chǎn)品的時候，每個?的理解都不?樣…雖然數(shù)瀾已經(jīng)形成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)的技術(shù)條件，參與全鏈路并了解數(shù)據(jù)治理/梳理/數(shù)據(jù)集形成等，但由于客戶存在數(shù)據(jù)合規(guī)、確權(quán)?面的顧慮，其他流程、標(biāo)準(zhǔn)還有?些信息差，沒有向此?向探索?！薄嵭≥x，數(shù)瀾科技?融事業(yè)部總經(jīng)理第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)與數(shù)據(jù)商相比，處于更為早期的發(fā)展階段，原因在于第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展對法律法規(guī)、官方標(biāo)準(zhǔn)的依賴程度更高，若缺少相應(yīng)依據(jù)、操作指引及案例積累，第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)將難以提供權(quán)威、可信的服務(wù)，因此目前大多未開展數(shù)據(jù)要素化服務(wù)業(yè)務(wù)。13全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)（?）數(shù)據(jù)商：厚

積薄發(fā)，主動延展業(yè)務(wù)鏈條1.通?型數(shù)據(jù)商通用型數(shù)據(jù)商行業(yè)布局較廣，一般由傳統(tǒng)數(shù)字化服務(wù)商、數(shù)字化咨詢公司、頭部云廠商、硬件廠商、技術(shù)服務(wù)商等企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，憑借其積累的數(shù)據(jù)處理、開發(fā)應(yīng)用能力切入數(shù)據(jù)要素市場，并在部分要素化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)、服務(wù)能力形成競爭壁壘，逐漸向上下游拓展業(yè)務(wù)范圍。數(shù)字化服務(wù)商在數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等業(yè)務(wù)領(lǐng)域已具備較強的技術(shù)經(jīng)驗積累，且廣泛布局金融、制造、能源、交通等多個行業(yè)，兼具數(shù)據(jù)技術(shù)能力與行業(yè)理解能力。該類廠商多將數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)定位為創(chuàng)新業(yè)務(wù)，從數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié)切入，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈下游延展，拓展數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，并充分利用對數(shù)據(jù)供給、企業(yè)數(shù)據(jù)需求的理解，培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)能力，最終形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)能力。以普元信息為例，起初普元信息僅布局基礎(chǔ)軟件業(yè)務(wù)，其后不斷擴展產(chǎn)品線，布局云應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)中臺、中間件等業(yè)務(wù)。為順應(yīng)國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)國外企業(yè)數(shù)據(jù)治理的潮流，普元信息不斷拓展自身數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，并引入元數(shù)據(jù)管理的方法論與技術(shù)能力，為客戶提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄平臺，幫助企業(yè)提供從原始數(shù)據(jù)資源形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄的服務(wù)，并通過數(shù)據(jù)加工處理、質(zhì)量評估等，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品。未來普元信息將持續(xù)孵化數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。14全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)案例分析：普元信息項目背景：某國內(nèi)?型央企，已具備較好的信息化基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)板塊及組織架構(gòu)復(fù)雜，項目涉及

31

個省公司，約

20

個?級公司?？蛻裘媾R數(shù)據(jù)量?、數(shù)據(jù)質(zhì)量低，?法充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對內(nèi)提升運營效率、對外產(chǎn)?經(jīng)濟價值的作用?？蛻粝Ｍ麑?nèi)提升運營效率、賦能下級公司、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值；對外嘗試變現(xiàn)，通過數(shù)據(jù)流通獲得收?。項目內(nèi)容：?數(shù)據(jù)治理：核?數(shù)據(jù)進?治理，在數(shù)據(jù)分級分類后開放給內(nèi)部和

31個省級公司和其他下級公司并進?權(quán)限控制。?開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品：提供原始數(shù)據(jù)封裝為

API、?件等數(shù)據(jù)產(chǎn)品封裝服務(wù)，同時為客戶構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)開發(fā)體系，賦能集團信息化三產(chǎn)公司為集團提供數(shù)據(jù)加?、封裝服務(wù)，將開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在集團內(nèi)流通、應(yīng)用，并嘗試對外變現(xiàn)打造數(shù)據(jù)共享平臺：開發(fā)內(nèi)部數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)應(yīng)用共享?廳，可以在普元的產(chǎn)品平臺或客戶的辦公自動化（OA）系統(tǒng)中進?流通和審批?“該項目亮點在于：1）利用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品實現(xiàn)治理自動化：利用數(shù)據(jù)治理產(chǎn)品滿?客戶的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析需求，可通過拖拉拽建立數(shù)據(jù)之間聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、匯總、建模分析等。2）建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)體系：為企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品封裝的能?，提供創(chuàng)新平臺?！薄顣?，普元信息?數(shù)據(jù)首席顧問數(shù)字化咨詢公司是指為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢、數(shù)據(jù)治理體系設(shè)計咨詢服務(wù)，以及數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)實施等定制化服務(wù)的企業(yè)。部分?jǐn)?shù)字化咨詢公司將過往客戶服務(wù)經(jīng)驗沉淀為標(biāo)準(zhǔn)化工具（如數(shù)據(jù)治理工具等），配合定制化服務(wù)進行銷售；此外，數(shù)字化咨詢公司在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)實施等項目中，不斷深化對企業(yè)數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)價值的理解，目前正在拓展撮合供需方的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，但具體商業(yè)模式仍在探索中。以

IBM

為例，其在數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)了

Data

Fabric

和

Decision

Optimizer

等產(chǎn)品，協(xié)助企業(yè)進行數(shù)據(jù)治理、自動化及數(shù)據(jù)可視化等流程，同時也在拓展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估（DataOps）、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和定制化服務(wù)能力。15全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)頭部云廠商數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)以云存儲產(chǎn)品為核心，提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、開發(fā)平臺和套件，通常較少提供定制化開發(fā)服務(wù)。此外，頭部云廠商對人工智能、大模型等前沿領(lǐng)域較為關(guān)注，通過數(shù)據(jù)模型、算法等數(shù)據(jù)工具的共享平臺，利用自身生態(tài)力量建設(shè)數(shù)據(jù)商城、數(shù)據(jù)社區(qū)等方式卡位數(shù)據(jù)流通中介（平臺）環(huán)節(jié)。華為云堅持“黑土地”策略，側(cè)重于提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和開發(fā)平臺，由合作伙伴進行定制化開發(fā)。華為云通過提供

IoT

等通信產(chǎn)品與

ROMA

云應(yīng)用平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集與匯聚，提供

DataArts

Studio

數(shù)據(jù)治理運營平臺協(xié)助客戶進行數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)安全管理；近年在數(shù)據(jù)中介領(lǐng)域推出交換數(shù)據(jù)空間（EDS）產(chǎn)品，提供可信的點對點數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)市場等多種數(shù)據(jù)交換通道，掌握數(shù)據(jù)主權(quán)的使用控制功能以及全流程可視的審計追溯服務(wù)，促進數(shù)據(jù)的安全流通。阿里云不僅提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、開發(fā)平臺，還提供前沿領(lǐng)域的成果共享平臺。阿里云通過提供

DataWorks產(chǎn)品賦能客戶進行數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)安全管理；阿里云數(shù)據(jù)資源平臺為客戶提供一站式數(shù)據(jù)加工、質(zhì)量評估、資產(chǎn)目錄等功能的標(biāo)準(zhǔn)化平臺產(chǎn)品；在數(shù)據(jù)流通中介領(lǐng)域，阿里云開放“天池”大數(shù)據(jù)眾智平臺，向社區(qū)用戶提供淘寶、天貓的部分?jǐn)?shù)據(jù)集，以及用戶自發(fā)上傳的數(shù)據(jù)集供社區(qū)用戶開發(fā)模型算法。在

AI大模型的前沿領(lǐng)域，阿里云建立了

AI

模型社區(qū)“魔搭”（ModelScope），鼓勵阿里用戶進行模型數(shù)據(jù)服務(wù)的共享與流通，目前已積累

1,000

余個模型。硬件廠商是指為數(shù)據(jù)要素市場輸入實體世界數(shù)據(jù)的硬件產(chǎn)品及服務(wù)提供商，其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以銷售傳感器、RFID

等硬件設(shè)備為主，數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)作為其創(chuàng)新業(yè)務(wù)，主要集中在數(shù)據(jù)采集及治理領(lǐng)域，部分硬件廠商已具備將數(shù)據(jù)資源封裝為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的能力。以銳明技術(shù)為例，通過利用車外攝像頭采集道路數(shù)據(jù)，將拍攝到的人與敏感地域進行實時模糊化處理并上傳云端，利用

AI

算法自動標(biāo)注平臺提供圖像、道路信息等數(shù)據(jù)的標(biāo)注加工處理服務(wù)，并開發(fā)車前方車輛碰撞、車道偏離檢測和提醒等功能的應(yīng)用，目前已開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并即將在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌。技術(shù)廠商是指為數(shù)據(jù)流通提供先進技術(shù)解決方案的企業(yè)，通常在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)交付、數(shù)據(jù)安全等單個賽道深耕，結(jié)合隱私計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，為數(shù)據(jù)要素化提供創(chuàng)新技術(shù)解決方案。技術(shù)廠商在業(yè)務(wù)發(fā)展上一般聚焦于兩個方面，一是橫向拓寬技術(shù)方案在下游行業(yè)、應(yīng)用場景的覆蓋，以擴大其技術(shù)應(yīng)用范圍，二是進行技術(shù)解決方案的迭代升級。因此技術(shù)廠商向其他數(shù)據(jù)要素化產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)延展的能力和意愿有限。16全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)案例分析：融安數(shù)科項目背景：保險業(yè)務(wù)中常出現(xiàn)“掛床”場景，即投保?在身體健康的情況下假住院，套取床位費及藥品費等。由于醫(yī)院與用戶可能存在同謀關(guān)系，保險公司?法通過醫(yī)院實地調(diào)查等傳統(tǒng)?式降低風(fēng)險。項目內(nèi)容：融安數(shù)科通過合理收集并運用運營商提供的敏感數(shù)據(jù)（如?機定位信息等），在數(shù)據(jù)合規(guī)的情況下為保險客戶設(shè)計業(yè)務(wù)模型請第三?數(shù)據(jù)源給數(shù)據(jù)源盲打標(biāo)簽，并用非確定性加密保護標(biāo)簽數(shù)據(jù)，之后通過隱私計算解決?案使保險客戶向數(shù)據(jù)源匿蹤查詢，進?全程數(shù)據(jù)安全保護“該項目亮點在于：1）參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)：融安數(shù)科不僅僅是在后期幫助客戶搜集、利用數(shù)據(jù)，?是從前期模型設(shè)計階段就介?產(chǎn)品模型與?案設(shè)計；2）利用密碼學(xué)+隱私計算構(gòu)建解決?案：將密碼學(xué)嵌?隱私計算解決?案中，防?數(shù)據(jù)泄露，同時保證數(shù)據(jù)實時傳輸?！薄畹欠澹诎矓?shù)科創(chuàng)始?兼

CEO其他企業(yè)如投資機構(gòu)、數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)等，憑借自身客戶資源了解需方數(shù)據(jù)需求，進行數(shù)據(jù)尋源，并撮合數(shù)據(jù)交易收取傭金。某投資機構(gòu)憑借其同業(yè)資源了解其他金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)更新、新增數(shù)據(jù)采購等需求，通過上海數(shù)據(jù)交易所平臺與具備數(shù)據(jù)治理能力的數(shù)據(jù)商合作，共同向數(shù)據(jù)供方提供數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)，并將數(shù)據(jù)產(chǎn)品向需方銷售，向供方收取傭金。部分?jǐn)?shù)據(jù)中心運營企業(yè)正在探索客戶授權(quán)運營數(shù)據(jù)的模式，如某國企子公司與某客戶商討時發(fā)現(xiàn)了某客戶閑置數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，提出利用自身數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)能力進行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通與交易，與該客戶友好協(xié)商后獲得部分閑置數(shù)據(jù)的加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營授權(quán)，并免除該客戶對應(yīng)數(shù)據(jù)的存儲、運營等費用，從而代為運營客戶數(shù)據(jù)中心中存儲的閑置數(shù)據(jù)，將封裝后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交付給需方。2.?業(yè)型數(shù)據(jù)商在金融、地產(chǎn)、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)已發(fā)展出較為成熟的行業(yè)型數(shù)據(jù)商，此外，根據(jù)“數(shù)據(jù)二十條”的指引，未來國家將在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)型數(shù)據(jù)商。具體到數(shù)商畫像層面，行業(yè)型數(shù)據(jù)商可分為行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商（DaaS，data

as

a

service）和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廠商兩類。行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商憑借對垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)需求的理解，向上游拓展數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，拓展17全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)數(shù)據(jù)供給，提供一站式行業(yè)數(shù)據(jù)/

信息服務(wù)，其數(shù)據(jù)產(chǎn)品往往以數(shù)據(jù)終端、SaaS

產(chǎn)品等形式為主。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廠商多為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)，憑借自身企業(yè)數(shù)字化經(jīng)驗，積累行業(yè)上下游數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)知識圖譜，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品以為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。DaaS

服務(wù)商在企業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)中，大多承擔(dān)“數(shù)據(jù)買辦”的角色，即作為企業(yè)數(shù)據(jù)需求的“翻譯器”，根據(jù)客戶需求尋找數(shù)據(jù)供給源。頭部的

DaaS

服務(wù)商大部分在金融、地產(chǎn)等行業(yè)，他們在行業(yè)中深耕多年，不僅對上游數(shù)據(jù)供給和下游客戶數(shù)據(jù)需求有敏銳的嗅覺，而且逐漸形成成熟的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗，其數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)的商業(yè)模式已跑通，為其他類型的數(shù)商發(fā)展自身業(yè)務(wù)模式提供了參考。在金融行業(yè)，萬得以精準(zhǔn)把握金融行業(yè)機構(gòu)客戶的金融數(shù)據(jù)獲取和分析需求為發(fā)展基點，不斷向上游采集上市公司發(fā)布的公開信息和財務(wù)報告、采購各證券公司分析師撰寫的研究報告，一方面根據(jù)用戶習(xí)慣進行加工處理后，開發(fā)為通用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，另一方面，自研數(shù)據(jù)產(chǎn)品以滿足客戶個性化的數(shù)據(jù)需求，例如多維數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)瀏覽器等自研數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為客戶提供了靈活選擇數(shù)據(jù)分析維度、深度挖掘數(shù)據(jù)價值的功能套件，并集中發(fā)布在萬得軟件中，憑借覆蓋全面的數(shù)據(jù)庫、用戶友好的功能界面、及時更新的數(shù)據(jù)資源獲得國內(nèi)金融信息服務(wù)行業(yè)領(lǐng)先地位。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廠商在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的過程中，積累了如銷售、交易、運輸、倉儲、交付等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化的先進實踐和經(jīng)驗，并基于此拓展數(shù)據(jù)要素化業(yè)務(wù)，結(jié)合具體客戶的業(yè)務(wù)需求形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品。歐冶云商作為中國寶武鋼鐵整合原有鋼鐵電子交易相關(guān)資源而打造的鋼鐵服務(wù)平臺，匯集鋼鐵交易結(jié)算、物流倉儲、加工配送等數(shù)據(jù)，為鋼鐵行業(yè)上下游企業(yè)提供信息共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)等服務(wù)。在節(jié)能降碳領(lǐng)域，歐冶云商捕捉到產(chǎn)業(yè)內(nèi)對碳數(shù)據(jù)的需求，即企業(yè)希望計算鋼鐵生產(chǎn)和運輸過程中的碳排放數(shù)據(jù)，因此歐冶云商與觀碳智能合作，為計算碳數(shù)據(jù)提供必要的鐵路、道路以及鋼鐵交易的數(shù)據(jù)資源，由觀碳智能提供碳數(shù)據(jù)計算器的數(shù)據(jù)模型并形成碳數(shù)據(jù)計量產(chǎn)品。18全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)19全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)（三）第三?專業(yè)服務(wù)機構(gòu)：“?同軌，書同?”，探索數(shù)據(jù)理論與標(biāo)準(zhǔn)隨著數(shù)據(jù)要素市場法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的出臺，數(shù)據(jù)要素市場的專業(yè)服務(wù)類型逐漸豐富。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通常在自身專業(yè)領(lǐng)域已具備較廣的行業(yè)覆蓋，但是在數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍處于早期布局階段，存在部分服務(wù)能力的缺失。其原因一方面是政策環(huán)境尚未完善，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)缺乏相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指引；另一方面是市場尚未形成共識，關(guān)鍵理論尚未獲得廣泛認可，服務(wù)案例尚未大量積累，難以供行業(yè)企業(yè)在實踐中參考。隨數(shù)據(jù)流通生態(tài)的建立健全、市場認知的提升、共識的形成，第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)將面臨更多發(fā)展機會。數(shù)據(jù)合規(guī)是較早出現(xiàn)的數(shù)據(jù)要素化專業(yè)服務(wù)，律師事務(wù)所是其中的主要玩家。律師事務(wù)所往往圍繞網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐漸切入企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)業(yè)務(wù)，近年來數(shù)據(jù)跨境等專業(yè)服務(wù)需求亦有增長。未來在個人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)進入數(shù)據(jù)流通和交易環(huán)節(jié)后，律師事務(wù)所將獲得新的業(yè)務(wù)增量空間。但相比企業(yè)數(shù)據(jù)，個人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)背后的權(quán)屬關(guān)系、法律風(fēng)險更為復(fù)雜，仍需要法學(xué)界的數(shù)據(jù)確權(quán)理論的發(fā)展和完善，以牽引合規(guī)評估的專業(yè)服務(wù)實踐。除理論外，在數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)、數(shù)據(jù)出境合規(guī)評估標(biāo)準(zhǔn)等方面，也亟需行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的形成。以金杜律師事務(wù)所為例，其原有業(yè)務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護等。在各地數(shù)據(jù)交易所相繼成立、數(shù)據(jù)要素市場逐漸起步的背景下，金杜積極拓展數(shù)據(jù)合規(guī)領(lǐng)域，貢獻理論與觀點，發(fā)布數(shù)據(jù)交易協(xié)議重要條款參考模板、研究數(shù)據(jù)隱私和人工智能的最新立法趨勢、分析行業(yè)數(shù)據(jù)（如體育數(shù)據(jù)）的確權(quán)保護與數(shù)據(jù)出境相關(guān)法律要求，走在數(shù)據(jù)合規(guī)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與規(guī)范建立的前沿。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機構(gòu)屬于強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。未來隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化需求的進一步興起，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估需求將逐漸提升，資產(chǎn)評估機構(gòu)將積極拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估類業(yè)務(wù)。2020

年

12

月

9

日，財政部辦公廳發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，為數(shù)據(jù)資源入表奠定基礎(chǔ)；2022

年

12

月，“數(shù)據(jù)二十條”中明確提出探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式；2023

年

8

月財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估提供了更具體的指引。在此背景下，資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、咨詢公司等均在積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值方法并積累相關(guān)實踐案例。20全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)案例分析：普華永道2021

年

7

月，普華永道從省級政府公共數(shù)據(jù)開放平臺提供的公共開放數(shù)據(jù)作為切?點，借用物理學(xué)中的“重?勢能”概念，首次提出創(chuàng)新的“數(shù)據(jù)勢能”概念并進?實證探究。根據(jù)公共開放數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點，以數(shù)據(jù)開發(fā)成本為基礎(chǔ)，考慮公共開放數(shù)據(jù)帶來的巨?的社會價值及可能適用多場景開發(fā)?形成的潛在經(jīng)濟價值，通過“勢能模型”發(fā)掘其特有的價值驅(qū)動因素及其魅?所在。2022

年

5

月，為從公共開放數(shù)據(jù)價值評估推??其他數(shù)據(jù)資產(chǎn)，普華永道進?步修正“數(shù)據(jù)勢能模型”，依然以數(shù)據(jù)開發(fā)成本為基礎(chǔ)，引?多重價值修正因?，不同的因?可根據(jù)適用情形進?啟動或關(guān)閉，使得模型可以?泛運用于不同類型、不同階段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。當(dāng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)尚未形成完整場景價值時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值近似于產(chǎn)品開發(fā)價值（即數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)成本）；但當(dāng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在商業(yè)應(yīng)用中凸顯其價值，并給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益時，則可以反映出其潛在價值。2023

年

8

月，普華永道提出企業(yè)數(shù)據(jù)資源“五步法”?表路徑解析，幫助企業(yè)理解數(shù)據(jù)資源會計?表核算的政策影響及實踐思路。四、全國數(shù)商發(fā)展情況（?）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：持續(xù)壯?，中小企業(yè)成主?本報告通過分析全國工商注冊企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)從

2013

年至

2023

年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約

11

萬家增長至約

200

萬家，復(fù)合年均增長率（CAGR，CompoundAnnualGrowthRate）超過

30%。21全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)圖

4

2013-2023

年累計數(shù)商數(shù)量變化趨勢（單位：萬家）2信息來源：全國工商數(shù)據(jù)

，上海數(shù)據(jù)交易所整理過去十年間，新增數(shù)商企業(yè)的注冊資本成下降趨勢。2013

年新增數(shù)商企業(yè)平均注冊資本約為

3,590

萬元，2023

年新增數(shù)商企業(yè)平均注冊資本約為

690

萬元，注冊資本在

10-100

萬之間的新增數(shù)商企業(yè)數(shù)量占當(dāng)年新增數(shù)商企業(yè)總數(shù)的比例從約

30%（2013

年）增長為約

45%（2023

年），注冊資本在

100-1,000

萬元之間的新增數(shù)商企業(yè)數(shù)量占當(dāng)年新增數(shù)商企業(yè)總數(shù)的比例從約

40%（2013

年）下降為約

30%（2023

年），反映了眾多中小企業(yè)積極參與布局?jǐn)?shù)商產(chǎn)業(yè)，成為推動數(shù)商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量。圖

5

2013-2023

年數(shù)商企業(yè)平均注冊資本變化（單位：萬元）信息來源：全國工商數(shù)據(jù)，上海數(shù)據(jù)交易所整理截?2023年8?，歷史數(shù)據(jù)以8?31?作為每年年末進?處理222全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)本報告對

12

個類型的數(shù)商企業(yè)累計數(shù)量進行分析，發(fā)現(xiàn)目前數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/

資產(chǎn)管理類數(shù)商累計數(shù)量最多，其次依序為數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交付以及數(shù)據(jù)發(fā)布類數(shù)商。在過去十年間，數(shù)據(jù)中介（數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)）、數(shù)據(jù)合規(guī)評估、數(shù)據(jù)安全以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)/

資產(chǎn)管理類數(shù)商累計數(shù)量增速較快，其他類型的數(shù)商累計數(shù)量均有一定增長。圖

6

2013-2023

年各類數(shù)商累計數(shù)量（單位：萬家）數(shù)據(jù)來源：全國工商數(shù)據(jù)，上海數(shù)據(jù)交易所分析（?）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：數(shù)據(jù)類專利快速增?通過分析全國新注冊專利數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)

2023

年全國累計約

67

萬件數(shù)據(jù)類專利，過去

10

年的年復(fù)合增長率超過

30%。2016

年至

2019

年數(shù)據(jù)類專利數(shù)量增速較快，其原因一方面在于

2016

年國務(wù)院發(fā)布《2016

年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進計劃》與《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》文件，提出嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)運用，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度；另一方面在于

2016

年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，從而大大推動數(shù)據(jù)類型專利數(shù)量的快速增長。23全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)圖

7

2013-2023

年中國數(shù)據(jù)類專利累計數(shù)量（單位：萬件）3信息來源：國家專利局

，上海數(shù)據(jù)交易所整理（三）宏觀：北上?深杭處于第?梯隊通過綜合評定數(shù)商發(fā)展的六大維度（城市數(shù)字化基礎(chǔ)、數(shù)商規(guī)模、數(shù)商結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、政4策環(huán)境），結(jié)合數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展

的四大維度（數(shù)據(jù)要素治理、數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)要素5市場保障體系），對

12

個城市

進行分析，得到以下發(fā)現(xiàn)：上海、北京、深圳、杭州、廣州處于第一梯隊；南京、武漢、天津、貴陽、成都、合肥、重慶處于第二梯隊。圖

8

數(shù)商發(fā)展情況與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展情況一覽圖數(shù)據(jù)截?2022年4?，2022與2023年數(shù)據(jù)按2011-2021年的復(fù)合增?率計算而得345詳?《中國主要城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展指數(shù)》報告挑選數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展排名靠前的直轄市（如上海、北京）、省會城市（如南京、武漢）以及重點城市（如深圳）24全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)（四）中觀：第?梯隊城市政策環(huán)境優(yōu)，各有所?數(shù)商發(fā)展情況考量的六大維度如下：表

3數(shù)商發(fā)展情況考量維度一級維度二級維度評估因素1234數(shù)字化基礎(chǔ)數(shù)商規(guī)模數(shù)商結(jié)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量城市數(shù)字化水平如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部署、數(shù)字安全屏障、數(shù)據(jù)資源潛能等使用數(shù)商企業(yè)數(shù)量絕對值評估數(shù)商生態(tài)規(guī)模數(shù)商規(guī)模比例應(yīng)用類數(shù)商結(jié)構(gòu)數(shù)商營收水平數(shù)商利潤水平數(shù)商創(chuàng)新能力數(shù)據(jù)類專利數(shù)量數(shù)據(jù)流通政策數(shù)據(jù)生態(tài)探索財政專項資金使用（數(shù)商企業(yè)數(shù)量/各城市企業(yè)總數(shù)）進行評估使用（讓數(shù)據(jù)“活”起來的數(shù)商數(shù)量/各城市數(shù)商數(shù)量總和）進行評估如數(shù)商企業(yè)營收總和、平均營收等如數(shù)商企業(yè)凈利潤、平均凈利率等如各城市數(shù)商創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量56創(chuàng)新能力政策環(huán)境如各城市數(shù)據(jù)類專利數(shù)量如數(shù)據(jù)交易補貼與激勵如建立生態(tài)樣板區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、先行示范區(qū)等如城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金25全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)5

個第一梯隊城市在數(shù)商發(fā)展六大維度的表現(xiàn)如下：圖

9

第一梯隊城市數(shù)商發(fā)展六大維度情況雷達圖上海、北京、深圳、杭州、廣州在數(shù)商發(fā)展領(lǐng)域均具有較好的政策環(huán)境。上海出臺《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點建設(shè)方案》，提出圍繞上海數(shù)據(jù)交易所，在浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地等“一核三園兩港”空間布局，進行數(shù)據(jù)生態(tài)探索；提出提升數(shù)據(jù)流通交易活躍度、推動數(shù)商企業(yè)集群聚合發(fā)展、實施中小企業(yè)數(shù)據(jù)賦能行動等重點任務(wù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素企業(yè)發(fā)展環(huán)境。此外，上海積極開展數(shù)商專場培訓(xùn)會，開展優(yōu)秀數(shù)商評估評價工作，為數(shù)商成長“陪跑”助力。北京在朝陽區(qū)打造數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以大數(shù)據(jù)交易所為核心，加快集聚一批數(shù)據(jù)提供商、數(shù)據(jù)運營商、中介服務(wù)商、數(shù)據(jù)法律事務(wù)機構(gòu)等上下游企業(yè)，支撐數(shù)據(jù)流通26全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)交易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深圳在福田區(qū)積極打造數(shù)據(jù)要素全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展完整生態(tài)，吸引數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)登記結(jié)算中心、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、數(shù)據(jù)要素行業(yè)協(xié)會、數(shù)據(jù)要素科研平臺等企業(yè)與機構(gòu)入駐。廣州海珠區(qū)率先試行數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人政策，明確數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人三大分類以及三方面職責(zé)，并明確數(shù)商經(jīng)紀(jì)人分級分類標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)商開展數(shù)據(jù)要素類業(yè)務(wù)提供指引。上海及北京具有較好的城市數(shù)字化基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)供給及數(shù)商生態(tài)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在創(chuàng)新能力方面，北京的創(chuàng)新實力較強，例如數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域的海天瑞聲已于

2021

年

IPO

上市，數(shù)據(jù)交付領(lǐng)域的華控清交已成為隱私計算巨頭之一；杭州也具備較強的數(shù)商創(chuàng)新能力，孕育了袋鼠云、奇點云、數(shù)瀾科技等優(yōu)秀數(shù)據(jù)治理服務(wù)商。7

個第二梯隊城市在數(shù)商發(fā)展六大維度的表現(xiàn)如下：27全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)圖

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第二梯隊城市數(shù)商發(fā)展六大維度情況雷達圖第二梯隊城市中，天津在數(shù)商發(fā)展領(lǐng)域具有較好的政策環(huán)境，天津建設(shè)中新天津生態(tài)城，實施“生態(tài)+智慧”雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展并將智慧應(yīng)用場景落地實施；天津互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《天津市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》，明確數(shù)據(jù)交易對象、數(shù)據(jù)供方、需方及數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境。天津在發(fā)展質(zhì)量方面仍需進一步提高，加快培育數(shù)據(jù)要素企業(yè)，進一步提升其營收及利潤水平。（五）微觀：城市數(shù)商結(jié)構(gòu)有待均衡發(fā)展根據(jù)國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏重要講話中提到的“讓數(shù)據(jù)放心‘供’出來，讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來，讓數(shù)據(jù)安全‘動’起來”，12

類數(shù)商類型可進行以下對應(yīng)：28全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)圖

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數(shù)商類型與國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏講話的三大要點對應(yīng)其中，“讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來”的應(yīng)用類數(shù)商在數(shù)據(jù)增值、增信的過程中扮演了重要角色，數(shù)商類型豐富且在數(shù)量在數(shù)商中占主要部分。各城市的應(yīng)用類數(shù)商比例如下：圖

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“讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來”的應(yīng)用類數(shù)商占比北京在數(shù)商數(shù)量方面較為領(lǐng)先，但在數(shù)商結(jié)構(gòu)方面有待優(yōu)化。由于北京科研實力較強，擁有數(shù)量最多的國家級大數(shù)據(jù)實驗室和數(shù)據(jù)研究機構(gòu)，理論研究水平先進，在數(shù)據(jù)交付、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的數(shù)商占整體數(shù)商企29全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2023)ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)業(yè)數(shù)量的比例較高，而應(yīng)用類數(shù)商比例相對其他城市較低。在后續(xù)發(fā)展過程中可考慮重點培育，從而實現(xiàn)數(shù)商生態(tài)的均衡發(fā)展。五、數(shù)商產(chǎn)業(yè)?態(tài)展望“數(shù)據(jù)二十條”在保障措施章節(jié)中提出，“加大政策支持力度。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。提升金融服務(wù)水平，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度”，“采用‘揭榜掛帥’方式，支持有條件的部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)”。結(jié)合國家發(fā)改委價格6監(jiān)測中心副主任王建冬對政策的解讀

，數(shù)商屬于數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。因此可以預(yù)見，各地政府將會引導(dǎo)金融服務(wù)和資本提高對數(shù)商的資金支持力度，激勵數(shù)商企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，形成政策對數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的支持體系，推動數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展。（?）把握政策紅利當(dāng)前各地政府的發(fā)力點主要集中在兩方面，一是明確當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)要素市場發(fā)展的重點行業(yè)與應(yīng)用場景，二是出臺激勵產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的財政支持政策。1.瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新應(yīng)?為響應(yīng)“數(shù)據(jù)二十條”

中“鼓勵有條件的行業(yè)先行先試”，各地政府基于自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)要素化市場發(fā)展方向，加速規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景。目前上海、廣州、北京、湖北、貴州等省市政府相繼明確數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的重點行業(yè)或應(yīng)用場景，其中金融、工業(yè)、交通、醫(yī)療與電力是政策集中鼓勵發(fā)展的垂直行業(yè)。上海圍繞上海市“十四五”規(guī)劃中提出的全面深化“五個中心”建設(shè)的要求，將金融、航運、制造、商78貿(mào)、科創(chuàng)領(lǐng)域作為重點行業(yè)

，推動數(shù)商集群發(fā)展。廣州

推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，以科技、通信、社會保障、衛(wèi)生健康、交通、企業(yè)投融資、普惠金融等重點領(lǐng)域為試點，推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)9用。支持大型工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景試點。北京

推進數(shù)據(jù)應(yīng)用10場景示范，包括智慧城市、數(shù)字政府、工業(yè)、金融、商貿(mào)物流、自動駕駛、醫(yī)療、文化等。湖北省提出

率11先在電力、綜合物流、金融、醫(yī)療健康等領(lǐng)域打造一批公共數(shù)據(jù)流通應(yīng)用場景，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州

提出以場景應(yīng)用開放為牽引，培育一批深耕政務(wù)、金融、教育、稅務(wù)、醫(yī)療、文旅、勞務(wù)用工、公共資源交易、通信、電力、交通、氣象等領(lǐng)域的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。數(shù)據(jù)要素市場化改?要抓“棋眼”五?探索構(gòu)建數(shù)據(jù)商品化、市場化、要素化政策閉環(huán)，財聯(lián)社67891011上海市??政府辦公廳《??數(shù)字經(jīng)濟新賽道推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?動?案（2023-2025年）》?州市??政府《?州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改??動?案》?州市??政府《?州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改??動?案》中共北京市委北京市??政府《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作?進?步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意?》湖北省發(fā)改委《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施?案》湖北省發(fā)改委《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實施?案》《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改?實施?案》30全國數(shù)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023）ChinaDataEcosystemIndustryDevelopmentReport(2023)表

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各省市數(shù)據(jù)要素落地政策關(guān)注點具體實踐省市關(guān)注領(lǐng)域上海數(shù)據(jù)交易所與中國工程院院士鄔江興領(lǐng)銜的復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院簽署合作協(xié)議，將依托數(shù)據(jù)全生命周期的可信與內(nèi)生安全的創(chuàng)新技術(shù)，秉承開放可控，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)安全流通的全要素、全過程的可信框架，以激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場新動能。上海技術(shù)路徑2023

年

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月北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室發(fā)布《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)數(shù)據(jù)分類分級管理細則（試行）》，明確自動駕駛相關(guān)各類數(shù)據(jù)安全保護的范圍、主體、責(zé)任和措施，

完善自動駕駛行業(yè)數(shù)據(jù)治理制度體系，為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)市場化流通交易奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)北京北京首創(chuàng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營行業(yè)專區(qū)模式，優(yōu)先打造金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，2020年

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月北京市政府授權(quán)北京金融控股集團對其進行運