第八章鼓勵(lì)出口與出口管制

第八章鼓勵(lì)出口和出口管制第一節(jié)

鼓勵(lì)出口一、出口信貸1．

概念：一國為了鼓勵(lì)本國商品出口，增強(qiáng)商品的競爭力，通過銀行為本國出口廠商或者外國進(jìn)口廠商提供的貸款。2．

種類①

按貸款時(shí)間長短劃分(1)

短期信貸(2)

中期信貸(3)

長期信貸②

按借貸關(guān)系劃分(1)

賣方信貸：金額大，進(jìn)口商要求延期付款，出口商為了周轉(zhuǎn)資金，需要銀行貸款，然后將貸款的利息和費(fèi)用通過商品加價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)口商。所以，賣方信貸實(shí)際上是銀行直接資助出口廠商向外國進(jìn)口廠商提供延期付款。賣方信貸條件下的付款：簽訂合同，支付5-15%；交貨、驗(yàn)收和保證期滿，分別再支付10-15%，其余部分在全部交貨后的若干年內(nèi)支付，并支付延期付款期間的利息賣方信貸是一種商業(yè)信用(2)

買方信貸：出口方銀行直接向外國的進(jìn)口廠商提供或進(jìn)口方的銀行提供的貸款，是一種約束性貸款，即必須用于購買本國貨物。2006年11月4、5日中非論壇北京峰會(huì)：中國2007-2009年給非洲20億美元優(yōu)惠性買方信貸。買方信貸的付款：.

a.簽訂合同后即按照即期付款的方式向出口商支付全部貨款，其中本身資金占15-20%，其余為銀行貸款。然后由進(jìn)口方按照貸款協(xié)議向貸款銀行還本付息b.當(dāng)出口方銀行貸款給進(jìn)口方銀行時(shí)，進(jìn)口方銀行業(yè)以即期付款的方式代替進(jìn)口商向出口商支付貨款，并按照貸款協(xié)議向公款銀行還本付息，然后按照國內(nèi)貸款的方式與進(jìn)口商結(jié)算。這種方式是目前最流行的出口信貸是一種商業(yè)信用3．

特點(diǎn)①

項(xiàng)目貸款②

利率低③

部分貸款④

與出口信貸擔(dān)保結(jié)合⑤

福費(fèi)廷：延期付款的大型生產(chǎn)設(shè)備貿(mào)易中，出口商把經(jīng)進(jìn)口商承兌的，期限在半年以上到5-6年的遠(yuǎn)期匯票，無追索權(quán)的售予出口商所在地銀行或大型的金融公司，提前取得現(xiàn)金的一種資金融通形式。二、

出口信貸國家擔(dān)保制1．

概念：國家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)出現(xiàn)拒付風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，由該機(jī)構(gòu)按照承保的金額給與補(bǔ)償2．

主要內(nèi)容①

擔(dān)保的項(xiàng)目和金額：(1)

政治風(fēng)險(xiǎn)85%-95%(2)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：金額一般為70-80%，最高可達(dá)到100%②

擔(dān)保對(duì)象(1)

對(duì)出口廠商的擔(dān)保：國家直接擔(dān)保，或者為企業(yè)取得出口信貸提供有利條件(2)

對(duì)銀行的直接擔(dān)保：③

擔(dān)保期限和費(fèi)用(1)

期限：短期（6個(gè)月，綜合擔(dān)保），中期，長期（逐筆審批的特殊擔(dān)保）(2)

費(fèi)用低三、

出口補(bǔ)貼1．

概念：政府在出口商品時(shí)給于出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇2．

方式①

直接補(bǔ)貼：現(xiàn)金補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼的幅度和時(shí)間的長短，往往隨著國內(nèi)市場和世界市場之間的差價(jià)變化而變化/②

間接補(bǔ)貼：財(cái)政金融政策上的優(yōu)惠，退還或減免出口商品的直接稅，超額退還間接稅，提供比在國內(nèi)銷售貨物更優(yōu)惠的運(yùn)費(fèi)，低息貸款等3、補(bǔ)貼的特點(diǎn)（1）

補(bǔ)貼必須是一種政府行為（2）

補(bǔ)貼必須是一種財(cái)政行為（3）

補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方某種利益（4）

補(bǔ)貼必須有專向性（有選擇有差別地向某些地區(qū)或企業(yè)補(bǔ)貼）4、補(bǔ)貼的種類1)禁止性補(bǔ)貼（紅箱政策）（1)

政府按出口實(shí)績給予企業(yè)的直接補(bǔ)貼（2)

外匯留成（3)政府為出口貨物提供優(yōu)于國內(nèi)的裝運(yùn)條件和運(yùn)費(fèi)（4)

政府為出口企業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)品和勞務(wù)優(yōu)惠（5)免、減、緩出口產(chǎn)品企業(yè)稅費(fèi)（6）

超額退還間接稅（7）

低息貸款2）

可訴補(bǔ)貼（黃箱政策）（1）

一產(chǎn)品從價(jià)補(bǔ)貼的總額超過5%（2）

用以彌補(bǔ)某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損（3）

用以彌補(bǔ)某一企業(yè)的經(jīng)營虧損（4）

免除所欠債務(wù)以及為負(fù)責(zé)而贈(zèng)與3）

不可訴補(bǔ)貼（綠箱政策）（1）

普遍性補(bǔ)貼（農(nóng)業(yè)）（2）

政府對(duì)科研、環(huán)保、落后地區(qū)的補(bǔ)貼四、

商品傾銷1．

概念：按照WTO的規(guī)定，是指以低于商品正常價(jià)值的價(jià)格在其他國家市場上拋售產(chǎn)品，并對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品造成傷害的行為2．

分類①

偶然性傾銷：因?yàn)閾Q季或改行的原因，將產(chǎn)品在國外市場低價(jià)銷售②

間歇性傾銷：以低于國內(nèi)價(jià)格，甚至低于成本的價(jià)格，在國外市場上銷售產(chǎn)品，目的是以低價(jià)打擊競爭對(duì)手，占領(lǐng)進(jìn)口國市場。這種傾銷受到大多數(shù)國家的抵制。③

長期性傾銷：長期以低于國內(nèi)市場價(jià)格，但高于邊際成本的價(jià)格在國外市場上出售商品。采用這種傾銷方法的企業(yè)往往要靠“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”降低成本，或獲得政府出口補(bǔ)貼才能維持銷售。五、

外匯傾銷1．

含義：出口企業(yè)利用本國貨幣貶值或者下跌的機(jī)會(huì)，大量出口本國商品的行為。因?yàn)楸緡泿刨H值，在本國商品本幣價(jià)格不變的情況下，以外幣表示的價(jià)格降低，從而構(gòu)成事實(shí)上的傾銷。具有雙重作用：鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口2．

外匯傾銷的條件①

貨幣貶值的幅度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度②

其他國家不采取同等程度的貨幣貶值或其他報(bào)復(fù)性措施六、

促進(jìn)出口的行政措施1．

設(shè)立專門組織2．

建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)3．

組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)4．

組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪5．

組織出口商評(píng)選活動(dòng)七、

其他措施1．

外匯分紅：外匯留成2．

出口獎(jiǎng)勵(lì)制3．

復(fù)匯率制4．

進(jìn)出口連鎖制第二節(jié)

促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念：一個(gè)國家或地區(qū)在關(guān)境以外劃出一定的范圍，建設(shè)或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易和出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。歷史：最早16世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲：德國北部的幾個(gè)自由市場聯(lián)合起來，建立自由貿(mào)易聯(lián)盟，即：“漢薩同盟”一、自由貿(mào)易區(qū)（一）含義：

自由港或自由貿(mào)易區(qū)：建在關(guān)境以外，并對(duì)從區(qū)內(nèi)到國外的進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，允許自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。分為兩種類型一是把港口或社區(qū)所在的城市全部劃為自由貿(mào)易區(qū)，如香港、新加坡；二是把港口或社區(qū)所在的城市一部分劃為自由貿(mào)易區(qū)。如漢堡；由卡爾勃蘭特航道以東的舊自由港和以西的幾個(gè)碼頭和臨近地區(qū)組成。（二）自由貿(mào)易區(qū)的一般規(guī)定：1．

關(guān)稅方面：（1）對(duì)于允許自由進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)外國商品，不辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅。（2）對(duì)少數(shù)已征進(jìn)口稅的商品（煙和酒）再出口，可以退還進(jìn)口關(guān)稅。（3）區(qū)內(nèi)的外國商品進(jìn)入所在國國內(nèi)市場銷售，必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。該報(bào)關(guān)商品可以是原來貨物的全部，也可以是一部分；可以是原樣，也可以是改樣的；可以是未加工的，也可以是已加工的。（4）有些國家對(duì)在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)加工的外國商品有特殊規(guī)定。如美國，用美國的零部件和外國的原材料裝配和加工的產(chǎn)品，只對(duì)該產(chǎn)品中所包含的外國原材料的數(shù)量或金額征稅；同時(shí)對(duì)該產(chǎn)品的增值部分免關(guān)稅。再如奧地利，外國商品在其自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行裝配、加工后，商品增值在三分之一以上，可取得奧地利原產(chǎn)的證書，免稅進(jìn)入該市場；商品增值在二分之一以上，可取得歐盟原產(chǎn)的證書，免稅進(jìn)入歐盟市場。2．

業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定：各國情況不同，規(guī)定也不同。如瑞士規(guī)定儲(chǔ)存在區(qū)內(nèi)的商品不得進(jìn)行加工和制造，否則必須取得設(shè)在伯爾尼的瑞士聯(lián)邦海關(guān)廳的特許。3．

禁止和特別限定的規(guī)定（1）有些國家對(duì)武器、彈藥、爆炸品、毒品、危險(xiǎn)品、國家專賣品禁止輸入或憑特許輸入。（2）有些國家對(duì)少數(shù)消費(fèi)品，征收高關(guān)稅。（3）有些國家對(duì)生產(chǎn)資料在區(qū)內(nèi)使用征收關(guān)稅。如意大利的里雅斯特自由貿(mào)易區(qū)（4）有些國家禁止在區(qū)內(nèi)零售。如西班牙二、

保稅區(qū)（一）概念：海關(guān)所設(shè)置的或者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)并受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，如再出口，不繳納出口稅，進(jìn)入國內(nèi)市場，需要報(bào)關(guān)并繳納進(jìn)口稅。有公營的、有私營的；有儲(chǔ)存期長的、有儲(chǔ)存期短的；有允許加工制造的、有不允許加工制造的。作用類似于自由貿(mào)易區(qū)。日本、荷蘭日本對(duì)保稅區(qū)的規(guī)定：1、外國貨物運(yùn)入運(yùn)出各種保稅區(qū)，可暫時(shí)免征關(guān)稅，但應(yīng)預(yù)先向日本海關(guān)呈交申報(bào)單，取得海關(guān)人員的監(jiān)督2、保稅區(qū)的商品進(jìn)入日本國內(nèi)市場，需報(bào)關(guān)納稅3、保稅區(qū)的貨物作為樣品暫時(shí)運(yùn)出，需經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)4、保稅區(qū)的貨物廢棄時(shí)，應(yīng)預(yù)先向海關(guān)申報(bào)5、保稅區(qū)的貨物丟失時(shí)，除海關(guān)特批外，需繳納關(guān)稅（二）種類

1、指定保稅區(qū)：為了在港口或國際機(jī)場簡便、迅捷地辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，為外國貨物提供裝卸、搬運(yùn)和暫時(shí)儲(chǔ)存的場所。該場所必須經(jīng)大藏省大臣的指定設(shè)置；該區(qū)內(nèi)的土地、倉庫和其它設(shè)施均為國有并由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)管理目的：使國外貨物簡便、迅速的辦理報(bào)關(guān)手續(xù)特點(diǎn)：該區(qū)儲(chǔ)存商品時(shí)間較短（一般不超過一個(gè)月）；限制較嚴(yán)。2、保稅棚：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，由私營企業(yè)設(shè)置的用于裝卸、搬運(yùn)或暫時(shí)儲(chǔ)存的場所。

作用：同指定保稅區(qū)，補(bǔ)充其不足；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，必須繳納規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)費(fèi)3、保稅倉庫：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的外國貨物可以不辦理進(jìn)口手續(xù)和連續(xù)長時(shí)間儲(chǔ)存的場所。貨物儲(chǔ)存期限一般是兩年，有特殊需要還可以延長。

特點(diǎn)：進(jìn)口貨物再出口，不必納稅4、保稅工廠：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，對(duì)國外貨物可以進(jìn)行加工、制造、分類、檢修的業(yè)務(wù)活動(dòng)場所。

特點(diǎn)：不僅可以儲(chǔ)存（兩年），還可以加工制造。對(duì)外國材料加工，既要適應(yīng)進(jìn)口國市場需要，又要符合進(jìn)口國的規(guī)章；若要在保稅工廠之外加工，一方面經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，另一方面在不妨礙海關(guān)監(jiān)督的條件下由保稅工廠負(fù)責(zé)。5、保稅陳列場：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在一定期限內(nèi)，用于陳列外國貨物進(jìn)行展覽的場所。三、

出口加工區(qū)1．

概念：一個(gè)國家或地區(qū)在其港口或臨近港口的國際機(jī)場的地方，劃出一定的范圍，新建或擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資建廠，發(fā)展以加工業(yè)為主的特殊區(qū)域。出口加工區(qū)是在20世紀(jì)60年代末、70年代初在一些發(fā)展中國家或地區(qū)建立和發(fā)展起來的。目的是：（1）吸引外國投資（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備（3）促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（4）擴(kuò)大加工工業(yè)和加工出口的發(fā)展（5）增加外匯收入出口加工區(qū)脫胎于自由港或自由貿(mào)易區(qū)，采用其一些做法，但又有不同：

自由港（自由貿(mào)易區(qū)）：以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的。出口加工區(qū)：以發(fā)展出口加工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主。是面向工業(yè)的。2、類型1）綜合性的出口加工區(qū)：即在區(qū)內(nèi)可以經(jīng)營多種出口加工業(yè)務(wù)。世界大多數(shù)都是該類型，如西安出口加工區(qū)、菲律賓的巴丹出口加工區(qū)2）專業(yè)性的出口加工區(qū)：在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營某種特定的出口加工品。如印度在孟買附近圣克魯斯飛機(jī)場建立的電子工業(yè)出口加工區(qū)：只允許進(jìn)行電子工業(yè)生產(chǎn)，免征關(guān)稅、國內(nèi)稅，但全部產(chǎn)品必須出口。3、優(yōu)惠措施規(guī)定1）關(guān)稅的優(yōu)惠規(guī)定：對(duì)該區(qū)內(nèi)投資建廠的企業(yè)，進(jìn)口的設(shè)備、原材料、零配件半制品免征進(jìn)口稅；出口產(chǎn)品免征出口稅。2）國內(nèi)稅收：減免所得稅、營業(yè)稅、貸款利息稅。3）放寬外國企業(yè)的投資比率規(guī)定：如菲律賓區(qū)外49%；區(qū)內(nèi)不受限制，可達(dá)100%4）放寬外匯管制：區(qū)內(nèi)外國企業(yè)的資本、利潤、股息可全部匯回本國5）投資保證規(guī)定：政策長期穩(wěn)定不變；對(duì)外國投資企業(yè)不予沒收或征用（墨西哥1935年接管外資經(jīng)營的鐵路，沒收其境內(nèi)的外國石油企業(yè)）；如因國家利益或國防需要征用時(shí)，政府給予合理補(bǔ)償。4、

限制規(guī)定(1)對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)定：區(qū)內(nèi)在不同時(shí)期允許設(shè)立那些工業(yè)，如菲律賓第一期是輕工業(yè)，第二期是重工業(yè)(2)

對(duì)投資審批的規(guī)定：為了保證投資與加工出口的收益，要求外國投資者必須具備一定的條件。如菲律賓：兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是在經(jīng)營管理、出口推廣和技術(shù)、財(cái)務(wù)管理方面有一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)；二是輸出商品賺取外匯、吸收勞動(dòng)力的能力，采用國內(nèi)原材料(3)

對(duì)銷售市場的規(guī)定：有的要求全部出口（含廢品、次品）；有的準(zhǔn)許在國內(nèi)市場銷售，但數(shù)量不得超過總產(chǎn)值的10%。如斯里蘭卡區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的服裝不準(zhǔn)出口歐盟市場，以免與本國同類產(chǎn)品競爭。(4)

對(duì)招工和工資的規(guī)定：以解決就業(yè)、工資和勞資糾紛問題。如菲律賓：14歲四、

自由邊境區(qū)：設(shè)在本國的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境地區(qū)，區(qū)內(nèi)使用的設(shè)備、原材料、消費(fèi)品免稅、減稅。第三節(jié)

出口管制方面的措施一、

概念：指國家通過各種法規(guī)和行政手段對(duì)本國出口貿(mào)易實(shí)行管理和控制目的:(1)政治與軍事上[戰(zhàn)略物資](2)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上[短缺商品、重要資源](3)有秩序有成效地?cái)U(kuò)大出口[國內(nèi)出口商競爭出口]二、

出口管制的對(duì)象1、商品（1）

對(duì)戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料的出口（2

國內(nèi)生產(chǎn)需要的原材料和國內(nèi)市場供應(yīng)不足的必需品（3）

受自動(dòng)出口限制的產(chǎn)品（4）

受出口許可證管理的產(chǎn)品（5）

經(jīng)濟(jì)制裁（6）

重要文物、藝術(shù)品