信息資源管理 課件 第9、10章 信息政策與信息治理、信息資源管理的前沿方向與未來發(fā)展

第九章信息政策與信息治理《信息資源管理》0504目錄content信息市場失靈與政策干預(yù)01知識產(chǎn)權(quán)0202信息公開030320405個人信息保護(hù)國家信息安全019.1信息市場失靈與政策干預(yù)3信息市場失靈與政策干預(yù)為什么信息市場容易失靈4市場失靈通過市場配置資源不能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。信息市場失靈在借助自身內(nèi)在的運行機制配置信息資源、維持市場正常運行的同時，經(jīng)常會出現(xiàn)資源配置和市場運行偏離預(yù)期成果的情況。01信息市場失靈與政策干預(yù)為什么信息市場容易失靈5消費非損耗性——公共性；社會收益與社會成本——外部性；生產(chǎn)成本：高首稿成本——自然壟斷屬性；學(xué)習(xí)成本與使用習(xí)慣——體驗性與路徑依賴；產(chǎn)權(quán)專有性——壟斷性；信息不對稱——體驗經(jīng)濟、逆向選擇與道德風(fēng)險；01信息市場失靈與政策干預(yù)為什么信息市場容易失靈6消費非損耗性——公共性；社會收益與社會成本——外部性；生產(chǎn)成本：高首稿成本——自然壟斷屬性；學(xué)習(xí)成本與使用習(xí)慣——體驗性與路徑依賴；產(chǎn)權(quán)專有性——壟斷性；信息不對稱——體驗經(jīng)濟、逆向選擇與道德風(fēng)險；01信息市場失靈與政策干預(yù)信息市場失靈的表現(xiàn)7盜版橫行，創(chuàng)作激勵不足優(yōu)質(zhì)的公共信息資源缺失、無效的垃圾信息泛濫信息市場壟斷，公眾承擔(dān)更高的、額外的信息成本信息消費中的投機行為活躍，次品泛濫，良品缺失01信息市場失靈與政策干預(yù)信息失靈帶來的信息治理問題801社會價值層面的權(quán)益權(quán)衡：

“知”與“被知”的利弊權(quán)衡“公共信息福利”與“個人創(chuàng)造的激勵”的利弊權(quán)衡

信息效率與信息公平的利弊權(quán)衡倫理與技術(shù)層面的實踐需求：信息安全與保密的實踐需求信息空間與信息主權(quán)的實踐需求信息市場失靈與政策干預(yù)信息失靈帶來的信息治理問題901政府干預(yù)方式失靈情況典型案例主要糾正手段外部效應(yīng)負(fù)計算機病毒的網(wǎng)上傳播公共管制、稅收、教育正公司R&D信息直接投資或補貼公共物品排他性治療艾滋病的醫(yī)學(xué)R&D信息知識產(chǎn)權(quán)法、稅收、直接投資或補貼非排他性公益廣告信息直接投資或補貼壟斷性自然電話信息服務(wù)公共管制非自然文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品信息知識產(chǎn)權(quán)法不完全信息和非對稱信息計算機軟件商品質(zhì)量、效用及消費者信譽信息宣傳、公共管制、法律信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策的定義1001美國溫格頓(Weingarten）一切用以鼓勵限制和規(guī)范信息創(chuàng)造、使用、存儲和交流的公共法律、條例和政策的集合即為信息政策。美國赫農(nóng)和雷耶（Hernon&Relyen）信息政策是一個對信息生命周期進(jìn)行監(jiān)督和管理的指導(dǎo)原則、法令、指南、規(guī)則、條例、手續(xù)而構(gòu)成的相關(guān)政策體系。我國盧泰宏教授信息政策是指國家用于調(diào)控信息業(yè)的發(fā)展和信息活動的行為規(guī)范的準(zhǔn)則，它涉及到信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)，以及信息業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織和管理等綜合性的問題。信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策的定義1101信息政策五要素政策主體國家或政府政策目標(biāo)通過制定信息政策所實現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)和分配關(guān)系政策問題能夠列入政策制定議程的客觀社會問題，即信息政策應(yīng)該解決的社會矛盾和問題政策內(nèi)容簡化為經(jīng)濟的和法律的兩個層面AEBDC政策形式國家制定并發(fā)布執(zhí)行的有關(guān)信息政策內(nèi)容的文件、指南或規(guī)定信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策的基本功能12011.規(guī)范與引導(dǎo)作用信息政策的規(guī)范與引導(dǎo)作用是指在信息政策體系中，信息政策的主體為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)，通過策略、規(guī)劃、路線、方針、辦法等政策手段，對人們的信息行為加以引導(dǎo)。規(guī)范引導(dǎo)作用主要通過兩個途徑表現(xiàn)：借助于目標(biāo)要素，規(guī)范人們的行為方式借助于價值要素，規(guī)范人們的行為方向信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策的基本功能13012.調(diào)節(jié)與控制作用

國家、政府或組織運用政策手段,對人們信息活動中的各種利益分配或矛盾沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的功能。調(diào)節(jié)作用與控制作用在政策中往往是相輔相成的,通常情況是有關(guān)控制的政策中往往包含著調(diào)節(jié),以調(diào)節(jié)達(dá)到控制的目的。非平衡性調(diào)控：《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》平衡性調(diào)控：美國互聯(lián)網(wǎng)非歧視性法《FEAR》信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策的基本功能14013.分配功能信息政策之所以具有分配功能，是因為政府具有參與社會再分配的職能。分配（賦權(quán)、信托、背書等）

通過給予政策對象某些權(quán)利使其獲取社會利益的政策，其分配對象往往是部分特定群體。再分配（稅收、補貼、罰款）

政府有計劃地積極行動，涉及在社會各階層和團(tuán)體中財富、收入、財產(chǎn)和權(quán)力的轉(zhuǎn)移性分配。信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策框架1501政策主體。信息政策體系的構(gòu)建，不僅涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域，而且涉及社會各階層、集團(tuán)、組織的利益。因此，應(yīng)該是國家和政府來推動信息政策的制定和實施；

政策目標(biāo)。政策目標(biāo)指基于信息政策制定實現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)與分配關(guān)系，體現(xiàn)了特定時期、特定區(qū)域關(guān)于信息活動的價值判斷與實現(xiàn)目標(biāo)；政策問題。指能列入到政策制定議程的客觀社會問題，也是信息政策應(yīng)解決的社會矛盾問題；政策內(nèi)容。指信息政策所規(guī)范的內(nèi)容與采用的政策工具，主要包括一些技術(shù)手段、經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段等內(nèi)容；政策形式。信息政策會選擇最有效的方式來執(zhí)行政策內(nèi)容。信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策框架1601（1）Karni信息政策矩陣1983年，ReuvenKarni從信息系統(tǒng)設(shè)計角度提出了一種信息政策矩陣的構(gòu)建方法，即將信息政策作為信息系統(tǒng)設(shè)計的表現(xiàn)方式，反映了組織內(nèi)的信息目標(biāo)、資源和策略的綜合評價，適用于組織范疇的信息系統(tǒng)規(guī)劃與管理。信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策框架1701（2）Trauth信息政策框架 1979年，Trauth提出信息政策的適應(yīng)性模型：信息政策的適應(yīng)性模型包括四個基本要素：政策目標(biāo)G、政策環(huán)境E、政策擾動D、規(guī)制機制R。政策擾動（Disturbance）一般是政策影響因素或政策活動的輸入（InputActions），包括政策、信息資源的認(rèn)知、信息獲取權(quán)利的認(rèn)知、信息技術(shù)與實踐政策環(huán)境主要是政策環(huán)境的影響因素，包括信息消費者、信息供給者、管制框架；政策目標(biāo)可理解為決策過程的改善，包括增強工作質(zhì)量、新興產(chǎn)品與服務(wù)、信息獲取管理、集中化管理；規(guī)制機制體現(xiàn)在五個層面，即政策研究機構(gòu)、政策實施機構(gòu)、協(xié)作改進(jìn)、增加地方投資、信息技術(shù)采用的擴展。[1]TrauthEM.AnAdaptiveModelofInformationPolicy,UniversityofPittsburg,1979.信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策框架1801（2）Trauth信息政策框架1986年，Trauth進(jìn)一步將適應(yīng)性框架拓展為集成框架（integrativeapproach），進(jìn)而提出了完整的IPO框架概念。IPO框架，即信息輸入、信息處理和信息輸出不同環(huán)節(jié)存在的研究議題。[1]

TrauthEM.AnAdaptiveModelofInformationPolicy,UniversityofPittsburg,1979.信息市場失靈與政策干預(yù)信息政策的基本類型1901禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范與授權(quán)性規(guī)范禁止性規(guī)范，即關(guān)于“不可以干什么”的行為規(guī)范；是屬于“禁止當(dāng)事人采用特定模式的強行性規(guī)范”。其中包含“取締規(guī)范”和“效力規(guī)范”，如《保密管理條例》義務(wù)性規(guī)范，即關(guān)于“必須干什么”的行為規(guī)范，如《政府信息公開條例》授權(quán)性規(guī)范，即關(guān)于“可以干什么”的行為規(guī)范，如《知識服務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)證許可制度》9.2知識產(chǎn)權(quán)20知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)定義2102權(quán)利人對其智力勞動所創(chuàng)作的成果和經(jīng)營活動中的標(biāo)記、信譽所依法享有的專有權(quán)利，一般只有在有效時間內(nèi)有效。各種智力創(chuàng)造比如發(fā)明、外觀設(shè)計、文學(xué)和藝術(shù)作品，以及在商業(yè)中使用的標(biāo)志、名稱、圖像都可以被認(rèn)為是某一個人或者組織所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)的總和，由于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，不斷創(chuàng)造出高新技術(shù)的智力成果又給知識產(chǎn)權(quán)帶來了一系列新的保護(hù)客體，因此使傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容也在不斷擴展。知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)定義2202知識產(chǎn)權(quán)客體：創(chuàng)造性智力成果

日歷，電話黃頁屬于知識產(chǎn)權(quán)嗎？數(shù)據(jù)加工產(chǎn)權(quán)困境：知識產(chǎn)權(quán)客體范疇中，很難對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工形成的“衍生數(shù)據(jù)”找到一席之地，其與著作權(quán)客體匯編作品中數(shù)據(jù)庫在表征上有一定程度的相似性，但是并不適用于其相關(guān)法律制度?！把苌鷶?shù)據(jù)”所對應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)？知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)特征2302法律確認(rèn)性無形財產(chǎn)權(quán)專有性時效性財產(chǎn)權(quán)與人格權(quán)的雙重性知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)特征2402（1）無形財產(chǎn)性知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)，其本質(zhì)屬性是客體的非物質(zhì)性，具體表現(xiàn)為：不發(fā)生有形控制的占有不發(fā)生有形損耗的使用不發(fā)生消滅智力成果的事實處分與有形交付的法律處分（2）專有性知識產(chǎn)權(quán)是“客體共有，權(quán)利排他”，即只有權(quán)利人才能享有，他人不經(jīng)權(quán)利人許可不得行使其權(quán)利。其中，專利權(quán)的獨占性最強。問：知識產(chǎn)權(quán)可以繼承嗎？（3）法律確認(rèn)性由于智力成果內(nèi)容的無形性，決定了它本身不能直接產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)，而必須依照專門的法律確認(rèn)或授予才能產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)。（4）時效性

知識產(chǎn)權(quán)雖然是私權(quán)，雖然法律也承認(rèn)其具有排他的獨占性，但因人的智力成果具有高度的公共性，與社會文化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系，不宜為任何人長期獨占，所以法律對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定了很多限制：著作權(quán)有效期較長，為作者終生及其死亡后50年。商標(biāo)權(quán)有效期是無限的，但須10年一續(xù)展。專利權(quán)有效期，發(fā)明20年、實用新型和外觀設(shè)計10年。知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)主要類型2502知識產(chǎn)權(quán)工業(yè)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)權(quán)反不正當(dāng)競爭專利權(quán)版權(quán)（著作權(quán)）知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)主要類型2602一類是著作權(quán)（也稱為版權(quán)、文學(xué)產(chǎn)權(quán)）：著作權(quán)又稱版權(quán)，是指自然人、法人或者其他組織對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的財產(chǎn)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。主要包括著作權(quán)及與著作權(quán)有關(guān)的鄰接權(quán)；通常我們說的知識產(chǎn)權(quán)主要是指計算機軟件著作權(quán)和作品登記。一類是工業(yè)產(chǎn)權(quán)（也稱為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)）：工業(yè)產(chǎn)權(quán)則是指工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實用經(jīng)濟意義的一種無形財產(chǎn)權(quán)，由此看來“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)”的名稱更為貼切。主要包括專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)制度2702布瑞爾爭論布瑞爾觀點反方觀點圖書市場上的任何暢銷書的高利潤都將吸引盜版者。對正規(guī)出版商來說，所謂“時間領(lǐng)先”的優(yōu)勢并不存在，受高額利潤的驅(qū)使，盜版者總能想到辦法讓非法的盜版比正版更快進(jìn)入市場。核心：知識產(chǎn)品的個人收益與社會福利的取舍問題即使沒有版權(quán)法，正規(guī)出版商也能夠通過發(fā)行比盜版的價格更便宜的“反擊版本”，把盜版者趕出市場。充足的時間優(yōu)勢可以保證正規(guī)出版商回收投資，即“時間領(lǐng)先”。知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)制度2802萊西格與CC公益組織萊西格：苛刻的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律不利于人類知識的普及與推廣活動，在數(shù)碼時代下的版權(quán)保護(hù)應(yīng)該有新的思維。CC（CreativeCommons）知識共享公益組織：該組織向創(chuàng)作者免費提供CC協(xié)議，幫助他們標(biāo)識自己作品的權(quán)利狀態(tài)以及其所賦予使用者使用的條件，倡導(dǎo)靈活的“部分權(quán)利保留”的著作權(quán)利用模式，并對受著作權(quán)保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行合法的分享與使用，以幫助實現(xiàn)作品的廣泛傳播和公眾對知識和信息的開放獲取。核心：知識共享與著作權(quán)保護(hù)的平衡問題知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)制度2902標(biāo)準(zhǔn)理論：由于“效果外溢”，私人市場的信息生產(chǎn)是“不足”的。因此，應(yīng)由政府出面組織信息的生產(chǎn)和傳播，或?qū)λ饺松a(chǎn)信息予以補貼和資助。波斯納（R.Posner）理論:由于原始生產(chǎn)者可能以某種間接方式取得相應(yīng)的收益以彌補信息生產(chǎn)的成本，不受干預(yù)的自由市場完全可以生產(chǎn)出最優(yōu)數(shù)量的信息，因此，政府的任務(wù)不是直接干預(yù)，而是保證信息市場競爭的條件

例:天氣預(yù)報自然壟斷理論：競爭性的私人市場會以重復(fù)投入的形式導(dǎo)致信息生產(chǎn)“過量”，因此，政府應(yīng)當(dāng)通過授予特許權(quán)等方式來限制競爭知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)30022020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列為五大要素，并提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)時就曾強調(diào)，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。也就是說，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟時代的新問題需要引起我們新的關(guān)注和重視。我國高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展與安全問題知識產(chǎn)權(quán)02數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)之間具有很強的相似性，如有相似的調(diào)整對象（包括非實體形式、類似的權(quán)利外觀、權(quán)利內(nèi)容與邊界需要借助符號構(gòu)建、部分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品表現(xiàn)形式類似）、類似的制度目標(biāo)（如利益平衡目標(biāo)）、相似的保護(hù)模式（如通過設(shè)定法律擬制權(quán)利保護(hù)）等。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)又存在一定的區(qū)別，如數(shù)據(jù)的創(chuàng)造性問題以及新業(yè)態(tài)催生的各種新型數(shù)據(jù)權(quán)利問題，都是以往知識產(chǎn)權(quán)所不能覆蓋的。緣由或許在于，有些數(shù)據(jù)并不具備創(chuàng)造性，而知識產(chǎn)權(quán)側(cè)重的是對獨創(chuàng)性的思維進(jìn)行保護(hù)和獎勵。一般認(rèn)為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是對數(shù)據(jù)資源的權(quán)利，包括歸屬權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等，是一個集合性的概念。與知識產(chǎn)權(quán)類似，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)包括權(quán)利主體、權(quán)利客體、數(shù)據(jù)內(nèi)容三要素。權(quán)利主體不僅是政府，也可以是企業(yè)和個體等擁有數(shù)據(jù)資源需求的任何經(jīng)濟主體。權(quán)利客體是指不同類型的數(shù)據(jù)資源，如政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容指客體的所有權(quán)和使用權(quán)。319.3信息公開32信息公開知情權(quán)與信息公開3303政府信息公開的概念解析政府信息公開是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，自2008年5月1日起施行。信息公開知情權(quán)與信息公開3403政府信息公開的意義

是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、打造“陽光政府”、提升政府公信力的重要舉措。有效推動全國范圍的反腐倡廉推動全國自上而下依法執(zhí)政提升政府公信力、促進(jìn)政府與公眾合作清楚地理解政府的政策意圖，推動社會經(jīng)濟發(fā)展推動以人為本的和諧社會建設(shè)信息公開知情權(quán)與信息公開3503政府信息公開的必要性政府信息是重要的社會公共資產(chǎn)，可創(chuàng)造更大的社會價值。政府信息是關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作。信息公開不僅是建設(shè)透明政府的題中應(yīng)有之義，更是關(guān)聯(lián)百姓生活的現(xiàn)實要求。信息公開信息公開制度的制定與實施3603主體：政府信息公開的兩類主體行政機關(guān)：

1、制作政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開其制作的政府信息。

2、保存政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開其從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息。非行政機關(guān)：

1、公共企事業(yè)單位的信息公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。

2、法律法規(guī)授權(quán)組織的信息公開法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

信息公開信息公開制度的制定與實施3703客體：政府信息行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！稐l例》第2條

行政機關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機關(guān)匯總、加工或重新制作。

——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕5號)

信息公開信息公開制度的制定與實施3803根據(jù)《政府信息公開條例》第九條，政府應(yīng)該公開的信息主要有四類：涉及到公民、法人或者其他組織的切身利益的信息需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息反映本行政機關(guān)機構(gòu)的設(shè)置、職能、辦事程序等情況的信息其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息客體：政府信息信息公開信息公開制度的制定與實施3903有主動公開與依申請公開兩種方式：主動公開是指政府機關(guān)為了滿足社會公眾普遍的信息需求，根據(jù)法律的規(guī)定和本政府機關(guān)的職權(quán)，在政府信息形成之后，主動向社會公眾公開有關(guān)信息內(nèi)容，市政府機關(guān)主動實施信息公開的行為。依申請公開，是指行政機關(guān)基于特定個人、組織的申請向此人或組織提供政府信息。信息公開的方式信息公開信息公開制度的制定與實施4003信息公開過程-主動公開程序

政府網(wǎng)站政府公報新聞發(fā)布會報刊廣播電視政務(wù)公開欄其他公開形式如不能確定報主管部門或同級保密工作部門確定批準(zhǔn)與否協(xié)調(diào)確認(rèn)不公開是是否否否是擬公開的信息公開主體進(jìn)行保密審查是否屬于保密范圍是否法律、法規(guī)和國家規(guī)定需要批準(zhǔn)是否涉及其他行政機關(guān)、組織或個人信息公開信息公開制度的制定與實施4103信息公開過程-依申請公開程序書面答復(fù)，告知申請人“信息不存在”申請人通過當(dāng)面、網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函提出申請信息公開受理部門接受申請，在15個工作日內(nèi)（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可再延長15個工作日）提出處理意見屬于本機關(guān)主動公開的信息屬于本機關(guān)掌握但不主動公開的信息申請的信息內(nèi)容不明確申請的信息不屬于本機關(guān)掌握的信息申請的信息不存在向申請人說明獲取信息的方法和渠道可以公開的信息不可以公開的信息請申請人重新申請信息公開書面答復(fù)，告知申請人“非本機關(guān)掌握”可以免費提供的信息直接發(fā)送給申請人向申請人出具《信息公開告知書》和收費方式書面答復(fù)，告知申請人“免于公開”信息公開信息公開的原則42031.權(quán)利與義務(wù)對等原則（1）權(quán)利保障原則體現(xiàn)的權(quán)利是公民獲取政府信息的權(quán)利，而實現(xiàn)的是公民知情權(quán)的內(nèi)容。（2）獲取政府信息是公民的權(quán)利，提供政府信息是政府的義務(wù)。（3）實現(xiàn)公民知情權(quán)的方式，一是公民申請政府共公開信息，二是政府主動提供信息，兩者結(jié)合共同促進(jìn)政府機關(guān)形成公開文化。信息公開信息公開的原則43032.最大公開原則《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》：堅持以公開為原則、不公開為例外。（1）信息范圍和機構(gòu)范圍的最大化。（2）行政機關(guān)應(yīng)履行主動公開信息的義務(wù)。（3）應(yīng)為依申請公開提供便利。（4）特殊情況下的“裁量公開”。信息公開信息公開的原則4403我國法律規(guī)定拒絕公開的理由形式理由不屬于政府信息信息不存在非本機關(guān)掌握申請內(nèi)容不明確實質(zhì)理由：兩秘密一隱私三安全一穩(wěn)定國家秘密《條例》14《保守國家秘密法》9絕對不公開商業(yè)秘密《條例》14相對不公開個人隱私《條例》14相對不公開危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定

《條例》8絕對不公開其他信息公開信息公開的原則4503拒絕公開理由之一：國家秘密法院認(rèn)為《關(guān)于實行“破案追逃”新機制的通知》是秘密級文件，其余兩份文件系根據(jù)前者的要求制定，內(nèi)容密切關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)不予公開。案件焦點集中在追查刑事犯罪中形成的秘密事項的公開問題。根據(jù)《政府信息公開條例》第十四條的規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密的政府信息。法律判決2012年5月29日，奚明強向公安部申請公開《關(guān)于實行“破案追逃”新機制的通知》《關(guān)于完善“破案追逃”新機制有關(guān)工作的通知》《日?！熬W(wǎng)上追逃”工作考核評比辦法（修訂）》等三個文件中關(guān)于網(wǎng)上追逃措施適用條件的政府信息。公安部告知其申請獲取的政府信息屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形，不予公開。奚明強不服，提起行政訴訟。案例簡介信息公開信息公開的原則4603拒絕公開理由之一：國家秘密如何界定國家秘密（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；

（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；

（六）維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。信息公開信息公開的原則4703拒絕公開理由之二：商業(yè)秘密和平區(qū)房管局只給金融街公司發(fā)了一份第三方意見征詢書，沒有對王宗利申請公開的政府信息是否涉及商業(yè)秘密進(jìn)行調(diào)查核實，訴訟中也未提供任何相關(guān)證據(jù)。判決要求和平區(qū)房管局重新作出答復(fù)。行政機關(guān)經(jīng)常會以涉及商業(yè)秘密為理由不予公開信息，但有時會出現(xiàn)濫用。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，而不應(yīng)單純以第三方是否同意公開作出決定。法律判決

2011年，王宗利向天津市和平區(qū)政府申請公開和平區(qū)金融街公司與和平區(qū)土地整理中心簽訂的委托拆遷協(xié)議等信息。和平區(qū)房管局在給金融街公司發(fā)出意見征詢書后，告知王宗利申請查詢的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密。案例簡介信息公開信息公開的原則4803拒絕公開理由之二：商業(yè)秘密

商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。不公開商業(yè)秘密的理由：保護(hù)商業(yè)秘密所有者的私人利益保護(hù)行政機關(guān)的利益只有對商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)，才能使企業(yè)能夠放心地向行政機關(guān)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。信息公開信息公開的原則4903拒絕公開理由之三：個人隱私行政機關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三人的同意應(yīng)該是明示的。判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是否是不向公眾公開的、不愿公眾知悉；二是公開后是否會對權(quán)利人生產(chǎn)、生活造成明顯不當(dāng)影響。個人隱私權(quán)存在“可克減性”，如果與隱私權(quán)相對的公共利益足夠重要，則隱私權(quán)應(yīng)為公共利益讓步。信息公開信息公開的原則5003拒絕公開理由之四：其他“內(nèi)部信息”指行政機關(guān)內(nèi)部的意見交換，涉及到內(nèi)部管理實務(wù)、作出決定前的討論情況，不予公開是為了保護(hù)官員能在沒有壓力的情況下暢所欲言，真實發(fā)表自己的觀點?！斑^程性信息”是指行政決定做出前形成的研究、討論、請示、匯報等信息，一旦公開或過早公開，可能會妨害決策的完整性或有效性。信息公開信息公開的原則5103拒絕公開理由之四：其他本案中的涉訴信息是被告行使行政管理職責(zé)過程中所制作的信息，是針對行政裁量權(quán)所作的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，不屬于內(nèi)部信息，應(yīng)當(dāng)予以公布。此外，如皋市物價局選擇性公開涉訴信息的部分內(nèi)容缺乏法律依據(jù)。如皋市物價局應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、完整地履行政府信息公開職責(zé)。法律判決

2009年5月26日，江蘇省如皋市物價局印發(fā)“皋價發(fā)［2009］28號”文件。該文件中有這樣的表述：“對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》自由裁量處罰幅度詳見附件一（2）”。

2013年3月8日，張宏軍向如皋市物價局提出申請，要求其公開“28號”文件。如皋市物價局答復(fù)稱，該文件系其內(nèi)部信息，不屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息范圍，向原告提供該文件主文及附件“如皋市物價局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法”，但未提供該文件的附件一（2）。張宏軍不服，提起訴訟。案例簡介信息公開信息公開相關(guān)制度5203RFC制度

RequestforCorrection或PetitionforCorrection，信息更正申請制度。根據(jù)中國和美國的信息公開制度，都設(shè)立了信息更正申請制度，即政府公開與公眾需求相關(guān)的信息，公眾能提供相應(yīng)的證據(jù)證明公開的信息中存在錯誤，可提出信息更正申請。信息公開信息公開相關(guān)制度5303保密制度保密與公開，從來都是相互依存，共同發(fā)展的。脫離保密講公開，或者脫離公開講保密，都無從談起。《政府信息公開條例》在十四條規(guī)定了行政機關(guān)的保密審查義務(wù)。2010正式實施的新《中華人民共和國保守國家秘密法》，對信息公開與保密工作進(jìn)行了更為細(xì)致的補充規(guī)定。信息公開信息公開相關(guān)制度5403隱私保護(hù)制度美國：1967年頒布《信息自由法》規(guī)定個人隱私為豁免公開的信息范圍，并于1974年制定《隱私權(quán)法》作為《信息自由法》的配套法案，從保護(hù)個人隱私的角度規(guī)定信息公開的規(guī)則。日本：《信息公開法》中明確規(guī)定了公共利益優(yōu)先原則，并制定了相應(yīng)的救濟程序，為公民隱私權(quán)的保障提供了切實可行的依據(jù)。2015年，日本頒布《個人信息保護(hù)法》，科學(xué)界定了個人信息的范圍，明確公民隱私。我國：《政府信息公開條例》第二十三條規(guī)定了不得公開政府信息的情形，即涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息。2017年3月，隱私權(quán)在民法總則草案中被明確提出。信息公開數(shù)據(jù)開放5503我國將政府?dāng)?shù)據(jù)開放作為重點戰(zhàn)略2015年9月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》中就已經(jīng)明確提出“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力”的整體任務(wù)要求。2016年9月國務(wù)院印發(fā)的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》中就提到，要“為加快推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強政府公信力。信息公開03數(shù)據(jù)開放一般是指政府?dāng)?shù)據(jù)開放，是政府部門在保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，將自身掌握的需要向社會公眾公開或?qū)ι鐣欣?、對公眾有用的?shù)據(jù)最大限度開放出來，以不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，創(chuàng)造經(jīng)濟和社會價值。56數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)開放與信息公開的聯(lián)系數(shù)據(jù)與信息本身的關(guān)聯(lián)特征具有類似性兩者都屬于政務(wù)公開大概念下的子系統(tǒng)，都是公眾知情權(quán)制度保障的重要方面。信息公開03數(shù)據(jù)開放與信息公開的區(qū)別時代背景不同。一般將政府?dāng)?shù)據(jù)開放視為政府信息公開在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的深化與發(fā)展，是數(shù)字政府建設(shè)的不同階段。目的不同。政府信息公開旨在為公眾提供信息，而政府?dāng)?shù)據(jù)開放目的除了開放數(shù)據(jù)的職責(zé)和義務(wù)本身之外，更多在于利用數(shù)據(jù)提供增值服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟增長。粒度不同。政府?dāng)?shù)據(jù)開放的粒度比較細(xì)，可以精確到單個數(shù)字內(nèi)容，而政府信息公開往往以文件、通知等形式出現(xiàn)，整體粒度粗糙化?；訌姸炔煌Ｕ畔⒐_往往缺少互動交流的過程，而政府?dāng)?shù)據(jù)開放強調(diào)公民可以對開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量等提出質(zhì)疑，多了一個互動溝通的過程。開放方式不同。政府信息公開往往是獨立的信息部分的公開，而政府?dāng)?shù)據(jù)開放能夠強調(diào)多個數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，甚至搭建一個相關(guān)數(shù)據(jù)資源的專門模塊或平臺。利用度不同。政府信息公開的信息資源往往可以直接使用，而政府?dāng)?shù)據(jù)開放的數(shù)據(jù)資源則需要通過進(jìn)一步的整合與分析，才有可能產(chǎn)生有價值的結(jié)果。57數(shù)據(jù)開放9.4個人信息保護(hù)58個人信息保護(hù)0459什么是個人信息？一般認(rèn)為，個人信息是指與自然人及其活動直接或間接相關(guān)的所有信息。通俗來說，就是個人不愿意公開、不想讓外界知曉或非傾向于透露的信息及其內(nèi)容。

個人信息不僅僅包括可識別的身份信息、網(wǎng)站注冊信息、檔案信息、醫(yī)療記錄、行蹤信息等，還包括基于以上信息的特定描述和利用的信息。個人信息保護(hù)0460與個人信息相關(guān)的幾個主要階段傳統(tǒng)時代內(nèi)容：紙質(zhì)信息、檔案信息、身份信息等特征：以具體任務(wù)和目標(biāo)為導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)時代內(nèi)容：注冊信息、消費信息、物流信息等特征：在互聯(lián)網(wǎng)空間“被保存”大數(shù)據(jù)時代內(nèi)容：用戶數(shù)據(jù)畫像、數(shù)據(jù)交易等特征：成為“生產(chǎn)”要素，帶有分析與挖掘色彩個人信息保護(hù)0461個人信息進(jìn)入“裸奔”時代？國外典型案例：Facebook個人信息泄露事件印度國家身份認(rèn)證系統(tǒng)Aadhaar發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏國內(nèi)典型案例：北京瑞智華勝公司泄漏個人數(shù)據(jù)信息華住酒店集團(tuán)泄露客戶注冊資料、身份信息、開房信息等個人信息保護(hù)0462為什么會出現(xiàn)個人信息的“失控”現(xiàn)象從信息主體本身來看，很多機構(gòu)和平臺缺乏規(guī)范化的管理和保護(hù)措施，無意或有意的導(dǎo)致了用戶信息和數(shù)據(jù)被泄露從用戶角度看，個人隱私保護(hù)和信息安全的意識還不夠，一些民眾在對待個人信息問題上“不設(shè)防”，進(jìn)而帶來不必要的騷擾，或者在個人信息處理上的安全保護(hù)經(jīng)驗和技術(shù)不足從信息市場和行業(yè)自律來看，各種信息和數(shù)據(jù)的開放、交易等蓬勃發(fā)展，然而目前很多數(shù)據(jù)交易市場比較混亂，甚至存在黑色產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致個人信息被濫采濫用在外在約束層面，目前缺少有力的法律制度保護(hù)，這也是為什么需要個人信息保護(hù)政策發(fā)揮信息治理作用的原因個人信息保護(hù)0463美國個人信息保護(hù)主要政策與實踐1970年，金融行業(yè)的《正當(dāng)信用報告法》，世界首部保護(hù)個人信用信息的法律1975年，《隱私法》實施1986年，通訊行業(yè)的《電子通信隱私權(quán)法》2012年，美國白宮發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)世界中消費者數(shù)據(jù)隱私：全球數(shù)字經(jīng)濟中保護(hù)隱私及促進(jìn)創(chuàng)新的框架》2014年，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室發(fā)布2014年全球”大數(shù)據(jù)”白皮書，獨立報告《大數(shù)據(jù)與個人隱私：一種技術(shù)的視角》特點：“告知—同意”框架的重構(gòu)與探索個人信息保護(hù)0464歐盟個人信息保護(hù)主要政策與實踐1950年頒布《歐洲人權(quán)公約》，被視作歐洲第一代個人信息保護(hù)法1981年，《關(guān)于自動化處理的個人信息保護(hù)公約》1995年，《關(guān)于個人信息處理保護(hù)及個人信息自由傳輸?shù)闹噶睢?000年，《歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利憲章》2002年，《隱私與電子通信指令》2016年，歐洲理事會和歐洲議會分別表決通過了《關(guān)于個人信息處理保護(hù)及個人信息自由傳輸?shù)臈l例》（《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》GDPR）特點：前沿的個人信息保護(hù)內(nèi)容，各個國家內(nèi)部分別制定相關(guān)細(xì)化法律個人信息保護(hù)0465日本個人信息保護(hù)主要政策與實踐20世紀(jì)70年代，《于涉及行政機關(guān)等利用電子計算機之隱私保護(hù)制度的存在方式的中間報告》2003年，核心法律《個人信息保護(hù)法》，之后的《行政機關(guān)保有的個人信息保護(hù)法》、《信息公開和個人信息保護(hù)審查會成立法》、《獨立行政法人等保有的個人信息保護(hù)法》、《伴隨（行政機關(guān)保有的個人信息保護(hù)法）等的施行而整理相關(guān)法律的法律》并稱“個人信息保護(hù)關(guān)聯(lián)五法案”2017年，《個人信息保護(hù)法》修訂版全面生效特點：法律比較健全，重視個人信息保護(hù)意識培養(yǎng)個人信息保護(hù)0466我國個人信息保護(hù)主要政策與實踐我國主要個人信息保護(hù)政策：《網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《刑法修正案（九）》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《民法總則》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》《電子商務(wù)法》個人信息保護(hù)0467我國個人信息保護(hù)主要政策與實踐2019年的兩會中，全國人大常委會將《個人信息保護(hù)法》列入立法規(guī)劃，提出要出臺專門的《個人信息保護(hù)法》。2020年10月21日，《個人信息保護(hù)法（草案）》由十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議后公布并向社會公開征求意見，標(biāo)志著《個人信息保護(hù)法》走上了“快車道”。2021年4月，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國個人信息保護(hù)法（草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議，主要針對公眾反映的個人信息收集、使用規(guī)則不透明以及個人信息被過度收集、使用等突出問題作了進(jìn)一步的修改和完善。2021年8月20日，十三屆人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，自2021年11月1日施行，意味著我國專門個人信息保護(hù)法的正式出臺，我國個人信息保護(hù)領(lǐng)域也有了“基本法”的加持，對于維護(hù)公民個人信息權(quán)利、保障個人信息有序流通將有重要深遠(yuǎn)意義。9.5國家信息安全68國家信息安全0569信息安全新視野典型國家信息安全事件：“棱鏡門”事件：絕密電子監(jiān)聽項目；

“魔窟”勒索病毒：網(wǎng)絡(luò)病毒和傳播方式防不勝防；

“劍橋分析”事件：不僅僅是用戶對于個人信息泄露不滿的一次集中爆發(fā)，還牽扯到數(shù)據(jù)保護(hù)法制、經(jīng)濟政治形態(tài)安全等敏感話題。信息安全保障的重要性日益凸顯！新形勢下各國國家信息安全政策不斷加碼！國家信息安全0570信息安全新視野從兩個角度來理解信息安全：面向數(shù)據(jù)的安全包括數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可獲性；面向使用者的安全則是鑒別、授權(quán)、訪問控制、抗否認(rèn)性和可服務(wù)性以及基于內(nèi)容的個人隱私、知識產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)。國家信息安全0571信息安全新視野信息安全不僅僅是一個技術(shù)問題，也是一個安全管理和法律法規(guī)的問題?，F(xiàn)代信息安全涉及個人權(quán)益、企業(yè)生存、金融風(fēng)險防范、社會穩(wěn)定和國家安全，它是物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施安全與公共信息安全的總和。國家信息安全0572信息安全新視野信息安全可以泛稱各類信息安全問題，網(wǎng)絡(luò)安全可以指網(wǎng)絡(luò)所帶來的各類安全問題，網(wǎng)絡(luò)空間安全則特指與陸域、海域、空域、太空并列的全球五大空間中的網(wǎng)絡(luò)空間安全問題國家信息安全0573信息安全定義英國BS7799信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)：信息安全是使信息避免一系列威脅，保障商務(wù)的連續(xù)性，最大限度地減少商務(wù)的損失，最大限度地獲取投資和商務(wù)的回報，涉及的是機密性、完整性、可用性。美國《聯(lián)邦信息安全管理法案》：信息安全是保護(hù)信息和信息系統(tǒng)，以避免未授權(quán)的訪問、使用、泄漏、破壞、修改或者銷毀，確保信息的完整性、保密性和可用性。國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會：為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而采取的技術(shù)的和管理的安全保護(hù)，保護(hù)計算機硬件、軟件、數(shù)據(jù)不因偶然的或惡意的原因而遭到破壞、更改、顯露。王世偉：信息安全是保障國家、機構(gòu)、個人的信息空間、信息載體和信息資源不受來自內(nèi)外各種形式的危險、威脅、侵害和誤導(dǎo)的外在狀態(tài)和范式及內(nèi)在主體感受。國家信息安全0574美國國家信息安全政策與實踐1987年《計算機安全法》2000年《政府信息安全改革法》2002年《聯(lián)邦信息安全管理法》2011年《網(wǎng)絡(luò)空間的國際戰(zhàn)略》2015年國防部《新版網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》等各項網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)特點：系統(tǒng)性，從“預(yù)防型”到“擴張型”國家信息安全0575歐盟國家信息安全政策與實踐1992年《關(guān)于信息安全決議》2001年《關(guān)于計算機犯罪的協(xié)定》2002年《關(guān)于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》提議2004年《關(guān)于建立歐洲網(wǎng)絡(luò)和信息安全機構(gòu)的規(guī)則》2016年《歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》2018年《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法（GeneralDataProtectionRegulation，GDPR）》特點：平衡隱私保護(hù)與信息安全，歐盟一體化立法與成員國立法結(jié)合國家信息安全0576日本國家信息安全政策與實踐2000年《高度情報通信網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法》2003年《信息安全總體戰(zhàn)略》2010年《日本保護(hù)國民信息安全戰(zhàn)略2010-2013》2013年《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》2014年《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》特點：問責(zé)制的推行，強調(diào)動態(tài)治理國家信息安全0577我國國家信息安全政策與實踐

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀（11種）政治安全國土安全軍事安全經(jīng)濟安全文化安全社會安全科技安全信息安全生態(tài)安全資源安全核安全內(nèi)涵與外延更豐富時空地域更寬廣內(nèi)外因素更復(fù)雜國家信息安全0578我國國家信息安全政策與實踐新時期我國國家信息安全政策的著力點：關(guān)鍵驅(qū)動：信息安全協(xié)調(diào)機制話語爭取：信息安全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定信息主權(quán)：關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源管控國家信息安全0579我國國家信息安全政策與實踐新時期我國國家信息安全政策特點：作為一個重要抓手，國家信息安全政策的頂層設(shè)計已經(jīng)初現(xiàn)雛形，總體導(dǎo)向和調(diào)控功能更加凸顯；信息安全政策立足前沿、內(nèi)容豐富，聚焦國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源管控等內(nèi)容；更加強調(diào)多邊合作，積極參與全球信息安全治理，并提出了充滿中國特色的安全觀、治理觀等。80簡述信息市場失靈與政策干預(yù)之間的內(nèi)在關(guān)系。簡述信息政策的基本功能。請談?wù)剬?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的理解。論述大數(shù)據(jù)環(huán)境給信息公開帶來的機遇與挑戰(zhàn)。論述我國《個人信息保護(hù)法》正式實施的意義。論述信息安全與國家安全之間的關(guān)系。思考題第十章信息資源管理的前沿方向和未來發(fā)展《信息資源管理》目錄content信息資源管理領(lǐng)域的前沿方向0101信息資源管理面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)0202信息資源管理的未來發(fā)展趨勢03038210.1信息資源管理領(lǐng)域的前沿方向83文獻(xiàn)計量視角下的研究熱點與前沿0184學(xué)科領(lǐng)域研究的交叉性有所增強！信息組織與信息檢索網(wǎng)絡(luò)分析與數(shù)據(jù)挖掘社交信息管理與用戶分析圖書檔案的保存與數(shù)字化圖書信息管理中的數(shù)據(jù)與方法……電子政務(wù)與開放數(shù)據(jù)管理知識共享與知識學(xué)習(xí)文獻(xiàn)計量方法與應(yīng)用文本挖掘方法與應(yīng)用數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)挖掘圖書館教學(xué)與信息素養(yǎng)閱讀習(xí)慣與偏好丁潔蘭,任弢,龍藝璇,等.信息資源管理領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢研究——基于WoS論文的獻(xiàn)計量分析[J].科學(xué)觀察,2021(1):42-62.國內(nèi)外信息資源管理領(lǐng)域熱點研究主題（2009年-2019年）圖片來源于丁潔蘭等研究文獻(xiàn)計量視角下的研究熱點與前沿0185高校圖書館及其管理體系的基礎(chǔ)研究文獻(xiàn)計量分析、指數(shù)、微博、專利、引文、期刊、算法等社交媒體、虛擬社區(qū)，以及與之相關(guān)的用戶接受度、口碑、推進(jìn)演化決定因素、信息安全、法律政策等……h(huán)指數(shù)及其擴展指標(biāo)的研究修正情報學(xué)的技術(shù)應(yīng)用文獻(xiàn)計量學(xué)社交媒體及用戶信息行為在線社區(qū)、虛擬社區(qū)、知識型社區(qū)話語分析大數(shù)據(jù)研究……國內(nèi)信息資源管理領(lǐng)域研究熱點（2009年-2019年）國內(nèi)信息資源管理領(lǐng)域前沿方向（2009年-2019年）張立,尹萍.我國圖情領(lǐng)域近十年國際發(fā)文研究熱點和前沿剖析[J].情報科學(xué),2020,38(05):80-87.圖片均來源于張力等研究86學(xué)術(shù)會議視角下的研究熱點與前沿02信息資源管理國際學(xué)術(shù)會議（InternationalConferenceonInformationResourcesManagement,Conf－IRM）該會議起始于2008年，建立在信息資源管理協(xié)會（IRMA）的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，每年召開一次，致力于為廣大信息資源管理領(lǐng)域的學(xué)者和科研人員提供一個國際交流平臺，分享信息資源管理領(lǐng)域前沿研究成果，促進(jìn)信息資源管理及其相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)發(fā)展和包容的數(shù)字信息系統(tǒng)信息安全、隱私及風(fēng)險管理數(shù)字醫(yī)療保健系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新......大數(shù)據(jù)、商業(yè)智能與數(shù)據(jù)分析企業(yè)系統(tǒng)和知識管理數(shù)字服務(wù)、管理與治理2021年會議主題“DigitalTransformationina(Post-)PandemicWorld”（奧地利）87學(xué)術(shù)會議視角下的研究熱點與前沿02中國信息資源管理論壇會議由中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院創(chuàng)辦，起始于2004年，每一屆論壇都會關(guān)注信息資源管理領(lǐng)域的前沿主題，特別關(guān)注本土學(xué)術(shù)界的相關(guān)熱點和前沿。公共文化管理理論體系......智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源體系信息資源管理視角下的數(shù)據(jù)要素研究2023年會議主題“繼往開新、兼收并蓄：國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下信息資源管理的時代使命與未來走向”（中國?北京）88專題著作視角下的研究熱點與前沿03《信息資源管理研究進(jìn)展》為了系統(tǒng)總結(jié)我國信息資源管理研究的現(xiàn)狀，向國內(nèi)外同行展示前沿研究成果，更好地促進(jìn)信息資源管理學(xué)科建設(shè)和研究發(fā)展，胡昌平教授組織編寫了此書。該書不僅涵蓋了整個信息資源管理學(xué)科建設(shè)和理論研究的各個方面，而且就信息資源組織、開發(fā)與服務(wù)問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)、深入的分析。知識融合移動搜索行為...嵌入式