梅州“綠色崛起”的發(fā)展對(duì)策研究

畢業(yè)論文初稿題目：梅州“綠色崛起”的發(fā)展對(duì)策研究1導(dǎo)論選題的目的與意義：一、必要性與緊迫性：長期以來，梅州特殊的地理區(qū)位和特有的資源條件，形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，主要包括煙草、電力、建材、礦冶、金屬加工與制品、食品與藥品和服裝等十多個(gè)行業(yè)，是梅州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是支撐梅州市經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)梅州綠色崛起的基礎(chǔ)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值510億元，增長9.8%，增速超過全國、全省平均水平；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值352億元，工業(yè)增加值135億元，分別增長9.3%和8.1%。其中具有比較優(yōu)勢(shì)的建材、金屬加工與制品、食品與藥品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)日益明顯，品牌帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)較好。2009年這三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值113億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的32.1%，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。梅州市的建材、金屬加工與制品、食品與藥品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖已取得長足發(fā)展，但也存在不少突出問題，具體表現(xiàn)在：在產(chǎn)業(yè)組織方面，以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主體，廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正逐步減弱，用工矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，資金投入不足，產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、技術(shù)含量和企業(yè)效益缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，發(fā)展方式粗放，經(jīng)營模式單一，資源依賴程度較高，外向發(fā)展能力不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套能力低。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等載體建設(shè)尚不完善，也一定程度上制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，近年來國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，使梅州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。為了推進(jìn)梅州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特選擇符合梅州綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求、具有比較優(yōu)勢(shì)的建材、金屬加工與制品、食品與藥品三大產(chǎn)業(yè)作為本行動(dòng)方案的行動(dòng)對(duì)象，明確提出推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作思路、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和升級(jí)路徑及保障措施，并以三大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)梅州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述“雙轉(zhuǎn)移”與綠色崛起——2009嶺南經(jīng)濟(jì)論壇暨廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)會(huì)議綜述2009年10月14日，一年一度的嶺南經(jīng)濟(jì)論壇暨廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)在梅州迎賓館會(huì)議廳順利召開。本次會(huì)議由梅州市政府與廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，嘉應(yīng)學(xué)院承辦，并由嘉應(yīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院協(xié)辦。來自廣東各大高校、科研機(jī)構(gòu)和政府部門的76位專家學(xué)者主要圍繞金融海嘯的影響“雙轉(zhuǎn)移”、“綠色崛起”等專題進(jìn)行了深入與熱烈的交流探討。經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)人永恒研究的主題，我們已經(jīng)觀察，熟悉并經(jīng)歷了珠江三角洲近三十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷程。對(duì)于珠三角來說，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也付出了成長過程中的代價(jià)，梅州作為廣東的后發(fā)地區(qū)，在全省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中已經(jīng)跨入了發(fā)展的快車道。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少走彎路，避免前人在增長過程中的陣痛，即類似梅州這樣的發(fā)展中工區(qū)所提出的一些迫切的要求，給經(jīng)濟(jì)學(xué)人提供了一次可遇不可求的探索市場(chǎng)條件下山區(qū)可持續(xù)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。正是基于此，廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與梅州市委，市政府合作舉辦了本次年會(huì)，試圖在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大命題之下尋覓進(jìn)一步的思維。王琪教授指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，后發(fā)地區(qū)要避免走邊發(fā)展邊治理的道路，而這方面全球都沒有一條可供借鑒的做法予以參照，這也就是本屆論壇探討又轉(zhuǎn)移與綠色崛起等論題的意義所在。所謂“雙轉(zhuǎn)移”是廣東省委省政府提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)稱。具體是指珠江三角洲勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼，粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移;而東西兩翼，粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)氐诙?，第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)才有增長點(diǎn)，崛起才有支撐點(diǎn)。廣東省委，省政府站在樹立世界眼光，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的戰(zhàn)略高度，首次以政策文件形勢(shì)提出了“雙轉(zhuǎn)移”這個(gè)概念，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快建立區(qū)域協(xié)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，探索出一條實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。與會(huì)學(xué)者紛紛就此發(fā)表觀點(diǎn)，奏出了轉(zhuǎn)移的強(qiáng)音。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多路徑是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化規(guī)律的內(nèi)在要求，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（而非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)（而非行政區(qū)經(jīng)濟(jì)）的視角，可以對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多準(zhǔn)確與更加全面地描述。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程肯定表現(xiàn)為區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而其僅僅是產(chǎn)上布局優(yōu)化的一種手段，區(qū)域市場(chǎng)體系和經(jīng)濟(jì)區(qū)域是相輔相成，同步發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)的“生命周期推移理論”對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)因的理論詮釋是正確的，但不是唯一的。故此，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容和路徑，可以有不同的組合方式。樹立“全領(lǐng)域，廣覆蓋”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接理念，在重點(diǎn)承接珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)采取多種方式，承接珠三角農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑珠三角和全省的生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑旅游農(nóng)研究內(nèi)容與研究方法：加快梅州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)省委“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需”的工作部署，以推動(dòng)“綠色崛起”為立足點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以實(shí)施“雙百工程”為抓手，以推進(jìn)“兩化融合”為手段，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提技術(shù)、壯品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展和山區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式，為提高全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作出重要貢獻(xiàn)。本文以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ),主要運(yùn)用以下幾種研究方法:①抽象分析與具體分析相結(jié)合;②規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合;③定性分析與定量分析相結(jié)合;④靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合;⑤比較分析與歷史分析相結(jié)合;⑥結(jié)構(gòu)分析和制度分析相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)來源2梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和情況的歷史與現(xiàn)狀2.1“綠色崛起”的概念和含義：“綠色崛起”，主要指以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，推動(dòng)地區(qū)在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處，是可持續(xù)發(fā)展的條件下實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)崛起。要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須摒棄舊工業(yè)化道路。梅州市委市政府提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略，是從2003年提出的“四個(gè)梅州”戰(zhàn)略（亦即是“開放梅州”、“工業(yè)梅州”、“生態(tài)梅州”、“文化梅州”）脫胎、提高和升華而來的，突出以宜居帶動(dòng)宜業(yè)，以宜業(yè)提升宜居，堅(jiān)定不移地走綠色崛起之路，努力建設(shè)全省魅力獨(dú)具的生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。2.2梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史2.3梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀：一直以來，梅州市把產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要手段之一抓緊抓好。2003年以前，梅州以工業(yè)“九條龍”的思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2007年以前，提出打造“六大支柱產(chǎn)業(yè)”的思路，在壯大產(chǎn)業(yè)方面也取得較好成效；2008年，提出打造“四個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)基地”的思路，將使梅州市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到很好的發(fā)展?？傮w上來說，梅州市在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面取得初步成效，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：1、規(guī)模增大。2007年，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類有35個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)421家。其中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要有電力、電子信息、礦業(yè)、汽車零部件等4個(gè)。從產(chǎn)值總量看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大的有煙草、電力、建材、電子信息、機(jī)電制造和礦冶加工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，有企業(yè)255家。2、總量增長。2007年，六大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值237.29億元，同比增長18.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的79.6%。其中，今后要打造的“四大百億元產(chǎn)業(yè)”共完成產(chǎn)值150億元，比上年增長20%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50%。3、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。從六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，既有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如建材產(chǎn)業(yè)，也有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)；既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煙草、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，又有新興產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)等。4、取得一定經(jīng)濟(jì)效益。2007年，六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入217.8億元，同比增長20.2%；上繳稅金40.5億元，同比增長17%；實(shí)現(xiàn)利潤17.12億元，同比增長6.5%。5、園區(qū)建設(shè)加快。目前，全市已建立5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。7個(gè)縣（區(qū)）和梅州市蕉華工業(yè)園已全部完成了園區(qū)選址，確定了共建對(duì)象，其中與珠三角對(duì)口地區(qū)簽訂了共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作協(xié)議的有6個(gè)。6、信息產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展。2007年，電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值28.64億元，同比增長24.4%；實(shí)現(xiàn)銷售收入23.35億元，同比增長23.5%；上繳稅金8712萬元，同比增長31.2%。2007年以來，梅州市經(jīng)貿(mào)局在加強(qiáng)規(guī)劃、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面主要做了如下幾項(xiàng)工作：1、制定并落實(shí)好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。先后對(duì)機(jī)電、電子信息、銅業(yè)、物流、水泥、陶瓷、藥業(yè)、礦業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，完成了規(guī)劃的編制工作，提出了實(shí)施意見，并制定了相關(guān)的政策扶持措施。還完成了《省市聯(lián)手推進(jìn)廣東汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程（梅州汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程）研究報(bào)告》。2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。在梅州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，主動(dòng)出擊，想盡千方百計(jì)加強(qiáng)與珠三角地區(qū)對(duì)接，尋找合作伙伴。梅州市經(jīng)貿(mào)局積極發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的材料申報(bào)和認(rèn)定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，協(xié)助解決各地在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的若干措施》和《梅州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，通過政策拉動(dòng)，進(jìn)一步吸引投資者到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)投資。3、全力抓好省市共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)梅州基地建設(shè)。成功舉辦“廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工程梅州基地簽約暨畬江創(chuàng)業(yè)園奠基儀式”，省經(jīng)貿(mào)委與梅州市政府簽訂“省市聯(lián)手推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)議書”，對(duì)汽車零部件梅州基地建設(shè)研究報(bào)告進(jìn)行論證。梅州市經(jīng)貿(mào)局先后與廣汽集團(tuán)簽訂“合作框架協(xié)議書”，與華南理工大學(xué)汽車工程學(xué)院簽訂“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議書”，推動(dòng)成立梅州市機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)和汽車零部件專業(yè)協(xié)會(huì)。4、積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)真抓好技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新工作，積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)梅州市技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行扶持，確保技術(shù)進(jìn)步投入，保證重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。2007年，全市共完成技改投入資金6億元，比上年增長40%。其中，爭(zhēng)取省挖潛改造項(xiàng)目57個(gè)，爭(zhēng)取資金2770萬元，是歷年來獲得省技改扶持資金最多的一年。5、抓好資源節(jié)約和綜合利用。梅州市政府與各縣（市、區(qū)）政府及市42家納入全省“雙千節(jié)能行動(dòng)”方案的重點(diǎn)耗能大戶簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。制訂節(jié)能的中長期規(guī)劃和具體節(jié)能方案，將省政府下達(dá)給梅州市的節(jié)能考核指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)35家高耗能企業(yè)執(zhí)行淘汰類電價(jià)政策，對(duì)9家高耗能企業(yè)執(zhí)行限制類電價(jià)政策，在全省率先完成16家落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)的拆除任6、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)市屬國有企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。繼續(xù)抓好全市未改制國有企業(yè)的深化改革，一年來，共籌集職工安置資金1616萬元，完成職工安置企業(yè)5家，安置職工630人。按照“明確政策、劃定時(shí)間、整體推進(jìn)”的原則抓好電力體制改革工作，強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)人員分流、產(chǎn)清理接收、債權(quán)債務(wù)處理等，實(shí)現(xiàn)全部縣（市）供電企業(yè)由廣東電網(wǎng)公司接管，確?？h級(jí)供電企業(yè)管理體制改革順利完成。積極介入煙草體制改革工作，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好員工、資產(chǎn)的移交和接收工作，確保改革順利進(jìn)行。指導(dǎo)企業(yè)加快股份制改造步伐，力促企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市，做大做強(qiáng)。7、加強(qiáng)對(duì)骨干龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)。對(duì)梅州市政府發(fā)文確定的重點(diǎn)扶持的20家大企業(yè)（集團(tuán)）和重點(diǎn)發(fā)展的20家成長型企業(yè)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的瓶頸問題，全力促進(jìn)骨干龍頭企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)骨干龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮支柱和帶動(dòng)作用?！笆晃濉睍r(shí)期工作回顧“十一五”時(shí)期是極不平凡的五年。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在破難攻堅(jiān)中奮發(fā)有為，經(jīng)受了煤炭行業(yè)退出、淘汰落后產(chǎn)能、國際金融危機(jī)等帶來的嚴(yán)重沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力建設(shè)生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，市五屆人大五次會(huì)議確定的2010年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“十一五”確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成?！?jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)2010年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)603億元，比上年增長13%以上，增幅可望超過全國、全省平均水平，年均增長11%。人均生產(chǎn)總值1.45萬元，年均增長10.8%。來源于梅州的財(cái)政總收入突破百億，達(dá)114.46億元，年均增長15.6%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入38.95億元，年均增長20.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資195.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額319.05億元，年均分別增長10.2%和19.3%?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，出臺(tái)《促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施辦法》等政策措施，安排資金用于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.6∶41.8∶37.6。全市工業(yè)增加值207.3億元，年均增長12.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值從73.5億元增加到164.4億元。煙草、電力、建材、電子、機(jī)電和礦冶加工六大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由75.2%提高到79.6%。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值從20.5億元提高到48.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重從9.8%提高到11.5%。蕉嶺、豐順被確立為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。中國馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破，省級(jí)著名商標(biāo)達(dá)38件，居山區(qū)市前列。全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗比2005年下降17.6%。高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展水平不斷提高。特色農(nóng)業(yè)基地面積300萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)321家，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，“梅縣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”成為國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品20個(gè)，預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值204.8億元。我市被國家確立為“廣東省韓江上游油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶”，梅州金柚打進(jìn)歐美市場(chǎng)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建了“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”，建成重點(diǎn)景區(qū)23處，3A以上景區(qū)11個(gè)，雁南飛通過國家5A級(jí)景區(qū)評(píng)審，梅州成為“廣東最受歡迎自駕游目的地”，梅縣成功創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”，全市旅游接待人數(shù)和旅游總收入均比2005年翻一番。梅州被確定為全省“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”，率先在山區(qū)市組建了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，全市7家上市公司（新增4家），居全省第六。商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值227億元，年均增長13.4%?！獔@區(qū)建設(shè)和招商引資成效明顯。以“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”為發(fā)展定位，創(chuàng)新市縣共建共享模式，舉全市之力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施《加快廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展的決定》等政策文件，組建專業(yè)招商隊(duì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資。我市連續(xù)兩次以最高分競(jìng)得省共10億元扶持資金，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)，首期開發(fā)了4.03平方公里，二期開發(fā)正在加快推進(jìn)，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善。蕉華工業(yè)園、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，豐順、五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)步伐加快。五年來,全市共引進(jìn)1689家企業(yè)，投資總額達(dá)806億元，其中億元以上項(xiàng)目125個(gè)，招商引資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值663億元、稅收30.8億元，年均分別增長17%和21%。全市合同利用外資12億美元，外貿(mào)出口30億美元，比“十五”時(shí)期分別增長49%和170%。——城鄉(xiāng)交通明顯改善。西環(huán)、天汕、興畬高速公路建成通車，梅大高速加快建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到257公里，比“十五”期末增加103公里。完成392公里國省道改造、138座危橋大修加固，所有行政村實(shí)現(xiàn)公路硬底化，累計(jì)投入133億元。梅縣機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)，梅江、汀江航道整治主體工程竣工。我市公路通車總里程、每百平方公里公路密度居全省山區(qū)市前列，被確定為國家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐城市。——城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。出臺(tái)了《建設(shè)生態(tài)、文化、平安名城行動(dòng)綱要》和《建設(shè)宜居城鄉(xiāng)實(shí)施意見》，積極推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)示范市建設(shè)，啟動(dòng)修編《梅州市城市總體規(guī)劃》和《梅州市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及村莊整治規(guī)劃，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%。投入30多億元新建、改造市政工程，江南人居環(huán)境改善工程大力推進(jìn)，江北人居環(huán)境改善工程開始啟動(dòng)，新建、改造市政道路65公里，城區(qū)綠化覆蓋率提高到43%，城市人均公園綠地面積提高到11.8平方米，城市功能不斷完善，城市管理水平不斷提高，城區(qū)綠化、亮化水平大幅提升。東山教育基地、歸讀公園、客都大道成為城市新亮點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家園林城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過暗訪。省市共建生態(tài)文明（林業(yè)）示范點(diǎn)，集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全市森林覆蓋率達(dá)69.4%，成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，梅縣、蕉嶺榮獲“全國綠化模范縣”稱號(hào)。全市有9個(gè)省級(jí)森林公園、6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。新建5個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和8家污水處理廠，城市生活垃圾處理率、污水處理率分別達(dá)98%和65%。梅城公廁建設(shè)管理模式獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，龍豐填埋場(chǎng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目獲聯(lián)合國“迪拜改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。五年共投入50多億元，實(shí)施12宗16項(xiàng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，180公里重點(diǎn)堤圍、177宗水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成，梅城和各縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年或100年一遇。2008年，全市規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值334.19億元，工業(yè)增加值127.04億元，分別增長9.8%、9.5%。一是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)加快，工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大的提高?！叭a(chǎn)”結(jié)構(gòu)從2005年的23.0:42.2:34.8優(yōu)化為2008年的21.37:43.38:35.25。二是六大產(chǎn)業(yè)比重增大。梅州市確立了重點(diǎn)扶持發(fā)展煙草、電力、建材、礦業(yè)、機(jī)電制造和電子信息六大支柱產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)，通過落實(shí)一系列扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，不斷加大重點(diǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2008年“六大支柱產(chǎn)業(yè)”完成產(chǎn)值270.76億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，六大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的支撐帶動(dòng)作用。三是現(xiàn)代流通蓬勃發(fā)展。全市流通經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展快車道，商貿(mào)流通繁榮活躍。2008年累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額228.03億元，增長23.9%，比2007年同期提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。流通業(yè)態(tài)開始由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)邁進(jìn)，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，2008年度共獲國家級(jí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店項(xiàng)目120個(gè)，省級(jí)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店項(xiàng)目341個(gè)，配送中心2個(gè)。東升保稅物流園區(qū)、東升鐵路物流園區(qū)、東站散裝貨場(chǎng)三大市級(jí)物流園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，提升了產(chǎn)業(yè)檔次和城市品位。四是節(jié)能減排有序推進(jìn)。積極推廣應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)產(chǎn)品，特別是在水泥、冶煉、鋼鐵、陶瓷等高耗能行業(yè)中大力推廣應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。2008年全市獲得省節(jié)能專項(xiàng)資金246萬元。至2008年底，全市共淘汰落后水泥產(chǎn)能103萬噸。2007年梅州市節(jié)能目標(biāo)完成率為132.6%，在全省21個(gè)地級(jí)市節(jié)能目標(biāo)完成情況中排名第二，萬元GDP能耗降低4.64%，超額完成省下達(dá)的萬元GDP能耗降低率3.5%目標(biāo)，在節(jié)能考核結(jié)果綜合排名中名列全省第十位，節(jié)能目標(biāo)順利完成。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，依托寶麗華電廠、塔牌集團(tuán)和金雁集團(tuán)，初步形成了煤電、熱電和銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。塔牌集團(tuán)余熱發(fā)電機(jī)組獲得國家財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金900多萬元，節(jié)能4.5萬噸標(biāo)煤。積極推廣清潔生產(chǎn)，全市已有10家企業(yè)被省認(rèn)定為清潔生產(chǎn)企業(yè)。六是品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。2008年，廣東寶麗華服裝有限公司“紳浪”牌商標(biāo)獲中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了梅州市中國馳名商標(biāo)零的突破，廣東超華科技股份有限公司的覆銅板等10個(gè)產(chǎn)品榮獲廣東省名牌產(chǎn)品。目前，全市已有省名牌產(chǎn)品32個(gè)、省著名商標(biāo)29個(gè)、中國馳名商標(biāo)1個(gè)、中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，白酒生產(chǎn)榮獲“廣東米香型白酒生產(chǎn)基地”稱號(hào)。2.4實(shí)施“綠色崛起”的意義3梅州“綠色崛起”的SWOT分析3.1優(yōu)勢(shì)分析3.2劣勢(shì)分析梅州產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)存在的問題及原因2007年以來，梅州市在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面做了不少工作，也取得一定成效，但也還存在的不少問題，主要有如下幾方面：1、規(guī)模不大。從六大支柱產(chǎn)業(yè)情況看,2007年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)數(shù)為零。而規(guī)模在50億元以上的也只有電力產(chǎn)業(yè)1個(gè)，產(chǎn)值62.99億元。其它5大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均在20億元到50億元之間。2、效益較差。大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小，企業(yè)定位比較低，企業(yè)管理制度不完善，獲利能力低，產(chǎn)品市場(chǎng)狹窄且前景不是很好。一些企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)（如建材產(chǎn)業(yè)中的陶瓷）,致使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代比較慢。3、產(chǎn)業(yè)鏈條短。絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未發(fā)揮集群效應(yīng)，企業(yè)在本市范圍內(nèi)基本上處于孤立狀態(tài)，上下游和前后聯(lián)系不緊密，沒有形成相互支持和帶動(dòng)作用。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，眾多企業(yè)都自覺或不自覺地圍繞一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。4、科技含量低。梅州市的產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是一些技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高，進(jìn)入門檻低，附加值較低，如木制品加工、工藝品、陶瓷、家具、電聲等。而且大部分中小企業(yè)都缺乏科研攻關(guān)能力，難以培育出知名的品牌。5、資源消耗大。梅州市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是以資源型工業(yè)為多，資源消耗大。就六大支柱產(chǎn)業(yè)而言，電力、建材、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)均屬資源依賴型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，而且受到資源、運(yùn)輸、環(huán)保和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及國家產(chǎn)業(yè)政策的多重壓力，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。6、環(huán)境污染尚未根本治理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技含量高的企業(yè)少，資源消耗型企業(yè)多，環(huán)境污染大。耗能大戶多，淘汰落后鋼鐵和機(jī)立窯水泥產(chǎn)能任務(wù)比較重，節(jié)能降耗壓力大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源綜合利用，推廣節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)工作仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。7、人力資源優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮。梅州市有500萬人口，在擁用豐富的勞動(dòng)力資源的同時(shí)，為國家培養(yǎng)出大量的高素質(zhì)人才。但是目前梅州的人才現(xiàn)狀是“培養(yǎng)人才的地方缺少人才”。8、信息化帶動(dòng)力不明顯。梅州電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，總量不大，2007年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重只有9.6%，且大多為元器件生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭。梅州市工業(yè)企業(yè)信息化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)率也較低，有的企業(yè)雖然有先進(jìn)的設(shè)備，但缺少“先進(jìn)的人”來操作。經(jīng)歷了較長時(shí)間的努力，梅州在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上之所以還存在諸多問題，究其原因主要有如下幾方面：1、區(qū)位劣勢(shì)。梅州市地處山區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市，也偏離珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公路、鐵路路途較遠(yuǎn)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，東南、西南面臨正在快速發(fā)展的揭陽和河源屏障，工業(yè)用地、水、電、稅費(fèi)等生產(chǎn)要素方面也無比較優(yōu)勢(shì)。2、基礎(chǔ)較差。由于歷史原因，以前梅州市提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔?？傮w上，梅州市工業(yè)發(fā)展時(shí)間短，工業(yè)發(fā)展水平與整體實(shí)力還相當(dāng)薄弱，工業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ扰c兄弟市相比，仍然有一定差距。3、投入不足。梅州市具有較強(qiáng)融資能力的大企業(yè)不多，加上地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方財(cái)政難以承擔(dān)大規(guī)模的投資項(xiàng)目，民間資本能力有限，引進(jìn)外資又受到區(qū)位條件的限制，造成大項(xiàng)目引進(jìn)難，技改投入又不足。同時(shí)，近年來引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較大的項(xiàng)目不多，對(duì)投資的吸引力不夠強(qiáng)。4留不住人才。一方面，由于地處山區(qū)，信息交流不便，高素質(zhì)人才特別是高級(jí)工程技術(shù)人才留不??；另一方面，由于產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)高素質(zhì)人才吸引力不足。就一般勞動(dòng)力，由于歷來有到發(fā)達(dá)地區(qū)找工作、不愿在本地務(wù)工的心態(tài)，目前梅州市有部分產(chǎn)業(yè)企業(yè)也存在招工難現(xiàn)象。5、缺乏科學(xué)規(guī)劃。以前，梅州市工業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一直滯后。近兩年，梅州對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)引起重視，但是，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)揮作用要有一定時(shí)間；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性也要在實(shí)施過程中進(jìn)行檢驗(yàn)修正和完善?！笆晃濉睍r(shí)期，梅州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通和信息化發(fā)展過程中，也面臨不小困難和問題。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，生產(chǎn)增速仍然偏低?！笆晃濉币詠恚分菔泄I(yè)生產(chǎn)雖然保持了一定增長，增速也略有回升，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，綜合實(shí)力弱的狀況一直沒有得到根本改變，與全省的差距仍在不斷拉大。（二）產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗任務(wù)重。梅州市整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散，產(chǎn)業(yè)低端鏈條短，以傳統(tǒng)資源型工業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，“兩高一資”企業(yè)仍占較大比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗的任務(wù)較為繁重。（三）缺乏大項(xiàng)目支撐，增長后勁不足。由于缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)等原因，梅州市招商引資較為艱難，特別是缺少帶動(dòng)強(qiáng)、輻射大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，工業(yè)投資少，缺乏發(fā)展的強(qiáng)大引擎，工業(yè)增長后勁不足問題依然突出。（四）企業(yè)內(nèi)生力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。梅州市工業(yè)至目前大部分仍然是較為低端的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，資金鏈條短，人才缺乏，科技含量低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)不突出，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦遇到國際金融危機(jī)、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控、原燃材料價(jià)格上漲、重大生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生等各種不確定因素的影響，企業(yè)的生產(chǎn)將受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)整個(gè)梅州工業(yè)造成較大影響。3.3機(jī)遇分析3.4挑戰(zhàn)分析4梅州“綠色崛起”的發(fā)展對(duì)策4.1發(fā)展目標(biāo)：到2012年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)初見成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，新上億元以上企業(yè)10家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到8%以上，每萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗年平均下降2%。行業(yè)平均研發(fā)投入在銷售收入中的比重達(dá)到3%，擁有14家省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。信息化投入占固定資產(chǎn)的比重逐步提高，電子信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，其中，千萬噸水泥熟料生產(chǎn)基地、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)全面建成。到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力、信息化程度和能源、資源綜合利用水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過200億元，每萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗年平均下降2.0%。在繼續(xù)發(fā)展發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力打造電力、電子信息、礦業(yè)、汽車零部件四個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)。到2010年,工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重達(dá)到13%:50%:37%。2008年，梅州堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，作出了關(guān)于“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的重大決定，形成以保護(hù)生態(tài)為前提、經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以建設(shè)廣東綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)定位，積極推進(jìn)梅州工業(yè)商貿(mào)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。梅州市委五屆四次全會(huì)確立了推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了建設(shè)生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地“三名城一基地”的目標(biāo)定位。建設(shè)全省的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起是確保梅州綠色崛起的關(guān)鍵所在。作為工業(yè)經(jīng)貿(mào)部門，要在構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮排頭兵作用，推動(dòng)梅州在青山綠水中跨越發(fā)展、異軍崛起。4.2發(fā)展路徑進(jìn)一步明確優(yōu)化提升梅州優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。建材產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新上新型干法水泥項(xiàng)目、淘汰落后水泥產(chǎn)能、推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化和節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持自主研發(fā)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、環(huán)境治理相結(jié)合，推進(jìn)陶瓷行業(yè)向效益、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)。金屬加工與制品產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，向技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品與藥品行業(yè)：通過精深加工和提升綜合開發(fā)能力與技術(shù)水平相結(jié)合，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸和食品安全發(fā)展；通過中藥規(guī)?；?、規(guī)范化種植、中藥材提取與省大企業(yè)合作配套，中藥劑型改良與新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)和名優(yōu)品種二次開發(fā)，推動(dòng)中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化。（一）突出自主創(chuàng)新，增強(qiáng)升級(jí)動(dòng)力。進(jìn)一步完善梅州自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品比重，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和信息化融合能力。1．建立和完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心，強(qiáng)化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新能力。到2012年，力爭(zhēng)建立和完善建材行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心4-5個(gè)，金屬加工與制品行業(yè)2個(gè)，食品與藥品行業(yè)2個(gè)。2．建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)，建立健全公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，提升研發(fā)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破和解決關(guān)鍵技術(shù)的平臺(tái)。三年內(nèi)每個(gè)行業(yè)分別建立和完善公共研發(fā)平臺(tái)1-2個(gè)。3．建立和完善質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。依托重點(diǎn)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加快建立完善服務(wù)于水泥、陶瓷、白酒、食品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力和管理水平。三年內(nèi)每個(gè)行業(yè)分別建立和完善各類質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)以上。4．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，支持企業(yè)采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與上述標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)企業(yè)建立高于上述標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立或加入產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。5．加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)的鑒定工作，提高產(chǎn)品附加值。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)政策，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)改造，采取政府財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)和支持企業(yè)申請(qǐng)貸款、引導(dǎo)民間資本參股等方式，努力加大技改投入力度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。建材行業(yè)重點(diǎn)支持新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)支持企業(yè)大力發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新型替代產(chǎn)品；重點(diǎn)支持陶瓷的開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材、減排、清潔生產(chǎn)技術(shù)。金屬加工與制品行業(yè)重點(diǎn)支持高端及高效節(jié)能型生產(chǎn)線技術(shù)改造、核心技術(shù)開發(fā)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。食品與藥品行業(yè)重點(diǎn)支持白酒、油茶、茶葉、客家特色食品等產(chǎn)品的精深加工及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，中藥GAP種植及提取、劑型改良與中藥名優(yōu)品種二次開發(fā)。6．加強(qiáng)工業(yè)化與信息化融合。一是推進(jìn)信息化在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝控制、加工制造、經(jīng)營管理決策等各個(gè)層面的融合，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)電子化、產(chǎn)品構(gòu)成數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、經(jīng)營管理科學(xué)化；二是推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，通過實(shí)施節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程，推廣綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)生產(chǎn)流程和工藝，降低單位產(chǎn)品能耗，減少物耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范工程，推進(jìn)集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（I-MES）的普及應(yīng)用，提升管理的信息化和智能化水平，每個(gè)行業(yè)爭(zhēng)取扶持1家以上工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造示范企業(yè)。建材行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)新上生產(chǎn)線、節(jié)能降耗和粉塵排放、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的信息技術(shù)應(yīng)用；金屬加工與制品業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助生產(chǎn)加工與商貿(mào)物流的信息化建設(shè)；食品與藥品行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量管理控制、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品營銷管理、現(xiàn)代流通信息化體系建設(shè)。（二）突出品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。進(jìn)一步落實(shí)《廣東省名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》（修訂版）、《關(guān)于梅州市進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》（梅市府〔2007〕26號(hào)），完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)名牌產(chǎn)品做大做強(qiáng)。努力提高名牌、商標(biāo)運(yùn)用能力和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是著力打造企業(yè)品牌。結(jié)合省“千百億”品牌培育工程，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌建設(shè)，使優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有的廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)不斷增加，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)的培育，探索自主品牌建設(shè)與市場(chǎng)運(yùn)作模式，加強(qiáng)品牌推廣平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育具有較強(qiáng)影響力的品牌推廣中心。二是全力打造區(qū)域品牌。利用梅州目前已擁有的品牌優(yōu)勢(shì)，依托各特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)、廣東名牌、著名商標(biāo)的帶動(dòng)作用，在目前擁有的中國名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國馳名商標(biāo)1個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類)43個(gè)、廣東省著名商標(biāo)33個(gè)的基礎(chǔ)上，通過名牌發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)品牌發(fā)展同區(qū)域品牌發(fā)展有機(jī)融合起來，形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度的區(qū)域品牌，塑造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高、配套能力好、交易成本低、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新形象。建材行業(yè)利用已擁有的塔牌、油坑等廣東省名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；加快陶瓷企業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)建廣東省名牌和省著名商標(biāo)，大力打造“大埔陶瓷”、“高陂青花瓷”、“潭江紅陶”等區(qū)域性品牌。金屬加工與制品業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展自主品牌，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。食品與藥品行業(yè)利用已擁有的“長樂燒”、“磊花燒”、“雁南飛”、“西竺”、“稻豐”以及“裕豐”、“向麗”等客家特色食品等優(yōu)勢(shì)，著力打造梅州特色區(qū)域性品牌；中藥種植以發(fā)展“南藥”規(guī)?；⒁?guī)范化種植為重點(diǎn)，著力打造“南藥”種植基地；中藥生產(chǎn)積極培育“嘉應(yīng)”、“康奇力”等品牌，打造梅州產(chǎn)“綠色中藥”品牌，形成具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的梅州現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)（包括原藥材、顆粒飲片、提取物生產(chǎn)）。（三）突出做強(qiáng)做大，提升產(chǎn)業(yè)集中度。結(jié)合落實(shí)《梅州市培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“雙百工程”實(shí)施意見》，本行動(dòng)方案對(duì)列入優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)范圍內(nèi)的項(xiàng)目和企業(yè)，通過在政策咨詢、財(cái)政稅收、直通車服務(wù)、銀行貸款、土地使用、資源綜合利用等方面給予優(yōu)先支持，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)加快發(fā)展。1、引進(jìn)和培育大企業(yè)大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制，建立大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，改善綜合投資環(huán)境，積極吸引外來投資，圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借“雙轉(zhuǎn)移”的東風(fēng)，全力以赴招商引資，主動(dòng)承接珠三角、國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)建設(shè)一批總投資5億元以上的大項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚化、跳躍式發(fā)展；滾動(dòng)實(shí)施一批總投資億元以上的骨干項(xiàng)目，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模放大和結(jié)構(gòu)提升，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，形成“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)項(xiàng)目、促提升”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)不斷上馬的滾動(dòng)發(fā)展格局，增強(qiáng)重大項(xiàng)目帶動(dòng)和支撐作用。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引為其配套的上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接，構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。2、積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。加快建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新企業(yè)營銷模式和流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)積極參加“廣交會(huì)”、“山洽會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“中博會(huì)”、“泛珠洽談會(huì)”等各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加大對(duì)梅州產(chǎn)品的宣傳推介力度，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)組織企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，推介梅州傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和區(qū)域品牌。建材行業(yè)要依托品牌、服務(wù)和質(zhì)量，鞏固市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率。金屬加工與制品、食品與藥品行業(yè)要在鞏固國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開拓國際市場(chǎng)，提升企業(yè)國際知名度和附加值，不斷提升梅州產(chǎn)品的知名度。3、推動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，促使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。推動(dòng)企業(yè)積極運(yùn)用國際企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，熟悉和掌握國際通行的一系列國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌，使企業(yè)具有國際先進(jìn)企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整重建，對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等資本運(yùn)營手段擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，形成一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。完善對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)。通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和股份制改造，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為上市公司。（四）突出節(jié)能降耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。按照梅州“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持把綠色發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，不斷提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好度，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，推廣清潔生產(chǎn)，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。一是以建材與陶瓷等傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以大中型企業(yè)為主，通過淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步，大力開展節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)模式。二是大力推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。積極貫徹“資源開發(fā)與節(jié)約并舉”的方針，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)合理開發(fā)和配置資源，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，依靠科技進(jìn)步，不斷加大技術(shù)改造的力度，有效推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用工作的開展。三是積極推行清潔生產(chǎn)。對(duì)有條件的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)清潔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。金屬加工與制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用上，建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在降低能耗、物耗和減少污染排放上，食品與藥品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在節(jié)能和控制污染上，以點(diǎn)帶面逐步提升產(chǎn)業(yè)的環(huán)境與資源友好度。（五）突出產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、蕉華工業(yè)園和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位，以及各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和《梅州市綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局指引，調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域特色。完善和提升專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，形成有地方特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。建材行業(yè)：重點(diǎn)在蕉嶺縣、梅縣、平遠(yuǎn)縣布局新上水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。在大埔縣、豐順縣建設(shè)陶瓷生產(chǎn)基地，打造陶瓷特色園區(qū)和原料基地，推動(dòng)陶瓷生產(chǎn)集聚發(fā)展。金屬加工與制品業(yè)：以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、梅江區(qū)、五華縣、豐順、梅縣為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持一批符合條件的重大項(xiàng)目落戶園區(qū)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。食品與藥品行業(yè)，以梅江區(qū)、梅縣、五華縣、蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣、豐順縣為主，積極發(fā)展白酒、開發(fā)果酒和具有客家特色的系列食品，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，加速生物化學(xué)技術(shù)、生物分離、提純技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。（六）突出項(xiàng)目支撐，提升產(chǎn)業(yè)層次。1、建材行業(yè)。以蕉嶺縣、梅縣、平遠(yuǎn)縣為依托，以塔牌、油坑、寧江、皇馬等企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞打造千萬噸水泥熟料生產(chǎn)基地建設(shè)目標(biāo)，積極承接珠三角地區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策與梅州城市功能定位、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的水泥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。通過加快新上一批新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線并配套純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目和立窯水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型為支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大埔高陂陶瓷工業(yè)園、大埔高陂鎮(zhèn)、光德鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)，豐順潭江鎮(zhèn)、砂田鎮(zhèn)為依托，以新馬陶瓷、寶豐陶瓷、桃源工藝等一批企業(yè)為骨干，以窯爐改造、原料配方、產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)保節(jié)能等一批項(xiàng)目為支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（詳見附表）。2．金屬加工與制品業(yè)。以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東升工業(yè)園、五華工業(yè)園、豐順工業(yè)園等為依托，以富勝五金、輝勝達(dá)電器、梅州磁性材料等一批企業(yè)為骨干，以自主研發(fā)新型材料、五金制品、小家電用微電機(jī)、數(shù)字電視機(jī)頂盒、電烤箱等一批項(xiàng)目為支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（詳見附表）。3．食品與藥品行業(yè)。以梅江區(qū)、五華縣、平遠(yuǎn)縣等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為依托，以長樂燒、新大地、飛龍果業(yè)、裕豐食品等一批企業(yè)為骨干，以熱帶果酒生產(chǎn)能力技術(shù)改造、客家臘味及鹽焗食品生產(chǎn)線技術(shù)改造、油茶綜合開發(fā)、果汁濃縮及冷凍冷藏技術(shù)改造等一批項(xiàng)目為支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以嘉應(yīng)制藥、康奇力等企業(yè)為骨干，以重感靈軟膠囊劑的創(chuàng)新研究、營養(yǎng)巴戟系列補(bǔ)酒技術(shù)創(chuàng)新、雙酶法技術(shù)提取葡萄糖等一批項(xiàng)目為支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（詳見附表）?！笆濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是梅州加快推進(jìn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，是梅州急起直追，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。一是國家大力推進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，梅州地處珠三角、海西區(qū)和粵閩贛結(jié)合部，隨著珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的深入實(shí)施和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)，其對(duì)梅州的輻射帶動(dòng)作用將不斷增強(qiáng)，為我市加快建設(shè)粵東北區(qū)域性中心城市創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和無限商機(jī)。二是省委、省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，隨著“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開發(fā)“雙到”、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省等一系列戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是省委十屆八次全會(huì)提出要“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”，進(jìn)一步加大對(duì)粵東北地區(qū)的扶持力度，我市將獲得更多的政策傾斜、資金投入和項(xiàng)目支持，必將為梅州發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。三是“十二五”時(shí)期省市道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)將掀起新高潮，今年將掀起交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，梅州到惠州高速鐵路，鷹梅、浦梅快速鐵路將加快建設(shè)，梅大、濟(jì)廣、畬華等高速公路將建成通車，潮汕國際機(jī)場(chǎng)通航、梅縣機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完工?？旖莸慕煌▽⒗沂信c珠三角、海西區(qū)乃至世界各地的時(shí)空距離，必將提升我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。四是市委、市政府在廣泛征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，先后制定實(shí)施了《加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的若干意見》等系列政策措施，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心，目標(biāo)更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。五是經(jīng)過歷屆班子的共同努力，特別是經(jīng)受了“十一五”各種復(fù)雜形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為“十二五”加快發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市干部群眾追求科學(xué)發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，全市人民干事創(chuàng)業(yè)和海內(nèi)外鄉(xiāng)親關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情高漲，梅州蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，梅州發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。但是，我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展增速減緩和結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型時(shí)期，國家將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化資源環(huán)境和建設(shè)用地約束，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、環(huán)境建設(shè)、民生保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理的任務(wù)將更加艱巨，特別是省內(nèi)及周邊各市爭(zhēng)先恐后，迅猛發(fā)展，我市面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。我們必須審時(shí)度勢(shì)，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，力爭(zhēng)“三年大提速、五年上臺(tái)階、十年大跨越”，努力開創(chuàng)“十二五”新局面。根據(jù)中央、省和市委的有關(guān)精神，我市組織編制了《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全市生產(chǎn)總值突破1300億元，比2010年翻一番，年均增長15%左右；人均生產(chǎn)總值突破30000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長9%；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)控制目標(biāo)。全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重社會(huì)公平正義，正確處理好起步晚與起點(diǎn)高的關(guān)系，正確處理好綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)系，正確處理好有所為和有所不為的關(guān)系，正確處理好經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力探索工業(yè)文明與生態(tài)文明，城市文明與農(nóng)業(yè)文明相融并進(jìn)的山區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。一是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是加快交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)文明水平；五是著力建設(shè)文化強(qiáng)市，全面提升發(fā)展軟實(shí)力；六是著力保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；七是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；八是強(qiáng)化組織保障，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗。通過五年的努力，我市綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)均等化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加幸福美好，干部群眾幸福感和自豪感明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)粵東北區(qū)域性中心城市和富庶美麗幸福新梅州?；仡欉^去一年取得的成績，主抓了以下五方面工作：（一）以解放思想為動(dòng)力，加快實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略構(gòu)想。近年來，梅州始終堅(jiān)持揚(yáng)長避短，錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。2008年梅州市委、市政府按照廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求，結(jié)合實(shí)際提出“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略構(gòu)想。綠色崛起，就是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，轉(zhuǎn)化為具有重大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，推動(dòng)梅州在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有梅州特色的科學(xué)發(fā)展模式。梅州市按照“壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)”的思路，拓展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，突破資源“瓶頸”制約，培育引進(jìn)更多的非資源型、環(huán)境友好型工業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建汽車零部件、電子信息、電力、礦業(yè)、煙草等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)梅州工業(yè)由資源依托為主向非資源型工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，建設(shè)全省重要的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。（二）以打造平臺(tái)為重點(diǎn)，著力加快轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。2008年，梅州市認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議精神，出臺(tái)關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見及7個(gè)配套文件。與廣州市在第五次對(duì)口幫扶工作會(huì)議上簽訂關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園協(xié)議書，雙方確定在梅州畬江建設(shè)“廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”，同時(shí)積極爭(zhēng)取省財(cái)政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金，贏得5億元省第一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金。目前已完成47平方公里工業(yè)新城、21平方公里生態(tài)園區(qū)的總體規(guī)劃和首期4.36平方公里的詳規(guī)，園區(qū)道路、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房、服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。園區(qū)招商引資取得新進(jìn)展，園區(qū)累計(jì)進(jìn)園企業(yè)27家，累計(jì)總投資額10.54億元，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)12家。進(jìn)一步完善了園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范入園企業(yè)在園區(qū)施工、生產(chǎn)、消防安全和公共衛(wèi)生、公共安全。建立了水電停供應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、治安聯(lián)防制度。（三）以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，著力加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造投入，完成技改資金10.5億元，做大做強(qiáng)建材、陶瓷、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。一是建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線，積極淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)集中，塔牌、油坑集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，2008年全市水泥產(chǎn)量達(dá)1308萬噸。二是陶瓷產(chǎn)業(yè)。有序開采全市瓷土資源，扶持陶瓷企業(yè)抓好節(jié)能改造，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，制訂鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)加速體制創(chuàng)新。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量，注重誠信經(jīng)營，著力打造自主品牌。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)嘉應(yīng)制藥、康奇力、明珠藥業(yè)等企業(yè)傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品、傳統(tǒng)劑型進(jìn)行二次開發(fā)力度，增加資金和技術(shù)投入，用中藥現(xiàn)代化的理念和技術(shù)手段進(jìn)行產(chǎn)品的系列開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)產(chǎn)品重新煥發(fā)新的活力。加快發(fā)展華銀集團(tuán)、杉維集團(tuán)、廣東新南方等生物制藥新興產(chǎn)業(yè)。（四）以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取制定優(yōu)惠政策，加大資金投入等各項(xiàng)措施，增加了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，充分發(fā)揮基地的“磁力”作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。一是煙草產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)煙草種植業(yè)與“五葉神”品牌發(fā)展相銜接，全力打造廣東煙草生產(chǎn)基地。2008年全年完成卷煙產(chǎn)量29.61萬大箱，比上年增長4.19%；其中五葉神品牌卷煙產(chǎn)量26.62萬大箱，比上年增加4.5萬箱，增長20.71%；實(shí)現(xiàn)稅金34.8億元，比上年增長14%。二是電力產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)加快電力建設(shè)步伐，梅縣電廠三期、興寧興達(dá)電廠、寶麗華一期各2×13.5萬千瓦機(jī)組和寶麗華二期2×30萬千瓦、大埔茶陽水電站3萬千瓦機(jī)組相繼建成并投產(chǎn)。全市電力總裝機(jī)容量達(dá)280萬千瓦，其中火力發(fā)電188萬千瓦。三是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。興寧市霞嵐釩鈦磁鐵礦詳細(xì)勘查工作全面展開，目前已完成礦區(qū)的地質(zhì)普查工作，鐵礦開發(fā)和釩、鈦分離項(xiàng)目論證、環(huán)評(píng)等前期工作有序推進(jìn)；五華白石嶂鉬礦正式動(dòng)工建設(shè)。充分依托省廣晟集團(tuán)公司資金、人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)廣東富遠(yuǎn)稀土分離廠達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，廣晟集團(tuán)稀土釹鐵硼項(xiàng)目已經(jīng)落戶平遠(yuǎn)（東莞塘廈）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。四是電子信息產(chǎn)業(yè)基地。梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)開發(fā)區(qū)東升工業(yè)園電子和電路板生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，已初步形成一個(gè)電子產(chǎn)業(yè)集中生產(chǎn)基地，園區(qū)企業(yè)研發(fā)科技含量、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，梅州博敏電子二期改造穩(wěn)步推進(jìn)；豐順縣電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，打造全國電聲研發(fā)制造中心工作卓有成效，同時(shí)企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全縣已有2家電聲省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，行業(yè)獲得批準(zhǔn)專利18項(xiàng)。五是機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，打造全省汽車零部件基地工作有序推進(jìn)，梅工齒輪搬遷改造和強(qiáng)華電機(jī)成為首批入園項(xiàng)目，廣東云山汽車廠遷建項(xiàng)目已完成投資3.69億元；平遠(yuǎn)恒明汽車底盤制造公司與廣州柴油機(jī)廠投資合作項(xiàng)目正式開工建設(shè)，該項(xiàng)目總投資7000萬元（一期），鑄件年設(shè)計(jì)能力將達(dá)到3萬噸。（五）以節(jié)能減排為突破口，著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制《梅州市節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》，超額完成年度節(jié)能目標(biāo)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)產(chǎn)品，特別是在水泥、冶煉、鋼鐵、陶瓷等高耗能行業(yè)中大力推廣應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，逐步減少高耗能、高污染的工藝技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的節(jié)約型工業(yè)體系。積極推行清潔生產(chǎn)工作，全市已有10家企業(yè)被省認(rèn)定為清潔生產(chǎn)企業(yè)。

圍繞服務(wù)建設(shè)廣東省重要的電力、建材和銅加工生產(chǎn)基地，促進(jìn)梅州市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不同行業(yè)，篩選出部分基礎(chǔ)條件好、具有一定的生態(tài)工業(yè)雛形、具備形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的條件，同時(shí)具有一定的區(qū)域或行業(yè)的代表性和示范性，并且積極性高、組織得力的企業(yè)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展、樹立典型，搞好示范，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。寶麗華荷樹園電廠采用國家鼓勵(lì)的潔凈煤燃燒技術(shù)，充分利用低質(zhì)無煙煤和煤矸石，燃燒煤矸石和低質(zhì)煤，添加石灰石燃燒直接脫硫，達(dá)到二氧化硫和氮氧化物的達(dá)標(biāo)排放，并建成了年產(chǎn)2400萬塊灰渣磚的磚廠，投產(chǎn)以來產(chǎn)磚2000萬塊，產(chǎn)值400萬元。正在建設(shè)的新型環(huán)保磚廠，廠區(qū)總面積96畝，為二期、三期工程配套，規(guī)劃建設(shè)6條生產(chǎn)線，年產(chǎn)煤灰渣磚3.6億塊。首期計(jì)劃投資1.2億元，將建造4條國內(nèi)最先進(jìn)、最大型的隧道窯生產(chǎn)線設(shè)備，完全可以消化電廠產(chǎn)生的灰渣，最大限度地實(shí)現(xiàn)煤矸石資源變廢為寶和綜合利用，形成了“煤—電—新型建材”的完整資源綜合循環(huán)。二是初步形成了熱電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。塔牌集團(tuán)建立了廣東省水泥行業(yè)省級(jí)技術(shù)中心，并一直圍繞“節(jié)能減排”進(jìn)行技術(shù)裝備的改造和升級(jí)。目前，塔牌集團(tuán)新型干法熟料產(chǎn)能占熟料總產(chǎn)能比例達(dá)71.02%，遠(yuǎn)高于廣東省32.43%的水平。另外，塔牌集團(tuán)積極利用新型干法水泥窯生產(chǎn)中排放廢氣的余熱進(jìn)行發(fā)電，不需要添加任何燃料補(bǔ)燃，目前已建成7500kW純低溫發(fā)電機(jī)組，與一臺(tái)日產(chǎn)5000噸新型干法窯所排放廢氣余熱資源量相匹配，2007年供電2406.49萬千瓦時(shí)，節(jié)能2958噸標(biāo)煤，直接地減少了煤炭使用和CO2、SO2、NOx的排放量，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)。三是初步形成了銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。金雁集團(tuán)集銅礦采、選、冶、深加工為一體，已形成采選—冶煉—電解—銅產(chǎn)品系列深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高。4.3發(fā)展策略組織保障與扶持措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。1、省經(jīng)濟(jì)和信息化委由分管委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的處室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)共建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定具體的扶持政策推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的開展。2、梅州市建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，完善科學(xué)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作的統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)，把握工作方向和重大決策，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展情況及相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由梅州市經(jīng)信局牽頭，聯(lián)合梅州市相關(guān)職能部門組成，具體負(fù)責(zé)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的日常組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，組織編制實(shí)施方案，及時(shí)研究、解決工作中存在的問題。3、梅州市各級(jí)政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要按照行動(dòng)方案的總體要求和發(fā)展思路，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，及時(shí)研究解決升級(jí)中的問題，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)（經(jīng)信）部門要會(huì)同有關(guān)部門加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的組織實(shí)施，落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施。（二）落實(shí)服務(wù)和扶持措施1、財(cái)政資金支持。省經(jīng)濟(jì)和信息化委設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，有關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)方案提出的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。梅州市每年從財(cái)政預(yù)算中撥出一定數(shù)額的專項(xiàng)扶持資金，原梅州市政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》（梅市府〔2009〕23號(hào)）中安排的工業(yè)商貿(mào)專項(xiàng)資金重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目傾斜，各縣（市、區(qū)）給予相應(yīng)的配套資金支持。對(duì)列入本行動(dòng)方案的項(xiàng)目，各部門優(yōu)先推薦申報(bào)并爭(zhēng)取國家、省各項(xiàng)財(cái)政資金支持。2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造項(xiàng)目，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；支持建設(shè)行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；支持企業(yè)改用現(xiàn)代化的生產(chǎn)線，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能；支持傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)；支持增強(qiáng)裝備更新和產(chǎn)品配套生產(chǎn)的本地化能力。對(duì)高耗能、高污染傳統(tǒng)企業(yè)的淘汰退出給予必要的資金援助，對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核并認(rèn)定為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”，按照我省清潔生產(chǎn)現(xiàn)行廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的載體改造或建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐的平臺(tái);將新能源供應(yīng)、廢物集中處理、集中供氣、原料供給、節(jié)能降耗等配套設(shè)施進(jìn)行改造或建設(shè)，建設(shè)友好型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3、企業(yè)用工支持。梅州市對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)高級(jí)人才和高級(jí)技術(shù)工人，制定放寬落戶的政策條件，健全企業(yè)人員職稱評(píng)定制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。4、金融服務(wù)支持。加強(qiáng)政、銀、企的溝通協(xié)調(diào)，拓寬企業(yè)融資渠道，完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)銀行、證券、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，在企業(yè)貸款貼息、金融放貸政策扶持方面，優(yōu)先向優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目傾斜。扶持符合條件的傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。5、企業(yè)用地支持。梅州市對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的重大項(xiàng)目和落戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地需求。6、部門服務(wù)支持。梅州市各有關(guān)部門結(jié)合職能，對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，參照“雙百工程”項(xiàng)目建立直通車服務(wù)制度，制訂具體的服務(wù)辦法和扶持措施，在業(yè)務(wù)申請(qǐng)、政策咨詢、政策扶持、投訴受理等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在稅收減免、資質(zhì)認(rèn)定、稱號(hào)授予等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)，主動(dòng)向省和國家對(duì)口部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持。（三）加大宣傳力度加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳，大力宣傳政府轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總體思路、工作目標(biāo)及扶持政策等，對(duì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中做得好的典型，要認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)報(bào)道，大力推廣，積極營造促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，按新型工業(yè)化和適度工業(yè)化要求，以解放思想為動(dòng)力，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和適度工業(yè)化道路。構(gòu)建有規(guī)模、有效益、有實(shí)力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、聯(lián)系緊密、體制機(jī)制流暢的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為抓手，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和支撐，以節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)為前提，以培育先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，以完善梅州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境為配套，以重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，加快形成完善的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（四）主要措施1、堅(jiān)持解放思想更新觀念。當(dāng)前，梅州要跳出三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立三個(gè)堅(jiān)強(qiáng)信心：一方面，要跳出“摸著石頭過河”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，在更高起點(diǎn)上謀劃新一輪發(fā)展。要跳出“不惜代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。要跳出“山區(qū)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)難”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，創(chuàng)新招商方式，吸引更多大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶梅州。另一方面，要樹立要樹立發(fā)展基礎(chǔ)較好的信心?！俺缟讨仄蟆钡睦砟钌钊肴诵?，投資軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展思路日趨合理。要樹立政策趨好的信心。省委、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想更加明確，措施更加有力，即將制訂出臺(tái)的區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，必將為山區(qū)加速新型工業(yè)化提供有力的體制機(jī)制保障。要樹立發(fā)展氛圍向好的信心。全市廣大干部群眾心齊勁足，有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和良好的精神狀態(tài)。2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量。發(fā)揮政府的引領(lǐng)、導(dǎo)向、調(diào)控作用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃水平是加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要保證。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，梅州要堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引導(dǎo)。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，梅州要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化、適度工業(yè)化為總要求，高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他山之石可以攻玉，梅州既要借鑒本地經(jīng)驗(yàn)，也要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，特別要借助專家學(xué)者的智慧，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更具有前瞻性、針對(duì)性、可行性和科學(xué)性。3、做大園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。目前，全市已建立5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和8個(gè)縣級(jí)特色工業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群的培育構(gòu)筑了新的平臺(tái)。要緊緊抓住園區(qū)建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，進(jìn)一步樹立全市“一盤棋”的思想，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加快推進(jìn)，做大園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。4、突出打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10多年的努力，梅州市相對(duì)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突現(xiàn)出來，逐步成為梅州市工業(yè)的支撐。雖然，目前梅州市四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只達(dá)到150億元，距離400億元的總量還有差距，但是梅州經(jīng)過今后5年的努力，仍然比較有希望達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。梅州要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，著力打造電力、礦業(yè)、電子信息和汽車零部件四大百億元產(chǎn)業(yè)。5、做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)作支撐，其規(guī)模、實(shí)力、效益、影響力都在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部起到骨干帶頭作用，這是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得實(shí)效的標(biāo)志之一。沒有龍頭企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)不足于做大做強(qiáng)，不足于抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。梅州市產(chǎn)業(yè)層次一直處于較低水平，與梅州一直缺少在全國、全省有影響力的龍頭企業(yè)有密切關(guān)系。做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)是延長產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。一是要做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)。二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)。6、積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，要求在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部必須大力推進(jìn)技術(shù)革新改造，創(chuàng)新進(jìn)步，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握行業(yè)內(nèi)部核心技術(shù)或者相對(duì)核心的技術(shù)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步還是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)以及留住人才、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的重要手段。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步要作為今后加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心抓緊抓好，把梅州的工業(yè)產(chǎn)品從“梅州制造”變?yōu)椤懊分輨?chuàng)造”，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。一是加強(qiáng)核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范實(shí)施技術(shù)改造投資備案制，建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造支持力度。有限的財(cái)政專項(xiàng)資金要緊緊圍繞工作重點(diǎn)，全力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、名牌培育、裝備制造、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能降耗、中小企業(yè)發(fā)展和流通現(xiàn)代化等領(lǐng)域的技術(shù)改造。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心關(guān)鍵試驗(yàn)和研發(fā)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。實(shí)施企業(yè)信息化技術(shù)改造工程，加大對(duì)企業(yè)信息化改造的支持力度，運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。7、大力推進(jìn)節(jié)能降耗。走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)“綠色崛起”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必須大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。目前，梅州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式總體上比較粗放，還處于拼資源、拼人力、拼價(jià)格階段，環(huán)境、資源代價(jià)較大，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。推進(jìn)節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)要控制資源開發(fā)，爭(zhēng)取少上、優(yōu)上資源開發(fā)項(xiàng)目，資源開發(fā)要堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營、深度開發(fā)，提高資源利用率。要淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是要加強(qiáng)監(jiān)管。二是提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。三是加快推廣節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源綜合利用。四是加強(qiáng)節(jié)能問責(zé)和統(tǒng)籌。五是積極探索并加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)工業(yè)園。8、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本支撐。人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、“綠色崛起”的根本保證。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求必須大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。梅州市是人口大市，也是人才強(qiáng)市、人才的輸出市，但人力資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。本地培養(yǎng)的人才留不住、回不來，高層次人才引不進(jìn)、用不好，產(chǎn)業(yè)工人短缺，綜合素質(zhì)不高。這種現(xiàn)狀必須抓緊改變。產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)就能獲得主動(dòng)。今后重點(diǎn)要抓好三方面工作：一是抓培養(yǎng)。逐步形成多層次的、極具創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是抓引進(jìn)。重點(diǎn)要加大高層次人才尤其是加大經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)和市場(chǎng)營銷等高級(jí)人才的引進(jìn)力度。三是借外腦。鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校研究機(jī)構(gòu)合作。9、積極推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的必然選擇。工業(yè)化可以促進(jìn)信息化，信息化可以帶動(dòng)工業(yè)化。目前，梅州市工業(yè)實(shí)力整體不強(qiáng)，其中重要的原因之一就是信息化的應(yīng)用率和帶動(dòng)力不高。梅州在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中必須大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，一方面要提高信息化在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用率，另一方面也要充分發(fā)揮好信息化的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。一是要加快傳統(tǒng)工業(yè)充分應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程。二是加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)。10、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的作用。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)制流暢是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)比較成熟的標(biāo)志。政府的導(dǎo)向、調(diào)控和服務(wù)作用為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建分工協(xié)作機(jī)制提供了保證。協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)作用為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)聯(lián)系提供了有效平臺(tái)。梅州要重點(diǎn)發(fā)揮好各級(jí)政府的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)，采取激勵(lì)調(diào)控手段，做到有所為與有所不為的結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)布點(diǎn)上做到更加科學(xué)和合理，在營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上更加有所作為?，F(xiàn)有的協(xié)會(huì)要發(fā)揮好作用，適時(shí)換屆改選，定期開展活動(dòng)，完善體制機(jī)制，樹立協(xié)會(huì)的良好形象。未建立協(xié)會(huì)的行業(yè)，在條件成熟的情況下，也要按照政府引導(dǎo)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)牽頭的方式，盡快組建起行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府和企業(yè)的橋梁作用，發(fā)揮在行業(yè)咨詢、信息交流、行業(yè)自律等方面的作用，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！笆晃濉币詠淼闹饕ぷ鞒尚c做法（一）制定政策措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持和保障在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，即將出臺(tái)《梅州市綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃》，研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)培育項(xiàng)目和100家重點(diǎn)企業(yè)的扶持政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，先后出臺(tái)了機(jī)電、汽車零部件、水泥、陶瓷、電子信息、礦產(chǎn)加工、銅業(yè)、醫(yī)藥等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策；在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，2009年安排扶持資金總額達(dá)1.63億元，設(shè)立政策性擔(dān)保公司，建立新增規(guī)模以上企業(yè)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)扶持政策、企業(yè)高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策等；在加強(qiáng)與改進(jìn)服務(wù)企業(yè)方面，建立了領(lǐng)導(dǎo)扶持重點(diǎn)企業(yè)制度、直通車服務(wù)制度等。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，有力地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，基本實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值152億元，比2005年的76億元增長99.86%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值407億元，比2005年的207億元增長96.61%。兩項(xiàng)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。（二）加速淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十一五”以來，梅州市按照國家和廣東省的工作部署，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2006年全面退出煤炭行業(yè)；2007年起大力推進(jìn)淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能；2008年開始全面整頓木材加工行業(yè)；2009年啟動(dòng)火電“上大壓小”項(xiàng)目，關(guān)閉木材加工企業(yè)1122家，關(guān)停小火電裝機(jī)容量36萬千瓦，淘汰落后鋼鐵355萬噸、水泥342萬噸；2010年以來，再次關(guān)?；痣?5萬千瓦，水泥86萬噸，加快“兩高一資”企業(yè)的退出，淘汰落后產(chǎn)能工作走在全省前列。這些落后產(chǎn)能的退出，為梅州市今后發(fā)展騰出了空間，加快了梅州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)煙草、電力、建材、電子信息、機(jī)電制造和礦冶加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年1～9月，六大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值255.5億元，同比增長16.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值82.4%。（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新積極推動(dòng)省市共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快實(shí)施省市共同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極爭(zhēng)取省市共建高端電路板新興產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，編制實(shí)施《梅州市技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新“百億工程”實(shí)施計(jì)劃》，有力地促進(jìn)了工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)?！笆晃濉币詠?，梅州市完成工業(yè)投資220億元，其中，經(jīng)信系統(tǒng)共實(shí)施技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目655項(xiàng)，總投資46.48億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金扶持1.33億元，拉動(dòng)企業(yè)投資45.15億元。至目前已完成建設(shè)項(xiàng)目454項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值137億元。2009年技改創(chuàng)新資金投入創(chuàng)歷史新高，全市在建技改項(xiàng)目155項(xiàng)，完成投資15億元，同比增長156.46%；在建技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)，完成投資1.28億元，同比增長108%。加強(qiáng)品牌建設(shè)，目前全市擁有中國名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國馳名商標(biāo)1個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品42個(gè)、廣東省著名商標(biāo)31個(gè)。2009年，全市工業(yè)企業(yè)名牌產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)113.