頂板災(zāi)害防治

劉東煤礦

員工培訓(xùn)教案單位：安全質(zhì)量科姓名：張志軍職務(wù)：科長(zhǎng)二O一一年三月填

授課時(shí)間培訓(xùn)班名稱(chēng)新招進(jìn)人員入井前安全知識(shí)培訓(xùn)班授課人張志軍職 稱(chēng)注冊(cè)安工程師學(xué)習(xí)形式脫產(chǎn)授課內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)聽(tīng)課人數(shù)效 果班主任以上欄目由該培訓(xùn)班班主任填寫(xiě)課題目的和要求安全生產(chǎn)方針是什么？什么是“三并重”的原則？煤礦所謂的“三大規(guī)程”是什么？制定《安全生產(chǎn)法》的目的和新時(shí)期安全生產(chǎn)的工作格局是怎樣的？職工在安全方面的權(quán)利和義務(wù)有哪些？重點(diǎn)和難點(diǎn)1、 煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和當(dāng)法律法規(guī)。2、 通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)制觀念和安全意識(shí)，提出高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，杜絕“三違”現(xiàn)象。教案內(nèi)容 安全生產(chǎn)方針與法規(guī) 安全生產(chǎn)方針是什么？什么是“三并重”的原則？煤礦所謂的“三大規(guī)程”是什么？制定《安全生產(chǎn)法》的目的和新時(shí)期安全生產(chǎn)的工作格局是怎樣的？職工在安全方面的權(quán)利和義務(wù)有哪些？這些是我們本次課要討論的問(wèn)題。三、講授新課（一） 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主《煤炭法》規(guī)定：煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。原煤炭部頒發(fā)的《煤礦安全監(jiān)察條例》中規(guī)定：為了認(rèn)真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)的指導(dǎo)思想，徹底改變煤炭工業(yè)面貌，保證煤礦職工的安全和健康，保護(hù)國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，保證煤炭工業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，煤炭工業(yè)實(shí)行安全監(jiān)察制度。（二） 、安全生產(chǎn)方針的含義安全生產(chǎn)方針是針對(duì)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，從多年實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的、科學(xué)的安全工作指導(dǎo)方針。煤礦企業(yè)也必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（1）、安全第一：是指在看待和處理安全同生產(chǎn)的關(guān)系上，要突出安全，要把安全放在一切工作的首位。當(dāng)生產(chǎn)和其它工作同安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是主要的、是第一位的，生產(chǎn)和其它工作要服從于安全，做到“三不生產(chǎn)”即：不安全不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)。煤礦的黨、政、工、團(tuán)各系統(tǒng)、各部門(mén)、各領(lǐng)域、各崗位，要把煤礦安全工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行齊抓共管。堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的綜合治理，反“三違”（即反對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三松”（即思想松、管理松、紀(jì)律松）、堅(jiān)持“三不傷害”（即我不傷害自己、我不傷害別人、我不被別人傷害），消除事故隱患。⑵、預(yù)防為主：是指在安全管理的日常工作中，堅(jiān)持以預(yù)防為主，把預(yù)防各種事故的工作做在前面，做到超前防范，防范于未然。突出抓好礦井的“五大災(zāi)害”及煤與瓦斯突出等重大事故的超前防治，依靠管理、裝備和培訓(xùn)等有效的防范措施，把事故消滅在發(fā)生之前。在深化改革和走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形式下，各方面都要齊心協(xié)力，促進(jìn)安全，使安全工作不斷上臺(tái)階、創(chuàng)水平，實(shí)現(xiàn)總體推進(jìn)。（三） 、安全生產(chǎn)方針確定的依據(jù)確定安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全第一的依據(jù)：⑴、安全生產(chǎn)方針是由安全生產(chǎn)的自然規(guī)律及其特殊條件所決定的。⑵、安全生產(chǎn)方針是保證職工的生命安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失和企業(yè)發(fā)展的需要。⑶、安全生產(chǎn)方針是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。⑷、安全生產(chǎn)方針是在總結(jié)我國(guó)各行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確定的。（四） 、堅(jiān)持安全第一必須處理好四個(gè)關(guān)系貫徹安全生產(chǎn)方針必須正確處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：⑴、安全與生產(chǎn)的關(guān)系生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一。⑵、安全與發(fā)展的關(guān)系只有做到安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)煤礦的發(fā)展。⑶、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系只有做到安全生產(chǎn)，才能保證得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。⑷、安全與穩(wěn)定的關(guān)系只有做到安全生產(chǎn)，才能穩(wěn)定職工的思想。（五）安全生產(chǎn)的“三并重”原則煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持的“三個(gè)并重”原則是安全管理、安全裝備與安全培訓(xùn)并重。“管理”體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證?！把b備”是人們與自然作斗爭(zhēng)的武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不但有很高的效率，還可以創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生。“培訓(xùn)”是提高職工素質(zhì)的重要手段，只有高素質(zhì)的人才，才能使用高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)。（六） 執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的具體內(nèi)容和要求安全生產(chǎn)方針不是空洞的口號(hào)，而是有著以下具體內(nèi)容和要求的。⑴、把安全第一作為煤礦生產(chǎn)建設(shè)的行為準(zhǔn)則；⑵、各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者；⑶、實(shí)行人人管安全工作；⑷、堅(jiān)持預(yù)防為主；⑸、嚴(yán)格安全監(jiān)察；⑹、在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)決服從安全，不消除發(fā)生事故的隱患不能生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)；⑺、建立嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲制度；⑻、制定煤礦安全規(guī)程，作為執(zhí)行安全第一方針的標(biāo)準(zhǔn)和保障；（七） 煤礦的“三大規(guī)程”煤礦的匚大規(guī)程”是《煤礦安全規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》《規(guī)程》是煤礦生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中事故教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的積累，是煤礦安全法規(guī)群體中一部最重要的安全技術(shù)法規(guī)，是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家有關(guān)礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定，是保障煤礦職工安全與健康、保護(hù)國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則。所有煤炭企、事業(yè)單位及只管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》是根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)的具體生產(chǎn)條件，對(duì)各項(xiàng)工程施工做出具體規(guī)定，是組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)的一種科學(xué)管理方法，是安全規(guī)程在具體生產(chǎn)中的應(yīng)用、體現(xiàn)和落實(shí)?！恫僮饕?guī)程》是各工種工人進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)是行為規(guī)范，其主要內(nèi)容為正確地、安全地使用設(shè)備和工具，去完成生產(chǎn)任務(wù)所必須遵循的操作程序、操作方法和注意事項(xiàng)。以上三大規(guī)程的區(qū)別在于它們制定的單位和依據(jù)不同，其性質(zhì)、作用和執(zhí)行的人員也不相同。、《煤礦安全規(guī)程》的性質(zhì)《規(guī)程》是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和國(guó)家有關(guān)礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定，是煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的法規(guī)，是保障煤礦職工安全與健康，保護(hù)國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤礦工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則。(1)、《規(guī)程》是根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針及國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、條例、指示等制定的具體規(guī)定，因此具有法律規(guī)范性質(zhì)；⑵、《規(guī)程》所規(guī)定的條款是煤礦的權(quán)力機(jī)關(guān)、主管部門(mén)和企業(yè)治理煤礦災(zāi)害，保證安全生產(chǎn)的帶有根本性的行為準(zhǔn)則；⑶、《規(guī)程》適用范圍只限于全國(guó)國(guó)有煤礦企、事業(yè)單位及主管部門(mén)；、《煤礦安全規(guī)程》的作用《煤礦安全規(guī)程》的作用有以下幾點(diǎn)：(1)、具體體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)煤礦安全工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整了煤礦企業(yè)管理中的人與人之間的關(guān)系。如《規(guī)程》規(guī)定了企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任者，規(guī)定每個(gè)職工有權(quán)拒絕任何人違章指揮，有權(quán)制止任何人違章作業(yè)，以及其它嚴(yán)格的安全要求，都是為了建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心職工安全健康和職工督促安全的新關(guān)系。⑵、正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整煤礦生產(chǎn)中人與自然的關(guān)系，樹(shù)立按照客觀規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)工作，為礦工創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件的思想。⑶、有利于加強(qiáng)法制觀念，制止違章，預(yù)防因忽視煤礦安全工作而釀成的犯罪，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。⑷、有利于保障職工安全監(jiān)督的民主權(quán)利，用群眾管理的方法搞好安全生產(chǎn)。（十）事故處理的“四不放過(guò)”事故處理的“四不放過(guò)”是指：事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。（十一）、職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：每一職工都有權(quán)制止任何人違章作業(yè)，拒絕任何人違章指揮，反對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律。對(duì)威脅生命安全和有毒有害的工作地點(diǎn)，工人有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)。險(xiǎn)情沒(méi)有得到處理不能保證人身安全時(shí)，工人有權(quán)拒絕工作。《礦山安全法》規(guī)定：礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。根據(jù)以上規(guī)定，職工在安全方面的權(quán)利和義務(wù)主要包舌以下幾個(gè)方面⑴、礦山職工有權(quán)監(jiān)督礦山企業(yè)是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)程等有關(guān)規(guī)定。⑵、在礦山生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，當(dāng)人力無(wú)法抗拒時(shí)，礦山職工有及時(shí)撤離作業(yè)場(chǎng)所和反映情況的權(quán)利。⑶、有權(quán)制止任何人違章作業(yè)，有權(quán)拒絕接受任何人違章指揮，對(duì)違章指揮行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。⑷、對(duì)于上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)人忽視職工安全健康的錯(cuò)誤決定和錯(cuò)誤行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。義務(wù)：⑴、嚴(yán)格執(zhí)行《礦山安全法》及其配套的實(shí)施條例，各種礦山安全規(guī)程、規(guī)定及崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑵、經(jīng)常檢查工作地點(diǎn)及設(shè)備的安全狀態(tài)，采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準(zhǔn)則的行為。⑶、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，積極參加技術(shù)革新活動(dòng)，提出合理化建議，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。⑷、礦山發(fā)生事故后，礦山職工有積極參加搶救工作，把事故損失減少到最底限度，這是每一名職工不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。（十二）、制定《安全生產(chǎn)法》的目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（十三）、新時(shí)期安全生產(chǎn)工作格局政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)督，企業(yè)全