【中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)管理策略7600字（論文）】

中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)管理策略1緒論 41.1問(wèn)題的提出 41.2研究的意義 41.3相關(guān)概念的界定 52相關(guān)研究現(xiàn)狀與研究思路 52.1有關(guān)文獻(xiàn)綜述 52.1.1體育場(chǎng)館的開(kāi)放管理現(xiàn)狀和其他影響因素 62.1.2關(guān)于我國(guó)高等院校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放工作的研究 62.1.3我國(guó)高等院校體育場(chǎng)所向社會(huì)公眾開(kāi)放的趨勢(shì)及其對(duì)策研究 62.2研究對(duì)象 62.3研究方法 62.4研究視角與基本思路 73中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的必要性和重大意義 73.1中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的必要性 73.2我國(guó)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館對(duì)于社會(huì)公眾開(kāi)放具有重大意義 73.2.1緩解了活動(dòng)場(chǎng)地不足,促進(jìn)了健身事業(yè)的發(fā)展 83.2.2為社會(huì)提供多元化的體育服務(wù) 84中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的可行性 84.1中小學(xué)各類(lèi)體育設(shè)施場(chǎng)館對(duì)于社會(huì)公眾開(kāi)放具有明顯的資源優(yōu)勢(shì) 84.2我國(guó)中小學(xué)綜合性體育設(shè)施必須具備提供社會(huì)可以利用的資源和空間。 95關(guān)于中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析和規(guī)避 95.1中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)分析 95.1.1管理風(fēng)險(xiǎn) 105.1.2經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 105.1.3安全風(fēng)險(xiǎn) 105.1.4環(huán)保風(fēng)險(xiǎn) 105.2中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避 115.2.1樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 115.2.2妥善解決在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)生的各類(lèi)矛盾 115.2.3設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén),對(duì)各個(gè)場(chǎng)館實(shí)施科學(xué)的運(yùn)營(yíng) 116中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)所對(duì)于社會(huì)公眾開(kāi)放時(shí)的管理對(duì)策 126.1我國(guó)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放服務(wù)的管理戰(zhàn)略 126.1.1加強(qiáng)立法,制訂合理的法律法規(guī) 126.1.2建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系 126.1.3加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)各類(lèi)大型體育場(chǎng)館有償對(duì)外開(kāi)放 127主要結(jié)論與建議 137.1主要結(jié)論 137.2建議 13參考文獻(xiàn): 15附錄一 16摘要：中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，在緩解我國(guó)全民健身場(chǎng)館的弊端、促進(jìn)體育自身發(fā)展、拓寬體育教育功能等方面發(fā)揮了積極作用。我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館在發(fā)展中具有突出的資源優(yōu)勢(shì)，向公眾開(kāi)放具有現(xiàn)實(shí)意義。中小學(xué)公共場(chǎng)所體育場(chǎng)館面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，應(yīng)盡量避免與其他教學(xué)活動(dòng)發(fā)生沖突，注意保護(hù)校園環(huán)境和運(yùn)動(dòng)員人身安全，并特別注意正確對(duì)待；要進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳工作，提高人們對(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)立法，制定合理的法律和政策予以支持；要建立科學(xué)系統(tǒng)的體系，充分利用中小學(xué)運(yùn)動(dòng)員的體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。關(guān)鍵詞:中小學(xué);體育館;風(fēng)險(xiǎn);管理1緒論1.1問(wèn)題的提出現(xiàn)階段，一方面我國(guó)各類(lèi)體育場(chǎng)館規(guī)模和總量有限，難以完全滿(mǎn)足群眾的體育需求。另一方面，地方政府和財(cái)政投入的高校和體育基礎(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有得到充分利用，形成畸形反差。各級(jí)高校和體育系統(tǒng)擁有的大型體育場(chǎng)館具有數(shù)量、人才、技術(shù)、信息、環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)。一旦向社會(huì)公共資源開(kāi)放，就有可能更好地發(fā)揮體育的多樣性和功能。1.2研究的意義通過(guò)對(duì)“中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放”相關(guān)課題的深入研究，可以有效地促進(jìn)各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)這一政策措施有更深刻、正確的認(rèn)識(shí)，感受到積極貫徹落實(shí)這一政策措施的迫切必要性和重要意義，使中小學(xué)公共體育場(chǎng)館向國(guó)家公共政策開(kāi)放，能夠及時(shí)得到更多社會(huì)各界專(zhuān)業(yè)投資者的支持和大力支持，從而在未來(lái)幾年產(chǎn)生重要的社會(huì)影響。充分利用和整合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)以上體育場(chǎng)館的設(shè)施資源，解決現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施資源嚴(yán)重短缺的“急用”，有效地、徹底地緩解了我國(guó)群眾日益增長(zhǎng)的參與體育藝術(shù)健身活動(dòng)的需求與現(xiàn)有體育場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施使用之間的嚴(yán)重差距的矛盾，加快完善全民參與體育健身的公共服務(wù)保障體系建設(shè)。1.3相關(guān)概念的界定體育場(chǎng)館，一般來(lái)說(shuō)，是指為滿(mǎn)足人們的體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽和公眾體育消費(fèi)需求而專(zhuān)門(mén)建設(shè)的各類(lèi)體育場(chǎng)館。中小學(xué)體育場(chǎng)館作為中小學(xué)體育設(shè)施的組成部分，為師生提供體育課程的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和體育鍛煉。中小學(xué)校的體育娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)于面向社會(huì)舉辦公益性體育組織的免費(fèi)開(kāi)放,是一般意義泛指中小學(xué)校的體育娛樂(lè)場(chǎng)所部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效保障中小學(xué)校正常開(kāi)展進(jìn)行各類(lèi)體育娛樂(lè)課程的實(shí)施教學(xué)及其他各種體育娛樂(lè)活動(dòng)的必要前提下,在課外或者節(jié)假日以有償或無(wú)償?shù)拈_(kāi)放方式,向來(lái)自全國(guó)各級(jí)面向社會(huì)舉辦公益性體育組織的在校學(xué)生、群眾、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)等不同年齡層次的中小外校學(xué)生和工作人員共同免費(fèi)開(kāi)放,為他們免費(fèi)提供各種體育娛樂(lè)活動(dòng)的公共場(chǎng)所。當(dāng)確定性消失時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)本身就是全球不確定性的一個(gè)屬性。從客觀角度看，風(fēng)險(xiǎn)是指圍繞著資金流動(dòng)的各種不同的風(fēng)險(xiǎn)變化相對(duì)于投資者的預(yù)期情況或無(wú)法得到實(shí)際結(jié)果；從主觀上講，風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的各種態(tài)度和意識(shí)，這些態(tài)度和意識(shí)受到風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、個(gè)人、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素以及各種文化條件的影響。此外，風(fēng)險(xiǎn)還包括許多因素，如風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境（或風(fēng)險(xiǎn)所在地）的相互作用。2相關(guān)研究現(xiàn)狀與研究思路2.1有關(guān)文獻(xiàn)綜述近年來(lái)，一些體育科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)大學(xué)生體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放給予了高度重視。他們就體育場(chǎng)館的發(fā)展進(jìn)行了各種深入的討論。本文從以下幾個(gè)方面入手2.1.1體育場(chǎng)館的開(kāi)放管理現(xiàn)狀和其他影響因素這類(lèi)研究是當(dāng)前關(guān)于我國(guó)城市大學(xué)校競(jìng)技體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放利用問(wèn)題對(duì)策研究的一個(gè)重要熱點(diǎn),其中研究既有從總體上對(duì)于當(dāng)前我國(guó)城市大學(xué)校競(jìng)技體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)對(duì)策的深入研究,也可以包括從總體上對(duì)于一些省市或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的我國(guó)大學(xué)校競(jìng)技體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)對(duì)策的深入研究,高校競(jìng)技體育場(chǎng)館對(duì)外信息化體育資源的有效綜合利用不僅離不開(kāi)體育場(chǎng)館自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)政治文化基礎(chǔ),還可以要求不斷提高學(xué)員思想意識(shí)、管理水平。資源管理開(kāi)發(fā)的更具獲勝性和更具贏利性的效應(yīng)主要分為受益于比賽場(chǎng)館的地理?xiàng)l件、經(jīng)營(yíng)者的理念兩個(gè)因素多方面。2.1.2關(guān)于我國(guó)高等院校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放工作的研究我國(guó)高校體育場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是：高校缺乏經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)；宣傳工作不足；學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)體育活動(dòng)的組織與管理相對(duì)滯后。2.1.3我國(guó)高等院校體育場(chǎng)所向社會(huì)公眾開(kāi)放的趨勢(shì)及其對(duì)策研究目前，對(duì)大型高校體育場(chǎng)館向全民開(kāi)放的研究，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)這一研究起到了重要作用，但基本上是立足現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找對(duì)策。相對(duì)而言，我主要以中小學(xué)為研究對(duì)象，分析中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而尋找相關(guān)對(duì)策，從而充分挖掘和發(fā)揮學(xué)校體育資源的優(yōu)勢(shì)，具有很好的創(chuàng)新意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。2.2研究對(duì)象本文以中小學(xué)體育場(chǎng)館為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館的管理和學(xué)校附近社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.3研究方法(1)文獻(xiàn)資料收集方法：緊緊圍繞研究的主要內(nèi)容，通過(guò)收集和查閱相關(guān)領(lǐng)域的書(shū)籍、報(bào)紙、CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)信息，了解我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的實(shí)際情況。（2）問(wèn)卷調(diào)查方法：通過(guò)對(duì)部分中小學(xué)附近居民的問(wèn)卷調(diào)查，了解中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的情況和現(xiàn)狀。（3）訪談方法：通過(guò)多種方式聯(lián)系中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館的管理機(jī)構(gòu)，以及學(xué)校附近的當(dāng)?shù)鼐用?、?dāng)?shù)伢w育相關(guān)工作人員和群眾，對(duì)體育場(chǎng)館存在的問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)和信息訪談。2.4研究視角與基本思路本文從現(xiàn)代科學(xué)的角度，運(yùn)用體育經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法，系統(tǒng)地總結(jié)了我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的基本情況，閱讀了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出了我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)應(yīng)特別注意的一些問(wèn)題，重點(diǎn)探討了中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中如何規(guī)避和管理風(fēng)險(xiǎn)。3中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的必要性和重大意義3.1中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的必要性現(xiàn)階段，一方面，我國(guó)體育場(chǎng)地極其有限，難以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。另一方面，由于地方政府或財(cái)政投入建設(shè)各類(lèi)學(xué)校和體育基礎(chǔ)設(shè)施，大多沒(méi)有得到很好的利用。在全民競(jìng)技健身活動(dòng)日益普及、健康意識(shí)逐步深入人心的現(xiàn)狀下，中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代演進(jìn)的要求。目前，我國(guó)中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館資源比較豐富。場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的時(shí)空開(kāi)發(fā)利用潛力，市場(chǎng)需求旺盛。只要規(guī)劃合理、管理得當(dāng)，中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放是完全可行的。3.2我國(guó)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館對(duì)于社會(huì)公眾開(kāi)放具有重大意義體育場(chǎng)所的資源配置己經(jīng)是我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)重要物質(zhì)保證,其如何開(kāi)發(fā)和利用己經(jīng)成為了實(shí)施我國(guó)全民競(jìng)技健身項(xiàng)目的一個(gè)重要關(guān)鍵性因素。由于學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館的嚴(yán)格管理，對(duì)比其它社會(huì)體育場(chǎng)所具有巨大的優(yōu)勢(shì)與好處，對(duì)社會(huì)開(kāi)放有重大意義。3.2.1緩解了活動(dòng)場(chǎng)地不足,促進(jìn)了健身事業(yè)的發(fā)展隨著我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)體育鍛煉的需求與體育場(chǎng)地不足的矛盾日益突出。由于我國(guó)國(guó)力有限，目前體育場(chǎng)館規(guī)模大、人員少的問(wèn)題仍無(wú)法從根本上解決，迫切需要采取提高和提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館利用率等多種措施。中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，將為人民群眾體育活動(dòng)提供更廣闊的前景和發(fā)展空間，從而促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)人民群眾體育事業(yè)的發(fā)展。3.2.2為社會(huì)提供多元化的體育服務(wù)中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，使中小學(xué)體育資源與全社會(huì)共享，即學(xué)校必須具備的教育功能向社會(huì)和各級(jí)社區(qū)開(kāi)放。這里體育教學(xué)的職責(zé)不僅僅是指向公眾開(kāi)放的場(chǎng)館和設(shè)施，還包括體育知識(shí)的宣傳和培養(yǎng)，以及體育指南、體育活動(dòng)計(jì)劃和體育教學(xué)課程的培訓(xùn)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在這種終身學(xué)習(xí)體系中，學(xué)校不僅要簡(jiǎn)單地提供正規(guī)的體育場(chǎng)地，也不能只為特定年齡段或個(gè)人尋找學(xué)習(xí)場(chǎng)所，更要成為開(kāi)展社區(qū)體育學(xué)習(xí)和健康教育的重要場(chǎng)所。4中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的可行性4.1中小學(xué)各類(lèi)體育設(shè)施場(chǎng)館對(duì)于社會(huì)公眾開(kāi)放具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)運(yùn)動(dòng)員體育場(chǎng)所的有償開(kāi)放,既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)館有償開(kāi)放的需求,又符合體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律。相比較于公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企事業(yè)等體育場(chǎng)館的配套設(shè)施,中小學(xué)體育場(chǎng)館在專(zhuān)業(yè)程度，清潔，人員數(shù)量等方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)。4.2我國(guó)中小學(xué)綜合性體育設(shè)施必須具備提供社會(huì)可以利用的資源和空間。我國(guó)中小學(xué)體育中心大多廣泛應(yīng)用于體育集中教學(xué)、課余體育訓(xùn)練和課外體育等各類(lèi)體育活動(dòng)中。除此之外，相當(dāng)一部分運(yùn)動(dòng)時(shí)間還處于正常的空置狀態(tài)，特別是在寒暑暑假等特殊節(jié)日或周末更為突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，北京、天津、上海、遼寧、山東、江蘇等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)開(kāi)設(shè)大型體育場(chǎng)館的僅占36%左右，而河南，安徽等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸沿線省市開(kāi)設(shè)大型體育場(chǎng)館約占14%。而發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)中小學(xué)公共體育設(shè)施和體育場(chǎng)館的平均面積可直接對(duì)外開(kāi)放，占95%。在日本，中小學(xué)的比例甚至可以達(dá)到97.5%。一年中，只有180天的周末、國(guó)定假日、寒暑假。也就是說(shuō)，即使有半年的休息時(shí)間，中小學(xué)在這期間一般不做任何教學(xué)和科研任務(wù)，而一些體育場(chǎng)館幾乎處于完全閑置的管理狀態(tài)，這無(wú)疑是對(duì)體育資源的浪費(fèi)！但這個(gè)現(xiàn)實(shí)告訴我們，我國(guó)中小學(xué)各類(lèi)大型體育設(shè)施和場(chǎng)地，無(wú)論是在使用空間上還是在發(fā)展時(shí)間上，仍然存在。用地大、富余地多、發(fā)展?jié)摿Υ?，完全是按照?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求進(jìn)行合理的資源配置。5關(guān)于中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析和規(guī)避5.1中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)分析我國(guó)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開(kāi)放時(shí)造成的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題有很多。為了更好地分析,根據(jù)幾種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的具體相關(guān)性和嚴(yán)重程度,我把普遍認(rèn)同程度較高的20種風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)歸納成以下四類(lèi),即經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),下面我們逐一對(duì)其進(jìn)行了分析。5.1.1管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)包括管理不善或缺乏管理所造成的風(fēng)險(xiǎn)。中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放后，體育場(chǎng)館環(huán)境由封閉變?yōu)殚_(kāi)放，管理對(duì)象和內(nèi)容更多。如果場(chǎng)館管理人員管理不到位，可能導(dǎo)致管理效率低下，場(chǎng)館時(shí)間沖突，干擾教學(xué)秩序，影響學(xué)生成績(jī)。5.1.2經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),是指因場(chǎng)館開(kāi)放經(jīng)營(yíng)不善而給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)決策失誤造成損失,沒(méi)有消費(fèi)者,經(jīng)營(yíng)者水平不高導(dǎo)致虧本，合理收費(fèi)被視為亂收費(fèi),給學(xué)校造成負(fù)面影響等方面。5.1.3安全風(fēng)險(xiǎn)所謂安全，就是要切實(shí)保護(hù)社會(huì)所有成員不受各種侵害。一般來(lái)說(shuō)，中小學(xué)全體師生職工的整體思想道德文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平往往更接近于相對(duì)嚴(yán)格、較高的公共管理教學(xué)環(huán)境。因此，中小學(xué)治安管理環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。但一旦我們非法打開(kāi)校門(mén)，各種社會(huì)人員進(jìn)入，又沒(méi)有安全檢查，就會(huì)帶來(lái)各種安全問(wèn)題，比如校園內(nèi)的房屋和私人財(cái)產(chǎn)容易被丟棄，校外人員與學(xué)校所有師生之間的沖突容易發(fā)生，以及過(guò)度使用和浪費(fèi)體育器材等諸多社會(huì)安全隱患。5.1.4環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)外來(lái)人員參與體育活動(dòng),汽車(chē)尾氣排出量增多就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校遭受?chē)?yán)重污染。在深入研究某中心田徑場(chǎng)的情況時(shí),管理者向他們反映如何保持體育館的清潔衛(wèi)生,這是一個(gè)極為棘手的事情。5.2中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避5.2.1樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)事情有兩面性。中小學(xué)體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放是必然的。他們也有各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，并不是以每個(gè)人的身心和意志的作用所轉(zhuǎn)移的。因此，教室的管理人員必須未雨綢繆，事先制定了防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策和解決方案，從而防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)。5.2.2妥善解決在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)生的各類(lèi)矛盾開(kāi)學(xué)前，我們要非常詳細(xì)地了解各種體育場(chǎng)地的訓(xùn)練和其他課余鍛煉的操作和使用，比如每個(gè)年級(jí)要為學(xué)校安排多少課時(shí)的教育任務(wù)，為哪些體育項(xiàng)目提供多少課時(shí)的訓(xùn)練服務(wù)，而應(yīng)該為各類(lèi)師生安排多少次課后鍛煉，在此基礎(chǔ)上，我們可以按照相應(yīng)的規(guī)定組織安排自己的場(chǎng)地舉辦公益活動(dòng)。5.2.3設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén),對(duì)各個(gè)場(chǎng)館實(shí)施科學(xué)的運(yùn)營(yíng)中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放在管理、運(yùn)營(yíng)、安全、環(huán)保、固定資產(chǎn)折舊等方面存在諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該真正思考如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的效益和利潤(rùn)，僅僅依靠學(xué)校體育教師的隨意性和管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。也許這些問(wèn)題超出了他們的能力。因此，有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)。管理部門(mén)的主要成員一般可以由學(xué)校體育教師、后勤和管理人員組成，明確目標(biāo)、任務(wù)、職能、工作職責(zé)以及與管理者的義務(wù)和權(quán)利關(guān)系。學(xué)校體育場(chǎng)館管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)場(chǎng)館內(nèi)開(kāi)放的各項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，包括場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間的安排、運(yùn)動(dòng)員健身指導(dǎo)員的培訓(xùn)和安排、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、場(chǎng)館維護(hù)、財(cái)務(wù)等。6中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)所對(duì)于社會(huì)公眾開(kāi)放時(shí)的管理對(duì)策6.1我國(guó)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放服務(wù)的管理戰(zhàn)略6.1.1加強(qiáng)立法,制訂合理的法律法規(guī)政府部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，以法律手段確保高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。法律法規(guī)需要明確學(xué)校體育場(chǎng)館為社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。6.1.2建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系各中小學(xué)要組織成立有自己特色的體育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。特約隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)所有戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)實(shí)施總體規(guī)劃，合理安排，對(duì)所有戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館進(jìn)行妥善規(guī)劃。合理安排現(xiàn)代體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本核心是管理，中小學(xué)體育場(chǎng)館的管理還需要建立一套科學(xué)規(guī)范的管理制度，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和保障其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。還要加強(qiáng)服務(wù)管理，增強(qiáng)全體中國(guó)企業(yè)高層管理者強(qiáng)化服務(wù)理念的意識(shí)，樹(shù)立新的服務(wù)理念。6.1.3加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)各類(lèi)大型體育場(chǎng)館有償對(duì)外開(kāi)放近年來(lái)，我國(guó)一些發(fā)達(dá)省份和邊遠(yuǎn)地區(qū)的一些專(zhuān)業(yè)大型體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理咨詢(xún)公司已逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)苗頭。這些專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式，如出售中國(guó)體育場(chǎng)館注冊(cè)權(quán)、贊助體育場(chǎng)館等，在國(guó)際市場(chǎng)上得到了廣泛采用。學(xué)校體育管理隊(duì)伍要徹底打破我國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的管理束縛，轉(zhuǎn)變觀念，更新管理意識(shí)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和實(shí)際需要，并成立專(zhuān)門(mén)的體育行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在適當(dāng)?shù)陌l(fā)展時(shí)間和管理空間的基礎(chǔ)上，充分挖掘?qū)W校體育場(chǎng)館相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施資源的綜合利用率、利用率和利用效率，充分發(fā)揮全校體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。比如，體育冠名權(quán)的持續(xù)使用不會(huì)嚴(yán)重影響體育課的整體教學(xué)，也不需要依靠大量的資金投入。也有望為自身帶來(lái)可觀的運(yùn)營(yíng)成本，有效解決當(dāng)前體校教學(xué)資金投入的諸多缺陷。學(xué)校也希望廣大學(xué)生家長(zhǎng)能充分利用課余時(shí)間在課堂教學(xué)中積極組織和參與學(xué)校主辦或直接舉辦的各種競(jìng)技體育活動(dòng)，即學(xué)?？梢猿鍪燮放乒诿麢?quán)或贊助其他體育相關(guān)商品，如××"“杯賽”男子橄欖球拳擊比賽、籃球比賽，或者在各類(lèi)競(jìng)技體育比賽的服裝上刻印或者印刷贊助商的品牌名稱(chēng)或者直接贊助贊助商的品牌名稱(chēng)，并在學(xué)校各運(yùn)動(dòng)場(chǎng)周?chē)O(shè)立廣告牌，以迅速吸引各體育企業(yè)的深入關(guān)注和投資。7主要結(jié)論與建議7.1主要結(jié)論(1)目前，由于我國(guó)體育場(chǎng)地短缺，中小學(xué)體育設(shè)施大多未能得到合理利用，中小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)相對(duì)匱乏。從自身發(fā)展和社會(huì)主義體育事業(yè)的發(fā)展來(lái)看，中小學(xué)各類(lèi)體育場(chǎng)館向全社會(huì)開(kāi)放是必要的。（2）中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)，可能會(huì)承擔(dān)四大安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。（3）為有效規(guī)避中小學(xué)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)牢固樹(shù)立正確的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)，還要建立規(guī)章制度，依法執(zhí)法；加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育和安全監(jiān)督管理。（4）在各類(lèi)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的過(guò)程中，要盡量避免與其他教學(xué)活動(dòng)發(fā)生沖突，注意良好的校園環(huán)境和鍛煉者的人身安全，并特別注意區(qū)別對(duì)待。7.2建議（1）加大中小學(xué)體育場(chǎng)館開(kāi)放的宣傳，隊(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)館走向社會(huì)具有重要意義。（2）為緩解我國(guó)全民體育健身場(chǎng)所的不足，政府和體育行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從黨和國(guó)家體育進(jìn)步與發(fā)展的大局出發(fā)，并從相關(guān)政策法規(guī)上為中小學(xué)向社會(huì)開(kāi)放的體育健身場(chǎng)館建設(shè)提供更多支持。（3）我國(guó)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要全力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的體育場(chǎng)館管理體系，不斷提高服務(wù)能力和有償開(kāi)放運(yùn)營(yíng)水平。參考文獻(xiàn):[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育的意見(jiàn)N.人民日?qǐng)?bào)，2003-08-23.[2]中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì).體育法[M].中華人民共和國(guó)體育法規(guī)匯編.1993--—-1996.北京:新華出版社[3]中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì).全民健身計(jì)劃綱要[M]．中華人民共和國(guó)體育法規(guī)匯編1993—1996.北京:新華出版社.[4]國(guó)家體育總局.2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要N]，中國(guó)體育報(bào)，2000.[5]中華人民共和國(guó)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì).《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程計(jì)劃(2001-—2010）[N，中國(guó)體育報(bào)，2001.[6]國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》[N]，中國(guó)體育報(bào)，2003.[7]盧元鎮(zhèn).中國(guó)體育社會(huì)學(xué)評(píng)說(shuō)[M].北京。北京體育大學(xué)出版社，2003.67-68.[8]周三多.管理學(xué)-原理與方法LM].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.337-338.