2024年大學(xué)試題(管理類(lèi))-公共部門(mén)決策的理論與方法歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案

2024年大學(xué)試題(管理類(lèi))-公共部門(mén)決策的理論與方法歷年考試高頻考點(diǎn)試題附帶答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(kù)(共25題)1.決策樞紐系統(tǒng)的基本任務(wù)是什么？2.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策理論的地位。3.什么是政治資源限制性分析？4.什么是決策方案的靈活性？5.決策的定量分析的基本概念是什么？6.簡(jiǎn)述科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性。7.簡(jiǎn)述西蒙對(duì)現(xiàn)代管理理論的貢獻(xiàn)。8.公共組織部門(mén)決策的組織機(jī)構(gòu)有哪些？9.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策的基本模式。10.什么是敏感度分析？11.簡(jiǎn)述漸進(jìn)決策的基本原則。12.簡(jiǎn)述西蒙對(duì)理性決策模式理論的批評(píng)。13.簡(jiǎn)述我國(guó)政府決策的主要教訓(xùn)。14.決策控制機(jī)構(gòu)的關(guān)系是什么？15.決策方案中的質(zhì)與量的含義是什么？16.簡(jiǎn)述中國(guó)古代決策思想的借鑒。17.簡(jiǎn)述現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論對(duì)公共管理學(xué)的影響。18.什么是決策控制系統(tǒng)的含義？19.簡(jiǎn)述決策分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。20.公共部門(mén)決策科學(xué)化和民主化的基本內(nèi)容是什么？21.決策的基本概念是什么？22.什么是決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其特點(diǎn)？23.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策科學(xué)化和民主化的保障機(jī)制。24.什么是情報(bào)價(jià)值分析？25.我國(guó)公共部門(mén)決策的價(jià)值性原則有哪些？第2卷一.參考題庫(kù)(共25題)1.現(xiàn)代決策體制常由哪五大系統(tǒng)組成？2.建立中國(guó)特色的公共部門(mén)決策理論的依據(jù)是什么？3.為什么說(shuō)決策問(wèn)題的性質(zhì)決定目標(biāo)的性質(zhì)？4.高層決策、中層決策與基層決策是如何劃分的？5.簡(jiǎn)述決策過(guò)程中的沖突及其解決方式。6.我國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型有哪些？7.為什么說(shuō)決策問(wèn)題的難易程度決定目標(biāo)的高低程度？8.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策目標(biāo)的類(lèi)型。9.簡(jiǎn)述現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論模式的分類(lèi)。10.決策積極行為的激勵(lì)方法是什么？11.簡(jiǎn)述理性決策模式的適用條件。12.什么是方案設(shè)計(jì)者的主觀條件？13.設(shè)計(jì)公共部門(mén)決策目標(biāo)的基本要求有哪些？14.簡(jiǎn)述推行漸進(jìn)決策的原因。15.公共部門(mén)決策中的價(jià)值及其類(lèi)型是什么？16.簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)政府決策的基本經(jīng)驗(yàn)。17.什么是決策問(wèn)題？18.簡(jiǎn)述實(shí)事求是的思想路線對(duì)決策的指導(dǎo)意義。19.當(dāng)代中國(guó)政府決策的指導(dǎo)思想和基本方法是什么？20.公共部門(mén)決策由經(jīng)驗(yàn)階段發(fā)展到科學(xué)化階段，主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？21.什么是信息充分的原則？22.決策在公共部門(mén)管理中的作用是什么？23.簡(jiǎn)述科學(xué)決策的標(biāo)志。24.我國(guó)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？25.什么是決策的準(zhǔn)則？第3卷一.參考題庫(kù)(共25題)1.公共部門(mén)決策的特點(diǎn)是什么？2.第三部門(mén)被歸入公共部門(mén)的主要原因有哪些？3.具有代表性的中國(guó)傳統(tǒng)決策文化觀念有哪些？4.什么是決策控制系統(tǒng)的要素？5.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策理論的相對(duì)獨(dú)立性。6.公共部門(mén)決策的組織機(jī)構(gòu)主要由哪四部分組成？7.什么是決策程序的含義？8.簡(jiǎn)述經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展。9.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策方案的特性。10.為什么公共部門(mén)決策的基本模式是漸進(jìn)決策模式？11.簡(jiǎn)述漸進(jìn)決策的特點(diǎn)。12.經(jīng)驗(yàn)決策的基本方法有哪些？13.什么是制度限制性分析？14.如何正確理解漸進(jìn)決策模式是公共部門(mén)決策的基本模式？15.什么是公共部門(mén)決策的價(jià)值觀？16.公共部門(mén)決策問(wèn)題的類(lèi)型有哪些？17.當(dāng)代科學(xué)決策技術(shù)的發(fā)展主要呈現(xiàn)哪三大趨勢(shì)？18.簡(jiǎn)述公共部門(mén)決策理論研究的任務(wù)。19.選擇公共部門(mén)決策模式的基本原則是什么？20.我國(guó)公共部門(mén)決策的控制機(jī)構(gòu)有哪些？21.簡(jiǎn)述我國(guó)政府的決策經(jīng)驗(yàn)。22.簡(jiǎn)述理性決策模式的決策步驟。23.簡(jiǎn)述理性決策模式（理論）的基本內(nèi)容。24.簡(jiǎn)述混合掃描決策模式的主要觀點(diǎn)。25.什么是利益分配的限制性分析？第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 1、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)決策問(wèn)題，并確定決策議題（決策議題是指從眾多的決策問(wèn)題中選出的當(dāng)前需要進(jìn)行決策的問(wèn)題）。 2、確定決策目標(biāo)。 3、選擇、確定方案。 4、檢查、監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。 5、組織并領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)決策工作2.參考答案: （1）公部門(mén)決策理論的建立，是我們能夠自覺(jué)地對(duì)公共管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)——公共部門(mén)的決策進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，從而有利于公共部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的決策。 （2）加強(qiáng)公共部門(mén)決策理論研究，探討公共部門(mén)決策活動(dòng)及其規(guī)律、方法等，有利于促進(jìn)整個(gè)公共管理理論的發(fā)展。 （3）讓廣大公共部門(mén)決策的決策者學(xué)習(xí)公共部門(mén)的決策理論，將有助于我國(guó)公共部門(mén)決策水平的提高。3.參考答案:所謂政治資源，是指該決策在政治上獲得支持的程度、擁護(hù)者的多少，以及實(shí)施決策所必要的政治策略與行政組織能力等因素的總和。4.參考答案: 在實(shí)際的決策過(guò)程中，決策活動(dòng)具有靈活性，可分為三種類(lèi)型： （1）跳躍性——在一定的條件下直接跳過(guò)某個(gè)階段和程序。 ①由經(jīng)驗(yàn)引起的跳躍 ②由決策問(wèn)題引起的跳躍 （2）交叉性——在設(shè)計(jì)方案的階段也交叉進(jìn)行著對(duì)方案的初步選擇。 （3）貫串性——很難把某些工作作為一個(gè)階段劃分出來(lái)。5.參考答案:決策的定量分析（QuantitativeAnalysis）是指通過(guò)研究決策問(wèn)題的客觀關(guān)系和其內(nèi)部量的規(guī)定性，建立數(shù)學(xué)模型，并通過(guò)求數(shù)學(xué)模型的解以確定決策的期望值，以其期望值作為選擇決策方案參考的一種科學(xué)決策方法。6.參考答案: 現(xiàn)代科學(xué)決策產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。 二戰(zhàn)后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了積聚的變化，科學(xué)技術(shù)獲得了飛速發(fā)展，變化： （1）決策的正確與否，對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展越來(lái)越重要。 （2）由于社會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，因而決策變得越來(lái)越困難。經(jīng)驗(yàn)決策面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，已無(wú)法駕馭整個(gè)局面，難以承擔(dān)決策的重任。 （3）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為科學(xué)決策的產(chǎn)生提供了科學(xué)技術(shù)條件。（控制論、概率論、質(zhì)量控制等內(nèi)容在內(nèi)的運(yùn)籌學(xué)；心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)在研究人類(lèi)決策活動(dòng)的心理和行為因素方面也取得了重大成就，為研究決策提供新思路）7.參考答案: 1.把管理中的決策這一重要環(huán)節(jié)突出出來(lái)，并提出了一套系統(tǒng)的決策理論，開(kāi)創(chuàng)了管理理論發(fā)展的新時(shí)代。 2.西蒙一改過(guò)去對(duì)管理進(jìn)行靜態(tài)研究的研究方法，提出要對(duì)決策過(guò)程作動(dòng)態(tài)的考察，這是管理理論研究方法上的一次重大變革。 3.西蒙指出用“滿(mǎn)意決策”代替“最優(yōu)決策”，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，從而使決策理論與決策實(shí)踐更加接近。 但同時(shí)西蒙的理論也有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，如將整個(gè)管理過(guò)程看成決策過(guò)程，認(rèn)為管理就是決策，以偏概全。8.參考答案:決策樞紐系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。9.參考答案: （1）公共部門(mén)決策的基本模式是指在公共部門(mén)決策過(guò)程中占主導(dǎo)地位的決策模式，也可以稱(chēng)為公共部門(mén)決策的主導(dǎo)模式。 （2）無(wú)論從公共部門(mén)內(nèi)容特點(diǎn)、所處的客觀環(huán)境，還是公共部門(mén)決策的實(shí)際過(guò)程來(lái)看，公共部門(mén)決策大多數(shù)屬于漸進(jìn)決策。因而可以把漸進(jìn)決策模式作為公共部門(mén)（尤其是純粹的公共部門(mén)）決策的基本模式。10.參考答案:敏感度分析（SensitivityAnalysis）：在風(fēng)險(xiǎn)性決策分析中，方案期望值的計(jì)算依賴(lài)每一自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率。而這個(gè)概率是通過(guò)預(yù)測(cè)和估算得到的，是實(shí)際并不一定準(zhǔn)確。因而有必要分析一下這些數(shù)據(jù)的變動(dòng)對(duì)選擇最優(yōu)方案的影響，這種分析即為敏感度分析。11.參考答案: 1、按部就班原則。 2、積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t。 3、穩(wěn)中求變?cè)瓌t。12.參考答案: 西蒙對(duì)古典的理性決策模式的理論進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的批評(píng)，其要點(diǎn)如下： 1.按照理性決策模式理論，決策者必須收集到有關(guān)決策狀況的所有信息才能進(jìn)行決策，實(shí)際上決策者并不具有有關(guān)決策狀況的全部信息，如此決策者無(wú)法決策。 2.決策處理信息的能力也是有限的。由于其處理信息的能力受到各種條件的限制，因而他不可能對(duì)有關(guān)決策狀況的所有信息進(jìn)行正確的處理分析。 3.決策者并不是按照理性決策模式行動(dòng)，必須等到了解全部信息后才能決策，而是在有了有關(guān)決策狀況的基本印象后就作出決策。因此理性決策模式理論并不符合決策的過(guò)程的實(shí)際狀況，它是沒(méi)有多大實(shí)用價(jià)值的。 4.決策者的能力是有限的，而決策狀況的內(nèi)部條件和外部條件都極其復(fù)雜。因此，一個(gè)能力有限的決策者要在復(fù)雜的決策狀況中做出最佳選擇是十分困難的。 5.事實(shí)上并不存在具有普遍承認(rèn)絕對(duì)的最佳決策，因?yàn)槊恳豁?xiàng)具體決策的制定，既要受到特定的客觀條件的影響，又要受到特定的決策者的主觀條件影響。 總之，西蒙認(rèn)為理性決策模式不符合決策的實(shí)際狀況，只是一種理想模式，而不具有實(shí)際價(jià)值。13.參考答案: （1）沒(méi)有一套完善的決策制度——決策支持、咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和反饋系統(tǒng)。 （2）決策研究缺乏公開(kāi)性和民主性。 （3）缺乏一套系統(tǒng)的科學(xué)決策程序。14.參考答案:人民代表大會(huì)所實(shí)施的控制是最有效、最具權(quán)威的控制，司法機(jī)關(guān)對(duì)公共部門(mén)決策所實(shí)施的控制具有較大的權(quán)威性。15.參考答案: 決策方案的質(zhì)指的是指決策方案的一種內(nèi)在的規(guī)定性，或者說(shuō)是一個(gè)方案得以區(qū)別于另一方案的內(nèi)在因素，它是一個(gè)方案得以穩(wěn)定存在的先決條件。 決策方案的量指的是方案中所包含的數(shù)量關(guān)系，如成本的高低、效益的大小、時(shí)間的多少、等級(jí)次序。 決策的定量分析主要是分析決策方案的量的關(guān)系。16.參考答案:中國(guó)古代決策思想是零散的、不系統(tǒng)的，包含不少合理的、科學(xué)的成分，但同時(shí)也存在糟粕，不能采取歷史虛無(wú)主義的態(tài)度，也不能厚古薄今，夜郎自大。17.參考答案: 決策理論向公共管理學(xué)的滲透尤其突出，主要表現(xiàn)在： ①?zèng)Q策理論學(xué)派的公共管理學(xué)已上升為西方公共管理學(xué)研究的主要學(xué)派。 ②當(dāng)代公共管理學(xué)特別注意決策問(wèn)題，已成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)。18.參考答案:決策控制（ControlSystem）是衡量當(dāng)前的決策狀況，并使之導(dǎo)向未來(lái)預(yù)定目標(biāo)的過(guò)程。所謂決策控制系統(tǒng)就是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或程序?qū)Q策過(guò)程實(shí)行控制的組織原則。19.參考答案: 決策類(lèi)型，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的分類(lèi)： （1）常規(guī)決策和非常規(guī)決策——決策問(wèn)題是否會(huì)出現(xiàn)重復(fù) （2）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策——決策問(wèn)題的重要性 （3）高層決策、中層決策和基層決策——決策主體在公共組織中的地位 （4）單項(xiàng)決策和序貫決策——方案的數(shù)量及相互關(guān)系（靜態(tài)決策和動(dòng)態(tài)決策） （5）數(shù)量決策和非數(shù)量決策——決策目標(biāo)是否數(shù)量化 （6）個(gè)人決策和集體決策——決策主體的構(gòu)成方式 （7）經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策——決策方法是否科學(xué) （8）最優(yōu)決策和滿(mǎn)意決策——選擇方案準(zhǔn)則的不同 （9）單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策——決策目標(biāo)的多少 （10）一次性決策和漸進(jìn)性決策——決策制定所需時(shí)間長(zhǎng)短及決策與執(zhí)行的關(guān)系 （11）確定性決策、風(fēng)險(xiǎn)性決策和不確定性決策——決策問(wèn)題所處的條件的不同20.參考答案: （1）決策科學(xué)化的基本內(nèi)容 1.公共部門(mén)決策研究科學(xué)化 要實(shí)行決策研究的科學(xué)化，必須改革決策研究機(jī)構(gòu)組織方面的隸屬關(guān)系，使之成為一個(gè)有相對(duì)獨(dú)立性的研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)決策研究人員，建立一支決策研究的專(zhuān)家隊(duì)伍。以此同時(shí)，還要切實(shí)解決軟科學(xué)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、資料問(wèn)題。 2.決策過(guò)程的程序化 決策過(guò)程的程序化和理性化，實(shí)際上就是要求按照現(xiàn)代理論進(jìn)行決策。要求決策者學(xué)習(xí)決策理論。 （2）公共部門(mén)決策民主化的基本內(nèi)容 1.政策參與的民主化 要求領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)要有民主作風(fēng)；要建立健全利益的自由表達(dá)機(jī)制和決策的民主參與機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾充分表達(dá)自身利益，積極參與各級(jí)政府和其他部門(mén)的決策。 2.政策討論的公開(kāi)化 決策討論公開(kāi)化的實(shí)質(zhì)是讓更多的人參與決策過(guò)程，提高決策透明度。堅(jiān)決反對(duì)決策過(guò)程中不必要的神秘化，除需要保密的決策外，應(yīng)該允許廣大群眾參與對(duì)政府的重大決策開(kāi)展廣泛的民主化的研究和討論，實(shí)現(xiàn)決策研究的公開(kāi)化。21.參考答案: 決策，是指人們根據(jù)對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為一定的行為確定目標(biāo)，制定并選擇行動(dòng)方案的過(guò)程。決策具有如下特點(diǎn)： （1）決策必須以對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。 （2）決策為人的一切行為所具有。 （3）決策發(fā)生在人的實(shí)際活動(dòng)之前，并規(guī)定著人的整個(gè)實(shí)際活動(dòng)，但不同于人的實(shí)際活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容。 （4）決策是一個(gè)過(guò)程。 總之，決策是指人們?cè)跔?zhēng)取認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)確定目標(biāo)和選擇方案的過(guò)程，亦即作出決定的過(guò)程，它既是一個(gè)人們的一個(gè)理性思維的過(guò)程，又是一個(gè)決斷過(guò)程，因而也是人們意志活動(dòng)的過(guò)程。22.參考答案: 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（advisoryorgan），就是由咨詢(xún)?nèi)藛T組成的專(zhuān)門(mén)從事咨詢(xún)活動(dòng)的組織，在國(guó)外被稱(chēng)為“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”、“頭腦公司”等等。 為公共部門(mén)特別是為政府服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)： （1）具有鮮明的政治性 （2）具有合理的智力結(jié)構(gòu) （3）研究工作的相對(duì)獨(dú)立性23.參考答案: （1）完善重大的規(guī)則和程序，通過(guò)多種渠道和形式官方集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。 （2）建立、健全決策公開(kāi)制度，增加決策透明度。 （3）建立決策失誤的責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。 （4）建立多種形式的決策咨詢(xún)機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。24.參考答案: 完全情報(bào)價(jià)值（InformationValue）：在選擇方案前，如果能夠得到完全的情報(bào)，即可以百分之百地肯定出現(xiàn)某種自然狀態(tài)，那么利用這種完全情報(bào)進(jìn)行決策所得到的期望值，肯定要高于沒(méi)有情報(bào)所選方案的期望值，二者之差就是完全情報(bào)的價(jià)值。 完全情報(bào)價(jià)值代表我們應(yīng)為這種情報(bào)付出代價(jià)的界限，也就是說(shuō)，如果通過(guò)獲得完全情報(bào)價(jià)值所產(chǎn)生的期望值大于這個(gè)值，那么這些情報(bào)的獲得是值得的，否則就是不值得的。25.參考答案: 在社會(huì)主義中國(guó)，公共部門(mén)決策的價(jià)值性原則主要包括： （1）公共利益至上的原則 這條原則要求，在我國(guó)的公共部門(mén)決策過(guò)程中，必須把公共利益既作為決策的出發(fā)點(diǎn)，又作為決策的歸宿。 公共部門(mén)的決策人應(yīng)該是一種“公共人”，作為一種“公共人”，在從事公共決策過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持公共利益至上的原則，一切以公共利益為重。 （2）政治價(jià)值優(yōu)先的原則 這條原則要求，公共部門(mén)的決策必須維護(hù)社會(huì)的政治價(jià)值，把政治價(jià)值放在其他價(jià)值的首位。 價(jià)值是利益的反映。在公共部門(mén)決策中包含的利益是多元的，包括政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、倫理價(jià)值等多方面的價(jià)值，決策者在決策過(guò)程中應(yīng)該對(duì)各方面價(jià)值予以綜合考慮。當(dāng)這些價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，在無(wú)法協(xié)調(diào)的情況下，對(duì)于公共決策者來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持政治價(jià)值優(yōu)先的原則。因?yàn)檎蝺r(jià)值是社會(huì)公共利益的一種總的反映，是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、倫理利益的一種綜合體現(xiàn)。 （3）體現(xiàn)公民意志的原則 這條原則要求，我國(guó)的公共部門(mén)決策必須建立在民主的基礎(chǔ)之上，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，從而使決策充分體現(xiàn)公民的意志。 這里的民主不僅僅是一個(gè)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則問(wèn)題，更重要的是必須堅(jiān)持決策過(guò)程中的參與問(wèn)題。只有在決策過(guò)程中堅(jiān)持廣泛的公民參與、讓公民的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，同時(shí)最大可能地吸收公民的意見(jiàn)，充分考慮公民的愿望。要求和整體利益，公共部門(mén)的決策才有可能體現(xiàn)公民的共同意志。 公民參與公共部門(mén)決策的形式可以是多種化的，如：代表會(huì)議、大眾媒體、信訪、座談會(huì)等。 在公共部門(mén)決策的過(guò)程中，價(jià)值性原則與科學(xué)性原則是相輔相成的，作為一個(gè)公共部門(mén)的決策者，必須把科學(xué)論證和價(jià)值判斷結(jié)合起來(lái)。第2卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案:智囊系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。2.參考答案: 中國(guó)特色的公共部門(mén)決策理論的建立，既需要實(shí)踐上的依據(jù)、也需要理論上的依據(jù)。 馬克思主義理論為其建立提供指導(dǎo)原則和思想方法；現(xiàn)代決策理論其建立的理論基石；運(yùn)籌學(xué)、決策分析等現(xiàn)代決策的科學(xué)技術(shù)和方法，是其建立的的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)；社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、邏輯學(xué)等學(xué)科對(duì)其具有一定的指導(dǎo)意義。3.參考答案: （1）公共部門(mén)決策問(wèn)題的性質(zhì)決定公共部門(mén)決策目標(biāo)的性質(zhì)； （2）公共部門(mén)決策問(wèn)題性質(zhì)的復(fù)雜程度決定公共部門(mén)決策目標(biāo)性質(zhì)的復(fù)雜程度； （3）公共部門(mén)決策問(wèn)題性質(zhì)的變化，也必然會(huì)引起決策目標(biāo)性質(zhì)的變化。4.參考答案: 高層決策、中層決策與基層決策是按決策主體在組織中所處地位來(lái)劃分的。 高層決策是指在公共部門(mén)組織系統(tǒng)中處于高層領(lǐng)導(dǎo)地位的決策集團(tuán)所作出的決策；基層決策是指由公共部門(mén)組織體系中的基層單位作出的決策。 一般來(lái)說(shuō)，高層決策所處理的是一些戰(zhàn)略問(wèn)題，屬于戰(zhàn)略決策；基層決策所處理的是戰(zhàn)術(shù)性問(wèn)題，屬于戰(zhàn)術(shù)決策；中層決策介于兩者之間。5.參考答案: 1.沖突就是指決策的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制發(fā)生故障，以致個(gè)人或群體在選擇行動(dòng)的替代辦法方面遭到挫折。 2.沖突來(lái)自三個(gè)方面： A.就管理工作而言，主要是組織的人力、物力和財(cái)力合理分配和使用，因而有必要進(jìn)行聯(lián)合決策。沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)合決策，必然會(huì)給決策過(guò)程帶來(lái)沖突。 B.個(gè)人對(duì)實(shí)際的了解不同，會(huì)給決策過(guò)程帶來(lái)沖突。 C.組織成員目標(biāo)的不同。 3.解決沖突的辦法：解決問(wèn)題的方式；勸說(shuō)方式；協(xié)議方式；權(quán)術(shù)。 西蒙的結(jié)論是，當(dāng)組織沖突愈是代表個(gè)人沖突，即由于個(gè)人不能作出決定而引起的沖突，則采用前兩方式加以解決；如果組織沖突是代表群體間的利益沖突，則更多地采用后兩種方式。6.參考答案: 從咨詢(xún)機(jī)構(gòu)所屬系統(tǒng)劃分，可分為以下五類(lèi)： 1.黨委系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)，如黨委政策研究室。 2.政府系統(tǒng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，各級(jí)政府的研究室等。 3.科研系統(tǒng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，包括各科學(xué)院、專(zhuān)家委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、研究會(huì)等。 4.高教系統(tǒng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，包括各大學(xué)、學(xué)院及其所屬研究院、學(xué)會(huì)等。 5.綜合性的或?qū)ｉT(mén)性的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)投資咨詢(xún)公司等。 按照咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分，可分為四大類(lèi)： 1.政策研究機(jī)構(gòu)，從屬于政府部門(mén)。 2.決策問(wèn)題的轉(zhuǎn)么研究機(jī)構(gòu)。 3.專(zhuān)家委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)。 4.科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、研究會(huì)。7.參考答案: 兩者之間可能存在著一種正向關(guān)系，即決策問(wèn)題越難，決策目標(biāo)則可能稍微低一些；也可能是一種反向關(guān)系，即決策問(wèn)題越難，決策目標(biāo)則可能更高一些。8.參考答案: 1.按期重要程度區(qū)分，可分為必須達(dá)到的目標(biāo)和希望達(dá)到的目標(biāo) 2.從目標(biāo)主體的構(gòu)成來(lái)看，可分為組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)。9.參考答案: 現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論對(duì)決策模式主要作了如下三種分類(lèi)： （1）兩分法——理性綜合模式、漸進(jìn)決策模式 1.理性綜合模式假定人的行為是合乎理性的，主張?jiān)跊Q策時(shí)必須對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行理性分析，基本特點(diǎn)是認(rèn)為決策過(guò)程的程序有嚴(yán)格的而自成體系的安排。 2.漸進(jìn)理性模式與理性綜合模式相反，認(rèn)為在實(shí)際生活中，人們很少采用理性綜合模式，事實(shí)大多數(shù)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展小心地改變實(shí)現(xiàn)的。 （2）三分法——理性綜合模式、漸進(jìn)決策模式、混合掃描模式（綜視決策模式）混合掃描模式是理性綜合模式和漸進(jìn)決策模式的結(jié)合。 （3）七分法——理性綜合模式、漸進(jìn)決策模式、經(jīng)濟(jì)合理模式、順序決策模式、超理性模式、劇烈改變模式、無(wú)為模式。10.參考答案:決策行為激勵(lì)方法包括：頭腦風(fēng)暴法、對(duì)演法、共同協(xié)商法。11.參考答案: 1、決策者能夠得到所需要的全部詳細(xì)決策信息。 2、決策者能夠了解所有人的社會(huì)價(jià)值偏好。 3、決策者能夠找到所有的決策方案。 4、決策者能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和估計(jì)每一方案所產(chǎn)生的全部后果。 5、決策者能夠選擇最經(jīng)濟(jì)有效的決策方案。12.參考答案:方案的質(zhì)量與數(shù)量問(wèn)題，取決于設(shè)計(jì)方案者對(duì)問(wèn)題和目標(biāo)的了解和理解程度，所掌握的信息，所具有的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平、思維能力以及考慮問(wèn)題的周全性。13.參考答案: 1.目標(biāo)的單義性 2.目標(biāo)的層次性 3.目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化 4.目標(biāo)的時(shí)效性 5.目標(biāo)的可行性 6.目標(biāo)的被約束性14.參考答案: 1、政治的一致性決定了決策的漸進(jìn)性。 2、技術(shù)上的困難決定了決策的漸進(jìn)性。 3、現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性決定了決策的漸進(jìn)性。15.參考答案: （1）公共部門(mén)決策中的價(jià)值問(wèn)題是就哲學(xué)意義上而言的。一項(xiàng)決策或者一個(gè)方案，只有當(dāng)它被實(shí)施的結(jié)果對(duì)決策者及其組織有用時(shí)，或者說(shuō)，能滿(mǎn)足決策者及其組織的某種需要時(shí)，才是有價(jià)值的。 （2）公共部門(mén)決策的價(jià)值一般分為三類(lèi)：政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。 政治價(jià)值指一項(xiàng)決策實(shí)施的結(jié)果能在政治上給決策者及其組織帶來(lái)的某種利益； 經(jīng)濟(jì)價(jià)值指一項(xiàng)決策實(shí)施的結(jié)果能在經(jīng)濟(jì)上給決策者及其組織帶來(lái)的某種利益； 社會(huì)價(jià)值指一項(xiàng)決策的實(shí)施能給決策者及其組織帶來(lái)的某種社會(huì)利益。 當(dāng)三者有矛盾時(shí)，處理矛盾的原則是： A.當(dāng)政治價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，決策者應(yīng)該尋找一個(gè)在不損于政治價(jià)值的前提下也不損于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新方案，當(dāng)是在找不到新方案時(shí)，應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)價(jià)值服從于政治價(jià)值。 B.當(dāng)決策者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值必須服從于社會(huì)價(jià)值。16.參考答案: 1、堅(jiān)持共產(chǎn)黨在政府決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位。 2、遵循實(shí)事求是的思想路線，重視調(diào)查研究，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的決策方法。 3、堅(jiān)持民主集中制的組織原則。 4、尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，按科學(xué)態(tài)度決策。17.參考答案: （1）理性主義（Rationalism）認(rèn)為，決策問(wèn)題是既定的，或者說(shuō)它是已經(jīng)存在的、明明白白擺在決策者面前的。決策者的任務(wù)就是要對(duì)這個(gè)既定的問(wèn)題加以解決。這種觀點(diǎn)稱(chēng)為“既定問(wèn)題論”。有限理性主義者在這一點(diǎn)上既有聯(lián)系下又有不同。 （2）漸進(jìn)主義（Incrementalism）認(rèn)為，在決策者面前根本不存在既定的問(wèn)題。決策所面對(duì)的問(wèn)題并非既定的，而是一個(gè)必須明確說(shuō)明的問(wèn)題，而在人們說(shuō)明問(wèn)題時(shí)往往又帶有“政治性”或“非理性”的因素。這種觀點(diǎn)稱(chēng)為“主觀解釋論”。 （3）馬克思主義認(rèn)為，所謂問(wèn)題就是矛盾。公共部門(mén)的決策問(wèn)題是公共管理主體的主觀意志與公共管理現(xiàn)實(shí)的客觀實(shí)際之間的矛盾。 無(wú)論是“既定問(wèn)題論”還是“主觀解釋論”都是錯(cuò)誤的。前者抹殺了決策者對(duì)問(wèn)題理解的主觀能動(dòng)性，后者夸大了主觀能動(dòng)性。18.參考答案: （1）從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)作為決策的前提。 （2）理論與實(shí)際相結(jié)合，以做出既科學(xué)又符合實(shí)際的決策。 （3）注意實(shí)際情況的不斷變化，跟蹤實(shí)際情況的變化進(jìn)行決策。19.參考答案: 我國(guó)政府決策的指導(dǎo)思想具體而言是實(shí)事求是的思想路線。 基本方法就是調(diào)查研究，解剖麻雀的方法；從群眾中來(lái)，到群眾中去的方法；或集中起來(lái)，堅(jiān)持下去的方法；以及一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法。20.參考答案: （1）公共部門(mén)決策由個(gè)人決策發(fā)展為集團(tuán)決策。 （2）公共部門(mén)決策由單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結(jié)合的分析。 （3）公共部門(mén)決策由僅注重決策的結(jié)果到注重決策的全過(guò)程。21.參考答案: 公共部門(mén)決策必須建立在充分的信息基礎(chǔ)上。充分的信息，包含兩層含義：一是指相當(dāng)全面的信息；二是指較為準(zhǔn)確的信息。 現(xiàn)代決策理論認(rèn)為，信息是決策的基礎(chǔ)，只有掌握了較為充分的信息，決策才有可能是正確的。 同時(shí)決策的科學(xué)性和信息的準(zhǔn)確性成正比例關(guān)系。信息的質(zhì)量越高，越真實(shí)可靠，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，越具有科學(xué)性。22.參考答案: 決策處于管理的中心環(huán)節(jié)，對(duì)于公共部門(mén)管理來(lái)說(shuō)也是如此，公共部門(mén)決策的成敗與否，關(guān)系到公共部門(mén)管理的成敗，乃至一個(gè)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的成敗，公共部門(mén)決策在公共管理中的重要作用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）為公共部門(mén)的管理明確了目標(biāo) 決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是為管理行為確定目標(biāo)。在公共部門(mén)管理過(guò)程中，通過(guò)決策明確了公共部門(mén)的管理目標(biāo)，這就為公共部門(mén)的整個(gè)管理過(guò)程指明了方向。 （2）使公共部門(mén)的管理行為有了行動(dòng)的依據(jù) 公共部門(mén)決策作為管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為其整個(gè)管理行為選擇了合適的行動(dòng)方案，這就使公共部門(mén)管理過(guò)程的其他環(huán)節(jié)有了行動(dòng)的依據(jù)。公共部門(mén)管理過(guò)程中的計(jì)劃落實(shí)工作、檢查監(jiān)督工作，都是以公共部門(mén)決策所制訂的方案為依據(jù)的。 （3）有助于調(diào)動(dòng)公共部門(mén)管理者的積極性 由于決策為公共部門(mén)的管理確定了明確的目標(biāo)，并選擇了具體方案，從而使公共部門(mén)的管理工作者看到了所追求的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的途徑，使他們看到了成功的希望。 （4）有助于公共部門(mén)的管理工作達(dá)到更優(yōu)效果 公共部門(mén)決策方案的最優(yōu)化是公共部門(mén)整個(gè)管理工作最優(yōu)化的一個(gè)根本保證。23.參考答案:科學(xué)決策（ScientificDecision-making）是相對(duì)于經(jīng)驗(yàn)決策而言的，核心內(nèi)容：狹義上，把科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用與決策分析；廣義上，科學(xué)決策及決策的科學(xué)化，應(yīng)該將決策的民主性或民主化包含在自身之內(nèi)。因?yàn)榭茖W(xué)決策不僅僅是方法技術(shù)的科學(xué)化，還應(yīng)該包括決策組織、決策制度的科學(xué)化。24.參考答案: ①很大一部分咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從屬于政府部門(mén)，如政策研究室、專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)從屬于所屬政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，但同時(shí)在研究咨詢(xún)方面有一定的獨(dú)立性。 ②有些咨詢(xún)機(jī)構(gòu)本身就參與決策，如我國(guó)各級(jí)黨委和政府的政策研究室等。 ③有些咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的組織形式帶有柔性，如專(zhuān)家委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和研究會(huì)等。25.參考答案: 西蒙提出了滿(mǎn)意決策準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則認(rèn)為，決策過(guò)程中不存在最優(yōu)決策，而只有滿(mǎn)意決策。所以其理論被稱(chēng)為滿(mǎn)意決策模式理論。 所謂滿(mǎn)意決策理論，就是在決策時(shí)，確定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)說(shuō)明什么是令人滿(mǎn)意的最低限度的替代辦法（即備用方案）。如果考慮中的替代辦法滿(mǎn)足了或者超過(guò)了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)替代辦法就是令人滿(mǎn)意的，就可以選定和執(zhí)行這個(gè)方案。第3卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案: 公共部門(mén)中具有決策權(quán)的組織或個(gè)人根據(jù)公共利益的原則，為了有效地實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)的管理目標(biāo)，從多種可能的決策方案中做出選擇或決定的過(guò)程。 公共部門(mén)決策除了具有一般決策的四個(gè)特點(diǎn)外，還必須具有以下特點(diǎn)： 1.決策主體的公共性——公共部門(mén)決策必須由公共組織按照一定的法定程序進(jìn)行，而不能由私人包辦代替。 2.決策內(nèi)容的公共性——公共部門(mén)決策主要是公共領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，而私人領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)理應(yīng)由私人解決。 3.決策方式的民主化——民主決策和公共參與是其決策方式的基本特點(diǎn)。為了防止公共資源的非公共運(yùn)用，公共部門(mén)在進(jìn)行決策時(shí)必須建立真正的民主決策機(jī)構(gòu)，讓公眾充分參與決策，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)決策的民主化。 4.決策準(zhǔn)則的公益化——公共部門(mén)是一個(gè)“追求公共利益”的機(jī)構(gòu)，因此，其決策準(zhǔn)則應(yīng)該是“公共利益的最大化”。（與工商企業(yè)最本質(zhì)區(qū)別）2.參考答案: A.第三部門(mén)主要是一些從事公益性事業(yè)的組織，其生產(chǎn)或活動(dòng)的基本目標(biāo)是公益性，即為公共利益服務(wù)，這與政府組織的目標(biāo)是一致的。 B.第三部門(mén)的市場(chǎng)化程度較低或非市場(chǎng)化，其生產(chǎn)、活動(dòng)的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制，因而與政府有著十分密切的關(guān)系。 C.第三部門(mén)為社會(huì)提供的產(chǎn)品往往是一種公共物品或“準(zhǔn)”公共物品，這與政府提供的物品是一致的。 D.第三部門(mén)的投資主體或提供資源的主體主要是政府。（雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某些第三部門(mén)也應(yīng)向私人開(kāi)放，但私人資本在這些領(lǐng)域的投資不可能是完全*市場(chǎng)化的，它必須受政府高度控制，其產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格必須受政府管制。） E.第三部門(mén)的“非營(yíng)利性”與政府組織以“公共利益”作為行政價(jià)值取向的目標(biāo)或原則是一致的，即都是一種“公益人”而非“經(jīng)濟(jì)人”的面貌出現(xiàn)。3.參考答案: 對(duì)中國(guó)人的決策行為影響最為深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)決策文化觀念主要有：“中庸”決策觀、“無(wú)為”決策觀、“經(jīng)驗(yàn)”決策觀、“權(quán)謀”決策觀、“知變”決策觀。 （1）“中庸”決策觀——儒家 “中庸”決策觀是一種決策文化觀念，主張人們?cè)跊Q策過(guò)程中選擇自己的行為目標(biāo)和方案時(shí)應(yīng)“適可而止”，達(dá)到中等程度的要求和水平即可，“不偏不倚”的“中庸”之道就可視為選擇決策行為的基本準(zhǔn)則。思想淵源是儒家學(xué)說(shuō)。 孔子“中庸之道”，作為一種決策文化觀念，看到了人的行為方式或結(jié)果存在著兩個(gè)極端，并教導(dǎo)人們?cè)谶x擇行為方式時(shí)走任何一個(gè)極端都是錯(cuò)誤的，有一定的合理因素。但從根本上講，它是錯(cuò)誤的，它看到了矛盾的兩個(gè)方面，但主次不分，性質(zhì)不分，不加分析地追求“無(wú)過(guò)而不及”，是一種典型的折中主義。 （2）“無(wú)為”決策觀——道家 “無(wú)為”決策觀主張決策人在決策過(guò)程中選擇自己行為的目標(biāo)與方案時(shí)不要向自己提出具體的目標(biāo)和方案，不要積極行動(dòng)，不要追求“有所作為”，而應(yīng)順其自然，“無(wú)所作為”。思想淵源是道家學(xué)說(shuō)（貴柔；守雌、守黑、守辱；不爭(zhēng)）。無(wú)為決策觀是一種消極、悲觀的觀點(diǎn)，但也有積極的含義。 （3）“經(jīng)驗(yàn)”決策觀——墨家 “經(jīng)驗(yàn)”決策觀認(rèn)為決策人在對(duì)事物進(jìn)行判斷和在決策的過(guò)程中對(duì)行為目標(biāo)和方案進(jìn)行選擇時(shí)，主要應(yīng)依據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和行為效果進(jìn)行。墨子的理論基本上是一種“經(jīng)驗(yàn)”決策論，但并不排斥理性對(duì)決策的作用。 （4）“權(quán)謀”決策觀——法家 “權(quán)謀”決策觀認(rèn)為決策的制定和實(shí)施必須以一定的“權(quán)勢(shì)”和“謀略”為前提。商鞅提出法治思想，申不害提出“重術(shù)”的理論，慎到提出“重勢(shì)”的原則，韓非總結(jié)他們的思想，提出了以法治為中心，法、術(shù)、勢(shì)相結(jié)合的思想?！胺ā笔侵刚?quán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“術(shù)”是指國(guó)君根據(jù)“法”控制官僚的手段或策略，“勢(shì)”就是政權(quán)，掌握政權(quán)成為實(shí)施公共管理的絕對(duì)條件。以“法”為根據(jù)，以“勢(shì)”為前提，并加之以“術(shù)”，就會(huì)成功。 （5）“知變”決策觀——戰(zhàn)爭(zhēng)策略理論《孫子兵法》 “知變”決策觀認(rèn)為正確的關(guān)鍵在于決策者所知道的信息量的多少和信息是否正確，決策者能否正確地理解信息與處理信息并作出正確的判斷和估計(jì)，以及決策者能否根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、情勢(shì)的變化而不斷變換自己的策略和具體的方法或措施。強(qiáng)調(diào)“知”（信息）和“變”（因時(shí)因地變換策略）對(duì)決策的重要性并主張把“知”和“變”在決策中統(tǒng)一起來(lái)。其主要的代表作是《孫子兵法》。4.參考答案: 決策控制系統(tǒng)包含四個(gè)基本要素： 1.決策所要達(dá)到的正常標(biāo)準(zhǔn)。在公共部門(mén)決策范圍內(nèi)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一般表現(xiàn)為三種形式：法律、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是正確與錯(cuò)誤合理與不合理的尺度。 2.衡量當(dāng)前決策的手段。首先必須對(duì)當(dāng)前決策進(jìn)行衡量，把握當(dāng)前政策的性質(zhì)及其數(shù)量關(guān)系。在這一要素中，一般是把當(dāng)前決策的各項(xiàng)列成表格或?qū)懗蓵?shū)面報(bào)告。 3.以當(dāng)前的決策與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法。這種方法實(shí)際上指對(duì)兩者的各種關(guān)系進(jìn)行研究的方法。通用的辦法是比率、趨勢(shì)、數(shù)學(xué)方程式和列表等項(xiàng)技術(shù)。 4.校正當(dāng)前的決策以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法。 此外，控制機(jī)構(gòu)和人員也是決策控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要因素。5.參考答案: 公共部門(mén)決策理論作為一門(mén)新興的邊緣學(xué)科，它與公共管理學(xué)、一把決策理論、企業(yè)決策理論和現(xiàn)代數(shù)學(xué)分支之一的“決策論”既相聯(lián)系又相區(qū)別。 （1）公共部門(mén)決策不同于公共管理學(xué)前者研究范圍相對(duì)狹小只是涉及公共管理過(guò)程中等一個(gè)環(huán)節(jié)；后者研究范圍相對(duì)廣泛，涉及公共管理過(guò)程中的全部?jī)?nèi)容。 （2）公共部門(mén)決策理論不同于一般決策理論，也不同于競(jìng)爭(zhēng)性工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策理論。 （3）公共部門(mén)決策理論不同于作為應(yīng)用數(shù)學(xué)分支之一的“決策論”。6.參考答案:決策的樞紐系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)。7.參考答案: 決策程序（DecisionProcedure）的科學(xué)化，是現(xiàn)代決策的基本要求。 公共部門(mén)的決策程序是指在公共部門(mén)的整個(gè)決策過(guò)程中按一定的順序排列著、并依照一定規(guī)律聯(lián)系在一起的各個(gè)階段。8.參考答案: 經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期（西蒙的觀點(diǎn)）： （1）習(xí)慣時(shí)期 在18世紀(jì)以前，習(xí)慣和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是決策中最普遍的方式。這種習(xí)慣是一些內(nèi)在化了的、已經(jīng)記錄在人們腦中的固定模式，決策者碰到了同樣或同類(lèi)型的問(wèn)題，就會(huì)直接運(yùn)用原來(lái)的模式，或?qū)υ瓉?lái)的模式稍加改變。 （2）標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時(shí)期 18世紀(jì)以后，在工廠中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，以書(shū)面形式記錄著一定的程序，要求決策者必須按規(guī)程辦事。這種標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的方式對(duì)公共部門(mén)的影響， 就是在公共部門(mén)出現(xiàn)按規(guī)章制度決策的時(shí)期。其基本精神是：公共部門(mén)決策的制度化和常規(guī)化。同時(shí)采用例外原則作為補(bǔ)充。 例外原則：方式有章可循或過(guò)去有處理經(jīng)驗(yàn)的即按常規(guī)辦事，如遇有例外的新情況，則需請(qǐng)示報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)研究決策。 （3）決策組織專(zhuān)門(mén)化時(shí)期 決策組織的專(zhuān)門(mén)化產(chǎn)生于19世紀(jì)與20世紀(jì)之交，由科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒（F.W.Taylor）首次提出。 公共部門(mén)決策組織專(zhuān)門(mén)化，就是成立一個(gè)由最有經(jīng)驗(yàn)的人員組成的決策機(jī)構(gòu)，由他們提供或研究決策方案。同時(shí)這些人在決策中不斷積累決策經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)決策才干。因而，這一時(shí)期的決策的關(guān)鍵在于選擇和培訓(xùn)決策人員。 決策組織的專(zhuān)門(mén)化，還必須注意設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分工明確。9.參考答案: （1）完整性——決策方案的完整性是指決策方案應(yīng)該包括決策目標(biāo)的全部措施 這一特點(diǎn)是就決策方案與決策目標(biāo)的關(guān)系而言的。為了保證決策方案的完整性，在制定決策方案時(shí)必須針對(duì)決策目標(biāo)從多方面研究實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種措施和手段，不能把不完整的措施或某一個(gè)措施當(dāng)做一個(gè)完整的方案來(lái)對(duì)待，同時(shí)要避免把本來(lái)屬于一個(gè)方案的措施和手段分開(kāi)當(dāng)做幾個(gè)不同的方案對(duì)待。完整性是決策方案的基本要求。 （2）多樣性——對(duì)一項(xiàng)決策來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡可能地設(shè)計(jì)出更多的方案，最好是將所有方案列舉出來(lái)，以便于充分地比較選擇，這一特點(diǎn)是就決策方案的數(shù)量而言的。 （3）排斥性——不同的備選方案之間必須互相排斥，執(zhí)行了一個(gè)方案，就不能同時(shí)執(zhí)行另一方案。這一特點(diǎn)就各個(gè)方案之間的關(guān)系而言的。有下列幾種情況是違反排斥性原則的： 1.包含關(guān)系——方案甲的行動(dòng)或措施全部包含在方案乙里面。 2.共存關(guān)系——兩個(gè)方案是解決同一問(wèn)題的兩個(gè)因素，因而可以同時(shí)采用。 3.反對(duì)關(guān)系——兩個(gè)方案是從兩個(gè)完全不同的角度區(qū)分的，彼此無(wú)法對(duì)比。 （4）多因素性——公共部門(mén)決策問(wèn)題涉及社會(huì)生活的方方面面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等，在設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須同時(shí)將這些方案考慮進(jìn)去。這一特點(diǎn)是就公共部門(mén)決策與其他決策方案的區(qū)別而言的。10.參考答案: 1、這是由公共部門(mén)決策的內(nèi)容特點(diǎn)決策的（即內(nèi)容的廣泛性、宏觀性）。 2、這是由公共部門(mén)決策的客觀環(huán)境決定的（即環(huán)境的復(fù)雜性）。 3、這是由公共部門(mén)決策的實(shí)際過(guò)程決定的（或這是決策者決策能力的有限性決定的）。11.參考答案: ①漸進(jìn)決策過(guò)程是一個(gè)不斷探索、逐步前進(jìn)的過(guò)程。 ②漸進(jìn)決策過(guò)程中的理性分析只對(duì)決策方案進(jìn)行邊際分析。 ③在漸進(jìn)決策過(guò)程中，理性分析與黨派分析結(jié)合在一起。 ④漸進(jìn)決策分析是一個(gè)利益沖突和價(jià)值分配的政治過(guò)程。12.參考答案:四種基本方法：直接判斷法、淘汰法、排隊(duì)法、歸類(lèi)法。13.參考答案:制度內(nèi)容很廣泛：包括宏觀的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度等，也包括公共部門(mén)內(nèi)部的微觀方面的制度，如組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度和其他管理制度。公共部門(mén)決策方案的實(shí)施必然會(huì)受到各種制度的限制，公共部門(mén)決策是否具有可行性，一定要看其是否符合制度的基本要求。14.參考答案: 基本模式不等于唯一模式，它并不排除其它決策模式在公共部門(mén)決策過(guò)程中的運(yùn)用。 對(duì)于漸進(jìn)決策過(guò)程中的一些“小決策”，要盡可能運(yùn)用理性決策模式。 在漸進(jìn)決策過(guò)程中，要盡可能采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。 要注意把握漸進(jìn)決策的規(guī)律性。15.參考答案: 公共部門(mén)決策的價(jià)值觀是指公共部門(mén)和公共部門(mén)決策者的價(jià)值觀念體系。 1.公共部門(mén)的價(jià)值觀念體系是指公共部門(mén)作為一個(gè)社會(huì)組織所特有的價(jià)值觀念體系，包括公共部門(mén)一般的價(jià)值觀念體系和具體公共部門(mén)特殊的價(jià)值觀念體系。 A.公共部門(mén)的一般價(jià)值觀念體系是指所有公共部門(mén)所共有的價(jià)值觀念體系，如“公共利益至上”。 B.具體公共部門(mén)特殊的價(jià)值觀念體系時(shí)是指存在于某一個(gè)或某些公共部門(mén)所特有的價(jià)值觀念體系。 2.公共部門(mén)決策者的價(jià)值觀念是指公共部門(mén)決策者作為決策者角色所具有的價(jià)值觀念體系，它受決策者作為個(gè)體的人所具有的價(jià)值觀念與作為決策者角色所處公共部門(mén)價(jià)值觀念體系的雙重影響。16.參考答案: 公共部門(mén)決策問(wèn)題依據(jù)其所依賴(lài)的自然狀態(tài)的不同，一般分為三類(lèi)： （1）確定型決策問(wèn)題 這類(lèi)問(wèn)題的特點(diǎn)是：它所面對(duì)的自然狀態(tài)是一種既定的情況，即一種已知未來(lái)可能發(fā)生的情況，對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題的解決，可以提出各種具有確定結(jié)果的方案。 （2）風(fēng)險(xiǎn)型決策問(wèn)題 這類(lèi)問(wèn)題的特點(diǎn)是：關(guān)于這類(lèi)問(wèn)題的解決，不論決策者采用哪種方案，都會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)決策的構(gòu)成包括五個(gè)基本條件，以下五點(diǎn)缺一不可。 1.存在著決策人所企圖到達(dá)的一個(gè)明確的目標(biāo) 2.存在著決策人可以選擇的兩個(gè)或兩個(gè)以上的行動(dòng)方案 3.存在著不以決策人的意志為轉(zhuǎn)移的兩種或兩種以上的客觀狀態(tài)或自然狀態(tài)。 4.各種自然狀態(tài)下的損益值是決策者可以把握的。 5.未來(lái)將出現(xiàn)哪種自然狀態(tài)，決策人不能肯定，但決策者大致能夠預(yù)測(cè)估計(jì)出其出現(xiàn)的概率。 （3）非確定型決策 非確定型決策同風(fēng)險(xiǎn)型決策相比，所不同的是缺少上述條件⑤，即存在著兩種或兩種以上的自然狀態(tài)，但其出現(xiàn)的概率無(wú)法加以預(yù)測(cè)。對(duì)于這類(lèi)決策，決策者無(wú)法把握到確定的結(jié)果。17.參考答案: 1.決策分析的科學(xué)化——在決策分析方法上出現(xiàn)了決策分析的數(shù)學(xué)化、模型化 決策的數(shù)學(xué)化就是應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法解決決策問(wèn)題。決策的模型化是指建立決策模型，即把變量之間以及變量與目標(biāo)之間的關(guān)系，用數(shù)學(xué)關(guān)系是表達(dá)出來(lái)，然后通過(guò)求模型的數(shù)學(xué)解來(lái)評(píng)估決策方案的合理性。 數(shù)學(xué)方法被引進(jìn)決策分析方法，與運(yùn)籌學(xué)的產(chǎn)生十分不開(kāi)的。運(yùn)籌學(xué)就是運(yùn)用科學(xué)方法研究復(fù)雜的決策問(wèn)題，以向決策者提供賴(lài)以采取行動(dòng)，描繪可行方案和預(yù)測(cè)結(jié)果的一個(gè)量的依據(jù)，并作出數(shù)學(xué)上的分析這樣一門(mén)綜合性學(xué)科。主要包括規(guī)劃論、對(duì)策論（即博弈論）、排隊(duì)論（公共事業(yè)理論中的數(shù)學(xué)方法）。 2.決策分析手段的現(xiàn)代化決策分析的手段化主要是指決策分析手段的電子計(jì)算機(jī)，即在決策時(shí)以電子計(jì)算機(jī)作為邏輯計(jì)算工具進(jìn)行解題和作為信息處理工具進(jìn)行信息處理。 電子計(jì)算機(jī)站在決策中的作用： （1）作為一個(gè)快速的邏輯計(jì)算工具，大大縮短