《桌面應(yīng)急演練》

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案桌面演練探討〔建安工程施工坍塌突發(fā)事件桌面應(yīng)急演練〕廣西水電集團(tuán)培訓(xùn)中心甘建恒.主要內(nèi)容演練評估演練腳本桌面演練的定義桌面應(yīng)急演練本次演練情況簡介.第一局部桌面演練的定義一、桌面演練：一種圓桌討論或演習(xí)的活動。其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較為輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題多以口頭或書面表達(dá)的方式呈現(xiàn)，亦可配地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻等手段。.二、桌面演練應(yīng)滿足的條件1、演練對應(yīng)的預(yù)案文本2、演練所需的腳本。3、明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、支持人及控制人等。4、演練所需的資源：人員、場地、設(shè)施設(shè)備和道具。.第二局部演練情況簡介演練時(shí)間:2021年5月9日演練地點(diǎn):多功能會議室演練主持:演練控制:主持人:1、介紹參加本次演練的人員組成及觀摩演練的領(lǐng)導(dǎo)。2、宣布演練會場紀(jì)律。3、請觀摩的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。4、請演練控制人介紹演練根本情況。.根本情況介紹：為了提高中國能建集團(tuán)公司〔以下簡稱“集團(tuán)公司〞〕生產(chǎn)平安突發(fā)事件應(yīng)急管理水平,強(qiáng)化應(yīng)急人員實(shí)施突發(fā)事件預(yù)警,應(yīng)急響應(yīng),指揮與協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置的能力。根據(jù)集團(tuán)公司所發(fā)布的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本次應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，組織本次演練活動。.一、演練目的1、檢驗(yàn)集團(tuán)公司及所屬施工企業(yè)、工程部建安工程施工坍塌突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)各部門現(xiàn)場處置方案的適宜性,查找,進(jìn)而完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力,以及對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。2、檢驗(yàn)應(yīng)急體系各方磨合機(jī)制,強(qiáng)化集團(tuán)公司各相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和各級人員之間的協(xié)調(diào)與配合的能力。3、普及應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)知識,各有關(guān)部門通過參加或觀摩演練,強(qiáng)化應(yīng)急管理意識和提高應(yīng)急管理能力。.二、演練類型：根據(jù)國務(wù)院?突發(fā)事件應(yīng)急演練指南?和國家?平安生產(chǎn)應(yīng)急演練指南?〔AQ/T9007—2021〕規(guī)定,演練類型可分為以下類型：按內(nèi)容分類:綜合演練和專項(xiàng)演練按形式分類:桌面演練和現(xiàn)場演練按目的分類:檢驗(yàn)性演練,研究性演練和示范性演練本次演練類型為:內(nèi)容形式目的專項(xiàng)演練桌面演練檢驗(yàn)性演練.三、響應(yīng)級別本次演練設(shè)定為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。即:由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮小組啟動預(yù)案，需要集團(tuán)公司多個部門響應(yīng)的緊急情況,由集團(tuán)公司生產(chǎn)平安突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展應(yīng)急救援工作,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。簡單介紹?中國能建集團(tuán)建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?中關(guān)于響應(yīng)分級的規(guī)定。.5.1響應(yīng)分級集團(tuán)公司針對建安工程坍塌突發(fā)事件的危害程度,影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事件分為四級應(yīng)急響應(yīng),分級負(fù)責(zé)。5.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)適用于可能導(dǎo)致重大及以上級別的事故,由國家,省或市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工。5.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)適用于可能導(dǎo)致較大及以上級別事故,且必須利用集團(tuán)公司所有相關(guān)部門、所屬單位相關(guān)資源的緊急情況,由集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)指揮組織開展應(yīng)急救援工作。5.1.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)適用于可能導(dǎo)致較大事故等級以下死亡事故,由公司下屬企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合所在地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急救援工作。5.1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)適用一般事故,用所屬企業(yè)正常可以利用的資源即可處理的緊急情況,由發(fā)生事故工程工程領(lǐng)導(dǎo)組織開展應(yīng)急救援工作,進(jìn)行處置。.四、預(yù)案選擇本次演練預(yù)案為集團(tuán)公司生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案體系中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一?建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?。演練過程中涉及到集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急指揮小組,集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室,集團(tuán)公司各相關(guān)職能部門，工程事業(yè)部，突發(fā)事件發(fā)生單位及其職能管理部門，事件發(fā)生所在的建安工程工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場應(yīng)急人員及相關(guān)的現(xiàn)場處置方案。.五、假設(shè)目標(biāo)事件假設(shè)目標(biāo)事件：2007年2月12日某在建的圖書館綜合樓工程發(fā)生突發(fā)模板支架垮塌事件。六、情景事件設(shè)置為了使本次演練貼近實(shí)戰(zhàn),到達(dá)預(yù)定目的。根據(jù)國務(wù)院?突發(fā)事件應(yīng)急演練指南?和?平安生產(chǎn)應(yīng)急演練指南?的要求,演練籌劃人員在本次演練中設(shè)置了4個情景事件,12個問答題,假設(shè)干個答復(fù)要點(diǎn)。涉及事件報(bào)告、事件預(yù)警、事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終結(jié)四個階段。.七、演練方式本次演練采用會議室影像投影和問答方式進(jìn)行,由演練控制人員根據(jù)情景事件提出問題,分別請主要參演單位的人員〔扮演者〕答復(fù)。演練過程中演練主持人可隨機(jī)提問，為了便于對演練過程的評判和演練評價(jià)人員記錄演練過程以及觀摩人員的學(xué)習(xí),投影屏幕將顯示情景事件,提問及答題要點(diǎn)。八、答題方式答題人根據(jù)情景事件和控制人員所提的問題面對觀眾做口頭答復(fù)。答復(fù)過程中可出示有關(guān)圖表或文件,一般情況下由部門主管〔扮演者〕答復(fù)以下問題,較復(fù)雜的問題可進(jìn)行簡短協(xié)商后答復(fù)。.九、答題效果評價(jià)答題人所答問題和有關(guān)說明將由演練記錄人員進(jìn)行記錄并判斷是否有效。所答問題符合投影屏幕顯示的“答題要點(diǎn)〞或有關(guān)預(yù)案的規(guī)定時(shí),評判為有效。投影屏幕顯示的“答題要點(diǎn)〞只作為評判答復(fù)是否有效的參考依據(jù),答復(fù)范圍超出“答題要點(diǎn)〞時(shí),如果該措施對事故應(yīng)急有效,那么判為措施有效。.十、演練籌備及演練參與人員演練籌劃:演練主持:導(dǎo)演腳本:演練控制:1人演練記錄:2-3人演練方案:場景籌劃:演練行動人員:應(yīng)急培訓(xùn)班全體學(xué)員.第三局部演練主持人宣布:中國能源建設(shè)集團(tuán)建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練現(xiàn)在開始。情景事件一:2007年2月12日10時(shí),xxx公司在建的某讀書館綜合樓工程部，模板腳手架在樓面混凝土澆筑過程中，發(fā)生澆筑作業(yè)面突然垮塌，且垮塌面及結(jié)構(gòu)逐漸擴(kuò)展,施工作業(yè)面及現(xiàn)場多人隨模板架垮塌墜落，情況緊急。.現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人第一時(shí)間將突發(fā)事件信息報(bào)告工程經(jīng)理，請工程負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題:問題一：工程部負(fù)責(zé)人接到該突發(fā)事件的報(bào)告后怎樣進(jìn)行信息報(bào)告？.施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)部先期應(yīng)急處置信息發(fā)布所在地救援機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理地方政府主管部門地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)答復(fù)要點(diǎn)：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、可能導(dǎo)致的人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失、事件類型和事件初步原因。報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等。.問題二：當(dāng)前情況下工程部應(yīng)怎樣進(jìn)行現(xiàn)場處置？.答復(fù)要點(diǎn)：1、立即停止工程所有施工工作面工作，撤退全部現(xiàn)場人員并切斷現(xiàn)場相關(guān)水源和電源。2、突發(fā)事件現(xiàn)場及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒線，制定專人現(xiàn)場指揮和負(fù)責(zé)。3、啟動現(xiàn)場的處置預(yù)案，組織工程救援隊(duì)伍有序開展現(xiàn)場的先期處置和救援工作4、派員到關(guān)鍵路口引導(dǎo)政府及社會救援車輛及人員進(jìn)場救援。5、派專業(yè)人員監(jiān)測未坍塌結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定情況，嚴(yán)密監(jiān)視坍塌的進(jìn)一步擴(kuò)大。.請施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)以下問題:問題三：安質(zhì)環(huán)保部作為公司生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部辦公室,在接到工程突發(fā)事件的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行信息報(bào)告？.答復(fù)要點(diǎn):1、安質(zhì)環(huán)保部到報(bào)告后立即進(jìn)行信息確認(rèn)，并做出事件性質(zhì)的初步研判，信息確認(rèn)無誤后第一時(shí)間向該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案公司總指揮報(bào)告現(xiàn)場情況。2、向公司應(yīng)急總指揮報(bào)告現(xiàn)場險(xiǎn)情及信息通報(bào)情況,待進(jìn)一步核實(shí)情況后續(xù)報(bào)并請求指示。3、根據(jù)對事件信息的研判，向總指揮提出啟動相關(guān)預(yù)案的建議。.情景事件二：2021年2月12日10時(shí)15分,工程經(jīng)理報(bào)告，經(jīng)過現(xiàn)場清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員隨模板支架垮塌墜落人員14人，墜落人員的傷亡情況不明。接到工程對事件的信息報(bào)告后，施工企業(yè)應(yīng)急總指揮指示:按照公司應(yīng)急預(yù)案要求，公司立即進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài)。.請安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)以下問題:問題四：安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人〔應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人〕接到總指揮的指令后，應(yīng)向誰傳遞進(jìn)入預(yù)警和救援狀態(tài)的信息？.答復(fù)要點(diǎn):1、安質(zhì)環(huán)保部立即通知應(yīng)急指揮組各成員到達(dá)指定會議室，并向指揮組各成員及有關(guān)部門簡要介紹險(xiǎn)情現(xiàn)狀并傳達(dá)總指揮的預(yù)警和救援指令。2、向公司級所有應(yīng)急人員提出要求:①所有應(yīng)急人員備妥應(yīng)急物資、設(shè)備在原工作崗位待命,各部門、各人員應(yīng)急保持暢通。②安質(zhì)環(huán)部、人力資源部、黨群部派人立即趕赴現(xiàn)場，并要求工程經(jīng)理部24小時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場險(xiǎn)情變化狀況,每半小時(shí)報(bào)告一次現(xiàn)場處置狀況。③工程施工現(xiàn)場立即停止一切施工作業(yè)活動，全力投入救援相關(guān)工作，現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，除救援相關(guān)人員外，嚴(yán)格控制進(jìn)入坍塌區(qū)域及相鄰工序的人數(shù)。④向集團(tuán)公司、所在地政府應(yīng)急救援中心〔機(jī)構(gòu)〕報(bào)告，爭取政府和上級部門的救援支持。.請突發(fā)事件所屬施工企業(yè)負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題:問題五：突發(fā)事件所在施工企業(yè)應(yīng)急總指揮進(jìn)入預(yù)警和救援狀態(tài)后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急行動？.答復(fù)要點(diǎn):1、立即通知公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)所有人員進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急救援狀態(tài)。2、召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確應(yīng)急行動的具體分工〔工作小組〕，布置下一步的具體應(yīng)急行動。3、向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件信息。4、帶著生產(chǎn)、物資設(shè)備、人力資源、黨群、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場指揮救援。.請施工企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題:問題六：施工企業(yè)辦公室在接到進(jìn)入應(yīng)急救援指令后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急措施？.答復(fù)要點(diǎn):1、由通訊管理人員通知中高層管理人員進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急狀態(tài),手持保持暢通。2、確認(rèn)中高層管理人員號碼無誤,如有變化立即通知應(yīng)急指揮部辦公室.3、小車班各應(yīng)急值班司機(jī)在崗待命，以隨時(shí)滿足應(yīng)急人員出行的需求。4、確保所有應(yīng)急人員保持暢通。.問題七：施工企業(yè)工程技術(shù)部門〔生產(chǎn)、設(shè)備、物資組織協(xié)調(diào)部門〕在接到進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急行動？.答復(fù)要點(diǎn):工程技術(shù)部門應(yīng)當(dāng):1、成立以工程技術(shù)人員為主的應(yīng)急專家組,商定預(yù)案未盡事宜的處置方法。組織腳手架、模板支架技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究救援方案。2、協(xié)調(diào)本公司救援機(jī)械設(shè)備〔移動式吊車、運(yùn)輸車輛、特殊設(shè)備等〕待命，車輛隨時(shí)啟用。3、調(diào)集公司救援人員使用的防護(hù)用具。4、應(yīng)急人員保持暢通。.請施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題:問題八：安質(zhì)環(huán)保部在接到進(jìn)入應(yīng)急救援指令后，應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急措施？.答復(fù)要點(diǎn):安質(zhì)環(huán)保部作為企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室和現(xiàn)場平安監(jiān)護(hù)組、現(xiàn)場信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門，應(yīng)當(dāng)：1、派人員配合工程技術(shù)部、工程部對突發(fā)事件實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控,并對現(xiàn)場人員救援行動進(jìn)行平安監(jiān)護(hù)。2、確認(rèn)具有應(yīng)急職責(zé)人員的號碼正確無誤.3、監(jiān)督各部門妥善實(shí)施了預(yù)警和對照預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。4、保持向企業(yè)總指揮和上級有關(guān)部門定期續(xù)報(bào)現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。5、確保本部門及現(xiàn)場應(yīng)急人員保持暢通。.情景事件三:2021年2月12日15時(shí)起,現(xiàn)場救援工作繼續(xù)進(jìn)行中，突發(fā)事件現(xiàn)場隨之涌入了大量的媒體記者，紛紛要求工程經(jīng)理部介紹事故情況，提供工程施工相關(guān)背景資料，個別媒體記者試圖闖入救援現(xiàn)場做現(xiàn)場救援采訪報(bào)道。.請施工企業(yè)黨群工作部負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題:問題九：施工企業(yè)黨群部門應(yīng)如何處置所面臨的新聞媒體的采訪？.答復(fù)要點(diǎn):黨群部在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)承擔(dān)指揮部辦公室,現(xiàn)場平安監(jiān)護(hù)和現(xiàn)場信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門,應(yīng)當(dāng):1、與匯總應(yīng)急辦公室各項(xiàng)信息，報(bào)請總指揮審核后統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布，消除媒體和各界人員的各種猜測。2、對突發(fā)事件的相關(guān)信息主動做好輿情引導(dǎo)，統(tǒng)一信息發(fā)布內(nèi)容，主動與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w溝通，最大限度消除事件所帶來的影響。3、定期對外發(fā)布救援進(jìn)展?fàn)顩r的信息。.請集團(tuán)公司黨群部負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題：問題十：突發(fā)事件信息上報(bào)至集團(tuán)公司后，集團(tuán)公司由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理宣布啟動了相應(yīng)的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，對于新聞媒體報(bào)道的介入，黨群部門負(fù)責(zé)人應(yīng)如何指導(dǎo)所屬突發(fā)事件的企業(yè)應(yīng)對媒體的采訪和報(bào)道？.答復(fù)要點(diǎn):集團(tuán)公司黨群部信息發(fā)布的管理部門，應(yīng)當(dāng)：1、突發(fā)事件所屬企業(yè)的黨群部門正確對待媒體的采訪，強(qiáng)調(diào)信息的統(tǒng)一性和唯一性。2、與事件發(fā)生所在地政府宣傳部門溝通，爭取正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向。.情景事件四:2021年2月13日14時(shí)38分,經(jīng)過現(xiàn)場應(yīng)急救援人員和所在地消防官兵的全力救援，最終將被垮塌物掩埋的14名施工人員全部找到，其中4人現(xiàn)場無生命跡象，其余10人送附近醫(yī)院救治〔其中3人搶救無效身亡〕?？逅慕ㄖ锿诰蛉拷Y(jié)束，未坍塌的其它建筑構(gòu)件根本處于穩(wěn)定狀態(tài)。.請施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)部負(fù)責(zé)人答復(fù)以下問題:問題十一：應(yīng)急行動終止前，施工企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司應(yīng)急辦提供哪些信息？.答復(fù)要點(diǎn)：提供以下信息：1、事件突發(fā)現(xiàn)場隨垮塌物墜落的人員已全部找到，現(xiàn)場所有人員經(jīng)過清點(diǎn)無新增失蹤人員。2、事故現(xiàn)場及附近區(qū)域其他構(gòu)筑物已經(jīng)檢查確認(rèn)處于穩(wěn)定狀態(tài)，無新增坍塌風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場相關(guān)區(qū)域已經(jīng)封閉并設(shè)置警戒。3、經(jīng)確認(rèn),事故救援現(xiàn)場人員已經(jīng)全部