工業(yè)固體廢物的公共治理：國內(nèi)

工業(yè)固體廢物的公共治理：國內(nèi)匯報人：2023-12-05工業(yè)固體廢物概述政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系公共治理模式創(chuàng)新實踐技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用情況監(jiān)管體系建設(shè)及成效評估方法未來發(fā)展趨勢預(yù)測與挑戰(zhàn)分析contents目錄工業(yè)固體廢物概述01定義工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的，喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。分類包括一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。一般工業(yè)固體廢物包括廢渣、廢屑、廢料等；危險廢物包括具有毒性、易燃性、反應(yīng)性、腐蝕性、浸出毒性等特性的廢物。定義與分類產(chǎn)生原因工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥、廢渣等；工業(yè)產(chǎn)品制造過程中產(chǎn)生的不合格品、邊角料等；工業(yè)生產(chǎn)活動中廢棄的包裝物、容器等。危害占用土地，造成資源浪費；污染環(huán)境，影響生態(tài)平衡；危害人體健康，引發(fā)疾病等。產(chǎn)生原因及危害減少固體廢物的產(chǎn)生和對環(huán)境的污染，提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)綠色就業(yè)；改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市形象等。固體廢物種類繁多，處理難度大；治理技術(shù)不成熟，處理成本高；法律法規(guī)不完善，監(jiān)管難度大等。治理意義與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)治理意義政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系02生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度要求生產(chǎn)者對其產(chǎn)品在設(shè)計、制造、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)回收、利用和處置等責(zé)任。危險廢物名錄明確危險廢物的種類、屬性和管理要求，為危險廢物的鑒別、分類和管理提供依據(jù)。固體廢物污染環(huán)境防治法全面規(guī)范固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置等行為，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。國家層面政策法規(guī)固體廢物管理條例各地根據(jù)實際情況制定固體廢物管理條例，明確地方固體廢物管理的主管部門、職責(zé)和管理措施。危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證的核發(fā)、變更、延續(xù)和注銷等管理行為，確保危險廢物的合法處置。工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法推動工業(yè)固體廢物的資源綜合利用，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。地方層面實施細(xì)則03工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄發(fā)布工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄，推廣先進(jìn)的綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)固體廢物的資源化利用。01固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)制定和完善固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，明確固體廢物的屬性和分類方法，為固體廢物的鑒別和管理提供依據(jù)。02危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范規(guī)范危險廢物的鑒別程序和方法，確保危險廢物的準(zhǔn)確識別和分類。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與完善公共治理模式創(chuàng)新實踐03政策法規(guī)制定政府在工業(yè)固體廢物治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過制定相關(guān)法規(guī)和政策，明確責(zé)任主體，推動治理工作。財政投入政府加大財政投入，支持固體廢物治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高治理能力。監(jiān)管執(zhí)法政府強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法排放、處置固體廢物的企業(yè)進(jìn)行處罰，確保治理效果。政府主導(dǎo)模式案例分析通過BOT、PPP等模式，引入社會資本參與固體廢物治理項目，減輕政府財政壓力。引入社會資本推行收費制度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立工業(yè)固體廢物處理收費制度，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，促進(jìn)企業(yè)減少廢物產(chǎn)生。鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，推動固體廢物減量化、資源化和無害化處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。030201市場化運作模式探討建立公眾參與平臺搭建公眾參與平臺，鼓勵公眾對工業(yè)固體廢物治理建言獻(xiàn)策，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。開展志愿服務(wù)活動組織志愿者參與固體廢物分類、回收等環(huán)?；顒樱岣吖妳⑴c度。加強(qiáng)宣傳教育通過媒體、宣傳欄等多種形式，普及固體廢物治理知識，提高公眾環(huán)保意識。社會參與共治機(jī)制構(gòu)建技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用情況04123重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，減少固體廢物產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)廢物減量化、資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新環(huán)保政策法規(guī)引導(dǎo)企業(yè)減少固體廢物產(chǎn)生和排放。環(huán)保政策法規(guī)引導(dǎo)源頭減量技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展廢鋼鐵、有色金屬再生利用01廢鋼鐵、有色金屬高效再生利用技術(shù)研發(fā)及案例分享。廢塑料、廢橡膠高值化利用02廢塑料、廢橡膠高值化利用技術(shù)研發(fā)及案例分享。工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等綜合利用03工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)及案例分享。資源化利用技術(shù)突破及案例分享危險廢物無害化處理處置危險廢物無害化處理處置技術(shù)研發(fā)方向及進(jìn)展。固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)及運營管理情況。一般工業(yè)固體廢物無害化處理一般工業(yè)固體廢物無害化處理技術(shù)研發(fā)方向及進(jìn)展。無害化處理處置技術(shù)研發(fā)方向監(jiān)管體系建設(shè)及成效評估方法05法律法規(guī)體系管理機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)管制度建設(shè)監(jiān)管體系框架介紹包括固體廢物污染環(huán)境防治法、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法等。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。包括固體廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證等制度。信息化監(jiān)管手段如固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)固體廢物的申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等全流程信息化管理，提高監(jiān)管效率。社會化監(jiān)管手段如引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與固體廢物的鑒別、處置等監(jiān)管工作，提高監(jiān)管的專業(yè)性和公正性。智能化監(jiān)管手段如運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時效性。監(jiān)管手段創(chuàng)新實踐案例分享01如工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、綜合利用率等，反映固體廢物減量化成效。固體廢物減量化指標(biāo)02如工業(yè)固體廢物綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值等，反映固體廢物資源化利用水平。固體廢物資源化指標(biāo)03如危險廢物安全處置率、醫(yī)療廢物集中處置率等，反映固體廢物無害化處理效果。固體廢物無害化指標(biāo)成效評估指標(biāo)體系構(gòu)建未來發(fā)展趨勢預(yù)測與挑戰(zhàn)分析06隨著國家對環(huán)保問題的重視，未來工業(yè)固體廢物治理相關(guān)的法律法規(guī)將進(jìn)一步完善，對違法行為的處罰力度也將加大。法律法規(guī)完善未來可能會進(jìn)一步調(diào)整環(huán)保稅收政策，加大對固體廢物排放企業(yè)的稅收征收力度，以經(jīng)濟(jì)手段推動固體廢物減量化、資源化和無害化。環(huán)保稅收政策調(diào)整政府將逐步推廣綠色采購政策，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購使用再生資源、環(huán)保材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，促進(jìn)固體廢物的循環(huán)利用。綠色采購政策推廣政策法規(guī)變化趨勢預(yù)測高效分離與資源化技術(shù)研發(fā)高效、低成本的固體廢物分離技術(shù)，提高廢物中有價值組分的回收率和純度，降低資源化利用成本。清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，降低治理難度和成本。智能化監(jiān)控與管理技術(shù)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)對固體廢物產(chǎn)生、收集、運輸、處理、處置等全過程的智能化監(jiān)控與管理，提高治理效率和管理水平。010203技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測與挑戰(zhàn)分析多元共治模式構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的多元共治模式，明確各方責(zé)任和義務(wù)，形成合力推動工業(yè)