合作社講義(有圖片和鏈接)

農(nóng)民專業(yè)合作社講義2009年4月21日一、合作社發(fā)展的歷史沿革二、我國及我省合作社發(fā)展現(xiàn)狀三、如何創(chuàng)辦合作社四、發(fā)展合作社的對策和措施農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展一、合作社發(fā)展的歷史沿革（一）合作經(jīng)濟思想的產(chǎn)生（二）合作社的起源與興起（三）合作社的定義、價值和原則（四）國外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況（五）合作社思想在中國（六）新中國的農(nóng)業(yè)合作（一）合作經(jīng)濟思想的產(chǎn)生互助合作，是人類產(chǎn)生和生存的基礎(chǔ)。自從有了人類，就有了人們間的合作行為?！昂献鹘?jīng)濟”，是人類發(fā)展到資本主義階段才出現(xiàn)的一種社會經(jīng)濟組織形式。合作經(jīng)濟思想啟蒙于早期的空想社會主義。（二）合作社的起源與興起合作社產(chǎn)生于歐洲工業(yè)革命時期的英國。

19世紀20年代，英國掀起轟轟烈烈的工人運動，各種合作社思想流派隨之出現(xiàn)并相繼形成，合作社運動也蓬勃興起。歐文的“平行四邊形”和“新和諧公社”。世界上公認第一個成功的合作社——羅虛戴爾公平先鋒社。羅虛代爾公平先鋒社的辦社原則1.入社自愿。2.一人一票。3.現(xiàn)金交易。5．如實介紹商品，不短斤少兩。7．重視對社員的教育。4．按市價銷售。6．按業(yè)務交易量分配盈利。8．政治和宗教中立。（三）合作社的定義、價值和原則

1995年，國際合作社聯(lián)盟在第31屆代表大會上，通過了《關(guān)于合作社特征的宣言》，重新界定了合作社的定義、價值和原則：

——定義：界定為人們自愿聯(lián)合，通過其聯(lián)合擁有和民主控制的企業(yè)，滿足他們共同的經(jīng)濟、社會和文化需要及理想的自治組織。

——價值：合作社的基本價值是自助、民主、平等、公平和團結(jié)；社員信奉誠實、公開、社會責任和關(guān)心他人的道德觀念。

包括：1)自愿和社員資格開放；2)社員民主控制；3)社員經(jīng)濟參與；4)自治和獨立；5)教育、培訓和信息；6)合作社之間的合作；7)關(guān)心社區(qū)事業(yè)?！瓌t：合作社原則是實現(xiàn)合作社價值的指南。（四）國外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況當今世界，合作社發(fā)展已經(jīng)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費，從住房、醫(yī)療、托幼到信貸、保險等，全方位地深入到人們生活的各個領(lǐng)域。目前，全世界共有超過8億人共同參與到合作社運動之中，加入國際合作社聯(lián)盟的成員有220個國家和國際組織及合作社民間團體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快、普及最廣的，已占全球各類合作社總數(shù)的36％。為什么農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中必然要成立合作社？大背景：市場經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)Q定：家庭經(jīng)營。（為什么必須要家庭經(jīng)營？主要是：勞動質(zhì)量滯后性，勞動監(jiān)督和效果計量非常難，導致偷懶、欺騙和機會主義）產(chǎn)業(yè)特性（風險）決定：——自然風險（產(chǎn)品的生物性，抗自然災害能力低）——市場風險（市場地位低導致價格決定能力低，分散交易成本高，技術(shù)、信息、資金及相關(guān)加工服務能力低）（四）國外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況美國：“格蘭其”農(nóng)場主合作社，每個農(nóng)場主平均參加2-6個合作社。加工農(nóng)產(chǎn)品80%，提供化肥、石油44%，貸款40%。德國：全國合作社聯(lián)盟（農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會、信用合作社聯(lián)合會、中小企業(yè)合作社聯(lián)合會）；地方聯(lián)合會11個；基層合作社（農(nóng)業(yè)3812，信用1794、兼營經(jīng)濟和信用434，中小企業(yè)合作社1115個）法國：農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)，90％農(nóng)民入社，收購：牛奶50%，谷物71%；出口：谷物：45%、鮮果（葡萄）80%，肉類35%。日本：基層農(nóng)協(xié)、地方農(nóng)協(xié)、全國農(nóng)協(xié)，90％農(nóng)戶，米面95%，水果80%，家禽80%，畜產(chǎn)品51%其他亞洲國家：如印度、孟加拉、斯里蘭卡、泰國等入社農(nóng)民占30%-60%。發(fā)展中國家：如南美的巴西、智利80％的農(nóng)戶是合作社社員；非洲一些國家：如肯尼亞、坦桑尼亞、毛里求斯、烏干達等，入社農(nóng)民亦達10%-30%。（五）合作社思想在中國

合作社思想在中國的傳播，始于1915年的新文化運動和1919年的五四運動。晚于西方國家近200年。主要傳播途徑有以下三個方面：二是民主革命人士的傳播。民主革命的先驅(qū)者孫中山先生的三民主義，特別強調(diào)合作社的作用，把它作為解決民生問題的一項重要制度。三是革命進步青年的傳播。五四運動以后，以陳獨秀、李大釗、毛澤東、瞿秋白等為代表的革命青年，在宣傳馬克思主義的同時，也使馬列主義合作思想得以傳播。一是知識分子的傳播。1918年：胡鈞，第一個消費合作社—“北大消費公社”。中國歷史上第一個信用合作社——“上海國民合作儲蓄銀行”。

1955年夏季開始，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運動走過了一段彎路，主要是追求高速發(fā)展，實行行政推動而違背自愿原則，合作形式也單一化，全部辦成高級社，財產(chǎn)歸大堆，侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。1958年的小社并大社運動及稍后的農(nóng)村人民公社運動，強迫命令、“共產(chǎn)風”更是嚴重挫傷了廣大農(nóng)民群眾的積極性。直到1984年中央一號文件正式廢除人民公社體制，這種狀況才從根本上得以改變。但很長一段時期內(nèi)造成了人們思想認識上的“談合色變”。（六）新中國的農(nóng)業(yè)合作---生產(chǎn)、供銷、信用三大合作社。

50年代初期，在尊重農(nóng)民自愿互利原則的基礎(chǔ)上，各地農(nóng)民開展了互助組、初級社等多形式的合作，解決了由于當時生產(chǎn)力水平低、一家一戶勞動力欠缺、生產(chǎn)資料不足等問題，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?；窘Y(jié)論：合作社的經(jīng)濟庇護著世界各國的農(nóng)民在劇烈的市場競爭中立于不敗之地，引導著世界各國農(nóng)民不斷增進團結(jié)互助、鄰里友愛和關(guān)注社區(qū)發(fā)展的精神，潛移默化地影響著世界各國農(nóng)民民主意識的不斷增強，它已作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中一項十分重要的制度而被世界各國所重視。二、我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及

我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀（一）新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的形成與發(fā)展（二）我國農(nóng)民專業(yè)合作社的定義、原則與特征（三）新型農(nóng)民專業(yè)合作社與以往合作社的區(qū)別

（四）新型合作組織的作用（五）我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀（六）我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題（一）新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的形成與發(fā)展

家庭承包制是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的條件。農(nóng)村改革后，逐步涌現(xiàn)出一大批專業(yè)戶。依托這些專業(yè)農(nóng)戶，一批專業(yè)技術(shù)協(xié)會隨之涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入，廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的合作領(lǐng)域進一步拓寬，合作內(nèi)容進一步增多，逐步由一般的產(chǎn)中技術(shù)信息合作走向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品儲藏、加工、運輸、銷售等產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的全面合作，一批農(nóng)民專業(yè)合作社應運而生。從2005年全國全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。截至2008年末，全國各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到15萬個（合作社11.1萬戶），成員3486萬戶（合作社成員141.71萬個），入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的14％。作用：農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。原則：1、成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民成員占80%以上；

2、以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

3、入社自愿、退社自由；

4、成員地位平等，實行民主管理；

5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。特征：1、農(nóng)民主體；2、農(nóng)民自愿；3、民主控制4、互助服務；5、合作經(jīng)營；6、弱勢弱質(zhì)（二）我國農(nóng)民專業(yè)合作社的定義、原則與特征定義：在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主控制的互助性經(jīng)濟組織。（三）新型農(nóng)民合作組織與以往合作社的區(qū)別與50年代中后期的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、改革前的農(nóng)村人民公社以及傳統(tǒng)的供銷合作社、信用合作社有著根本的不同。主要區(qū)別在六個字：“兩在、兩先、兩自”。所謂兩在，就是“生產(chǎn)在家，服務在社”。所謂兩先，就是“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有組織建設(shè)”。

所謂兩自，就是"自主管理，自由進退"。（四）新型合作組織的作用一是促進標準化生產(chǎn)，增強了市場競爭能力。三是提高農(nóng)民市場談判地位，有效增加了農(nóng)民收入。二是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。四是拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務渠道，推動了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革。

五是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)了新型農(nóng)民。六是完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推動了基層民主管理。七是改變鄉(xiāng)風習俗，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。八是為國家扶持"三農(nóng)"提供了嶄新的渠道。我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步較晚，但發(fā)展較快，大體上經(jīng)歷了2個發(fā)展階段。第一個階段是從上世紀八十年代末到2000年，為起步階段。第二階段是從2000年至現(xiàn)在，為快速發(fā)展階段。

從發(fā)展態(tài)勢看有四個特點：（1）組建類型多種多樣。（2）產(chǎn)業(yè)類型相對集中。（3）合作領(lǐng)域不斷擴大。（4）組織運行逐步規(guī)范。（五）我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀（六）我省合作社發(fā)展中存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)間和地域間發(fā)展不平衡2、運行管理不規(guī)范3、組框架不完善4、領(lǐng)辦人和專業(yè)管理人才短缺5、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)6、扶持力度不大三、如何創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（一）創(chuàng)辦條件（二）創(chuàng)辦程序（三）組織管理（一）創(chuàng)辦條件1.四個基本外部條件（因素）：（1）需要有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；（2）需要有強烈的合作愿望；（3）需要有適宜的組織形式；（4）需要有一個好的帶頭人；2.設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的政策條件：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十條(設(shè)立條件)規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：（1）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（2）有符合本法規(guī)定的章程；（3）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)；（4）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（5）有符合章程規(guī)定的成員出資。（二）創(chuàng)辦程序三個設(shè)立步驟：1、召開設(shè)立大會。2、制定組織章程。3、進行注冊登記。登記機關(guān)應當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。（三）組織管理四個健全：1、健全組織管理架構(gòu)。主要是：組織機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)等。2、健全民主議事規(guī)則。主要是：成員（代表）大會制度、表決方式、決議公開、管理者及成員的權(quán)利義務等。3、健全利益分配機制。主要是：建立合理的分配制度，設(shè)立成員帳戶，明確公積金、盈余返還（60%）分配比例等。4、健全各項管理制度。主要是：財務管理、審計、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成員教育培訓等相關(guān)制度。

合作社的治理結(jié)構(gòu)四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的對策措施（一）發(fā)展思路（二）發(fā)展模式（三）主要措施（四）正確把握和處理的幾個問題（一）發(fā)展思路總體考慮：邊發(fā)展邊規(guī)范，有組織、有計劃地推進，強化政策扶持、資金支持、試點示范、宣傳引導和規(guī)范管理，實現(xiàn)化、信息化、法制化、規(guī)范化。

發(fā)展目標：到2010年，達到5100個，入社農(nóng)戶80-90萬戶，帶動農(nóng)戶140萬戶以上；探索建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系。工作重點（四個工程）：

1、輔導培訓工程。

2、試點示范工程。

3、信息網(wǎng)絡(luò)工程。

4、規(guī)范建設(shè)工程。（二）發(fā)展模式1．農(nóng)民互助合作2．農(nóng)村專業(yè)大戶或農(nóng)村能人聯(lián)合創(chuàng)辦3．村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織創(chuàng)辦5．農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)牽頭創(chuàng)辦6．基層供銷社轉(zhuǎn)制創(chuàng)辦7．企業(yè)牽頭創(chuàng)辦（三）主要措施1．強化教育培訓。2．強化政策扶持。3．強化典型示范。4．強化完善機制。5．強化信息服務。1．強化教育培訓。社會主義新農(nóng)村建設(shè)組織創(chuàng)新輔導計劃——加強對基層干部和業(yè)務指導人員進行培訓；——加強對廣大農(nóng)民群眾的培訓；——加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人的培訓?！瑫r，加大宣傳力度。2．強化政策扶持。一是加大資金支持力度。

二是落實稅費減免政策。三是制定具體的扶持辦法和措施。四是加強軟環(huán)境建設(shè)。

3．強化典型示范——重點抓好國家示范項目和省級試點建設(shè)?！e極開展市縣兩級試點，發(fā)揮示范帶動作用。4．強化完善機制一是建立健全組織機構(gòu)和