干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：XX2024-02-05干旱災(zāi)害概述應(yīng)急預(yù)案制定背景與目標(biāo)應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)措施與實(shí)施步驟資源保障與調(diào)度安排后期處置與恢復(fù)重建工作01干旱災(zāi)害概述干旱是指長(zhǎng)時(shí)間無(wú)雨或少雨，降水量較常年同期明顯減少，導(dǎo)致土壤水分不足，對(duì)農(nóng)作物和人類社會(huì)造成危害的自然災(zāi)害。定義持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，逐漸加重，難以迅速緩解。特點(diǎn)干旱災(zāi)害定義與特點(diǎn)降水量減少，氣溫升高，蒸發(fā)加劇等氣候條件是導(dǎo)致干旱的主要原因。氣候因素地理因素人為因素地形地貌、土壤類型、植被覆蓋等地理?xiàng)l件會(huì)影響降水的分布和滲透，從而引發(fā)干旱。過(guò)度開(kāi)墾、濫伐森林、水資源不合理利用等人為活動(dòng)會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，加劇干旱的發(fā)生。030201干旱災(zāi)害發(fā)生原因干旱會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物缺水、生長(zhǎng)受阻，甚至枯死，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱會(huì)導(dǎo)致河流、湖泊、水庫(kù)等水源枯竭，影響城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水。水資源供應(yīng)干旱會(huì)導(dǎo)致土壤退化、植被破壞、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加劇土地荒漠化和沙塵暴等自然災(zāi)害的發(fā)生。生態(tài)環(huán)境干旱會(huì)給受災(zāi)地區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱災(zāi)害影響及危害02應(yīng)急預(yù)案制定背景與目標(biāo)全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)，干旱災(zāi)害發(fā)生概率增加。氣候變化加劇隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，干旱災(zāi)害影響范圍擴(kuò)大。水資源短缺農(nóng)業(yè)是受影響最大的行業(yè)之一，干旱導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、品質(zhì)下降，影響糧食安全。農(nóng)業(yè)受影響嚴(yán)重制定背景

預(yù)案目標(biāo)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全確保在干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)采取有效措施，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。保障生產(chǎn)生活用水優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)用水需求。減輕災(zāi)害損失通過(guò)科學(xué)調(diào)度、合理配置水資源，最大程度減輕干旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。以人為本預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)預(yù)案制定原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，注重平時(shí)預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照災(zāi)害等級(jí)和響應(yīng)級(jí)別，落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，確保預(yù)案的有效實(shí)施。03應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分03設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急指揮和救援工作。01成立應(yīng)急指揮部由地方政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)參與，統(tǒng)一指揮和調(diào)度干旱災(zāi)害應(yīng)急工作。02組建應(yīng)急專家組聚集水利、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。應(yīng)急組織體系建立負(fù)責(zé)水資源的調(diào)度和配置，制定和實(shí)施應(yīng)急供水方案。水利部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取抗旱措施，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息。氣象部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。民政部門(mén)各部門(mén)職責(zé)劃分各部門(mén)之間建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)交流干旱災(zāi)害信息和應(yīng)急工作進(jìn)展。信息共享機(jī)制各部門(mén)根據(jù)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，按照各自職責(zé)迅速響應(yīng)，形成工作合力。聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與抗旱救災(zāi)工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界提供支持和幫助。社會(huì)動(dòng)員機(jī)制協(xié)調(diào)配合機(jī)制04監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立和完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高干旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。土壤墑情監(jiān)測(cè)加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)掌握土壤水分狀況，為干旱預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。水文監(jiān)測(cè)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，密切關(guān)注河流、湖泊、水庫(kù)等水體的水位、流量等變化情況。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)123一旦發(fā)現(xiàn)干旱災(zāi)害跡象或已經(jīng)發(fā)生干旱災(zāi)害，基層單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。基層單位報(bào)告主管部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)匯總、分析相關(guān)信息，評(píng)估干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)。主管部門(mén)匯總政府在接到主管部門(mén)的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。政府決策信息報(bào)告流程建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享機(jī)制，確保各有關(guān)部門(mén)和單位能夠及時(shí)獲取干旱災(zāi)害相關(guān)信息。信息共享機(jī)制利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體渠道，及時(shí)發(fā)布干旱災(zāi)害預(yù)警信息和抗旱救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。信息發(fā)布平臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與干旱災(zāi)害信息的傳播和抗旱救災(zāi)工作，提高全社會(huì)的抗旱意識(shí)和能力。社會(huì)公眾參與信息共享與發(fā)布05應(yīng)急響應(yīng)措施與實(shí)施步驟特別重大干旱（Ⅰ級(jí)）全省大面積連續(xù)90天以上無(wú)有效降雨，江河來(lái)水嚴(yán)重不足，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重短缺，受旱面積占全省耕地面積40%以上，且發(fā)生極大人畜飲水困難。較大干旱（Ⅲ級(jí)）全省大面積連續(xù)50天以上無(wú)有效降雨，江河來(lái)水偏少，水庫(kù)蓄水不足，局部地區(qū)受旱嚴(yán)重，受旱面積占全省耕地面積20%以上，且發(fā)生人畜飲水困難。一般干旱（Ⅳ級(jí)）全省大面積連續(xù)30天以上無(wú)有效降雨，江河來(lái)水偏少，水庫(kù)蓄水有所不足，局部地區(qū)受旱，受旱面積占全省耕地面積10%以上。重大干旱（Ⅱ級(jí)）全省大面積連續(xù)70天以上無(wú)有效降雨，江河來(lái)水偏少，水庫(kù)蓄水短缺，受旱面積占全省耕地面積30%以上，且發(fā)生嚴(yán)重人畜飲水困難。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)全力投入抗旱救災(zāi)工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水，最大限度減輕干旱影響和損失。Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)次高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，采取有力措施保障城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，盡力滿足工業(yè)生產(chǎn)用水需求。Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)和受旱程度，有針對(duì)性地采取抗旱措施，重點(diǎn)保障受旱嚴(yán)重地區(qū)和人畜飲水困難群眾的基本生活用水需求。Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，做好抗旱準(zhǔn)備工作。01020304各級(jí)響應(yīng)措施第一步：旱情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（持續(xù)進(jìn)行）。各級(jí)氣象、水文、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，為抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)。第二步：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（根據(jù)旱情級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)）。根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。第三步：抗旱措施落實(shí)（根據(jù)旱情和響應(yīng)級(jí)別采取相應(yīng)措施）。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，全力做好抗旱救災(zāi)工作。第四步：旱情解除與后期評(píng)估（根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)和抗旱效果適時(shí)進(jìn)行）。當(dāng)旱情得到有效緩解或解除時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)旱情和抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為今后的抗旱工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。實(shí)施步驟與時(shí)間安排06資源保障與調(diào)度安排在干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，確保人民群眾基本生活需求。優(yōu)先保障生活用水根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和地區(qū)分布情況，合理調(diào)配現(xiàn)有水資源，采取分時(shí)段、分區(qū)域供水等措施，最大程度地減少災(zāi)害損失。合理調(diào)配水資源在干旱災(zāi)害期間，要加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，通過(guò)推廣節(jié)水技術(shù)、加強(qiáng)用水管理等方式，降低水資源消耗。加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)水資源保障策略建立物資儲(chǔ)備庫(kù)在干旱災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，要建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的抗旱物資和設(shè)備，以備不時(shí)之需。制定物資調(diào)度方案根據(jù)干旱災(zāi)害的實(shí)際情況，制定物資調(diào)度方案，明確物資的調(diào)配方式、運(yùn)輸路線和保障措施等，確保物資能夠及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)。加強(qiáng)物資管理和維護(hù)要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理和維護(hù)，定期檢查、更新和補(bǔ)充物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量能夠滿足應(yīng)急需求。物資儲(chǔ)備與調(diào)度方案建立應(yīng)急隊(duì)伍01在干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括抗旱服務(wù)組織、志愿者隊(duì)伍等，參與抗旱救災(zāi)工作。制定人力資源調(diào)配計(jì)劃02根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況和抗旱救災(zāi)需求，制定人力資源調(diào)配計(jì)劃，明確各類人員的職責(zé)和任務(wù)分工，確保人力資源得到充分利用。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練03要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍人員的培訓(xùn)和演練，提高他們的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保在干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。人力資源調(diào)配計(jì)劃07后期處置與恢復(fù)重建工作對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，評(píng)估災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物、水資源、生態(tài)環(huán)境等造成的損失。評(píng)估災(zāi)害損失清理廢墟與修復(fù)設(shè)施防疫消毒工作安置受災(zāi)群眾組織人員清理廢墟、修復(fù)受損的公共設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，對(duì)可能存在的疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防控。為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所，保障其基本生活需求。后期處置事項(xiàng)制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)受災(zāi)情況和資源條件，制定科學(xué)、合理的恢復(fù)重建計(jì)劃。籌措資金與物資通過(guò)政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌措資金和物資，支持恢復(fù)重建工作?；謴?fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)修復(fù)受損的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施，推廣抗旱作物品種和節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)水利建設(shè)興