企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

一、企業(yè)行政管理的概念一、引言（一）選題背景當(dāng)我國(guó)還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段時(shí)，企業(yè)實(shí)施科學(xué)化的行政管理正存在十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，企業(yè)行政管理是促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展強(qiáng)大和求得立于不敗之地和健康發(fā)展新的方向的紐帶。企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)企業(yè)行政管理，其貫穿著企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，影響著企業(yè)的命運(yùn)。要獲得良好的發(fā)展機(jī)遇，將適應(yīng)于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除擁過(guò)強(qiáng)的技術(shù)以外還需有一套可行的管理體系，完善的企業(yè)行政管理體理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展興盛，不僅起到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的作用，還促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間協(xié)助良好的溝通作用，優(yōu)秀的企業(yè)行政管理制度可有效提升企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)最大化的收益。（二）選題意義本課題以企業(yè)行政管理理論的角度出發(fā)，對(duì)中小型企業(yè)的現(xiàn)況和其內(nèi)部存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，進(jìn)而提出有效的改善措施，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下減少的風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的影響力，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并能夠平穩(wěn)、有序地健康發(fā)展，更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。（三）文獻(xiàn)綜述在國(guó)外的管理發(fā)展上存在著三個(gè)階段。自十八世紀(jì)末開(kāi)始，直到十九世紀(jì)末這近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里被稱作經(jīng)驗(yàn)管理階段，認(rèn)為人性是經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，借助胡蘿卜加大棒的外部激勵(lì)方式控制員工的行為。十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)初，西方企業(yè)主要以工業(yè)化發(fā)展為主，在管理過(guò)程中出現(xiàn)了生產(chǎn)效率低下、投入產(chǎn)出比不平衡的問(wèn)題。針對(duì)這類現(xiàn)象，西方管理學(xué)家泰勒提出了科學(xué)管理模式，打開(kāi)了企業(yè)理性化管理的大門(mén)，企業(yè)走向了科學(xué)管理階段。泰勒在文中提出對(duì)員工工作方法的研究，用科學(xué)化管理替代以往的經(jīng)驗(yàn)管理。有效的提高了企業(yè)員工在生產(chǎn)上效率，對(duì)當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展起到了很大的作用。美國(guó)管理學(xué)家威廉·大內(nèi)于二十世紀(jì)八十年代初發(fā)表了一篇名叫《Z理論-美國(guó)企業(yè)如何迎接日本的挑戰(zhàn)》的文章，認(rèn)為企業(yè)文化在內(nèi)容中就包含了企業(yè)控制機(jī)制的作用，掀起了企業(yè)文化的研究熱潮。這個(gè)時(shí)期也被稱為文化管理階段，對(duì)人性的認(rèn)知有了新的認(rèn)識(shí)，從經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的假設(shè)，堅(jiān)持以“以人為本”的企業(yè)管理思想，豐富了企業(yè)的管理內(nèi)容。其次從我國(guó)企業(yè)發(fā)展來(lái)看。柴安東認(rèn)為我國(guó)工業(yè)化的戰(zhàn)略開(kāi)始由“重”向“輕”轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)走向了以輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的正確發(fā)展道路。正是這一重大轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)才有了長(zhǎng)久健康的發(fā)展。鄭斌認(rèn)為在目前市場(chǎng)大環(huán)境中，大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)很明顯了，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部管理制度還不夠完善，人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面的使用還不夠合理，發(fā)展依然舉步艱難。陳紅認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)普遍對(duì)企業(yè)行政管理體系缺少認(rèn)知，對(duì)管理制度和企業(yè)文化、人員安排上還有所欠缺。在企業(yè)中，行政管理的崗位形同虛設(shè)。而又正因企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)設(shè)置比較單一，分工不明確，使得一人多崗的形式并不少見(jiàn)。這無(wú)疑給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)增添了風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。袁秀芹認(rèn)為中小企業(yè)行政管理的職責(zé)就是通過(guò)對(duì)事務(wù)活動(dòng)的構(gòu)成要素和其流通過(guò)程實(shí)施科學(xué)有效的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制。（四）相關(guān)概念1.企業(yè)行政管理的定義指企業(yè)行政系統(tǒng)為了使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，將國(guó)家法律、制度、原則和方法作為基本依據(jù)，對(duì)企業(yè)采取職能性管理的總和。所有的工作最終的目標(biāo)是通過(guò)各種有效途徑，改善企業(yè)各部門(mén)之間、各員工之間的現(xiàn)狀，使企業(yè)上下形成一個(gè)配合緊密、步調(diào)一致的整體，共同促進(jìn)公司的高速且穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)，從而用合理的成本換來(lái)員工最高的工作積極性[1]。

2.企業(yè)行政管理特點(diǎn)①權(quán)威性。企業(yè)行政管理是建立在企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的上級(jí)權(quán)利與權(quán)威基礎(chǔ)上的，上級(jí)行政機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的權(quán)利和權(quán)威才可以下達(dá)命令、指示或規(guī)定。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)行政管理的有效實(shí)施還取決于上級(jí)權(quán)力是否運(yùn)用得當(dāng)以及所屬下級(jí)是否服從等重要因素。②及時(shí)性。當(dāng)企業(yè)遇到重大突發(fā)性事件或處理重要人事關(guān)系時(shí)，企業(yè)管理者對(duì)資源的快速調(diào)配，確保行政指令得以及時(shí)貫徹執(zhí)行，從而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效性、針對(duì)性。③縱向性。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理主要是通過(guò)企業(yè)行政組織內(nèi)部的行政關(guān)系進(jìn)行自上而下的指揮和協(xié)調(diào)，往往是企業(yè)上級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的指令性要求，因此主要是縱向性的[2]。3.企業(yè)行政的內(nèi)容①計(jì)劃管理，即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定采取何種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。在企業(yè)行政管理的過(guò)程中，因?yàn)橹T多因素的干擾，會(huì)使起結(jié)果有所偏差。俗話說(shuō)，預(yù)則立，不預(yù)則廢，而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政管理的科學(xué)化和確保行政管理成功，企業(yè)行政管理應(yīng)具有計(jì)劃性[3]。②組織管理。企業(yè)的各級(jí)行政管理人員在明確工作職責(zé)的情況下，將其按照性質(zhì)進(jìn)行分類，逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)機(jī)制，保證企業(yè)行政管理渠道的暢通。企業(yè)在搭建組織結(jié)構(gòu)時(shí)，需根據(jù)實(shí)際情況選擇與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、決策流程和責(zé)權(quán)機(jī)制。③指揮工作。企業(yè)行政管理中采取的具體措施，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作。④監(jiān)督控制。對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)督、控制與調(diào)整。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，不僅能夠督促企業(yè)不同階層員工按時(shí)完成任務(wù)，而且可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政管理工作的不足，有待改進(jìn)的地方。二、企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀（一）企業(yè)制度執(zhí)行難度大由于我國(guó)中小企業(yè)大多是以家族式經(jīng)營(yíng)為主，而家族式經(jīng)營(yíng)最大的特點(diǎn)便是老板及核心管理人員相互之間大多都是帶有親戚或朋友的關(guān)系。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上本身存在的問(wèn)題，使得企業(yè)在管理過(guò)程中，制度僅限在對(duì)于核心管理人員以外的企業(yè)成員進(jìn)行管制，而企業(yè)制度對(duì)核心管理人員并沒(méi)有監(jiān)督和約束機(jī)制，有相當(dāng)大的自由空間，而作為管理人員，礙于高層內(nèi)相互間復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在管理時(shí)只能是睜一只眼閉一只眼，給企業(yè)的制度管理帶來(lái)了難度。以至于在基層員工看來(lái)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以隨意不遵守企業(yè)制度，企業(yè)制度只不過(guò)是空談白紙。有道是，上梁不正下梁歪。自然而然的，企業(yè)基層員工也紛紛效仿，對(duì)企業(yè)制度視而不見(jiàn)。但凡企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)基層員工進(jìn)行批評(píng)時(shí)，基層員工就拿著某某領(lǐng)導(dǎo)的行為舉止當(dāng)擋箭牌。以至于出現(xiàn)了“有章不依”的現(xiàn)象，給管理工作帶來(lái)了難度。（二）企業(yè)對(duì)制度的盲目跟風(fēng)現(xiàn)今的有些中下企業(yè)，特別是剛成立不久的小企業(yè)，為了能緊快的跟上其他企業(yè)的腳步，盡快的融入市場(chǎng)，而在并未考慮其他企業(yè)的相關(guān)制度是否與自身企業(yè)的實(shí)情況相適應(yīng)的情況下，便盲目的根據(jù)其他企業(yè)的制度來(lái)建立本企業(yè)的內(nèi)部制度，且在往后的很長(zhǎng)時(shí)間一直未對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行修改，導(dǎo)致制度缺乏科學(xué)性、合理性。造成制度真正到了執(zhí)行的時(shí)候卻與企業(yè)實(shí)際情況格格不入。由于過(guò)于簡(jiǎn)單刻板的制度無(wú)法對(duì)本企業(yè)的實(shí)際管理實(shí)施有效的控制，使得制度僅僅成為了一種擺設(shè)，并未體現(xiàn)制度簡(jiǎn)化流程的作用。失去了一個(gè)企業(yè)應(yīng)有的一整套個(gè)性化、規(guī)范化的制度。（三）人性化管理亦需要制度古人云：得人心者得天下！作為新時(shí)代管理方式，人性化管理以“人性化”為標(biāo)志，其人性化的本質(zhì)就體現(xiàn)在對(duì)員工的管理態(tài)度上，企業(yè)管理者必須做到以人為本，而不是以己為本。強(qiáng)調(diào)在企業(yè)管理制度之下對(duì)員工的尊重，充分給予員工的物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)，注重開(kāi)發(fā)人的潛能，是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間達(dá)成雙贏的局面為目的?，F(xiàn)今中小企業(yè)對(duì)員工的管理皆以人性化管理為特點(diǎn)，但不等同于企業(yè)就應(yīng)對(duì)員工便是采取放縱化管理。

三、企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題（一）行政機(jī)構(gòu)臃腫權(quán)力缺乏制約根據(jù)相關(guān)專家研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多企業(yè)機(jī)構(gòu)顯得臃腫龐大，雖然經(jīng)過(guò)多精簡(jiǎn)，但結(jié)構(gòu)仍然達(dá)不到精簡(jiǎn)的目標(biāo)，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)設(shè)立量大，管理權(quán)力地究集中但又顯得缺乏監(jiān)督的體系，造成企業(yè)一部分工作人員有嚴(yán)重的官僚、依附等封建思想嚴(yán)重影響了企業(yè)結(jié)構(gòu)的治理松散，導(dǎo)致了企業(yè)決策民主化及管理科學(xué)化的發(fā)揮，從某種角度來(lái)看，大大挫傷了員工們的工作積極性，導(dǎo)致企業(yè)政策管理系統(tǒng)欠缺效率化與活力化。企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)過(guò)中，企業(yè)政策管理部門(mén)與銷(xiāo)售部門(mén)及生產(chǎn)部門(mén)職能是不相同的，其作用是以長(zhǎng)期的績(jī)效來(lái)衡量的，并非一眼看出決定的，當(dāng)企業(yè)高層管理者認(rèn)為自已是企業(yè)撐大力人時(shí)，往往對(duì)企業(yè)高管采取順從管理模式，對(duì)員工們又是進(jìn)行嚴(yán)厲領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，相比之下，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)員工工作發(fā)揮的積極性。影響了各管理層與員工能緊密相結(jié)合為企業(yè)共同發(fā)展盡力，也是由于企業(yè)管理部門(mén)與環(huán)節(jié)具多，各管其事的管理特點(diǎn)導(dǎo)致了不能與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)擰成一股筋，使得企業(yè)和環(huán)節(jié)運(yùn)動(dòng)不靈敏，管理部門(mén)之間矛盾較多，缺乏制約體系[5]。（二）行政人員素質(zhì)不高企業(yè)政策管理人員的錄用制度體系不健全，缺少了必要的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰等激勵(lì)機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系影響，企業(yè)管理人員思想不能與時(shí)俱進(jìn)，還不能很好把握使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能夠從企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展形式進(jìn)行調(diào)整，難避出現(xiàn)企業(yè)管理形式化問(wèn)題，造成了部分工員思想落后，往往把工作的發(fā)揮與自身利益相提并論，符合自己利益就多干，不符合自已的利益就撒手不干，卻嚴(yán)重影響了企業(yè)政策管理的效率[6]。長(zhǎng)期以來(lái)造成了企業(yè)資源大大浪費(fèi)，這不利于企業(yè)自身的發(fā)展，使企業(yè)政策管理在企業(yè)管事中重要性不能很好的發(fā)揮其作用，導(dǎo)致企業(yè)政策管理制度甚至不符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際形式，嚴(yán)重影響了企業(yè)工作的效率，導(dǎo)致企業(yè)大大浪費(fèi)了資源，阻礙敢企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展的速度。（三）企業(yè)行政管理的體制機(jī)制不健全企業(yè)的職能部門(mén)管理混亂是影響企業(yè)整體發(fā)展的重要因素，導(dǎo)致了企業(yè)工作效率低下，企業(yè)政策管理仍然不能很好的把行政活動(dòng)執(zhí)行點(diǎn)集中在順從企業(yè)發(fā)展的事務(wù)上，就像企業(yè)行政管理中的文書(shū)檔案管理、辦公室管理、總務(wù)后勤管理等往往與經(jīng)濟(jì)色彩交叉一起，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展速度低慢，且缺乏有針對(duì)性的企業(yè)政策管理機(jī)制，嚴(yán)重缺乏科學(xué)化的創(chuàng)新激對(duì)策，進(jìn)而影響了企業(yè)企業(yè)政策管理的泛爛化[7]。四、完善企業(yè)行政管理的對(duì)策分析多年來(lái)，更多企業(yè)呈現(xiàn)著管理混亂模式，是真正“游擊作風(fēng)”的真實(shí)反映，這種混亂模式長(zhǎng)期將使企業(yè)處于難以健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，應(yīng)把加強(qiáng)企業(yè)行政管理的側(cè)重點(diǎn)放在合理而行之有效的結(jié)構(gòu)體系和如管理、規(guī)制執(zhí)行等制度上，使得企業(yè)的行政管理工作能夠更好的促進(jìn)企業(yè)各部讓之間為良好的運(yùn)行模式。企業(yè)行政管理中，各崗位和上下級(jí)間的工作不僅要細(xì)致化，還要對(duì)職責(zé)和權(quán)力加以明確化，以減少企業(yè)管理層人員間的相互推諉，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象[10]。（一）確保行政管理機(jī)構(gòu)的合理性為更好解決的企業(yè)行管理實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題，必將有效的結(jié)合企業(yè)自身管理的特點(diǎn)，依企業(yè)行政管理實(shí)際需求進(jìn)行開(kāi)展相關(guān)工作。放眼企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)狀，明確企業(yè)自身服務(wù)角色，還需進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)行政管理的職能，把企業(yè)行政管理工作深入到一般管理職執(zhí)行中的各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)中去，可有效的改善業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系，起到促進(jìn)部部門(mén)協(xié)調(diào)工作的作用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展[11]。（二）加強(qiáng)企業(yè)人力資源的管理，引進(jìn)行政人才企業(yè)行政管理需加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)人力資源的優(yōu)化管理目標(biāo)和理念，放眼企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)行政管理又一次面臨前所未有過(guò)的挑戰(zhàn)，如若更好的強(qiáng)化企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)。一方面要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)行政管理人力資源的理念。從根本上改善原本落后的人力資源管理理念，建立更好的適應(yīng)于時(shí)代發(fā)展的潮流。另一方面，強(qiáng)化企業(yè)人力資源準(zhǔn)入機(jī)制體系，加雙企業(yè)核心職員的優(yōu)化和培養(yǎng)力度，充分建立起人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決重視人才和充分激勵(lì)人才的全面化政策。為企業(yè)注入強(qiáng)有力的保障型人才和后備力量而更好的造福企業(yè)與社會(huì)。最后，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化企業(yè)人力資源的薪酬機(jī)制，科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制可能效調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的工作積極性與主動(dòng)性，可充分的給企業(yè)注入活力[12-13]。（三）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)建立完善的行政管理體系一個(gè)的企業(yè)權(quán)力、技術(shù)及事務(wù)三大體系的內(nèi)容是企業(yè)行政管理的主要構(gòu)成部分，而權(quán)利體系又是行政的架構(gòu)，在實(shí)施須貫穿于職能分解、人事及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相結(jié)合為一體的多個(gè)基本理論。企業(yè)行政管理技術(shù)系體涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)管理、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制等；第三個(gè)方面是企業(yè)行政管理事務(wù)管理體系包括文書(shū)檔案、辦公管理、會(huì)議管理等體系是密不可分的管理建設(shè)[14-15]。

結(jié)論對(duì)企業(yè)行政管理的常見(jiàn)問(wèn)題的改善，有助于推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)行政管理在企業(yè)中的重要性及地位，在企業(yè)制度、企業(yè)文化、人才選用及績(jī)效管理方面積極的、認(rèn)真的思考。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)去制定完善的企業(yè)制度，加強(qiáng)文化建設(shè)的挖掘工作，加強(qiáng)企業(yè)行政崗位專業(yè)化建設(shè)，重視完整的績(jī)效管理體系，使行政管理的實(shí)際工作更好的發(fā)揮其作用，從各方面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]丁玉貞.對(duì)企業(yè)的行政管理的幾點(diǎn)思考[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2018,5(4):125-128.[2]柴安東.關(guān)于提高企業(yè)行政管理效率的思考[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2017,4(13):551-553.[3]鄭斌.關(guān)于企業(yè)行政管理工作定位和發(fā)展的審視[J].管理科學(xué),2015,8(5):369-371.[4]陳紅,蘇貴影.現(xiàn)代管理學(xué)[M].北京:國(guó)防工業(yè)出版社,2016,5(02):142-143.[5]袁秀芹，淺談企業(yè)行政管理的要素[J].企業(yè)文化,2017,2(8):75-78.[6]郭小聰.試論行政監(jiān)督對(duì)行政效率的制約機(jī)制[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015,5(1):164-166.[7]鐘慶旭.國(guó)有企業(yè)行政管理組織結(jié)構(gòu)改革的方向探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,7(12):85-88.[8]高利娟,李永成.基于企業(yè)行政管理理念的政府行政管理思路初探[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2017,4(7):415-417.[9]趙奇?zhèn)?論新時(shí)期企業(yè)行政管理的特點(diǎn)與人員素質(zhì)[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016,7(9):154-156.[10]賈俊玲,李建.合同法與企業(yè)合同實(shí)務(wù)[M