合作社講義(有圖片和鏈接)

農(nóng)民專業(yè)合作社講義2009年4月21日一、合作社發(fā)展的歷史沿革二、我國(guó)及我省合作社發(fā)展現(xiàn)狀三、如何創(chuàng)辦合作社四、發(fā)展合作社的對(duì)策和措施農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展一、合作社發(fā)展的歷史沿革（一）合作經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)生（二）合作社的起源與興起（三）合作社的定義、價(jià)值和原則（四）國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況（五）合作社思想在中國(guó)（六）新中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作（一）合作經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)生互助合作，是人類產(chǎn)生和生存的基礎(chǔ)。自從有了人類，就有了人們間的合作行為?！昂献鹘?jīng)濟(jì)”，是人類發(fā)展到資本主義階段才出現(xiàn)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式。合作經(jīng)濟(jì)思想啟蒙于早期的空想社會(huì)主義。（二）合作社的起源與興起合作社產(chǎn)生于歐洲工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)。

19世紀(jì)20年代，英國(guó)掀起轟轟烈烈的工人運(yùn)動(dòng)，各種合作社思想流派隨之出現(xiàn)并相繼形成，合作社運(yùn)動(dòng)也蓬勃興起。歐文的“平行四邊形”和“新和諧公社”。世界上公認(rèn)第一個(gè)成功的合作社——羅虛戴爾公平先鋒社。羅虛代爾公平先鋒社的辦社原則1.入社自愿。2.一人一票。3.現(xiàn)金交易。5．如實(shí)介紹商品，不短斤少兩。7．重視對(duì)社員的教育。4．按市價(jià)銷售。6．按業(yè)務(wù)交易量分配盈利。8．政治和宗教中立。（三）合作社的定義、價(jià)值和原則

1995年，國(guó)際合作社聯(lián)盟在第31屆代表大會(huì)上，通過(guò)了《關(guān)于合作社特征的宣言》，重新界定了合作社的定義、價(jià)值和原則：

——定義：界定為人們自愿聯(lián)合，通過(guò)其聯(lián)合擁有和民主控制的企業(yè)，滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要及理想的自治組織。

——價(jià)值：合作社的基本價(jià)值是自助、民主、平等、公平和團(tuán)結(jié)；社員信奉誠(chéng)實(shí)、公開(kāi)、社會(huì)責(zé)任和關(guān)心他人的道德觀念。

包括：1)自愿和社員資格開(kāi)放；2)社員民主控制；3)社員經(jīng)濟(jì)參與；4)自治和獨(dú)立；5)教育、培訓(xùn)和信息；6)合作社之間的合作；7)關(guān)心社區(qū)事業(yè)?！瓌t：合作社原則是實(shí)現(xiàn)合作社價(jià)值的指南。（四）國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況當(dāng)今世界，合作社發(fā)展已經(jīng)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費(fèi)，從住房、醫(yī)療、托幼到信貸、保險(xiǎn)等，全方位地深入到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。目前，全世界共有超過(guò)8億人共同參與到合作社運(yùn)動(dòng)之中，加入國(guó)際合作社聯(lián)盟的成員有220個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織及合作社民間團(tuán)體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快、普及最廣的，已占全球各類合作社總數(shù)的36％。為什么農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中必然要成立合作社？大背景：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定：家庭經(jīng)營(yíng)。（為什么必須要家庭經(jīng)營(yíng)？主要是：勞動(dòng)質(zhì)量滯后性，勞動(dòng)監(jiān)督和效果計(jì)量非常難，導(dǎo)致偷懶、欺騙和機(jī)會(huì)主義）產(chǎn)業(yè)特性（風(fēng)險(xiǎn)）決定：——自然風(fēng)險(xiǎn)（產(chǎn)品的生物性，抗自然災(zāi)害能力低）——市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（市場(chǎng)地位低導(dǎo)致價(jià)格決定能力低，分散交易成本高，技術(shù)、信息、資金及相關(guān)加工服務(wù)能力低）（四）國(guó)外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況美國(guó)：“格蘭其”農(nóng)場(chǎng)主合作社，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主平均參加2-6個(gè)合作社。加工農(nóng)產(chǎn)品80%，提供化肥、石油44%，貸款40%。德國(guó)：全國(guó)合作社聯(lián)盟（農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、信用合作社聯(lián)合會(huì)、中小企業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)）；地方聯(lián)合會(huì)11個(gè)；基層合作社（農(nóng)業(yè)3812，信用1794、兼營(yíng)經(jīng)濟(jì)和信用434，中小企業(yè)合作社1115個(gè)）法國(guó)：農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，90％農(nóng)民入社，收購(gòu)：牛奶50%，谷物71%；出口：谷物：45%、鮮果（葡萄）80%，肉類35%。日本：基層農(nóng)協(xié)、地方農(nóng)協(xié)、全國(guó)農(nóng)協(xié)，90％農(nóng)戶，米面95%，水果80%，家禽80%，畜產(chǎn)品51%其他亞洲國(guó)家：如印度、孟加拉、斯里蘭卡、泰國(guó)等入社農(nóng)民占30%-60%。發(fā)展中國(guó)家：如南美的巴西、智利80％的農(nóng)戶是合作社社員；非洲一些國(guó)家：如肯尼亞、坦桑尼亞、毛里求斯、烏干達(dá)等，入社農(nóng)民亦達(dá)10%-30%。（五）合作社思想在中國(guó)

合作社思想在中國(guó)的傳播，始于1915年的新文化運(yùn)動(dòng)和1919年的五四運(yùn)動(dòng)。晚于西方國(guó)家近200年。主要傳播途徑有以下三個(gè)方面：二是民主革命人士的傳播。民主革命的先驅(qū)者孫中山先生的三民主義，特別強(qiáng)調(diào)合作社的作用，把它作為解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要制度。三是革命進(jìn)步青年的傳播。五四運(yùn)動(dòng)以后，以陳獨(dú)秀、李大釗、毛澤東、瞿秋白等為代表的革命青年，在宣傳馬克思主義的同時(shí)，也使馬列主義合作思想得以傳播。一是知識(shí)分子的傳播。1918年：胡鈞，第一個(gè)消費(fèi)合作社—“北大消費(fèi)公社”。中國(guó)歷史上第一個(gè)信用合作社——“上海國(guó)民合作儲(chǔ)蓄銀行”。

1955年夏季開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)走過(guò)了一段彎路，主要是追求高速發(fā)展，實(shí)行行政推動(dòng)而違背自愿原則，合作形式也單一化，全部辦成高級(jí)社，財(cái)產(chǎn)歸大堆，侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。1958年的小社并大社運(yùn)動(dòng)及稍后的農(nóng)村人民公社運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)迫命令、“共產(chǎn)風(fēng)”更是嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民群眾的積極性。直到1984年中央一號(hào)文件正式廢除人民公社體制，這種狀況才從根本上得以改變。但很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)造成了人們思想認(rèn)識(shí)上的“談合色變”。（六）新中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作---生產(chǎn)、供銷、信用三大合作社。

50年代初期，在尊重農(nóng)民自愿互利原則的基礎(chǔ)上，各地農(nóng)民開(kāi)展了互助組、初級(jí)社等多形式的合作，解決了由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低、一家一戶勞動(dòng)力欠缺、生產(chǎn)資料不足等問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；窘Y(jié)論：合作社的經(jīng)濟(jì)庇護(hù)著世界各國(guó)的農(nóng)民在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，引導(dǎo)著世界各國(guó)農(nóng)民不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)互助、鄰里友愛(ài)和關(guān)注社區(qū)發(fā)展的精神，潛移默化地影響著世界各國(guó)農(nóng)民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，它已作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的制度而被世界各國(guó)所重視。二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及

我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀（一）新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的形成與發(fā)展（二）我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義、原則與特征（三）新型農(nóng)民專業(yè)合作社與以往合作社的區(qū)別

（四）新型合作組織的作用（五）我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀（六）我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題（一）新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的形成與發(fā)展

家庭承包制是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的條件。農(nóng)村改革后，逐步涌現(xiàn)出一大批專業(yè)戶。依托這些專業(yè)農(nóng)戶，一批專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隨之涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入，廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合作內(nèi)容進(jìn)一步增多，逐步由一般的產(chǎn)中技術(shù)信息合作走向生產(chǎn)資料購(gòu)買、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的全面合作，一批農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。從2005年全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。截至2008年末，全國(guó)各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到15萬(wàn)個(gè)（合作社11.1萬(wàn)戶），成員3486萬(wàn)戶（合作社成員141.71萬(wàn)個(gè)），入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的14％。作用：農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。原則：1、成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民成員占80%以上；

2、以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

3、入社自愿、退社自由；

4、成員地位平等，實(shí)行民主管理；

5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。特征：1、農(nóng)民主體；2、農(nóng)民自愿；3、民主控制4、互助服務(wù)；5、合作經(jīng)營(yíng)；6、弱勢(shì)弱質(zhì)（二）我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義、原則與特征定義：在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主控制的互助性經(jīng)濟(jì)組織。（三）新型農(nóng)民合作組織與以往合作社的區(qū)別與50年代中后期的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、改革前的農(nóng)村人民公社以及傳統(tǒng)的供銷合作社、信用合作社有著根本的不同。主要區(qū)別在六個(gè)字：“兩在、兩先、兩自”。所謂兩在，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。所謂兩先，就是“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有組織建設(shè)”。

所謂兩自，就是"自主管理，自由進(jìn)退"。（四）新型合作組織的作用一是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是提高農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，有效增加了農(nóng)民收入。二是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。四是拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道，推動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革。

五是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)了新型農(nóng)民。六是完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了基層民主管理。七是改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。八是為國(guó)家扶持"三農(nóng)"提供了嶄新的渠道。我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，但發(fā)展較快，大體上經(jīng)歷了2個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段是從上世紀(jì)八十年代末到2000年，為起步階段。第二階段是從2000年至現(xiàn)在，為快速發(fā)展階段。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看有四個(gè)特點(diǎn)：（1）組建類型多種多樣。（2）產(chǎn)業(yè)類型相對(duì)集中。（3）合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。（4）組織運(yùn)行逐步規(guī)范。（五）我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀（六）我省合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)間和地域間發(fā)展不平衡2、運(yùn)行管理不規(guī)范3、組框架不完善4、領(lǐng)辦人和專業(yè)管理人才短缺5、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)6、扶持力度不大三、如何創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（一）創(chuàng)辦條件（二）創(chuàng)辦程序（三）組織管理（一）創(chuàng)辦條件1.四個(gè)基本外部條件（因素）：（1）需要有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；（2）需要有強(qiáng)烈的合作愿望；（3）需要有適宜的組織形式；（4）需要有一個(gè)好的帶頭人；2.設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的政策條件：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十條(設(shè)立條件)規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（2）有符合本法規(guī)定的章程；（3）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（4）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（5）有符合章程規(guī)定的成員出資。（二）創(chuàng)辦程序三個(gè)設(shè)立步驟：1、召開(kāi)設(shè)立大會(huì)。2、制定組織章程。3、進(jìn)行注冊(cè)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理畢，向符合登記條件的申請(qǐng)者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費(fèi)用。（三）組織管理四個(gè)健全：1、健全組織管理架構(gòu)。主要是：組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等。2、健全民主議事規(guī)則。主要是：成員（代表）大會(huì)制度、表決方式、決議公開(kāi)、管理者及成員的權(quán)利義務(wù)等。3、健全利益分配機(jī)制。主要是：建立合理的分配制度，設(shè)立成員帳戶，明確公積金、盈余返還（60%）分配比例等。4、健全各項(xiàng)管理制度。主要是：財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成員教育培訓(xùn)等相關(guān)制度。

合作社的治理結(jié)構(gòu)四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策措施（一）發(fā)展思路（二）發(fā)展模式（三）主要措施（四）正確把握和處理的幾個(gè)問(wèn)題（一）發(fā)展思路總體考慮：邊發(fā)展邊規(guī)范，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)，強(qiáng)化政策扶持、資金支持、試點(diǎn)示范、宣傳引導(dǎo)和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)化、信息化、法制化、規(guī)范化。

發(fā)展目標(biāo)：到2010年，達(dá)到5100個(gè)，入社農(nóng)戶80-90萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶140萬(wàn)戶以上；探索建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。工作重點(diǎn)（四個(gè)工程）：

1、輔導(dǎo)培訓(xùn)工程。

2、試點(diǎn)示范工程。

3、信息網(wǎng)絡(luò)工程。

4、規(guī)范建設(shè)工程。（二）發(fā)展模式1．農(nóng)民互助合作2．農(nóng)村專業(yè)大戶或農(nóng)村能人聯(lián)合創(chuàng)辦3．村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織創(chuàng)辦5．農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)牽頭創(chuàng)辦6．基層供銷社轉(zhuǎn)制創(chuàng)辦7．企業(yè)牽頭創(chuàng)辦（三）主要措施1．強(qiáng)化教育培訓(xùn)。2．強(qiáng)化政策扶持。3．強(qiáng)化典型示范。4．強(qiáng)化完善機(jī)制。5．強(qiáng)化信息服務(wù)。1．強(qiáng)化教育培訓(xùn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新輔導(dǎo)計(jì)劃——加強(qiáng)對(duì)基層干部和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)；——加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)；——加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)?！瑫r(shí)，加大宣傳力度。2．強(qiáng)化政策扶持。一是加大資金支持力度。

二是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。三是制定具體的扶持辦法和措施。四是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。

3．強(qiáng)化典型示范——重點(diǎn)抓好國(guó)家示范項(xiàng)目和省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。——積極開(kāi)展市縣兩級(jí)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。4．強(qiáng)化完善機(jī)制一是建立健全組織機(jī)構(gòu)和