安徽省吸引外來(lái)投資的戰(zhàn)略選擇

前言習(xí)近平總書記在2018年的進(jìn)口博覽會(huì)上強(qiáng)調(diào)要從國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化目標(biāo)落實(shí)。我國(guó)長(zhǎng)江三角洲在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)異，與此同時(shí)對(duì)外開放程度是全國(guó)最高的區(qū)域，它在創(chuàng)新能力方面有著強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著帶動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重任。我國(guó)自從實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略之后，安徽一直堅(jiān)持的兩大發(fā)展重點(diǎn)就是高質(zhì)量和一體化，在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持發(fā)揮上海的帶領(lǐng)作用，發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲城市群的優(yōu)勢(shì)。在“兩地一區(qū)”建設(shè)中，取得了全方位、突破性的成績(jī)。安徽地理位置承東啟西、連通南北，道路網(wǎng)的建設(shè)滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，由于政策的扶持以及相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引了眾多外來(lái)投資。一、吸引外來(lái)投資的區(qū)位理論基礎(chǔ)（一）區(qū)位理論概述區(qū)位指的是事物占據(jù)的場(chǎng)所，可以用區(qū)位來(lái)對(duì)位置以及分布等進(jìn)行含義的表達(dá)。十九世紀(jì)二三十年代正式誕生了區(qū)位理論，區(qū)位理論最初屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，是對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般規(guī)律以及開展空間展開的全面分析與探討。由此使得農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中，可以更好的進(jìn)行地點(diǎn)的選擇，區(qū)位屬于人類的活動(dòng)空間，同時(shí)對(duì)存在于空間內(nèi)的人進(jìn)行了有機(jī)組合，區(qū)位理論可以對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)布局進(jìn)行針對(duì)性的研究。由國(guó)外相關(guān)研究可知，區(qū)位論最早的研究開始于經(jīng)濟(jì)學(xué)，約翰?杜能（1925）對(duì)區(qū)位論的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品主要以市場(chǎng)為中心進(jìn)行環(huán)狀分布，最終形成“杜能環(huán)”，區(qū)位論是在杜能的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的。W.Kristalller（1930）選擇德國(guó)南部的殖民地和市場(chǎng)位置作為研究對(duì)象展開研究，分析并總結(jié)出著名的“中心地理論”。隨后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.Lsch運(yùn)用克里希那穆提（1943）的這一理論來(lái)推廣“市場(chǎng)區(qū)位理論”。從那時(shí)起，本地化理論進(jìn)入了地理領(lǐng)域。阿爾弗雷德·韋伯（2006）研究了工廠選址的因素，并得出了有關(guān)“工業(yè)區(qū)位論”的結(jié)論。在幾代學(xué)者的努力下，區(qū)位論的相關(guān)理論和應(yīng)用一直在不斷發(fā)展，并取得了不斷的進(jìn)步，這些理論也為安徽吸引外來(lái)投資提供了重要的理論基礎(chǔ)。（二）文獻(xiàn)綜述區(qū)位理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的基石。黃以柱(2013)提到，霍特林的空間競(jìng)爭(zhēng)理論和克里斯塔和洛施的中心土地理論被稱為現(xiàn)代區(qū)位理論的兩大主流觀點(diǎn)，現(xiàn)代區(qū)位理論嘗試構(gòu)建一個(gè)一般且均衡的空間分析框架，即從單個(gè)企業(yè)利益的角度去尋找最佳位置轉(zhuǎn)向從整體均衡的角度去揭示整個(gè)系統(tǒng)的配置[1]。熊玲等(2012)運(yùn)用計(jì)量方法對(duì)省際貿(mào)易開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間效應(yīng)進(jìn)行了分析[2]，其統(tǒng)計(jì)表明安徽省超過(guò)50%的外資來(lái)自長(zhǎng)三角，安徽的東向發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)安徽和長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。陳清萍、吳寅愷（2019）中提出安徽的資本流動(dòng)活躍程度早已超過(guò)國(guó)內(nèi)多半省區(qū)。安徽先后完成了從資本流出區(qū)到資本流入?yún)^(qū)、從資本空間分布上的低熱點(diǎn)區(qū)域到高熱點(diǎn)區(qū)域的兩次跨越[4]。夏添（2019）指出，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化催生了新的區(qū)域構(gòu)成要素，比如信息流、知識(shí)合作等。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、手機(jī)等大數(shù)據(jù)也成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)源，夏添在對(duì)我國(guó)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)行梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出打破舊有的行政壁壘，在空間上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行重新配置[5]。倪勝如（2019）認(rèn)為安徽吸引外資的優(yōu)勢(shì)主要有四點(diǎn)：一是科技創(chuàng)新；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；三是生態(tài)環(huán)境良好；四是具有生產(chǎn)元素流通的便捷通道[6]。郝平（2020）指出關(guān)于安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大多是與長(zhǎng)三角地區(qū)相結(jié)合[7]?？偨Y(jié)來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)于區(qū)位論的研究大都是借鑒國(guó)外已有的研究成果，而全面分析安徽區(qū)位優(yōu)勢(shì)的文獻(xiàn)則相對(duì)較少。二、安徽省吸引外來(lái)投資的基本情況（一）安徽省外來(lái)投資發(fā)展歷程安徽在改革開放以來(lái)對(duì)外資進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了以下四大發(fā)展階段：初始階段（1978-1984年）。在1979-1982年期間，在我國(guó)實(shí)施外資引入的區(qū)域集中在了四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中安徽是在1980年時(shí)開始了外資引入的相關(guān)活動(dòng)。時(shí)間發(fā)展到1981-1984年，安徽省對(duì)外資的應(yīng)用方法中對(duì)外借款最為頻繁，相對(duì)來(lái)說(shuō)合同運(yùn)用較少。發(fā)展到1984年底，安徽總共對(duì)22個(gè)外資項(xiàng)目進(jìn)行了引進(jìn)，在我國(guó)外資引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)中占比達(dá)到了0.65%。合同金額在全國(guó)的外資項(xiàng)目金額當(dāng)中的占比達(dá)到了0.029%，金額數(shù)目為835萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資額5011萬(wàn)元。初步發(fā)展階段（1985-1991年）。我國(guó)在1985年對(duì)招商引資工作進(jìn)行了大力度的發(fā)展，同時(shí)在此背景下針對(duì)性的制定與頒布了《鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，安徽省通過(guò)相關(guān)政策制度的制定，使得在招商引資過(guò)程中可以具有較好的政策發(fā)展環(huán)境。安徽省在1985~1990年期間，總計(jì)對(duì)300個(gè)外資項(xiàng)目進(jìn)行了引進(jìn)，外資實(shí)際額度達(dá)到了4,237萬(wàn)美元，外資引進(jìn)工作在安徽省得到了突破性發(fā)展。這一時(shí)期中外合資企業(yè)中的輕工業(yè)項(xiàng)目占大比例，規(guī)模小，技術(shù)水平低，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平與安徽經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力不相適應(yīng)。快速發(fā)展階段（1992-2001年）。鄧小平在1992年南方談話之后，我國(guó)正式進(jìn)入對(duì)外開放的發(fā)展新局面。國(guó)務(wù)院對(duì)400多份經(jīng)商制約文件做了修改和調(diào)整，對(duì)我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行了部分的對(duì)外開放，使得區(qū)域的招商引資活力得到顯著提高。安徽從1999年開始對(duì)投資政策進(jìn)行改變與調(diào)整，針對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行了相應(yīng)質(zhì)量要求的提出，同時(shí)對(duì)開放擴(kuò)大的措施進(jìn)行了相應(yīng)采取。安徽地區(qū)的外商投資目前整體處于穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。安徽在發(fā)展過(guò)程中一直堅(jiān)持對(duì)外開放的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使得區(qū)域的對(duì)外開放得到進(jìn)一步開拓，在加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)外資進(jìn)行了優(yōu)秀平臺(tái)的構(gòu)建。1992~2001年期間，安徽的協(xié)議引資額和實(shí)際利用額分別為56.3億美元和34.4億美元。相對(duì)于1985~1990年，外資總額呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。全面提升階段（2002年-至今）。自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速。在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，安徽開始對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接與轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性發(fā)展，對(duì)外資進(jìn)行充分利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。成功舉辦安徽中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)、蕪湖長(zhǎng)三角峰會(huì)等大型跨國(guó)際、跨區(qū)域招商活動(dòng)，為安徽地區(qū)引進(jìn)了大量的服務(wù)型跨國(guó)企業(yè)，與此同時(shí)，安徽對(duì)外資進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)一步開拓，在擴(kuò)大外資規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步改善了整體的投資環(huán)境。到現(xiàn)在，安徽已與來(lái)自亞洲、歐洲、拉丁美洲、非洲、北美洲的上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了良好經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并在全球積極尋求新的合作發(fā)展伙伴。（二）安徽省外來(lái)投資現(xiàn)狀安徽省在2020年整體外資發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，在安徽省中進(jìn)行了337家外資企業(yè)的添置，累積引用外資172億，兩者增長(zhǎng)率分別為10.5%與4.1%。值得一提的是，皖江示范區(qū)在對(duì)外資的利用多方面表現(xiàn)優(yōu)異，累積共129.3億美元，實(shí)現(xiàn)7.6%提升，外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率為15.2%，增長(zhǎng)的確切數(shù)量為281家。皖北六市的實(shí)際利用外資出現(xiàn)了顯著降低的情況，對(duì)36.3億美元的外資進(jìn)行利用，出有40家新增外資企業(yè)，同比增長(zhǎng)5.3%。2020以來(lái)，安徽省在引進(jìn)世界500強(qiáng)方面取得突破，新引進(jìn)特斯拉汽車銷售服務(wù)(合肥)有限公司、康寧醫(yī)藥玻璃有限公司等世界名企。發(fā)展到2020年，安徽省總計(jì)擁有89家世界500強(qiáng)企業(yè)，制造業(yè)在2020年對(duì)74.6億美元的外資進(jìn)行了實(shí)際使用。造紙和紙制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)和汽車制造業(yè)領(lǐng)域分別實(shí)現(xiàn)了54.8%、49.8%、36.9%和11%的提升。2019年，安徽省外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，總額達(dá)到195.5億美元，具體見圖1。在2014~2016年期間外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總額有所下降，增長(zhǎng)有所放緩，但整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。圖12012-2019年安徽省外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額）單位：億美元（資料來(lái)源：中國(guó)數(shù)據(jù)網(wǎng)站）（三）安徽省吸引外來(lái)投資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)安徽省與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)相靠，是一個(gè)臨江近海的省份。安徽省擁有相對(duì)便利的交通網(wǎng)絡(luò)，促使技術(shù)與產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的運(yùn)輸來(lái)往有著較高的便捷性。其中鐵路隴海線與長(zhǎng)江通道在安徽南北方向?qū)崿F(xiàn)了貫穿。隨著路線一路往西可以直接到達(dá)中西部，有助于相關(guān)企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)的拓展。一路往東在幾小時(shí)后便可抵達(dá)上海，途經(jīng)安慶、蕪湖等地區(qū)。在隴海線的幫助下，可以成功與連云港進(jìn)行連接，這對(duì)海外市場(chǎng)的開拓有著較為積極的意義，使其變得更為簡(jiǎn)便。此外津浦鐵路、京九鐵路也在安徽省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了南北的分布，一路向北可以成功抵達(dá)北京，一路向南，可以成功到達(dá)上海以及香港。從安徽到上?？诎犊傆?jì)耗時(shí)只需要6個(gè)小時(shí)。合肥機(jī)場(chǎng)目前與上海、北京等多個(gè)城市建立了連接。安徽省人口密度較大，同時(shí)有著非常廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。安徽省與江蘇，湖北等省份相連接，以安徽為中心向周邊省份進(jìn)行覆蓋。擁有地理優(yōu)勢(shì)，交通優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的安徽省顯然是外商投資與發(fā)展最佳選擇之一。從“中部崛起”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施過(guò)程中，我們看到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策正在逐步向包括安徽在內(nèi)的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2019年，國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，安徽也涵蓋其中，由此使得在全國(guó)發(fā)展格局當(dāng)中，安徽的地位得到了顯著提高。安徽需要抓住發(fā)展機(jī)遇，將自身的比較優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能和市場(chǎng)活躍度的全面提高。2020年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)建。將安徽建成新時(shí)代改革開放新高地。政策將推動(dòng)安徽高端制造業(yè)發(fā)展，在出口質(zhì)量全面提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易質(zhì)量的進(jìn)一步提高，將貿(mào)易價(jià)值發(fā)揮到最大，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)得到深化拓展，通過(guò)服務(wù)外包的成功開展，推動(dòng)文化旅游以及中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。著力優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和生活性服務(wù)進(jìn)口。三、安徽省吸引外來(lái)投資的主要特點(diǎn)和現(xiàn)存問(wèn)題（一）吸引外來(lái)投資的區(qū)位因素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，外來(lái)投資經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，我國(guó)可以對(duì)外資進(jìn)行利用，將自身存在的資金短缺等問(wèn)題進(jìn)行有效緩解，同時(shí)可以對(duì)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)以及人才進(jìn)行引進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)的市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)我國(guó)的制度化建設(shè)，使得我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)可以得到更好的發(fā)展。根據(jù)研究顯示，吸引外來(lái)投資主要包含以下四種因素：1．成本因素成本因素是投資者首要考慮的因素，在成本因素中又以勞動(dòng)力成本以及資本支出為重中之重。外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)首先是由于中國(guó)的勞動(dòng)力成本低廉，另一個(gè)因素就在于信息成本，外資企業(yè)目前在我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)具有了一定的發(fā)展規(guī)模，在商業(yè)信息和經(jīng)濟(jì)信息的收集方面極其便利。信息獲取成本較低。外資企業(yè)同時(shí)考慮的因素還有物流成本因素以及由法律法規(guī)所導(dǎo)致的成本等。2．市場(chǎng)因素在中國(guó)，外國(guó)直接投資可以被分為以下兩種：第一類是資源導(dǎo)向型，大量分布在沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)都屬于資源導(dǎo)向型企業(yè)。第二類是市場(chǎng)導(dǎo)向型，這類外資企業(yè)一般在有著較大的市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進(jìn)行工廠構(gòu)建，市場(chǎng)導(dǎo)向型企業(yè)一般與市場(chǎng)和消費(fèi)者距離更近，由此使得運(yùn)輸成本可以最大化的降低，更好的對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行掌握，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面分析。在市場(chǎng)發(fā)育水平的指導(dǎo)下，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，由于有著較低的交易成本和較為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，由此使得外資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)可以得到最大化的降低。3．企業(yè)聚集因素通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外資進(jìn)行吸引的一大主要因素就是經(jīng)濟(jì)因素。長(zhǎng)三角地區(qū)目前已經(jīng)具備了外商投資企業(yè)集群，由此對(duì)越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)行了吸引。集聚經(jīng)濟(jì)指的是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)集中的區(qū)域通過(guò)生產(chǎn)能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？梢酝ㄟ^(guò)集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)信息成本和交易成本進(jìn)行加快降低，使得市場(chǎng)的不確定性得到有效消除。集聚的最大優(yōu)勢(shì)是還在于基本設(shè)施的高質(zhì)量，專業(yè)的供應(yīng)商，綜合利用原料。4．國(guó)家政策因素外國(guó)直接投資公司對(duì)東道國(guó)知之甚少，到處都有投資風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)惠外國(guó)投資政策可以看作是對(duì)外國(guó)投資公司的風(fēng)險(xiǎn)的抵消。在我國(guó)，對(duì)外開放和優(yōu)惠政策的實(shí)施直接導(dǎo)致了我國(guó)海外經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異。受益于優(yōu)惠政策的地區(qū)最初獲得了體制優(yōu)勢(shì)，并迅速發(fā)展。（二）吸引外來(lái)投資的主要特點(diǎn)1．資金來(lái)源地相對(duì)集中安徽省的外來(lái)投資不斷增加，進(jìn)行總結(jié)與統(tǒng)計(jì)主要來(lái)自于除非洲以外的四大洲的一些國(guó)家與地區(qū)。十大外資來(lái)源地給予的投資金額數(shù)量在安徽省全部實(shí)際利用外資中占比在2012年前累計(jì)達(dá)87.6%。綜合來(lái)看亞洲投資額最多，并集中在了香港、臺(tái)灣、日韓與新加坡。同時(shí)資金來(lái)源國(guó)除了上述國(guó)家外還有歐洲的英、意、德、法；大洋洲的澳大利亞；北美洲的美國(guó)與加拿大。安徽省的外來(lái)投資中源于香港的占比長(zhǎng)期以來(lái)都穩(wěn)居第一。按《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》可知1994-2010年間，安徽省的外資投資額當(dāng)中，香港的投資占比超過(guò)了40%。在2015~2019年期間，安徽省的外資投資額當(dāng)中，香港的投資占比超過(guò)50%。過(guò)于集中的外資來(lái)源表明，安徽省在外資引進(jìn)方面存在不均衡發(fā)展等狀況。2．外資獨(dú)資企業(yè)投資額占比顯著上升安徽省從1990年開始，中外合資以及外商獨(dú)資是安徽省長(zhǎng)期以來(lái)外商投資企業(yè)以及投資額中的中堅(jiān)力量。初步階段中外合資企業(yè)表現(xiàn)更為突出，占比更多。時(shí)間推移至。2007年。外商獨(dú)資。在累積投資額方面。出現(xiàn)了反超趨勢(shì)。這一年度就累計(jì)投資額，外商獨(dú)資企業(yè)為1112223萬(wàn)美元，而中外合資企業(yè)為1012684萬(wàn)美元。在2008年時(shí)，在企業(yè)數(shù)量方面，外商獨(dú)資類型也實(shí)現(xiàn)反超，兩者數(shù)量分別為1268個(gè)與1178個(gè)。投資額占比以及外商投資企業(yè)數(shù)，在2008~2015年期間呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)一步提高了自身的主體地位，在最近幾年的發(fā)展過(guò)程中，中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的整體占比不斷降低。我國(guó)在2019年底總計(jì)擁有1418個(gè)外商獨(dú)資企業(yè)，投資額達(dá)到7565986萬(wàn)美元。中外合作企業(yè)和中外合資企業(yè)總計(jì)有1148個(gè)，投資總額為2808396萬(wàn)美元。分析2019年底的投資額，可以發(fā)現(xiàn)中外合資企業(yè)以及中外合作企業(yè)的投資額當(dāng)中占比達(dá)到37%的是外商獨(dú)資企業(yè)額。由此表明外商投資的一大主要形式是外商獨(dú)資。3．外資引入發(fā)展態(tài)勢(shì)良好由于在發(fā)展初期，在觀念以及國(guó)家政策等方面都存在一定的局限性。最終導(dǎo)致安徽的招商引資整體發(fā)展存在一定的滯后性。安徽省最近幾年不斷加大人力和物力方面的投入，對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行引進(jìn)，將自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)最大化的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)的引資方式進(jìn)行改變與調(diào)整，發(fā)揮增進(jìn)引資的實(shí)際效果。2019年對(duì)136.19億美元進(jìn)行利用。到2019年12月31日，安徽省一共批準(zhǔn)了9700多家外商投資企業(yè)創(chuàng)設(shè)請(qǐng)求。目前，尚且在運(yùn)行中的外商投資企業(yè)共2603家。在利用外商投資金額方面，超過(guò)了740億美元。就其發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)安徽省協(xié)議利用外額過(guò)程中分別受到了1997年和2008年金融危機(jī)的影響出現(xiàn)了短期波動(dòng)。但總體情況來(lái)看仍然呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，外資引入在全省有著較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（三）吸引外來(lái)投資的現(xiàn)存問(wèn)題1．外資規(guī)模較小在我國(guó)的外資利用當(dāng)中，安徽的外資利用占比不斷提高。安徽2018年的外資吸引在全國(guó)的占比達(dá)到12.59%，金額為170億美元。2019年的外資吸引在全國(guó)占比為12.99%，金額達(dá)到179.4億美元。最新得到備案的外商直接投資項(xiàng)目為305個(gè)，項(xiàng)目合同金額為2,344億美元。但是從總體來(lái)看，安徽的外資總量相對(duì)有限，在全國(guó)占比不是很高。相對(duì)于東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)而言，安徽對(duì)外簽訂的合同金額、個(gè)數(shù)和實(shí)際利用外資水平上，都較為落后。因此，安徽利用外資的空間還待進(jìn)一步提高。2．外資發(fā)展不平衡安徽區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)往往成為大量利用外資的集聚地例如合肥、蕪湖、馬鞍山等地。依據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州和蚌埠五座城市位居2019年安徽吸引外資前五名，吸引外商投資在全省所占比重分別達(dá)到18.9%、16.3%、14.8%、8.3%和7.8%。這五座城市占據(jù)近七成的外商在皖投資總額，與其他城市拉開較大差距，外資發(fā)展存在明顯地不平衡不充分，長(zhǎng)時(shí)間下去會(huì)導(dǎo)致省內(nèi)各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，不利于可持續(xù)發(fā)展。3．外資布局不合理安徽的外資利用主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，有著較為狹窄的投資領(lǐng)域，其中占比較大的是房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。安徽在2018年總計(jì)對(duì)170億美元的外資進(jìn)行了吸引，其中處于第一位的是制造業(yè)，制造業(yè)對(duì)8億美元的外資進(jìn)行了吸引；房地產(chǎn)業(yè)對(duì)41億美元的外資進(jìn)行了吸引，位居第二。外商在2018年對(duì)安徽的三大產(chǎn)業(yè)分別投資占比達(dá)到1.2%、0.9%和37.9%。排名第一的新簽項(xiàng)目合同和總投資額分別為6個(gè)和2億美元，排名第二的新簽項(xiàng)目合同和總投資額分別是7個(gè)和103億美元，排名第三的新簽項(xiàng)目合同和總投資額分別是22個(gè)和4.3億美元。在對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接轉(zhuǎn)移時(shí)，安徽服務(wù)業(yè)對(duì)外商投資進(jìn)行利用，不斷加速發(fā)展。但是安徽目前主要是制造業(yè)，對(duì)外資進(jìn)行利用。服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的外資吸引占比不是很高，整體增長(zhǎng)趨勢(shì)不明顯，存在一定的結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。四、安徽省吸引外來(lái)投資的戰(zhàn)略選擇（一）調(diào)整引資模式，提升引資載體和方式當(dāng)前，在我國(guó)引資載體及運(yùn)動(dòng)方式逐漸展現(xiàn)出了專業(yè)性，并向著規(guī)范化方向發(fā)展，進(jìn)一步體現(xiàn)出了國(guó)際性的特征，市場(chǎng)主導(dǎo)模式是主要運(yùn)用的方式。一、推進(jìn)不同招商載體建設(shè)，用多途徑來(lái)將招商市場(chǎng)化載體做擴(kuò)大處置，完成開發(fā)商組織構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)引資效率及質(zhì)量的優(yōu)化。二、保證招商機(jī)制與隊(duì)伍向著專業(yè)化方向發(fā)展與構(gòu)建。政府需要對(duì)招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步的優(yōu)化與調(diào)整，對(duì)招商平臺(tái)建設(shè)做進(jìn)一步的規(guī)范與發(fā)展，使得招商人員的素質(zhì)理念能夠得到全面提升，更加科學(xué)的進(jìn)行招商活動(dòng)的開展。三是對(duì)招商方式作為進(jìn)一步的改進(jìn)與調(diào)整。使得招商引資行為得到進(jìn)一步的規(guī)范提高招商引資力度的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商做進(jìn)一步的強(qiáng)化與發(fā)展，提高招商的精準(zhǔn)度，使得推介會(huì)和洽談會(huì)的實(shí)用性和針對(duì)性得到顯著提高。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，打造引資新優(yōu)勢(shì)《中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》頒布，標(biāo)志著安徽步入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展時(shí)期。安徽需要充分利用自身的科技優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建深度融合的新的發(fā)展機(jī)制。將安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)最大化的發(fā)揮出來(lái)，在探索高層次改革同時(shí)，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效，使安徽自貿(mào)區(qū)成為吸引外資的最佳投資地。在政策高地打造以及成本洼地構(gòu)建方面，傳統(tǒng)招商引資模式存在一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是也不可避免的會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源耗損與粗放管理等現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展建設(shè)目標(biāo)是安徽現(xiàn)階段的主要工作，在一帶一路戰(zhàn)略引領(lǐng)下，全面提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的同時(shí)，通過(guò)招商引資的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新形勢(shì)背景下使得安徽外資吸引優(yōu)勢(shì)得以凸顯，一、總體規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。二、調(diào)整招商引資政策，對(duì)外資股權(quán)收購(gòu)與金融支持政策加以明確，將市場(chǎng)監(jiān)管以及政府指導(dǎo)職能予以貫徹。三、政務(wù)環(huán)境良好構(gòu)建。建設(shè)服務(wù)型政府，就外資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行將社會(huì)管理與公共服務(wù)職能最大發(fā)揮。四、打造引資人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開放式發(fā)展理念的樹立與實(shí)施。（三）發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動(dòng)招商引資新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，企業(yè)復(fù)工延遲導(dǎo)致部分外資企業(yè)的招商引資活動(dòng)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了不同程度的影響。預(yù)計(jì)未來(lái)疫情趨于常態(tài)化，安徽要加強(qiáng)疫情方面的政策扶持，杜絕病毒由此帶來(lái)的隱患，由此來(lái)保留并吸引外資。一是對(duì)外資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供大力度支持，對(duì)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題給予一定的幫助與協(xié)調(diào)。幫助外資企業(yè)進(jìn)行防護(hù)材料的采購(gòu)，使得企業(yè)能夠更好的制定實(shí)際的響應(yīng)計(jì)劃，并嚴(yán)格遵守內(nèi)部預(yù)防和控制措施。全面了解企業(yè)的勞動(dòng)力需求，充分利用在線平臺(tái)和其他方法，以幫助匹配勞動(dòng)力供求關(guān)系，并增加恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保證。二是外資大項(xiàng)目的擔(dān)保服務(wù)需要進(jìn)一步的提高與加強(qiáng)。對(duì)外商投資大項(xiàng)目的具體情況高度關(guān)注，做好外部決策的跟蹤，通過(guò)有效的溝通交流加強(qiáng)與投資方的合作，更好更快的進(jìn)行合作項(xiàng)目的簽約。三是做好大型的海外建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)做進(jìn)一步的優(yōu)化與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府部門通道的快速構(gòu)建，對(duì)部門的土地使用做相應(yīng)的協(xié)調(diào)，保護(hù)水電，確保企業(yè)正在按計(jì)劃進(jìn)行投資，加強(qiáng)與國(guó)外資助的地方商業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解會(huì)員公司的經(jīng)營(yíng)狀況和投資趨勢(shì)，以最大程度地減少該流行病的影響。四是一對(duì)一的與重點(diǎn)外資企業(yè)建立聯(lián)系，提供服務(wù)。對(duì)疫情期間企業(yè)面臨的困難進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)受到的疫情影響，要制定出臺(tái)相關(guān)的幫扶政策，并保證政策的全面落實(shí)。在全省對(duì)外資的實(shí)施意見進(jìn)行出臺(tái)與實(shí)施，對(duì)外資企業(yè)的投訴做針對(duì)性的有效處理對(duì)企業(yè)合法權(quán)益進(jìn)行最大力度的維護(hù)，使得外資企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可以有著較好的外資營(yíng)商環(huán)境。（四）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展安徽省不同的地區(qū)，在引資條件方面存在著明顯的差距。安徽全省在招商引資的過(guò)程中實(shí)施承載的區(qū)域主要集中在三個(gè)領(lǐng)域，分別是沿江經(jīng)濟(jì)帶、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并對(duì)其發(fā)展任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，尤其在