新聞出版改革發(fā)展項目庫2016年度項目申報指南

PAGE5新聞出版改革發(fā)展項目庫2016年度項目申報指南一、總體要求實施重大項目帶動戰(zhàn)略、抓好新聞出版改革發(fā)展項目庫建設(shè)，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重大舉措。2016年新聞出版改革發(fā)展項目庫項目申報應(yīng)按照中央關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等指導(dǎo)意見的要求，貫徹落實總局下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》等重要文件，著眼解決引領(lǐng)新聞出版業(yè)發(fā)展的重大問題，積極促進(jìn)新聞出版重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)集聚，有力推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，申報一批具有創(chuàng)新性發(fā)展思路，明確、先進(jìn)研究計劃，科學(xué)、可行實施方案的項目。二、重點(diǎn)支持方向（一）新聞出版融合發(fā)展立足傳統(tǒng)出版，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，走向網(wǎng)絡(luò)空間，推動傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合。重點(diǎn)支持以下幾方面：創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)。將傳統(tǒng)出版的專業(yè)采編優(yōu)勢、內(nèi)容資源優(yōu)勢延伸到新興出版，綜合運(yùn)用多媒體表現(xiàn)形式，滿足用戶多樣化、個性化需求和多終端傳播的出版產(chǎn)品；基于移動互聯(lián)技術(shù)的數(shù)字出版新產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用；基于數(shù)字內(nèi)容資源整合的特色數(shù)字出版、音樂產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新；強(qiáng)化用戶理念和體驗至上的服務(wù)意識，提供按需服務(wù)、精準(zhǔn)推送產(chǎn)品的項目。重點(diǎn)平臺建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)容、營銷、支付、客服、物流等平臺化發(fā)展，包括以技術(shù)支撐的、面向行業(yè)服務(wù)的專業(yè)數(shù)字內(nèi)容聚合發(fā)布平臺建設(shè)項目；具有數(shù)字版權(quán)登記、認(rèn)證、流轉(zhuǎn)、交易和查詢功能的內(nèi)容資源版權(quán)服務(wù)；具有海量數(shù)據(jù)加工、制作、計算能力的大型數(shù)據(jù)服平臺、加工制作平臺、出版資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)；綠色印刷企業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新改造、配套工藝流程再造；綠色、數(shù)字印刷標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)應(yīng)用；綠色印刷材料、節(jié)能減排技術(shù)及控制系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；印刷全過程數(shù)字化及信息監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用，數(shù)字印刷設(shè)備連線與集成應(yīng)用；大容量光盤復(fù)制的研發(fā)應(yīng)用。新聞出版領(lǐng)域前沿性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。語義分析、語音合成、語音識別、多媒體有聲閱讀、關(guān)聯(lián)出版、版權(quán)保護(hù)與版權(quán)管理、出版信息交互識別與無障礙傳輸、光盤復(fù)制信息安全保護(hù)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；音樂網(wǎng)絡(luò)演出實況轉(zhuǎn)播技術(shù)、全景聲及雙耳環(huán)繞聲技術(shù)、音樂云技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用；電子紙、電子墨水、新型顯示屏、手持閱讀終端、出版產(chǎn)品物流控制、綠色印刷、數(shù)字印刷、數(shù)字音樂等基礎(chǔ)裝備研制應(yīng)用；數(shù)字墨水，綠色、納米油墨等基礎(chǔ)材料研制應(yīng)用。優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容資源數(shù)字化。數(shù)字出版編輯加工技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；大型、專業(yè)、權(quán)威、精準(zhǔn)的數(shù)字資源庫群建設(shè)，包括法律、財經(jīng)、管理等社科類，建筑、化工、機(jī)械、醫(yī)藥衛(wèi)生等科技類，音樂、戲曲、動漫等藝術(shù)類的資源庫建設(shè)；優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容資源與印刷復(fù)制、出版物發(fā)行的數(shù)據(jù)資源整合，出版產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、生產(chǎn)、加工與傳播。（三）新聞出版體制機(jī)制創(chuàng)新符合新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對全國或項目所在地新聞出版體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大推動作用，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的項目。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.經(jīng)營性新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非時政類報刊出版單位體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；新聞出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；堅持正確輿論導(dǎo)向，積極履行宣傳文化責(zé)任和社會公益責(zé)任，取得了良好的社會效益。2.大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨媒體、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組及上市。大型骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)核心能力建設(shè)，打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體。3.現(xiàn)代出版物流通體系建設(shè)。跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)為特征的出版物物流，符合CNONIX標(biāo)準(zhǔn)的出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈系統(tǒng)；有利于推動書店信息平臺、賣場平臺、物流平臺以及服務(wù)支持平臺有機(jī)鏈接的信息系統(tǒng)；城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，包括特色書店和品牌書店、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，改善經(jīng)營條件，創(chuàng)新發(fā)展模式等。4.新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。國家級新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平；推動資源合理配置、有效整合和綜合利用；園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)；園區(qū)內(nèi)重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新等。5.新聞出版業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)專門針對新聞出版業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入新聞出版產(chǎn)業(yè)；鼓勵新聞出版企業(yè)在項目實施中積極利用銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機(jī)構(gòu)提供的金融工具；對于申請中央財政補(bǔ)助的融資項目（包括貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、績效獎勵）、利用金融工具自主融資項目（包括股權(quán)融資、發(fā)行債券）將予以重點(diǎn)考慮。（四）新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)對滿足全國和項目所在地人民群眾基本文化權(quán)益具有重大作用的項目。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.少數(shù)民族新聞出版業(yè)的發(fā)展。民族宗教政策法規(guī)解讀、科技致富、民族職業(yè)教育、青少年教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文學(xué)藝術(shù)等少數(shù)民族語言文字出版物的出版、印制、發(fā)行；優(yōu)秀漢文、外文出版物的民文翻譯；少數(shù)民族地區(qū)新聞出版企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對出版內(nèi)容的數(shù)字化處理、多元應(yīng)用。2.基層新聞出版公共服務(wù)建設(shè)。農(nóng)家書屋長效機(jī)制的建立，數(shù)字農(nóng)家書屋資源庫建設(shè)和技術(shù)升級改造，寺廟書屋雙語圖書出版；具有創(chuàng)新性、典型性和示范作用的全民閱讀活動，以推動兒童閱讀與青少年閱讀、滿足特殊群體閱讀需求為重點(diǎn)的全民閱讀項目；數(shù)字閱讀推廣項目，閱讀活動資源的跨地區(qū)、跨部門整合，城鄉(xiāng)閱報欄（屏）建設(shè)等，鼓勵社會力量參與新聞出版公共服務(wù)項目建設(shè)。3.“三農(nóng)”出版、盲文出版。面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、以農(nóng)民為主要服務(wù)對象的出版發(fā)行，符合盲人認(rèn)知的盲文樂譜、工具書、期刊、數(shù)字有聲讀物的開發(fā)，重點(diǎn)盲文圖書出版，盲文出版印制能力提升，盲用信息化輔助技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。（五）新聞出版“走出去”對推動新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、資本“走出去”具有重大影響的項目。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.新聞出版海外傳播渠道建設(shè)。具有重要影響力的國際版權(quán)交易平臺建設(shè)；與全球性和區(qū)域性大型連鎖書店的合作，國際主流營銷渠道拓展；現(xiàn)有海外華文出版物營銷渠道整合和鞏固；重要國際網(wǎng)絡(luò)書店等新型出版物銷售渠道開拓；傳播音樂產(chǎn)品的全球網(wǎng)絡(luò)音樂直播海內(nèi)外云端服務(wù)交互渠道搭建。2.新聞出版“走出去”產(chǎn)品制作、生產(chǎn)及對外推廣。具有核心競爭力的知名出版?zhèn)髅狡放婆嘤?；外向型?yōu)秀圖書選題的翻譯、出版、推廣；動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、期刊數(shù)據(jù)庫、電子書等數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)開拓國際主流市場；版權(quán)輸出和合作出版等方式，實現(xiàn)對外出版發(fā)行，進(jìn)入國外主流發(fā)行渠道。3.新聞出版企業(yè)海外收購、投資設(shè)廠。外向型骨干企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店；通過參股、控股等多種方式，擴(kuò)大境外投資，參與國際資本運(yùn)營和國際企業(yè)管理。4.重大對外出版交流、合作活動。利用重要國際性展會開展的推動新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口的國際出版交流合作項目。（六）新聞出版保障服務(wù)體系建設(shè)對新聞出版人才培養(yǎng)、版權(quán)貿(mào)易發(fā)展、新聞出版監(jiān)管體系建設(shè)等方面具有重大意義的項目。重點(diǎn)支持以下幾方面：1.新聞出版教育與人才培養(yǎng)。符合新聞出版和音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才與行業(yè)緊缺和急需人才教育培養(yǎng)項目。2.版權(quán)管理與服務(wù)。版權(quán)交易及監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用；版權(quán)登記資源整合；版權(quán)公共服務(wù)體系完善；作品登記、版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓登記、版權(quán)認(rèn)證登記、版權(quán)質(zhì)押登記等相關(guān)信息服務(wù)。3.新聞出版監(jiān)管體系建設(shè)。新聞出版誠信體系、企業(yè)評價體系建設(shè)；非法出版物數(shù)據(jù)庫、非法出版物網(wǎng)上鑒定平臺、互聯(lián)網(wǎng)違禁內(nèi)容監(jiān)測管理平臺、出版物市場實時監(jiān)控平臺建設(shè)。4.新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)及管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用；創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用；各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；有利于推動數(shù)據(jù)共享、交互和統(tǒng)一檢索的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)。三、申報單位條件（一）中國大陸境內(nèi)具有法人資格的單位、港澳地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立（或與內(nèi)地單位聯(lián)合設(shè)立）的新聞出版或相關(guān)單位均可根據(jù)申報指南提出項目申請。（二）申報單位在申報項目時應(yīng)推薦項目負(fù)責(zé)人。每個項目只能推薦一位項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：1．必須是申報單位在職人員；2．作為項目負(fù)責(zé)人同年度參與承擔(dān)的項目申報數(shù)不得超過兩項；3．作為已入庫項目的項目負(fù)責(zé)人不得因申報新項目而退出已承擔(dān)的項目；（三）以下單位不得申報項目：1．中途退出尚在進(jìn)行的入庫項目的單位；2．承擔(dān)的入庫項目中存在2年內(nèi)沒有啟動或超過完成時限3年尚未結(jié)項的單位；3．在入庫項目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)重大問題的單位；4．因違規(guī)被取消申報資格和其他不能保證履行規(guī)定義務(wù)的單位。四、申報數(shù)量要求（一）本年度項目申報原則上每個單位申報項目數(shù)量不超過2個，每個集團(tuán)申報項目數(shù)量不超過4個，作為聯(lián)合申報單位（不作為項目申報主體）聯(lián)合申報項目不超過2個。（二）每個省、自治區(qū)、直轄市申報項目數(shù)量原則上不超過30個。（三）少數(shù)民族地區(qū)項目申報根據(jù)實際情況予以適當(dāng)照顧。五、項目申報與受理（一）2016年度新聞出版改革發(fā)展項目庫入庫項目實行網(wǎng)絡(luò)申報，并須同時報送紙質(zhì)申報材料（一式一份）。網(wǎng)絡(luò)版申報材料與紙質(zhì)版申報材料必須完全一致。（二）中央各新聞出版單位申報項目材料須經(jīng)上級主管部門審核后報國家新聞出版廣電總局。解放軍系統(tǒng)新聞出版單位申報項目材料報解放軍總政治部宣傳部新聞出版局。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬新聞出版單位申報項目材料報新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局。其余單位申報項目的材料，按照屬地管理原則，報所在地省級新聞出版行政主管部門。（三）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局、解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)新聞出版單位的申報項目進(jìn)行審核并提出審核推薦意見后，報國家新聞出版廣電總局。（四）中央及各地方出版（傳媒）集團(tuán)公司所屬單位申報項目，須由集團(tuán)統(tǒng)一申報并加蓋集團(tuán)公章，各集團(tuán)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)。（五）各有關(guān)單位可通過國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站（）首頁“申報快捷通道”欄目下的“新聞出版改革發(fā)展項目庫”進(jìn)入網(wǎng)上申報審核系統(tǒng)。（六）凡涉密項目，請按有關(guān)保密管理規(guī)定辦理，不得通過網(wǎng)絡(luò)申報。六、申報材料要求（一）申報材料必須齊全、客觀、真實項目申報單位應(yīng)提供由項目負(fù)責(zé)人簽名的承諾書，并隨項目申請書（系統(tǒng)自動生成，樣式見附件）同時報送國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司。（二）請按規(guī)定格式和內(nèi)容編寫項目申請書，必須包括如下內(nèi)容：1.數(shù)據(jù)采集表；2.項目簡介；3.項目可行性研究報告摘要；4.項目論證；5.項目工作量與時間進(jìn)度；6.項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及明細(xì)（項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用不得超過總經(jīng)費(fèi)的30%）；7.預(yù)期社會效益與經(jīng)濟(jì)效益；8.專家推薦意見。（三）申報單位必須提供的證明文件（電子版在申報系統(tǒng)相應(yīng)填報字段內(nèi)掃描上傳）：1.申報單位通過2014年度年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人登記證書；2.法人代表有效身份證明文件；3.稅務(wù)登記證；4.申報前近兩個月的繳稅付款憑證（含營業(yè)稅、增值稅、所得稅以及個人所得稅等，可選擇重點(diǎn)兩份掃描上傳）；5.2013年-2014年的年度企業(yè)財務(wù)報告；財務(wù)報表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益（利潤）表、現(xiàn)金流量表。（四）其他需要上傳的文件（根據(jù)需要掃描上傳）1.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點(diǎn)發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件；申請保費(fèi)補(bǔ)助的，需提供相關(guān)保險單據(jù)。2.申請境外投資項目補(bǔ)助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務(wù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項目資金審計報告。3.項目前期如果已經(jīng)進(jìn)行專家評審，請申報單位提供專家評審意見（專家須分別出具意見并親筆簽字）和專家資質(zhì)證明（職稱證書）。評審專家應(yīng)具備以下條件：（1）本行業(yè)內(nèi)副高職稱以上；（2）非項目申報單位；（3）非項目承擔(dān)者及聯(lián)合申報單位的專家意見。4.證明申報項目技術(shù)水平的其他相關(guān)文件。5.與項目相關(guān)的發(fā)明專利證書或與項目相關(guān)的發(fā)明專利申請進(jìn)入實質(zhì)審查階段通知書。（五）項目簡介為方便項目單位之間、項目單位與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作交流，項目申報單位須填寫不超過1500字的項目簡介。該項目簡介對所有項目申報單位公開，并用于向金融機(jī)構(gòu)推介項目等。七、申報時間要求新聞出版改革發(fā)展項目庫2016年度項目申報截止時間為2015年11月30日，中央、省級新聞出版行政主管部門審核截止時間為2015年11月30日，屆時將關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)端口和網(wǎng)絡(luò)審核系統(tǒng)端口。八、其他事項（一）項目實施期一般為2年，最多不超過3年。（二）申報單位對項目申請書的真實性負(fù)責(zé)，并對項目實施人員（包括項目負(fù)責(zé)