糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文（10篇）

糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文（10篇）糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇1一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）工作原則二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（二）日常辦事機(jī)構(gòu)（三）縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)三、事件分級(jí)（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)四、預(yù)警監(jiān)測(cè)（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)（二）信息報(bào)告五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)程序（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（五）響應(yīng)終止六、應(yīng)急保障（一）糧食儲(chǔ)備（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)（四）通信保障（五）培訓(xùn)和演練七、后期處置（一）評(píng)估和改進(jìn)（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算（三）應(yīng)急能力恢復(fù)八、附則（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋（二）管理與更新（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰（四）解釋部門(mén)（五）實(shí)施時(shí)間一、總則（一）編制目的保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全縣糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。（四）工作原則1．統(tǒng)>文秘站:2．科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。3．協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營(yíng)主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。4．依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少人員傷亡。二、組織指揮體系及職責(zé)縣糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)組成。（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立縣糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。1．縣指揮部組成總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長(zhǎng)。成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。2．縣指揮部職責(zé)(1)掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。(2)負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。(3)及時(shí)向省政府、省糧食安全應(yīng)急指揮部和市政府及市糧食安全應(yīng)急指揮部報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。(4)本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒(méi)有收到預(yù)期效果，經(jīng)縣政府同意后，報(bào)請(qǐng)省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。3．成員單位職責(zé)(1)縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購(gòu)銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；承擔(dān)縣指揮部的日常工作。(2)縣發(fā)改委：會(huì)同糧食、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂；(3)縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。(4)縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫(kù)和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。(5)縣民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。(6)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并及時(shí)足額撥付到位。(7)縣交通局：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。(8)縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。(9)縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。(10)縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。(11)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的新聞組織協(xié)調(diào)工作。(12)縣農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)資金貸款。（二）日常辦事機(jī)構(gòu)縣指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關(guān)人員組成。2．縣指揮部辦公室職責(zé)(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。(2)根據(jù)縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。(3)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。(4)協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。三、事件分級(jí)依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場(chǎng)狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要，糧食應(yīng)急狀態(tài)分i級(jí)(重大)、ii級(jí)(較大)、iii級(jí)(一般)三個(gè)等級(jí)。（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過(guò)縣政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省或市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)縣城或五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)縣行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)以上五個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。四、預(yù)警監(jiān)測(cè)（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立全縣糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)?？h物價(jià)局會(huì)同縣糧食局設(shè)立零售價(jià)格“安全警戒線”，保持市場(chǎng)糧食銷售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測(cè)到糧食價(jià)格波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí)，及時(shí)報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。充分利用各部門(mén)所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。縣相關(guān)部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。（二）信息報(bào)告縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣內(nèi)糧食、價(jià)格等行政主管部門(mén)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)逐級(jí)報(bào)至市級(jí)主管部門(mén)：1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；3．糧食價(jià)格波動(dòng)逼近或超過(guò)“安全警戒線”；4．其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)程序出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食行政主管部門(mén)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署，并向縣糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告?？h糧食安全應(yīng)急指揮部接到緊急報(bào)告后，接到糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)i級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部立即將有關(guān)情況報(bào)縣政府，縣政府報(bào)告省、市糧食安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省、市政府，并根據(jù)有關(guān)指示，貫徹落實(shí)應(yīng)急措施。（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1．預(yù)案啟動(dòng)出現(xiàn)ii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府、市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況(最遲不超過(guò)4小時(shí))，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署?？h指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。向縣政府請(qǐng)示需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格；(2)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源；(3)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供應(yīng)或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；(4)其他配套措施。2．應(yīng)急處置本預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，立即組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。(1)縣指揮部隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部通報(bào)情況。必要時(shí)，會(huì)同縣宣傳部，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會(huì)緊張心理。(2)根據(jù)縣指揮部的部署，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)庫(kù)點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，商有關(guān)部門(mén)合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送縣指揮部成員單位。(3)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需要省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門(mén)向縣政府提出方案，縣政府提出申請(qǐng)，報(bào)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。(4)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。(5)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。①進(jìn)入i級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。②縣政府有關(guān)職能部門(mén)按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。③迅速執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1．預(yù)案啟動(dòng)及信息上報(bào)出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。2．應(yīng)急處置縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧。如縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣政府提出申請(qǐng)，市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。（五）響應(yīng)終止糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。六、應(yīng)急保障（一）糧食儲(chǔ)備按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省地方儲(chǔ)備糧管理制度的要求，完善糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。1．縣政府必須按照省政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)好儲(chǔ)備計(jì)劃，條件許可的可適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫(kù)存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源，以重點(diǎn)保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。2．糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量的義務(wù)。政府加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)出現(xiàn)i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的情況后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主要由各有關(guān)部門(mén)通過(guò)糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。1．建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，縣糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。2．完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，縣政府有關(guān)行政主管部門(mén)要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。3．確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。4．明確糧食應(yīng)急企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單報(bào)省糧食局備案。糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)政府要增加投入，加強(qiáng)縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。（四）通信保障參與糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。（五）培訓(xùn)和演練政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。七、后期處置（一）評(píng)估和改進(jìn)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)在糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算1．財(cái)政部門(mén)要會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。2．對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行會(huì)同收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。（三）應(yīng)急能力恢復(fù)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)和外購(gòu)等措施，補(bǔ)充縣糧食儲(chǔ)備及商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。八、附則（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。（二）管理與更新本預(yù)案由縣糧食局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，隨著糧食安全形勢(shì)發(fā)展，縣糧食局會(huì)同縣指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)省糧食局、市貿(mào)糧局備案。（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。（四）解釋部門(mén)本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇2為進(jìn)一步加強(qiáng)我市糧食系統(tǒng)糧食的安全管理，防止發(fā)生糧食安全事故和區(qū)域性、行業(yè)性糧食安全問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市糧食應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市糧食系統(tǒng)工作實(shí)際，決定在全市糧食系統(tǒng)范圍內(nèi)建立糧食安全應(yīng)急處置機(jī)制，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以保障糧食安全為目標(biāo)，以不斷促進(jìn)糧食系統(tǒng)糧食儲(chǔ)存、加工發(fā)展為主線，對(duì)糧食安全實(shí)施有效監(jiān)控，及時(shí)、快速、有效地處置糧食安全突發(fā)事件，預(yù)防和遏制糧食安全問(wèn)題的蔓延，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施糧食安全預(yù)警，及時(shí)有效地消除生產(chǎn)、流通領(lǐng)域糧食安全隱患，防止糧食質(zhì)量問(wèn)題和區(qū)域性、行業(yè)性糧食安全隱患的發(fā)生，形成生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域糧食安全長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者對(duì)糧食安全的信心，提高社會(huì)滿意度，保障全市糧食安全。四、組織體系設(shè)立全市糧食系統(tǒng)糧食安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，成立市糧食系統(tǒng)糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市糧食局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨委成員為副組長(zhǎng)，成員由市地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)、面業(yè)有限公司、市飼料有限責(zé)任公司等6處市直企業(yè)及市糧食有限公司、有限公司等14處原改制糧所法人代表組成，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)糧食安全應(yīng)急預(yù)警及處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。市糧食局辦公室為糧食安全應(yīng)急管理工作的日常管理辦公室。各單位也要按照要求建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主的糧食安全應(yīng)急處理工作機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實(shí)際，負(fù)責(zé)本單位的糧食安全工作的日常管理。五、警告與預(yù)警（一）有下列情況之一的，實(shí)施告知、警告和嚴(yán)重警告1、告知：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時(shí)告知所屬企業(yè)，做好預(yù)防和防范工作，及時(shí)消除隱患；2、警告：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不安全行為、傾向?qū)Z食企業(yè)有警示作用或影響較大的，及時(shí)給予警告，避免食品安全事故的發(fā)生；3、嚴(yán)重警告：出現(xiàn)有可能造成糧食安全事故、社會(huì)影響或危害的行為，對(duì)有關(guān)企業(yè)給予嚴(yán)重警告，督促企業(yè)及時(shí)采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。（二）有下列情況之一的，實(shí)施預(yù)警1、發(fā)生糧食安全事故隱患的。2、在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的。對(duì)發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測(cè)危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，有關(guān)單位要及時(shí)采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。六、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食安全應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)研究分析糧食安全形勢(shì)，對(duì)糧食安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。（二）加強(qiáng)預(yù)警1、加強(qiáng)日常監(jiān)督各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全日常監(jiān)管；及時(shí)分析糧食市場(chǎng)的價(jià)格走向，及時(shí)作出預(yù)警。2、建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向市局舉報(bào)糧食安全事故和隱患以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行糧食安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。市局接到舉報(bào)后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴(yán)重警告，情況嚴(yán)重時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警預(yù)案并及時(shí)采取措施。3、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防對(duì)可能導(dǎo)致糧食安全事故進(jìn)行分析，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施；接到可能導(dǎo)致糧食安全事故發(fā)生的信息后，各單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防、處置及上報(bào)工作。（三）報(bào)告制度1、報(bào)告時(shí)限糧食安全事故發(fā)生后，單位必須在事故發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)，向市糧食局進(jìn)行初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。2、初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、進(jìn)程、糧食供應(yīng)量及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。3、階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。4、總結(jié)報(bào)告及時(shí)對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，包括糧食安全事故鑒定結(jié)論，認(rèn)真分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范措施和處置建議。5、責(zé)任報(bào)告人事故發(fā)生后的處置、報(bào)告的第一責(zé)任人為單位的主要負(fù)責(zé)人。任何單位和個(gè)人對(duì)糧食安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。七、糧食安全事故的應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援1、糧食安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，相關(guān)單位主要責(zé)任人接到報(bào)告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果情況特別嚴(yán)重，應(yīng)在采取緊急處置措施的同時(shí)，立即報(bào)告市局糧食應(yīng)急管理辦公室，經(jīng)市局糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，市局糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室和市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。并積極組織指揮相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應(yīng)，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮參加應(yīng)急救援工作。2、糧食安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應(yīng)的救護(hù)措施。并封存造成事故發(fā)生的糧油或食品，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組，調(diào)查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應(yīng)情況，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（二）救援終結(jié)糧食安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，糧食安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#（三）后期處置1、善后處置有關(guān)單位要在市局的指導(dǎo)下，成立善后處置工作組，按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食安全事故的善后處置工作。2、總結(jié)報(bào)告糧食安全事故善后處置工作結(jié)束后，要分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市局糧食應(yīng)急管理辦公室和市局糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。八、糧食安全事故應(yīng)急救援工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)糧食安全應(yīng)急工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好糧食安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故的損失，切實(shí)保障公眾的身心健康，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。（二）熟悉《預(yù)案》，組織演練。各單位組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉糧食安全應(yīng)急預(yù)案，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)。事故發(fā)生后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急救援《預(yù)案》；在應(yīng)急救援中，服從命令，聽(tīng)從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)向市局糧食應(yīng)急管理辦公室反應(yīng)、舉報(bào)糧食安全事故和隱患，有權(quán)反應(yīng)、舉報(bào)相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧食安全事故監(jiān)管責(zé)任的行為。糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇31機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.1領(lǐng)導(dǎo)小組為強(qiáng)化糧食應(yīng)急供應(yīng)決策協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)能力，做到指揮高效、政令暢通、信息及時(shí)、措施到位，縣政府成立糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)分管糧食工作的副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)縣政府辦聯(lián)系糧食工作的副主任縣糧食局局長(zhǎng)縣發(fā)展與改革局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)日常工作?？h糧食局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任。辦公室職責(zé)：掌握全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息報(bào)送，提出處置突發(fā)事件的參考意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，召集聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作；綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件；協(xié)同有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施糧食供應(yīng)應(yīng)急處置的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。1.2成員單位縣委宣傳部、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣糧食局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)發(fā)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣供電局、縣農(nóng)發(fā)行、各鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位為成員單位。1.3領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，分析判斷糧食安全程度，提請(qǐng)糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。（2）指揮全縣開(kāi)展糧食供應(yīng)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決糧食應(yīng)急供應(yīng)中的重大問(wèn)題；及時(shí)向縣委，縣政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告糧食供應(yīng)應(yīng)急動(dòng)態(tài)。（3）審批和下達(dá)糧食應(yīng)急供應(yīng)的相關(guān)政策措施。1.4成員單位職責(zé)（1）縣委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，宣傳縣政府應(yīng)急供應(yīng)措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。（2）縣政府辦督促成員單位依法履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作和措施。（3）縣發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)對(duì)全縣儲(chǔ)備糧的監(jiān)管，做好儲(chǔ)備糧的調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計(jì)劃。（4）縣糧食局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作，負(fù)責(zé)糧情監(jiān)測(cè)，掌握市場(chǎng)信息，調(diào)查社會(huì)糧食庫(kù)存情況，聯(lián)系組織糧源及掌握供應(yīng)等日常工作，與各區(qū)（市）縣糧食部門(mén)交流信息，向上級(jí)糧食主管部門(mén)上報(bào)信息。（5）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急供應(yīng)實(shí)施時(shí)經(jīng)費(fèi)保障并及時(shí)足額撥付到位。（6）縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)調(diào)銷應(yīng)急供應(yīng)糧食所需資金貸款。（7）縣物價(jià)局負(fù)責(zé)轄區(qū)糧食價(jià)格監(jiān)管和日常檢查，并匯同糧食部門(mén)掌握糧食價(jià)格“安全線”。（8）縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣糧食生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、打擊摻雜使假、劣質(zhì)糧食危害人民健康的違法行為。（9）縣工商局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，并會(huì)同糧食部門(mén)對(duì)社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)加工主體的監(jiān)控和調(diào)度。（10）縣民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情通報(bào)和救援、救濟(jì)工作。（11）縣交通局負(fù)責(zé)安排必要的運(yùn)輸力量。（12）縣公安局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急供應(yīng)的安全保衛(wèi)工作，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)突發(fā)公共和社會(huì)騷亂事件。（13）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營(yíng)戶衛(wèi)生監(jiān)管和疫情防御控制等措施的具體安排。（14）縣農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向縣應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，協(xié)助各鎮(zhèn)政府采取必要的自救措施。（15）縣供電局負(fù)責(zé)做好電力調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工用電需要。（16）審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糧食應(yīng)急經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審計(jì)工作。（17）各鎮(zhèn)人民政府按照糧食應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。2加工網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)我縣糧食加工企業(yè)狀況，落實(shí)5家加工企業(yè)（見(jiàn)附表1）為應(yīng)急糧食加工點(diǎn)，應(yīng)急時(shí)保證每日加工。3供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)按照分布合理、供應(yīng)方便的原則，落實(shí)13家糧食收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)和18家糧油銷售店承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。（具體見(jiàn)附表2）4糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警4.1糧食供應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)由縣糧食局會(huì)同縣工商局、縣物價(jià)局對(duì)市場(chǎng)糧情及價(jià)格進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)由全縣轄內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)、各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成。對(duì)市場(chǎng)糧食行情和價(jià)格信息要定期和不定期收集和，并做好周邊區(qū)縣糧食市場(chǎng)行情的跟蹤、分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)向縣政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。4.2預(yù)警根據(jù)市場(chǎng)糧油價(jià)格、銷量等情況，糧食供應(yīng)安全預(yù)警設(shè)定為三級(jí)，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，確定預(yù)警等級(jí)并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（1）一級(jí)預(yù)警。主要前設(shè)條件為：市場(chǎng)糧價(jià)半個(gè)月內(nèi)不正常上漲幅度超過(guò)20%，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)主要糧油品種脫銷和搶購(gòu)苗頭，群眾情緒不穩(wěn)定。（2）二級(jí)預(yù)警。主要前設(shè)條件為：市場(chǎng)主要糧油供應(yīng)緊張，市場(chǎng)糧價(jià)一周內(nèi)不正常上漲幅度超過(guò)30%，市場(chǎng)發(fā)生搶購(gòu)，社會(huì)零售企業(yè)主要糧油品種大范圍脫銷，群眾出現(xiàn)恐慌情緒，緊張狀態(tài)持續(xù)3天以上。（3）三級(jí)預(yù)警。主要前設(shè)條件為：由于戰(zhàn)爭(zhēng)、疫病、自然災(zāi)害、國(guó)際封鎖以及突發(fā)事件造成本縣糧油市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲并出現(xiàn)大面積搶購(gòu)和嚴(yán)重供應(yīng)危機(jī)，群眾情緒極度恐慌。5應(yīng)急響應(yīng)及措施當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)達(dá)到Ⅰ級(jí)，需要啟動(dòng)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各成員單位在縣糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各司其職、互通信息、協(xié)調(diào)配合、妥善處置。5.1應(yīng)急供應(yīng)糧源（1）市場(chǎng)流通糧源：包括集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、糧油加工企業(yè)、糧油零售點(diǎn)等各類糧食庫(kù)存，按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，在政府相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管下，本地糧食供應(yīng)首先由市場(chǎng)流動(dòng)糧源完成。（2）當(dāng)市場(chǎng)流通糧源不能保障當(dāng)?shù)乜诩Z供應(yīng)的情況下，由縣政府批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備，當(dāng)仍不能滿足供應(yīng)時(shí)，由縣政府向市政府提出申請(qǐng)，調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備。（3）向周邊市縣或省外銜接調(diào)進(jìn)糧源。5.2一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）（1）加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度?？h糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)授權(quán)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策、措施及市場(chǎng)供應(yīng)情況，防止因信息誤導(dǎo)而引起社會(huì)恐慌，新聞媒體應(yīng)加大正面宣傳和報(bào)道。（2）加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。啟動(dòng)預(yù)案后，全縣糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，同時(shí)，糧食局及時(shí)將糧食市場(chǎng)價(jià)格、社會(huì)庫(kù)存、供需情況報(bào)縣政府和市糧食局。（3）組織應(yīng)急糧源?？h政府授權(quán)本縣糧食供應(yīng)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)積極組織外地糧源，加大市場(chǎng)糧油投放量。（4）由縣政府批準(zhǔn)動(dòng)用本縣糧油儲(chǔ)備。必要時(shí)經(jīng)縣政府請(qǐng)示市政府調(diào)動(dòng)、動(dòng)用市級(jí)糧油儲(chǔ)備，同時(shí)縣糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，并采取有力措施，平抑搶購(gòu)、組織企業(yè)加快增加糧油外購(gòu)數(shù)量。（5）加強(qiáng)預(yù)警狀態(tài)下的糧食市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)價(jià)格異常上漲的主要品種采取限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)或?qū)嵭袠?biāo)價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施。（6）落實(shí)糧食供應(yīng)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)和窗口。由縣政府通過(guò)媒體、公布政府糧食供應(yīng)應(yīng)急的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、價(jià)格和承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)、供應(yīng)窗口名稱等相關(guān)事項(xiàng)。（7）由縣糧食局牽頭，會(huì)同縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，重點(diǎn)打擊囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價(jià)、摻雜使假等違法違規(guī)行為，打擊不執(zhí)行四川省最高和最低庫(kù)存量的違規(guī)行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)，維護(hù)正常的糧食流通秩序。（8）縣公安局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)、糧庫(kù)調(diào)運(yùn)中的安全保衛(wèi)，維護(hù)應(yīng)急糧食供應(yīng)市場(chǎng)治安秩序。5.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）（1）縣政府批準(zhǔn)并三級(jí)預(yù)警后，當(dāng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧不能滿足應(yīng)急供應(yīng)需要時(shí)，由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用市級(jí)糧食儲(chǔ)備，必要時(shí)直至申報(bào)省和國(guó)家糧食儲(chǔ)備支持。（2）必要時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)居民或?yàn)?zāi)民實(shí)施限量、定點(diǎn)、憑證供應(yīng)等臨時(shí)性應(yīng)急供應(yīng)辦法。特別必要時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)依法采取臨時(shí)性特殊管理措施，強(qiáng)制性控制一切社會(huì)糧源。（3）暫停一切糧食縣外銷售，采取凍結(jié)庫(kù)存、有償征用、借用等辦法，對(duì)所有糧源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。（4）依法對(duì)社會(huì)糧食加工、運(yùn)輸、銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施采取無(wú)條件有償征用，租用等措施。（5）依法執(zhí)行糧食應(yīng)急供應(yīng)限價(jià)政策，確?？h內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)。6工作要求6.1糧食行業(yè)各企業(yè)應(yīng)保證政令暢通，應(yīng)急時(shí)期，對(duì)勾結(jié)不法商販哄抬糧價(jià)、囤積居奇，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)者，拒不承擔(dān)政府應(yīng)急糧食調(diào)度義務(wù)的，或委托加工、供應(yīng)任務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。6.2對(duì)糧食加工、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)實(shí)行特別管制措施所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按事權(quán)責(zé)任負(fù)擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償。6.3應(yīng)急供應(yīng)糧食在儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的一切費(fèi)用、資金往來(lái)和調(diào)銷數(shù)量，有關(guān)單位必須按照《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》和相關(guān)糧食會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度要求處理。各項(xiàng)費(fèi)用需要財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食部門(mén)，在3個(gè)月內(nèi)及時(shí)兌付和結(jié)算。6.4應(yīng)急期間，有下列行為之一，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng)，違反國(guó)家行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門(mén)要依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)施糧食應(yīng)急供應(yīng)措施的。（2）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，拒不承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的。（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的。（4）有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在應(yīng)急供應(yīng)期間不監(jiān)守崗位，的。糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇4關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)管理;安全生產(chǎn);管理預(yù)案;工業(yè)工程一、企業(yè)安全事故中的預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。1.1思想準(zhǔn)備。強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)職工自我防備意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，做好預(yù)防生產(chǎn)事故的準(zhǔn)備。1.2組織準(zhǔn)備。成立完整的應(yīng)急救援組織，充分落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援責(zé)任人，增強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)的發(fā)展，按照糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的特征，糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)、救援通信隊(duì)、安全保障隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)等，并為生產(chǎn)事故提供應(yīng)急技術(shù)人員。1.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案準(zhǔn)備。根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)域，分別修訂企業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案，主動(dòng)面對(duì)各種情況引發(fā)的生產(chǎn)事故。1.4堅(jiān)持值班制度。上下級(jí)企業(yè)安排值班，基層儲(chǔ)糧企業(yè)要落實(shí)24小時(shí)值班制度，緊急時(shí)期要加強(qiáng)晝夜巡邏制度。1.5經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。上級(jí)儲(chǔ)糧管理公司不定期組織對(duì)基層儲(chǔ)糧企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患檢查，基層儲(chǔ)糧企業(yè)抓好自查。經(jīng)過(guò)反復(fù)檢查，確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時(shí)查明，并要求相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。2.基礎(chǔ)設(shè)施事故預(yù)防預(yù)警。2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事故預(yù)防?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要符合建設(shè)要求、符合標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要抓好施工安全，重視工程質(zhì)量。2.2新建設(shè)施使用前安全性能的測(cè)試。新建倉(cāng)庫(kù)都必須按照規(guī)定進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)強(qiáng)度檢驗(yàn)工作，配備專業(yè)人員監(jiān)測(cè)倉(cāng)庫(kù)在裝糧后的情況，對(duì)出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)上報(bào)并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉(cāng)等事故預(yù)防。土堤倉(cāng)、室外堆垛，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，合理墊層，保證庫(kù)房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設(shè)施設(shè)備老化等事故的預(yù)防。倉(cāng)庫(kù)線路的老化可能會(huì)給操作人員帶來(lái)觸電事故，階梯和其他設(shè)施可能因?yàn)殇P蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉(cāng)庫(kù)必須定期維修檢查，使其能力達(dá)到儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)要求。3.生產(chǎn)作業(yè)操作事故預(yù)防預(yù)警。生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)操作規(guī)范和規(guī)章制度進(jìn)行操作，并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預(yù)防與要求。（1）根據(jù)糧食的種類、數(shù)量及運(yùn)輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設(shè)施、管道、檢測(cè)裝置、通風(fēng)設(shè)備確保其處于正常狀態(tài)；（3）清楚坑道內(nèi)、陳倉(cāng)內(nèi)殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業(yè)過(guò)程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來(lái)糧車輛的安全預(yù)防。庫(kù)區(qū)內(nèi)的糧食運(yùn)輸應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，凡是進(jìn)庫(kù)車輛在庫(kù)區(qū)內(nèi)必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調(diào)度；加強(qiáng)車輛交叉處安全防范。嚴(yán)禁行人行走糧食運(yùn)輸專用線。3.3機(jī)械作業(yè)設(shè)施安全預(yù)防。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范啟動(dòng)和關(guān)閉作業(yè)線設(shè)施。（1）正確操作運(yùn)輸、裝載料倉(cāng)等設(shè)備，防止設(shè)備傷人。（2）生產(chǎn)過(guò)程中，隨時(shí)檢查作業(yè)區(qū)設(shè)備的運(yùn)行情況，不可高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁接觸任何作業(yè)部位，不能在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。（3）嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)附近進(jìn)行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴(yán)禁超載儲(chǔ)糧。糧食高度不得超過(guò)糧食線，倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉(cāng)體傾斜、墻體開(kāi)裂、倉(cāng)庫(kù)坍塌事故。3.5進(jìn)倉(cāng)作業(yè)安全預(yù)防。對(duì)操作人員進(jìn)行檢查，入庫(kù)糧食取樣，平整糧食面或當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)，必須遵守以下規(guī)定：（1）熏蒸后要確認(rèn)倉(cāng)內(nèi)熏蒸藥劑含量到達(dá)安全要求以及倉(cāng)內(nèi)不處于低氧狀況及才可以入倉(cāng)；（2）進(jìn)入淺圓倉(cāng)時(shí)，必須設(shè)有安全梯、自動(dòng)梯、安全帶等安全措施；（3）操作時(shí)必須確保倉(cāng)庫(kù)外有人員的監(jiān)護(hù)。3.6高空作業(yè)時(shí)，操作人員必須配備安全操作保護(hù)措施；卸糧時(shí)，卸糧跳板必須結(jié)實(shí)牢固，防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預(yù)防。增強(qiáng)糧食清理，定期清塔，避免形成塔內(nèi)糧食局部堵塞，保障排糧機(jī)流暢，臨時(shí)停電時(shí)，一定要關(guān)閉總電源，開(kāi)啟風(fēng)門(mén)散熱，排除提升設(shè)施內(nèi)留下的糧食。3.8殘毒事故預(yù)防。糧倉(cāng)熏蒸結(jié)束后，確認(rèn)倉(cāng)內(nèi)熏蒸后殘留藥劑含量要到達(dá)相關(guān)安全要求狀況時(shí)，才能許可操作人員進(jìn)入倉(cāng)內(nèi)。3.9安全防火工作，重在預(yù)防。根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，展開(kāi)區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息的危害評(píng)價(jià)和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢査。二、儲(chǔ)糧企業(yè)安全事故的響應(yīng)程序及應(yīng)急處置生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時(shí)救援，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在立即報(bào)告的同時(shí)，要采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。1.設(shè)施事故應(yīng)急措施。當(dāng)產(chǎn)生設(shè)備設(shè)施、露天堆放坍塌時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離并立刻組織相關(guān)人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。2.生產(chǎn)作業(yè)操作事故應(yīng)急措施。在生產(chǎn)操作中，當(dāng)發(fā)生設(shè)備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取措施搶救現(xiàn)場(chǎng)。3.火災(zāi)事故應(yīng)急措施。3.1當(dāng)發(fā)生火情時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)向事單位消防部門(mén)和值班人員報(bào)警，消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，并根據(jù)火情決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.2如局部發(fā)生火情，能夠輕松撲滅時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員在向消防部門(mén)報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)具備使用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器具的能力，并及時(shí)進(jìn)行撲救。3.3如火勢(shì)較大，即將發(fā)生火勢(shì)蔓延時(shí)，應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知企業(yè)各相關(guān)部門(mén)，同時(shí)向公安消防部門(mén)報(bào)警，企業(yè)各部門(mén)在接到通知時(shí)要立即行動(dòng)，帶領(lǐng)相關(guān)人員，到達(dá)指定位置，按各自職責(zé)展開(kāi)工作。三、儲(chǔ)糧安全事故指揮與協(xié)調(diào)1.指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)事故應(yīng)急部門(mén)根據(jù)災(zāi)情告知相關(guān)部門(mén)及其救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍要在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，全方面展開(kāi)救援，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效果，?，F(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急專業(yè)指揮人員到來(lái)前，現(xiàn)場(chǎng)人員要采納平時(shí)災(zāi)情預(yù)警演練情況，采取正確措施控制災(zāi)情。當(dāng)安全事故較大時(shí)，應(yīng)急救援人員要成立研究小組，對(duì)緊急事件進(jìn)行分析，整理出緊急處理方案。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，對(duì)災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災(zāi)情評(píng)定等級(jí)、危害程度鑒定，指揮應(yīng)急救援人員進(jìn)行接下來(lái)的救援行動(dòng)和應(yīng)急處理。2.指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)要求；（2）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，有關(guān)人員和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援工作；（3）協(xié)調(diào)受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協(xié)調(diào)交通管制區(qū)，建立現(xiàn)場(chǎng)警告區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)返回的檢測(cè)結(jié)果，最終確定人員的疏散、轉(zhuǎn)移和返回工作。3.儲(chǔ)糧安全事故分級(jí)。依據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對(duì)發(fā)生的事故分為Ⅴ級(jí)（輕微）、Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）。Ⅴ級(jí)是指一次造成10萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)人員傷亡。Ⅳ級(jí)是指一次造成100萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)人員傷亡。Ⅲ級(jí)是指一次造成100萬(wàn)元（含）以上、200萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級(jí)是指一次造成200萬(wàn)元（含）以上、400萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級(jí)是指一次造成400萬(wàn)元（含）以上經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡12人（含）以上。四、應(yīng)急終止與災(zāi)后恢復(fù)應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)情況已達(dá)到應(yīng)急預(yù)案結(jié)束狀態(tài)，再由指揮負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。對(duì)于火災(zāi)等事故，應(yīng)急終止后要對(duì)部分受損但仍有使用價(jià)值的糧食進(jìn)行搶救處理，并組織人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，抓緊清除垃圾殘??；儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、粉塵爆炸事故，在應(yīng)急處置結(jié)束后，要確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)中的有害氣體完全排除干凈，并保證現(xiàn)場(chǎng)有害氣體濃度達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)才能允許工作人員進(jìn)入，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全處理，防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行體檢；對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時(shí)安排改造維修，使其盡快投入到生產(chǎn)中。應(yīng)急處置結(jié)束后，儲(chǔ)糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出事故發(fā)生的根本原因，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急事故調(diào)查小組，查清事故發(fā)生的根本原因，涉及到的工作人員。對(duì)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)事故發(fā)生中，失職、瀆職的人員嚴(yán)肅處理。任何人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，都當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向保險(xiǎn)公司和地方工傷保險(xiǎn)部門(mén)申報(bào)。安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后要立即開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作評(píng)價(jià)，對(duì)救援行動(dòng)中有顯著作用的人員進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，并組織相關(guān)人員對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增添措施，查找不足，以進(jìn)一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作水平。五、結(jié)語(yǔ)運(yùn)用對(duì)工業(yè)工程基本理念與糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行密切結(jié)合，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問(wèn)題的方法，建立企業(yè)安全管理預(yù)案，為建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系起到應(yīng)有的支撐作用。參考文獻(xiàn)：[1]易樹(shù)平.基礎(chǔ)工業(yè)工程(第二版)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2014.[2]吳子丹.糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例分析與防范[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2012．[3]王影.我國(guó)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系研究[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.[4]尹航標(biāo).工業(yè)工程方法在糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的適用性分析[J].糧油倉(cāng)儲(chǔ)科技通訊,2014(3):11-15.糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇5首先做一下自我介紹：我1987年畢業(yè)于鄭州糧院，曾經(jīng)背過(guò)麻包、殺過(guò)害蟲(chóng)、下過(guò)工廠、看過(guò)圖紙、談過(guò)合同，先后從事過(guò)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)、糧食工業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督檢查等工作。2009年調(diào)入?yún)^(qū)糧食局綜合業(yè)務(wù)處，主要負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急具體工作。黨的十七大以來(lái)，全黨掀起了深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的高潮，按照局黨組的統(tǒng)一安排，現(xiàn)結(jié)合自己的本職工作從五個(gè)方面談?wù)勆钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的體會(huì)。一、糧食應(yīng)急工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。糧食安全是國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)，建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保糧食安全的重要舉措。為進(jìn)一步保障糧食安全，確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，提高我區(qū)糧油應(yīng)急處置能力，從2009年起，局黨組以建立糧食應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化我區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)手段為突破口，從六個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)糧食應(yīng)急工作。一是根據(jù)《寧夏糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，建立了統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。二是建立、健全了應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，設(shè)立28個(gè)自治區(qū)級(jí)、5個(gè)部級(jí)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每周糧食價(jià)格動(dòng)態(tài)。三是面向社會(huì)建立了包括36個(gè)自治區(qū)應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)單位的儲(chǔ)備體系，形成了人員精干的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。四是強(qiáng)化了應(yīng)急物資保障能力。全區(qū)應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備達(dá)到8500噸，應(yīng)急食用植物油儲(chǔ)備4350噸，能保證5個(gè)地級(jí)市城區(qū)人口10天的口糧和全區(qū)總?cè)丝谝粋€(gè)月的口油供應(yīng)。五是確立了應(yīng)急糧油加工體系和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。遍布全區(qū)的25個(gè)糧油應(yīng)急定點(diǎn)加工單位和57個(gè)應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)單位，有效保證了應(yīng)急狀態(tài)下糧油和糧油制品的糧食加工和供應(yīng)。六是整合應(yīng)急加工單位及社會(huì)應(yīng)急運(yùn)輸資源，保障了糧食應(yīng)急運(yùn)輸，確保應(yīng)急糧食供應(yīng)。九月份舉行了糧食應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，充分驗(yàn)證了我區(qū)糧食應(yīng)急體系的響應(yīng)能力，為構(gòu)建和諧寧夏提供了物質(zhì)保障和必要應(yīng)急措施。二、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好糧食應(yīng)急工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而糧食應(yīng)急保障工作無(wú)不體現(xiàn)著以人為本的理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，行政機(jī)關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)的職能也由決策領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)轉(zhuǎn)化，由行政命令向行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)化。作為糧食行政主管部門(mén)的一個(gè)業(yè)務(wù)處室，必須圍繞三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是為黨委、政府服務(wù)。二是為民眾服務(wù)。三是為局領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。應(yīng)急工作中，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確價(jià)格信息，為政府提出了糧食宏觀調(diào)控的參考依據(jù)。利用糧食信息網(wǎng)糧食價(jià)格信息，有效引導(dǎo)糧食購(gòu)銷發(fā)展方向和人民群眾的消費(fèi)趨向，為農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展提供了良好的服務(wù)。三、面向社會(huì)管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。在糧食應(yīng)急工作中，局黨組確定了面向社會(huì)選擇定點(diǎn)糧食加工、供應(yīng)單位的工作思路。在社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)承儲(chǔ)省級(jí)應(yīng)急糧食儲(chǔ)備這種方式，在外省區(qū)（尤其是糧食主銷區(qū)）較普遍地被采用，在我區(qū)這樣做既是現(xiàn)實(shí)條件的需要，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的一種大膽創(chuàng)新和探索。建立應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備一年多來(lái)的實(shí)踐證明，在正常經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，絕大多數(shù)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠做好自治區(qū)應(yīng)急成品糧油的保管工作，做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量保證。承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，逐步規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，完善了應(yīng)急責(zé)任制度，給全區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)起到了示范和表率作用。應(yīng)急成品糧的建立，增強(qiáng)了糧食行政管理部門(mén)對(duì)社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和管理功能，提高了糧食承儲(chǔ)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，為糧食獨(dú)立執(zhí)法創(chuàng)造了一定的條件。四、充分發(fā)揮糧油加工企業(yè)在應(yīng)急供應(yīng)中的作用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。糧食經(jīng)營(yíng)是連接糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，糧食生產(chǎn)者通過(guò)糧食流通，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)品的商品化，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的順利對(duì)接。在糧食流通過(guò)程中，隨著人們生活水平的逐步提高，對(duì)糧食制品的消費(fèi)要求越來(lái)越精細(xì)，糧油加工恰好就是從農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的載體。顯而易見(jiàn)，糧油加工環(huán)節(jié)理所應(yīng)當(dāng)?shù)厥钱a(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵控制點(diǎn)。區(qū)內(nèi)塞北雪面粉、興唐米業(yè)集團(tuán)等糧食加工龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收購(gòu)策略，保持了多年來(lái)我區(qū)糧食價(jià)格高于周邊省區(qū)的現(xiàn)狀，引導(dǎo)了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷，開(kāi)拓了區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了糧食種植和糧食加工的雙贏，有力地說(shuō)明了糧食加工企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用和地位。五、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)2009’寧夏回族自治區(qū)重大（Ⅱ級(jí)）糧食應(yīng)急預(yù)案演習(xí)的檢驗(yàn)，我區(qū)糧食應(yīng)急工作中還存在糧食應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)尚需完善、應(yīng)急培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)，各應(yīng)急定點(diǎn)單位的軟、硬建設(shè)比較薄弱等問(wèn)題，需要我們從以下幾個(gè)方面做好糧食應(yīng)急工作。第一，樹(shù)立大局意識(shí)，加快設(shè)施和制度完善。這就要求我們必須加強(qiáng)與各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取政策和技術(shù)支持，繼續(xù)增加糧食應(yīng)急體系的科技含量，建立和完善與國(guó)家糧食局、自治區(qū)政府以及各應(yīng)急單元相連接的電子傳輸系統(tǒng)，提高糧食應(yīng)急保障機(jī)制的快速反應(yīng)水平。依托寧夏糧食信息管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)、完善應(yīng)急分析、預(yù)警軟件，制定《寧夏糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，建立糧食應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)制度，提高全社會(huì)對(duì)糧食應(yīng)急的認(rèn)知。第二，注重服務(wù)，增強(qiáng)應(yīng)急定點(diǎn)企業(yè)的綜合實(shí)力，提高應(yīng)急狀態(tài)下的快速響應(yīng)能力。一是積極爭(zhēng)取政策支持，加大對(duì)應(yīng)急定點(diǎn)單位的扶持力度，增加硬件投入。二是積極開(kāi)展對(duì)應(yīng)急定點(diǎn)企業(yè)人員的法制、糧食儲(chǔ)藏、加工、電子信息等業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。三是向應(yīng)急定點(diǎn)單位提供糧食市場(chǎng)信息服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是組織優(yōu)勢(shì)企業(yè)與外省區(qū)兄弟單位進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)糧食購(gòu)銷。通過(guò)以上措施，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扶持企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區(qū)糧食應(yīng)急工作的順利開(kāi)展，確保我區(qū)應(yīng)急成品糧油調(diào)得動(dòng)、用得上。真正將關(guān)注民生、促進(jìn)和諧發(fā)展的理念落實(shí)到具體工作中去！第三，面向社會(huì)，進(jìn)一步整合企業(yè)有效資源。一是擴(kuò)大糧食應(yīng)急定點(diǎn)單位范圍，加大糧食應(yīng)急響應(yīng)覆蓋面。二是充分利用應(yīng)急定點(diǎn)加工、儲(chǔ)備、供應(yīng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)等資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急手段的多功能化。糧食應(yīng)急工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想，保障人民群眾生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。由于時(shí)間關(guān)系，我的演講沒(méi)有過(guò)多的理論論述，但從應(yīng)急工作的一個(gè)側(cè)面反映了局黨組帶領(lǐng)廣大干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐活動(dòng)。糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇61.1編制目的有效應(yīng)對(duì)和妥善處置糧食突發(fā)事件，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常社會(huì)秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案所稱糧食突發(fā)事件是指因各類突發(fā)事件或者其他原因，引起我區(qū)糧食供求關(guān)系突變，在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格異常上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。本預(yù)案適用于全區(qū)境內(nèi)發(fā)生糧食突發(fā)事件后，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）的采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.4.2科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。1.4.3反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。發(fā)生糧食突發(fā)事件后，及時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急委報(bào)告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮體系成立區(qū)糧食供應(yīng)保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)糧食供應(yīng)保障工作。由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管商務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)新聞辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行支行、火車站等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)區(qū)糧食供應(yīng)保障應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)商務(wù)局，由區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.2職責(zé)2.2.1指揮部職責(zé)2.2.1.1根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)區(qū)政府應(yīng)急委決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。2.2.1.2指揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急供應(yīng)工作。2.2.1.3及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市主管部門(mén)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況，以及向社會(huì)公布。2.2.1.4根據(jù)需要，向市政府或當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助。2.2.2辦公室職責(zé)2.2.2.1掌握全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部指揮長(zhǎng)提出應(yīng)急行動(dòng)意見(jiàn)。2.2.2.2按照指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位開(kāi)展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。2.2.2.3綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件。2.2.2.4向區(qū)政府應(yīng)急委提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。2.2.2.5協(xié)同有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支。2.2.2.6完成指揮部交辦的其它工作。2.2.3成員單位職責(zé)區(qū)新聞辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作并及時(shí)向社會(huì)公布情況。區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)、信息匯總工作，負(fù)責(zé)向指揮部報(bào)告糧食應(yīng)急供應(yīng)保障有關(guān)工作，提出工作建議。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握全區(qū)及毗鄰區(qū)縣以及市外有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，并及時(shí)向指揮部提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售，及時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議并組織實(shí)施。區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)制定的價(jià)格干預(yù)措施，依法查處價(jià)格違法行為。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資發(fā)放。區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排、審核實(shí)施糧食應(yīng)急措施所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)足額撥付到位。區(qū)交委、火車站：負(fù)責(zé)做好車輛運(yùn)力調(diào)度，做好運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)，保障糧食優(yōu)先加工和調(diào)運(yùn)。區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。區(qū)食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)糧食質(zhì)量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品趁機(jī)流入市場(chǎng)。區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審計(jì)。區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定生產(chǎn)規(guī)模和品種。農(nóng)發(fā)行支行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需資金貸款。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食供應(yīng)應(yīng)急保障工作，制定和實(shí)施相關(guān)措施。按照統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好配合工作。3監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理商務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)控市場(chǎng)糧價(jià)動(dòng)態(tài)、銷售變化和庫(kù)存情況，做好本地及周邊地區(qū)市場(chǎng)行情的跟蹤、分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)向指揮部報(bào)告預(yù)警信息。3.1.1市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。選擇我區(qū)有一定代表性的糧食（油）批發(fā)市場(chǎng)、糧食購(gòu)銷企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)作為市場(chǎng)價(jià)格采集點(diǎn)；定期收集、上報(bào)糧食（油）市場(chǎng)價(jià)格；并定期了解、掌握毗鄰地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格，經(jīng)整理分析后，判斷糧食價(jià)格走勢(shì)。3.1.2市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析。關(guān)注全國(guó)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，了解全市及周邊省市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定期對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)和供需趨勢(shì)進(jìn)行綜合性分析、判斷，市場(chǎng)突發(fā)波動(dòng)時(shí)，每日了解分析，定時(shí)上報(bào)，緊急情況立即報(bào)告，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。3.1.3庫(kù)存分析。根據(jù)本地國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存狀況和社會(huì)商品糧分布情況，測(cè)算本地糧食供需狀況，及早采取應(yīng)對(duì)調(diào)控措施，確保糧食供應(yīng)。3.1.險(xiǎn)管理。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)糧食突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估、控制等各項(xiàng)工作。3.2預(yù)警指揮部收到預(yù)警信息后，要及時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急委報(bào)告，并通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.2.1預(yù)警分級(jí)對(duì)可以預(yù)警的糧食突發(fā)事件，按照事件發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。特急狀態(tài)(I級(jí)，紅色)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)、疫病、自然災(zāi)害、國(guó)際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)，緊急狀態(tài)持續(xù)15天或糧食價(jià)格一周內(nèi)上漲100%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷。緊急狀態(tài)(Ⅱ級(jí)，橙色)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或重要糧食（油）品種零售價(jià)格不正常，在一周內(nèi)上漲50%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌。緊張狀態(tài)（Ⅲ級(jí)，黃色）。全區(qū)超過(guò)一半的鎮(zhèn)（街）或市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，群眾爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，糧食價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲30%以上，部分地方出現(xiàn)主要糧食（油）品種脫銷斷檔。一般狀態(tài)（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色）。達(dá)不到緊張狀態(tài)但已有緊張狀態(tài)的跡象。3.2.2預(yù)警信息預(yù)警級(jí)別由指揮部報(bào)區(qū)政府應(yīng)急委確認(rèn)后，由指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)，同時(shí)報(bào)告市商委。3.2.3預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息后，指揮部視情況采取以下措施：3.2.3.1分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。3.2.3.2防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取必要的健康防護(hù)措施。3.2.3.3輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。3.3應(yīng)急報(bào)告建立區(qū)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)情況應(yīng)急報(bào)告制度，有下列情形之一的，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定程序逐級(jí)緊急上報(bào)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.3.1發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。3.3.2發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。3.3.3其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施4.1應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大、一般糧食突發(fā)事件時(shí)，各成員單位應(yīng)立即按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。要組織好應(yīng)急糧食的加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，增加糧食供給，平抑市場(chǎng)糧價(jià)。經(jīng)指揮部報(bào)告，區(qū)政府應(yīng)急委和區(qū)政府批準(zhǔn)后，可動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，用于糧食應(yīng)急供應(yīng)。如區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由區(qū)政府應(yīng)急委、區(qū)政府向市政府提出動(dòng)用申請(qǐng)，由市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。4.1.1指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序4.1.1.1指揮部在接到糧食緊急情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員迅速掌握有關(guān)情況，提出采取應(yīng)急措施的意見(jiàn)，及時(shí)向總指揮報(bào)告。4.1.1.2出現(xiàn)糧食緊急情況，指揮部辦公室全天24小時(shí)與有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）保持聯(lián)系，及時(shí)派員深入糧食市場(chǎng)調(diào)查。4.1.1.3接到各地的緊急報(bào)告和求援，應(yīng)立即作出準(zhǔn)確的判斷，并迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。4.1.1.4及時(shí)向區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鎮(zhèn)（街）通報(bào)情況。4.1.2相關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)工作程序4.1.2.1區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳和典型報(bào)道。4.1.2.2區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)接到指揮部通報(bào)后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門(mén)職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。4.1.3鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急響應(yīng)工作程序4.1.3.1立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室。必要時(shí)發(fā)出緊急支援請(qǐng)求。4.1.3.2及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，按照職能分工，做好糧食調(diào)配和供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。4.1.3.3經(jīng)指揮部同意后，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)市場(chǎng)公共秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。4.1.3.4迅速執(zhí)行指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。4.2處置措施根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的緊急狀況，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急措施。4.2.1當(dāng)出現(xiàn)一般（或緊張）狀態(tài)時(shí)，指揮部應(yīng)采取以下措施：4.2.1.1啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織指定的加工企業(yè)加工糧食，并通過(guò)指定的國(guó)有糧店、大型商場(chǎng)、大型零售商店和連鎖店等銷售網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應(yīng)市場(chǎng)。要按照“先前方后后方、先部隊(duì)后地方”的原則，確保當(dāng)?shù)伛v軍糧油供應(yīng)。4.2.1.2立即組織采購(gòu)，做好糧食調(diào)配。組織區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)或通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)籌措糧源，并認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食調(diào)配計(jì)劃，安排好運(yùn)輸線路和工具。4.2.1.3加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常糧食流通秩序。4.2.1.4加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)走向。4.2.1.5及時(shí)引導(dǎo)有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)依法打擊造謠惑眾者。4.2.2當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，除采取4.2.1條的措施外，還應(yīng)采取以下措施：4.2.2.1動(dòng)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。4.2.2.1.1動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的原則。當(dāng)本區(qū)商品糧食庫(kù)存不足，而采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)斷供時(shí)，逐級(jí)用地方儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)，即先動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；如區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不足時(shí)，由區(qū)政府向市政府提出申請(qǐng)動(dòng)用市市級(jí)儲(chǔ)備糧。4.2.2.1.2動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的程序。指揮部根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)結(jié)合有關(guān)鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況，按照全區(qū)統(tǒng)籌、合理安排原則，組織區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)提出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急委、區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4.2.2.2按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)組織恢復(fù)全區(qū)糧食生產(chǎn)；確定生產(chǎn)規(guī)模，組織農(nóng)用物資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)。4.2.2.3區(qū)政府應(yīng)急委、區(qū)政府根據(jù)指揮部意見(jiàn)，向有關(guān)糧食主產(chǎn)區(qū)商調(diào)應(yīng)急糧食，并向市政府申請(qǐng)安排糧食進(jìn)口配額；或報(bào)請(qǐng)市政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)動(dòng)用在永的中央儲(chǔ)備糧。4.2.3當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時(shí)，除采取4.2.2條的措施外，還應(yīng)采取以下措施：4.2.3.1實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和價(jià)格干預(yù)權(quán)限相關(guān)規(guī)定，由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)制定的價(jià)格干預(yù)措施。4.2.3.2實(shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到指定的商店購(gòu)買(mǎi)，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。區(qū)商務(wù)局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。4.2.3.3實(shí)行臨時(shí)市場(chǎng)管制。由指揮部提出，區(qū)政府應(yīng)急委、區(qū)政府同意下令臨時(shí)停止所有糧食交易，并由有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行征購(gòu)或征用社會(huì)現(xiàn)有糧油資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。4.3應(yīng)急終止糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，指揮部向區(qū)政府應(yīng)急委提出終止實(shí)施糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。5應(yīng)急保障5.1糧食儲(chǔ)備按照國(guó)務(wù)院和市政府關(guān)于糧食儲(chǔ)備的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備，并根據(jù)宏觀調(diào)控需要，在區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下區(qū)政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。5.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全各自糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。5.2.1建立與國(guó)內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧源供給。5.2.2建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)加工廠負(fù)責(zé)應(yīng)急條件下糧食（大米）加工。5.2.3建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民、水庫(kù)移民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放點(diǎn)。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)由指揮部辦公室委托國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)各銷售網(wǎng)點(diǎn)（包括軍糧供應(yīng)站）、大型商場(chǎng)、連鎖超市等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。5.2.4建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會(huì)資源。區(qū)交委要建設(shè)好糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保在應(yīng)急條件下的糧食運(yùn)輸。6后期處置6.1評(píng)估和改進(jìn)指揮部和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。6.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)清算區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)經(jīng)審計(jì)核定后的支出及時(shí)兌付；對(duì)糧食應(yīng)急中動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧或企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存發(fā)生的價(jià)差損失、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支等進(jìn)行審核、清算，及時(shí)撥付到位；對(duì)農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)區(qū)政府同意后按事權(quán)責(zé)任負(fù)擔(dān)補(bǔ)償。區(qū)審計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)支出及時(shí)組織審計(jì)。對(duì)糧食應(yīng)急占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行支行與相關(guān)單位及時(shí)清算、收回貸款。6.3應(yīng)急能力恢復(fù)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)外購(gòu)等措施，在半年時(shí)間內(nèi)，按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇7開(kāi)展此次糧食行業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作，是徹底排查和治理安全隱患問(wèn)題，切實(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，確保糧食安全的一項(xiàng)重要工作。接到市局安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的通知，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動(dòng)，于5月29日，及時(shí)召開(kāi)了由局機(jī)關(guān)及糧食購(gòu)銷公司全體干部職工參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)文件精神，安排部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的相關(guān)工作，明確指導(dǎo)思想。及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及糧食購(gòu)銷公司負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制訂切實(shí)可行的工作方案，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作。二、按照實(shí)施方案，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理工作6—11月，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面發(fā)動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，以排查治理縣糧食購(gòu)銷公司安全生產(chǎn)管理行為、儲(chǔ)糧安全隱患為重點(diǎn)，圍繞10項(xiàng)治理工作內(nèi)容，組織各股室工作人員和糧食購(gòu)銷公司管理人員分4次對(duì)對(duì)糧食購(gòu)銷公司儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和硬件設(shè)施、藥品藥劑管理與使用等安全情況進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查及治理工作。第一，安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度建立健全情況。局領(lǐng)導(dǎo)與公司經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制，已建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：儲(chǔ)備糧管理制度、安全儲(chǔ)糧責(zé)任制、糧情檢查制度、化學(xué)藥劑使用管理制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度等。第二，硬件設(shè)施安裝及使用情況。糧食購(gòu)銷公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧庫(kù)日常管理到位，安全警示標(biāo)志明顯，防范措施到位。倉(cāng)管員勞動(dòng)防護(hù)用品配有口罩、防毒面具等。生產(chǎn)設(shè)備如烘干機(jī)、環(huán)流薰蒸、檢測(cè)儀等安裝、使用檢測(cè)、維護(hù)均符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辦公區(qū)域、生活區(qū)域、出租房區(qū)域內(nèi)的用火、用電、用水以及物品堆放情況做了全面細(xì)致的檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。儲(chǔ)糧倉(cāng)房結(jié)構(gòu)整體完好，對(duì)部分破損的房屋及時(shí)修繕。第三，隊(duì)伍建設(shè)情況。購(gòu)銷公司有管理人員6人，其中具備保管員資質(zhì)3人，檢查化驗(yàn)員資質(zhì)3人。第四，儲(chǔ)備糧管理情況。糧食儲(chǔ)藏采用了電子測(cè)溫、環(huán)流熏蒸、水分檢測(cè)的科學(xué)監(jiān)測(cè)儲(chǔ)糧技術(shù)；嚴(yán)格按照操作規(guī)程薰蒸、殺蟲(chóng)等，無(wú)違章事故發(fā)生。第五，儲(chǔ)糧化學(xué)藥品管理情況。儲(chǔ)糧化學(xué)藥品現(xiàn)有磷化鋁180公斤，儲(chǔ)藏于糧食購(gòu)銷公司藥品倉(cāng)庫(kù)，實(shí)行專倉(cāng)雙人雙鎖管理，管理規(guī)范，使用嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，操作規(guī)范安全。第六，應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況。一是××糧食局于2007年9月擬定了《××縣糧食應(yīng)急預(yù)案》上報(bào)縣人民政府，政府于2008年5月份批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是規(guī)范了應(yīng)急備案體系。嚴(yán)格按照省、市、縣文件要求，切實(shí)做好應(yīng)急管理備案工作。2009年5月，建立糧食局應(yīng)急管理制度和管理臺(tái)帳，并在縣人民政府備案，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。把應(yīng)急管理工作納入到日常工作，成為日常工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的日常化、長(zhǎng)期化和規(guī)范化。第七，結(jié)合專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)；舉一反三，汲取各地發(fā)生的一些安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴。三、取得的經(jīng)驗(yàn)和工作方向糧食安全應(yīng)急預(yù)案篇8浙江省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法全文第一章總則第一條為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng))，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。第三條糧食流通管理應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合的原則，促進(jìn)公平交易，保障糧食安全。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全負(fù)全面責(zé)任。省人民政府按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本省糧食供需總量平衡。第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)展改革、工商、財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通管理有關(guān)的工作。第二章糧食經(jīng)營(yíng)第六條本辦法所稱糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。第七條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)符合工商登記規(guī)定的相應(yīng)類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)資金的要求;(二)擁有或者租賃的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合國(guó)家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并配備必要的清理、計(jì)量、測(cè)溫等設(shè)備;(三)配備相應(yīng)的糧食水分、出糙率、雜質(zhì)、容重檢驗(yàn)(化驗(yàn))設(shè)備;(四)具有兩名以上專業(yè)或者兼職的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管人員。第八條申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向工商登記地的同級(jí)糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的相關(guān)證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出許可決定，經(jīng)公示后發(fā)放糧食收購(gòu)許可證;對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第九條糧食收購(gòu)許可證的有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在該糧食收購(gòu)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第十條糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià);(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;(三)不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。第十一條糧食銷售者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范：(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好