重大公共工程全過(guò)程管理系統(tǒng)技術(shù)要求

重大公共工程全過(guò)程管理系統(tǒng)技術(shù)要求一、項(xiàng)目背景對(duì)照實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、審計(jì)過(guò)程全跟蹤、構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模式的工作要求，目前我投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題是：1.跟蹤審計(jì)全覆蓋面臨的困難由于審計(jì)資料主要從被審計(jì)單位獲取，涉及的項(xiàng)目多、業(yè)主多、資料多，為此需配備大量的審計(jì)人員（抽調(diào)縣市區(qū)審計(jì)人員、聘用專業(yè)的協(xié)審人員），耗費(fèi)大量的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，加上近兩年我投資項(xiàng)目數(shù)量特別多、金額特別大，審計(jì)部門很難做到重大公共工程項(xiàng)目在建設(shè)周期內(nèi)至少審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查1次的全覆蓋目標(biāo)。為此，亟需大數(shù)據(jù)審計(jì)作為支撐，實(shí)現(xiàn)公共投資審計(jì)全覆蓋。2.工程建筑審計(jì)工作信息化發(fā)展緩慢現(xiàn)在送審的資料都為紙質(zhì)資料，紙質(zhì)資料不易保存，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。而且查找相關(guān)資料時(shí)，紙質(zhì)資料翻閱極其不便。此外，大量的建筑數(shù)據(jù)未得到有效利用，如果能把數(shù)據(jù)存起來(lái)利用，能為項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、工程變更、價(jià)款結(jié)算等階段提供現(xiàn)實(shí)參考依據(jù)。站在節(jié)約資源的角度，信息化發(fā)展也勢(shì)在必行。3.本地設(shè)備材料價(jià)格體系不完善需要有一個(gè)能為主管部門或建設(shè)單位提供項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、價(jià)款結(jié)算等一個(gè)價(jià)格參考的平臺(tái)。審計(jì)部門有大量準(zhǔn)確的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，最合適填補(bǔ)這一塊的工作。所以，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，是高效高質(zhì)量審計(jì)的重要保障。4.數(shù)據(jù)資源歸集和整合利用難度大投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求對(duì)全投資項(xiàng)目審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)的全歸集，由于未建立數(shù)據(jù)全歸集的信息化體系，缺乏信息化手段和經(jīng)驗(yàn)，以及各個(gè)單位的數(shù)據(jù)傳輸格式和內(nèi)容等并不規(guī)范，大大增加審計(jì)人員對(duì)原始數(shù)據(jù)的處理成本和工作量。5.數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)在建立審計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制、構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模式過(guò)程中，隨著審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)劇增，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和傳送方面的安全風(fēng)險(xiǎn)防范需要考慮。目前，市審計(jì)局的投資項(xiàng)目方面的信息化安全體系，還存在技術(shù)和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容重大公共工程全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容包括對(duì)現(xiàn)有重大公共工程跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)字化改造，建設(shè)集工程價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)流程和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理、工程大數(shù)據(jù)分析、工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)、兩級(jí)同審、施工數(shù)據(jù)報(bào)送于一體的公共工程全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)下設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)、兩級(jí)同審、工程價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)、數(shù)據(jù)采集、工程資料數(shù)字化管理6大子系統(tǒng)及相關(guān)安全保障。1.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目情況、審計(jì)情況、建設(shè)單位、協(xié)審單位相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀的可視化圖表分析展示。2.工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)：建立完善的包含各專業(yè)的指標(biāo)庫(kù)數(shù)據(jù)。3.兩級(jí)同審子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)重大公共工程線上監(jiān)管。4.工程價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、送審價(jià)、初審、復(fù)審等各階段造價(jià)數(shù)據(jù)增減情況直觀展示。5.數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)庫(kù)上傳、在線填報(bào)、系統(tǒng)對(duì)接等采集方式。6.工程資料數(shù)字化管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)資料的多種形式展示。（doc、xlsx、png、pdf等文檔、表格、圖片等）7.相關(guān)安全保障：采購(gòu)VPN接入產(chǎn)品服務(wù)（50并發(fā)），確?；ヂ?lián)網(wǎng)接入安全。三、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等（）信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)第三級(jí)要求至少兩種技術(shù)來(lái)鑒別用戶身份訪問(wèn)控制（S3）對(duì)重要信息資源的操作進(jìn)行記錄安全審計(jì)（G3）對(duì)審計(jì)記錄分析，生成審計(jì)報(bào)表，并防止審計(jì)進(jìn)程的未預(yù)期中斷剩余信息保護(hù)（S3）對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的剩余信息進(jìn)行保護(hù)通信完整性（S3）同二級(jí)通信保密性（S3）同二級(jí)抗抵賴（G3）能對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的用戶操作證據(jù)的功能軟件容錯(cuò)（A3）應(yīng)用系統(tǒng)提供自動(dòng)保護(hù)功能，當(dāng)故障發(fā)生時(shí)自動(dòng)保護(hù)當(dāng)前所有狀態(tài)，保證系統(tǒng)能夠進(jìn)行恢復(fù)資源控制（A3）對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的資源使用進(jìn)行優(yōu)先級(jí)分配系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)數(shù)據(jù)完整性（S3）測(cè)到重要數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程、存儲(chǔ)中完整性受到破壞時(shí)能采取恢復(fù)措施數(shù)據(jù)保密性（S3）采用加密或其他保護(hù)措施實(shí)現(xiàn)鑒別信息的傳輸、存儲(chǔ)保密性備份和恢復(fù)（A3）提供異地?cái)?shù)據(jù)備份功能，并采用冗余技術(shù)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)四、建設(shè)功能要求（一）數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目情況、審計(jì)情況、建設(shè)單位、協(xié)審單位相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀的可視化圖表分析展示，實(shí)現(xiàn)與審計(jì)數(shù)字駕駛艙的對(duì)接，提供手機(jī)端展示頁(yè)面，為領(lǐng)導(dǎo)的快速?zèng)Q策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。1.系統(tǒng)功能（1）項(xiàng)目情況數(shù)據(jù)分析重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目類型分類、建設(shè)階段分布及地區(qū)分布進(jìn)行匯總、分析、展示。展示的數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)主要包括：1）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模。重點(diǎn)對(duì)投資項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目總投資額、年度計(jì)劃投資額的整體情況數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析；2）重大公共工程項(xiàng)目規(guī)模。重點(diǎn)對(duì)投資項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目總投資額、市本級(jí)財(cái)政出資項(xiàng)目、市本級(jí)財(cái)政出資項(xiàng)目總投資額、市級(jí)國(guó)有企業(yè)投資類項(xiàng)目、市級(jí)國(guó)有企業(yè)投資類項(xiàng)目總投資額等不同維度指標(biāo)的概況進(jìn)行分析對(duì)比；3）重大公共工程項(xiàng)目類型分布。根據(jù)不同的項(xiàng)目類型和建設(shè)階段進(jìn)行分類分析對(duì)比。如按項(xiàng)目類型，可分公共服務(wù)建設(shè)類項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目、軌道交通項(xiàng)目、水利建設(shè)類項(xiàng)目等；按建設(shè)階段，分前期、新開(kāi)工、續(xù)建、竣工項(xiàng)目等；4）投資項(xiàng)目地區(qū)分布。展示項(xiàng)目分布數(shù)量、概況及聯(lián)動(dòng)地圖展示，在地圖上可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鉆取。（2）審計(jì)情況數(shù)據(jù)分析主要實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況、問(wèn)題整改情況等匯總統(tǒng)計(jì)和圖形化展示，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員提供快速的決策依據(jù)。（3）建設(shè)單位數(shù)據(jù)分析圍繞建設(shè)單位展示基本信息、項(xiàng)目情況、審計(jì)軌跡等，比如地鐵建設(shè)單位線路數(shù)量，標(biāo)段數(shù)量，在建工程數(shù)量，在審工程數(shù)量，已審工程數(shù)量等。（4）協(xié)審單位數(shù)據(jù)分析圍繞協(xié)審單位展示基本信息、協(xié)審項(xiàng)目、審計(jì)成效等，比如協(xié)審單位核減率、考評(píng)情況等。（二）工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指的是對(duì)各種設(shè)備、各種物資、各種資源利用狀況及其結(jié)果的度量標(biāo)準(zhǔn)。它是技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)政策的經(jīng)濟(jì)效果的數(shù)量反映。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與過(guò)程相互依存的多種關(guān)系，反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)成果。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)管理流程主要是面向?qū)徲?jì)管理人員、業(yè)務(wù)人員、數(shù)據(jù)分析師的業(yè)務(wù)流程。重大公共工程全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)收集審計(jì)對(duì)象的工程項(xiàng)目報(bào)送數(shù)據(jù)、外部平臺(tái)的對(duì)接數(shù)據(jù)，并通過(guò)分類整理形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)。項(xiàng)目指標(biāo)庫(kù)主要根據(jù)工程量清單的劃分方法來(lái)，由單方含量、單方造價(jià)、人材機(jī)消耗量等組成，能直觀看出類似柱、梁、墻、板等哪一個(gè)地方花費(fèi)的造價(jià)較高，用料是否超標(biāo)等。1.數(shù)據(jù)來(lái)源（1）表單填報(bào)：根據(jù)設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表單，約束相關(guān)單位進(jìn)行填報(bào)，系統(tǒng)對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后形成標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（2）XLS文件導(dǎo)入：相關(guān)單位將按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制的項(xiàng)目造價(jià)文件導(dǎo)入，系統(tǒng)對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后形成標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（3）XML文件導(dǎo)入：相關(guān)單位將符合工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的XML造價(jià)文件導(dǎo)入，系統(tǒng)對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后形成標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2.系統(tǒng)功能包括單項(xiàng)工程指標(biāo)，展示最近的工程項(xiàng)目以及項(xiàng)目的單項(xiàng)工程指標(biāo)，提供快捷的查詢?nèi)肟冢粏挝还こ讨笜?biāo)，展示工程的信息，以及工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的各單位工程指標(biāo)；指標(biāo)區(qū)間，展示類似工程特征的工程項(xiàng)目指標(biāo)區(qū)間。（1）數(shù)據(jù)清洗、整理依據(jù)數(shù)據(jù)清洗、整理規(guī)則，對(duì)交換信息庫(kù)的數(shù)據(jù)按照基礎(chǔ)關(guān)系庫(kù)中的信息模型進(jìn)行轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換涉及到數(shù)百以上操作，或者更多，因此，數(shù)據(jù)的高效性、可伸縮性、可維護(hù)性較為重要。數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作基于轉(zhuǎn)換規(guī)則集，規(guī)則集設(shè)計(jì)采用開(kāi)放的方式進(jìn)行管理，用戶可以根據(jù)自己的需求添加轉(zhuǎn)換規(guī)則，用戶如果需要復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，可以通過(guò)一系列的轉(zhuǎn)換組合來(lái)達(dá)到目的。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)倉(cāng)建設(shè)主要分三個(gè)層次進(jìn)行匯集和存儲(chǔ)，分別是ODS層、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層、主題/專題數(shù)據(jù)層，各層次數(shù)據(jù)存儲(chǔ)如下：ODS層：數(shù)據(jù)來(lái)源于表單填報(bào)、XML文件導(dǎo)入、Excel文件導(dǎo)入，通過(guò)ETL工具對(duì)接口文件數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼替換和數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換，不做關(guān)聯(lián)操作。未來(lái)可用于準(zhǔn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層：數(shù)據(jù)深度匯集層，根據(jù)業(yè)務(wù)有選擇的對(duì)ODS層的數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理，將單一的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換體系信息，將點(diǎn)信息數(shù)據(jù)變成面信息數(shù)據(jù)。主題/專題數(shù)據(jù)層：將數(shù)據(jù)信息體系根據(jù)各主題進(jìn)行提取和轉(zhuǎn)換，主題域進(jìn)行拆分、關(guān)聯(lián)。是對(duì)ODS操作型數(shù)據(jù)按照主題、專題域劃分規(guī)則進(jìn)行的拆分及合并。（三）兩級(jí)同審子系統(tǒng)兩級(jí)同審子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重大公共工程監(jiān)管從線下轉(zhuǎn)到線上，利用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)重大公共工程全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，有效提高審計(jì)能效。兩級(jí)同審包含兩種工作流程，新制定的兩級(jí)同審流程和常規(guī)審計(jì)流程，兩級(jí)同審是需要建設(shè)單位分次分階段填報(bào)審核，常規(guī)審計(jì)流程是一次填報(bào)審核，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中需保證系統(tǒng)的靈活性，保證兩種工作流程同時(shí)被滿足。建設(shè)單位收集施工單位線下遞交上來(lái)的結(jié)算數(shù)據(jù)，由建設(shè)單位填報(bào)到系統(tǒng)上，建設(shè)單位、協(xié)審單位同時(shí)審核，聚焦?fàn)幾h問(wèn)題，最后由專家組進(jìn)行審議；兩級(jí)同審情況也會(huì)在平臺(tái)中顯示，讓審計(jì)工作能高效的進(jìn)行。1.兩級(jí)同審流程實(shí)施兩級(jí)同審，建設(shè)單位給出送審稿，協(xié)審單位給出初稿，再三方復(fù)核得出終稿。在系統(tǒng)當(dāng)中完成其流程的梳理以及信息的同步，在足夠安全的保障下，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠以及數(shù)據(jù)的一致性。2.系統(tǒng)功能（1）系統(tǒng)首頁(yè)系統(tǒng)首頁(yè)主要展示兩級(jí)同審的整體概況以及個(gè)人待辦事項(xiàng)，讓用戶對(duì)兩級(jí)同審的情況有清晰認(rèn)知。同審概況：以可視化圖表的形式展示目前審計(jì)的兩級(jí)同審情況，比如兩級(jí)同審所處環(huán)節(jié)（已送審、未送審數(shù)量）；已送審階段（協(xié)審單位初稿階段、建設(shè)單位內(nèi)審報(bào)告階段，協(xié)審單位終稿階段）等個(gè)人待辦：將用戶需要處理的信息展示（2）計(jì)劃管理主要指對(duì)審計(jì)人員的年度計(jì)劃進(jìn)行管理。審計(jì)人員能夠?qū)氡砀裥问降哪甓扔?jì)劃，根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容，自動(dòng)解析出工程標(biāo)段名稱，與之對(duì)應(yīng)的協(xié)審單位，工程標(biāo)段金額。當(dāng)對(duì)應(yīng)工程標(biāo)段報(bào)送上來(lái)時(shí)，無(wú)需再次進(jìn)行分配。（3）項(xiàng)目管理關(guān)聯(lián)計(jì)劃管理，創(chuàng)建項(xiàng)目后，對(duì)需要審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行管理。系統(tǒng)使用對(duì)象包括審計(jì)單位、協(xié)審單位及建設(shè)單位人員。審計(jì)人員對(duì)需要審核的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)審單位分配、審計(jì)實(shí)施方案審核、審計(jì)初稿和終稿審核，以及組織審計(jì)專家復(fù)核等工作；協(xié)審單位跟蹤審計(jì)結(jié)算環(huán)節(jié)，協(xié)審單位填報(bào)上傳審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告初稿、報(bào)告終稿，負(fù)責(zé)審核及最后項(xiàng)目歸檔，此外協(xié)審單位在項(xiàng)目過(guò)程中需每月上傳月度報(bào)表；建設(shè)單位用戶接收施工單位遞交的結(jié)算數(shù)據(jù)，線下審核完成后上報(bào)審計(jì)單位審核，同時(shí)可根據(jù)審計(jì)單位要求對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行補(bǔ)充；審計(jì)人員對(duì)協(xié)審單位提交的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)初稿和終稿可以退回。1）項(xiàng)目信息基礎(chǔ)信息：以表單形式展示項(xiàng)目的基本信息，由建設(shè)單位和協(xié)審單位填報(bào)，審計(jì)單位可修改。結(jié)算數(shù)據(jù)：以表單的形式展示項(xiàng)目的結(jié)算數(shù)據(jù)信息，以結(jié)算書的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行呈現(xiàn)，包括工程結(jié)算匯總等。由建設(shè)單位和協(xié)審單位填報(bào)，審計(jì)單位可修改。其他信息：結(jié)算數(shù)據(jù)同時(shí)要上傳結(jié)算審核報(bào)告，XML文件及相關(guān)附件，由協(xié)審單位填報(bào)，審計(jì)單位可修改。2）項(xiàng)目分配當(dāng)工程標(biāo)段送審后，系統(tǒng)可自動(dòng)確定協(xié)審單位，需要與之簽訂協(xié)議書。系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成簡(jiǎn)化協(xié)議書（自動(dòng)生成協(xié)議書編號(hào)以及協(xié)議書金額），供審計(jì)人員導(dǎo)出使用。審計(jì)人員有自定義管理協(xié)議書模板的功能。項(xiàng)目分配方案相關(guān)信息可直接從申報(bào)計(jì)劃中提取。3）項(xiàng)目歸檔管理審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程涉及資料統(tǒng)一梳理，補(bǔ)充，歸檔。（4）協(xié)審費(fèi)用支付按協(xié)審協(xié)議書支付，在每個(gè)時(shí)間點(diǎn)需要給出支付提醒，并能以圖表形式展示出已支付、待支付等情況供審計(jì)人員參考。（5）配置管理包括通知公告管理、協(xié)審協(xié)議書模板管理、支付提醒管理、單位相關(guān)信息及人員管理等管理配置，不同角色的項(xiàng)目權(quán)限及功能權(quán)限統(tǒng)一在管理中心進(jìn)行管理。（6）數(shù)據(jù)遷移部分歷史數(shù)據(jù)來(lái)源于現(xiàn)有投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，需要根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)遷移。（四）數(shù)字化工程價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)子系統(tǒng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向分析和縱向?qū)Ρ确治?，并提供可視化分析結(jié)果。在原有造價(jià)結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行深加工，更加精準(zhǔn)的針對(duì)結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行分析審計(jì)。通過(guò)將獲取到的和報(bào)送上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理、歸類，獲取到工程的量?jī)r(jià)、材價(jià)、整體指標(biāo)和單體指標(biāo)，并對(duì)招投標(biāo)階段和結(jié)算階段的這些數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，找出問(wèn)題發(fā)生的部位。系統(tǒng)功能：（1）預(yù)結(jié)算指標(biāo)分析指預(yù)結(jié)算造價(jià)數(shù)據(jù)的獲取、解析、展示。主要指對(duì)獲取到的xml文件的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗和運(yùn)算生成本系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，如清單量?jī)r(jià)、材價(jià)、單方含量、單方造價(jià)、人工消耗量、材料消耗量、機(jī)械消耗量的內(nèi)容。（2）預(yù)結(jié)算指標(biāo)對(duì)比顯示通過(guò)項(xiàng)目匹配，找到同類型項(xiàng)目，將本項(xiàng)目的清單量?jī)r(jià)、材價(jià)、單方含量、單方造價(jià)、人工消耗量等指標(biāo)與匹配到的項(xiàng)目的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找到可疑的數(shù)據(jù)（如不平衡報(bào)價(jià)、材料價(jià)格異常、單方含量較高、單方造價(jià)較高等疑點(diǎn)）。（3）工作質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)和結(jié)合大數(shù)據(jù)分析的能力評(píng)價(jià)主要是對(duì)協(xié)審人員的工作質(zhì)量做出多方面評(píng)價(jià)，可以從按規(guī)定完成審計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目審計(jì)成績(jī)、核減情況等角度分析，以及自評(píng)情況。（4）配置管理包括消息管理、文件公告推送管理等管理配置，對(duì)參與單位人員的組成及權(quán)限管理，統(tǒng)一在管理中心進(jìn)行管理。（五）數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)指通過(guò)多種數(shù)據(jù)采集方式，改變傳統(tǒng)的電子文檔傳送、郵箱上報(bào)或報(bào)盤上報(bào)方式，提供靈活的數(shù)據(jù)庫(kù)上傳、在線填報(bào)、系統(tǒng)對(duì)接等多種采集方式，讓工作更高效，數(shù)據(jù)更安全，管理更規(guī)范。1.采集方式（1）數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送方式采集，報(bào)送單位提供原始數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)文件，數(shù)據(jù)分析人員進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、處理、分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化自動(dòng)化入庫(kù)處理。（2）在線填報(bào)方式采集，建設(shè)單位、協(xié)審單位、審計(jì)單位在線填寫或者按模板填寫好上傳到系統(tǒng)中?？稍O(shè)定多級(jí)審批流程。（3）系統(tǒng)對(duì)接方式采集，是較高級(jí)的共享模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與調(diào)用。在不影響被采集單位生產(chǎn)環(huán)境的前提下，自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，減少人工作業(yè)。對(duì)接前需了解被采集單位的數(shù)據(jù)接口和口徑，還要充分考慮網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)安全等。需要提供基于中間庫(kù)的數(shù)據(jù)上傳方式，接入節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)約定好接口規(guī)范，將本地?cái)?shù)據(jù)按接口規(guī)范寫入數(shù)據(jù)采集服務(wù)器，系統(tǒng)將數(shù)據(jù)采集后再形成各類數(shù)據(jù)庫(kù)向應(yīng)用分發(fā)。（4）其他采集數(shù)字化服務(wù)，在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中提供采集校驗(yàn)，監(jiān)控管理等服務(wù)。支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)傳，支持多種格式大批量上傳等。2.系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)報(bào)送子系統(tǒng)提供報(bào)送目錄自定義、可視化目錄管理、報(bào)送頻率設(shè)置、歷史版本管理等功能。（1）報(bào)送目錄自定義報(bào)送目錄定義采用在線方式，根據(jù)報(bào)送單位各自系統(tǒng)情況填報(bào)，包括系統(tǒng)名稱、業(yè)務(wù)名稱、數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、數(shù)據(jù)存量、運(yùn)行環(huán)境等情況，并根據(jù)各報(bào)送單位填報(bào)的情況報(bào)送數(shù)據(jù)。系統(tǒng)根據(jù)報(bào)送單位填報(bào)的基本情況，自動(dòng)創(chuàng)建數(shù)據(jù)報(bào)送存儲(chǔ)劃分，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行自定義路徑管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)收歸和對(duì)應(yīng)不同數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)。在填報(bào)單位情況變更后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)升級(jí)的策略自動(dòng)修改數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)而無(wú)須用戶干預(yù)。（2）可視化目錄管理可視化目錄管理，支持定義數(shù)據(jù)報(bào)送目錄和任務(wù)，數(shù)據(jù)報(bào)送單位可以快速根據(jù)本部門實(shí)際情況，填報(bào)系統(tǒng)情況填報(bào)，包括系統(tǒng)名稱、業(yè)務(wù)名稱、數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、數(shù)據(jù)存量、運(yùn)行環(huán)境等情況，同時(shí)對(duì)報(bào)送目錄所對(duì)應(yīng)的報(bào)送數(shù)據(jù)，按照規(guī)則進(jìn)行命名和定義。（3）報(bào)送頻率設(shè)置支持豐富的報(bào)送頻率，包括年報(bào)、月報(bào)、周報(bào)、日?qǐng)?bào)、季報(bào)、旬報(bào)、半年報(bào)、半月報(bào)等，也支持用戶自定義報(bào)送頻率。（4）歷史版本管理發(fā)布后的報(bào)送任務(wù)，支持用戶進(jìn)行變化調(diào)整，自動(dòng)記錄每次版本發(fā)布前后的變動(dòng)信息，根據(jù)這些變動(dòng)信息智能化進(jìn)行數(shù)據(jù)的自動(dòng)升級(jí)，用戶可隨時(shí)查看報(bào)送任務(wù)的歷史版本，并能打開(kāi)歷史版本進(jìn)行查看或重新發(fā)布，當(dāng)重新發(fā)布時(shí)，系統(tǒng)也會(huì)彈出向?qū)浇缑嬉龑?dǎo)客戶進(jìn)行數(shù)據(jù)的回退。3. 采集對(duì)象被采集的外部數(shù)據(jù)單位，如發(fā)改委、市公共資源交易中心、市財(cái)政局、市地鐵集團(tuán)及造價(jià)站、建設(shè)單位等。部分?jǐn)?shù)據(jù)需要建設(shè)單位、協(xié)審單位、審計(jì)單位填報(bào)，同時(shí)預(yù)留與投資在線審批系統(tǒng)3.0（獲取項(xiàng)目的文件，報(bào)批報(bào)建進(jìn)度）、市公共資源交易中心（獲取項(xiàng)目的招投標(biāo)信息）、市財(cái)政局支付系統(tǒng)（在進(jìn)度款申報(bào)，進(jìn)度信息、階段工程量及價(jià)錢，例如綜合單價(jià)及工程量變化，付款方式或金額不滿足合同要求等）和市發(fā)改委系統(tǒng)（重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)）等外部單位的數(shù)據(jù)接口。（六）工程資料數(shù)字化管理子系統(tǒng)工程資料的數(shù)字化管理主要功能是形成文檔管理中心，一方面是為了更完整和更安全的保存工程項(xiàng)目過(guò)程中的文件，另外一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)文本分析，更精準(zhǔn)和快速的匹配相關(guān)的內(nèi)容。1.系統(tǒng)功能此子系統(tǒng)主要面向?qū)w集整理后的相關(guān)報(bào)告文檔、批復(fù)文檔、規(guī)劃文書、會(huì)議紀(jì)要等文字性的資料和非結(jié)構(gòu)化的文本數(shù)據(jù)，包括會(huì)議紀(jì)要、公文、發(fā)文、項(xiàng)目報(bào)告、工作報(bào)告等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一存儲(chǔ)從而實(shí)現(xiàn)全文檢索。文本信息采集主要包括電子文檔、掃描件、電子業(yè)務(wù)等方面的文本讀取，將調(diào)用和采集到的文本信息通過(guò)列表文檔存到中間數(shù)據(jù)庫(kù)中，以備文本信息預(yù)處理使用。主要的模塊包括：分類管理、被審計(jì)單位管理、文件列表、文件預(yù)覽、全文檢索和系統(tǒng)管理功能。五、建設(shè)原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，按照審計(jì)頂層設(shè)計(jì)及建設(shè)要求，建設(shè)重大公共工程全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái)。2.突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，明確總體目標(biāo)和階段任務(wù)，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)。3.統(tǒng)一管理、分級(jí)部署原則堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)部署的原則，明確市局各業(yè)務(wù)處室和區(qū)縣審計(jì)局的職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)。4.資源整合、傳承經(jīng)驗(yàn)原則在項(xiàng)目建設(shè)中要整合、利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施?；趯徲?jì)數(shù)字駕駛艙建設(shè)成果，使本項(xiàng)目既成為一個(gè)完整的系統(tǒng)，又能與現(xiàn)有系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。5.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全穩(wěn)定原則基于智慧審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一信息資源目錄體系和數(shù)據(jù)交換體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)抓取、傳輸、裝載、加工處理和共享環(huán)境；同時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)劃定信息安全域和信任域，實(shí)施等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全管理。六、項(xiàng)目建設(shè)清單序號(hào)名稱簡(jiǎn)述1數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目類型分類、建設(shè)階段分布及地區(qū)分布進(jìn)行匯總、分析、展示，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有審計(jì)數(shù)字駕駛艙的對(duì)接。2工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)庫(kù)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指的是對(duì)各種設(shè)備、各種物資、各種資源利用狀況及其結(jié)果的度量標(biāo)準(zhǔn)。3兩級(jí)同審子系統(tǒng)兩級(jí)同