高速公路工程監(jiān)理工程合同管理措施

高速公路工程監(jiān)理工程合同管理措施1．合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、原則、程序和方法1.1合同管理的內(nèi)容1.1.1合同管理的主要工作內(nèi)容主要包括:1.1.1.1協(xié)助業(yè)主確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；1.1.1.2協(xié)助業(yè)主起草與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同（包括施工、材料和設(shè)備定貨合同），并參加與各類合同談判；1.1.1.3進(jìn)行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；1.1.1.4協(xié)助業(yè)主處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；1.1.1.5向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。1.1.2工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置與工程規(guī)模有關(guān)，本工程設(shè)立專職合同管理組，配備一定數(shù)量的專業(yè)工程師從事合同管理工作。1.1.3監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有適宜個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對工程合同的訂立和履行行為實(shí)行管理活動(dòng)的過程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體工作內(nèi)容有：1.1.3.1合同訂立前的管理合同簽定意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽定前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、自信調(diào)查和決策；1.1.3.2合同訂立時(shí)的管理合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；1.1.3.3合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；1.1.3.4合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時(shí)，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，作好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的管理，在監(jiān)理軟件編制中，設(shè)立以下專用表式；對合同進(jìn)行登記、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)分析、評審、實(shí)施計(jì)劃及監(jiān)督檢查。1.2合同管理的原則工程建設(shè)合同管理主要是指管理工程師對工程項(xiàng)目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工承包商簽定的合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作，以期通過合同體現(xiàn)“三大控制“的任務(wù)要求，維護(hù)合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。在業(yè)主簽定上述合同時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中由明確的監(jiān)理工程師地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容，以便監(jiān)理工程師按合同條件對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理。工程建設(shè)合同管理的主要任務(wù)是要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問題。1.3合同管理的監(jiān)理工作程序《工程延期管理的基本程序》見下圖：延期事件發(fā)生延期事件發(fā)生承包單位提交工期意向報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料詳細(xì)記錄過程承包單位提交工期意向報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部收集資料詳細(xì)記錄過程承包單位隨時(shí)提交延期事件的詳細(xì)報(bào)告承包單位隨時(shí)提交延期事件的詳細(xì)報(bào)告延期事件結(jié)束、承包單位提交延期事件結(jié)束、承包單位提交《工期延期申請表》不同意不同意監(jiān)理工程師審核與評估監(jiān)理工程師審核與評估與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商 總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工期延期審批表》 總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工期延期審批表》《合同爭議解決的基本程序》見下圖：爭議發(fā)生爭議發(fā)生爭議一方或雙方書面提交解決爭議申請書爭議一方或雙方書面提交解決爭議申請書總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)并做出處理決定總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)并做出處理決定向仲裁委員會(huì)申請仲裁或直接向法院起訴合同爭議解決向仲裁委員會(huì)申請仲裁或直接向法院起訴合同爭議解決執(zhí)行仲裁委員會(huì)的裁決或法院判決執(zhí)行仲裁委員會(huì)的裁決或法院判決《違約處理的基本程序》見下圖：違約事件發(fā)生違約事件發(fā)生受損失一方提出申訴報(bào)告受損失一方提出申訴報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、確認(rèn)違約性質(zhì)項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、確認(rèn)違約性質(zhì)監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費(fèi)用增加或工期延誤監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費(fèi)用增加或工期延誤與雙方協(xié)商處理意見與雙方協(xié)商處理意見總監(jiān)理工程師簽發(fā)憑證總監(jiān)理工程師簽發(fā)憑證1.4合同管理的監(jiān)理工作方法（1）工程暫停及復(fù)工①在建設(shè)單位要求：由于工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)；發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程部分暫停指令》；②在監(jiān)理合同有約定或必要時(shí)，簽發(fā)《工程部分暫停指令》前，征求建設(shè)單位的意見；③在工程暫停處理達(dá)到可以繼續(xù)施工時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程復(fù)工令，承包單位可繼續(xù)施工；④簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各種問題。（2）工程延期①項(xiàng)目監(jiān)理部對合同規(guī)定的原因造成的工程延期事件給予受理；②項(xiàng)目監(jiān)理部在工程延期事件發(fā)生后，承包前段時(shí)間按合同約定和在合同約定期限內(nèi)提交工程延期申請和延期事件的詳細(xì)資料及《工程延期申請表》的情況下，受理承包單位提出的延期申請；③監(jiān)理工程師根據(jù)評估延期的原則，審查承包單位的《工程延期申請表》；④最終評估出的延期天數(shù)，在與建設(shè)單位協(xié)調(diào)一致后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》；⑤監(jiān)理工程師按施工合同中對處理工程延期的各種時(shí)限要求處理。（3）合同爭議的調(diào)解①合同爭議發(fā)生后，爭議一方書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部，請求予以調(diào)解；②項(xiàng)目監(jiān)理部收到爭議通知后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，與雙方協(xié)商后做出決定；③總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知》后，如果建設(shè)單位或承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)示對項(xiàng)目監(jiān)理部做出的決定提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須認(rèn)真執(zhí)行；④不同意項(xiàng)目監(jiān)理部的決定時(shí)，按合同約定辦理；⑤在仲裁（或訴訟）過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部公正地向仲裁機(jī)關(guān)（或法院）提供與爭議有關(guān)的證據(jù)；⑥在爭議解決過程中，甚至在仲裁（訴訟）期間，項(xiàng)目監(jiān)理部仍督促承包單位繼續(xù)施工。（4）違約處理①在處理已發(fā)生的違約事件時(shí)，以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，認(rèn)真聽取各方意見，在與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案；②按合同規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理部認(rèn)真劃分建設(shè)單位和承包單位的違約責(zé)任；③監(jiān)理工程師對違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，與雙方協(xié)商，評估工期與費(fèi)用損失，總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證《監(jiān)理通知》等。2．合同管理的監(jiān)理工作措施（技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、合同）2.1技術(shù)措施2.1.1協(xié)助業(yè)主簽訂一個(gè)好的合同，合同中的各項(xiàng)條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。2.1.2嚴(yán)格控制施工單位的轉(zhuǎn)包和分包，嚴(yán)禁不合法的轉(zhuǎn)包和分包。2.1.3熟悉掌握本工程所有合同的各項(xiàng)條款要求，嚴(yán)格按合同進(jìn)行監(jiān)理工作。2.1.4做好合同管理的預(yù)控工作，針對有可能發(fā)生合同爭議及糾紛的部分做好預(yù)測，采取對策，減少施工單位提出各類索賠的可能。2.2組織措施2.2.1建立并完善監(jiān)理組織，健全職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)合同管理的責(zé)任。2.2.2編制本工程合同管理工作計(jì)劃。2.2.3建立合同變更、工程暫停等合同糾紛的處理制度，明確審核處理責(zé)任。2.3經(jīng)濟(jì)措施2.3.1按合同編制資金使用計(jì)劃，確定、分解造價(jià)控制目標(biāo)。2.3.2按合同要求支付工程款，嚴(yán)格控制合同外工程款的發(fā)生。2.4合同和信息措施2.4.1做好合同執(zhí)行情況記錄，保存所有合同文件，注意收集積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。2.4.2收集有關(guān)合同信息，進(jìn)行分析比較，提供給建設(shè)單位，為他們的決策提供依據(jù)。3．合同爭議的調(diào)整3.1工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置與工程規(guī)模有關(guān)，本工程設(shè)立專職合同管理組，配備定量的專業(yè)工程師從事合同管理工作。3.2監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有適宜個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對工程合同的訂立和履行行為實(shí)行管理活動(dòng)的過程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體工作內(nèi)容有：3.2.1合同訂立前的調(diào)整合同簽定意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽定前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、自信調(diào)查和決策；3.2.2合同訂立時(shí)的調(diào)整合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；3.2.3合同履行中的調(diào)整合同依法訂立