淺談如何加強(qiáng)公路建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)公路建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理近年來(lái)，公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展加快了城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐，各個(gè)地區(qū)日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化。但是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，公路建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化。公路建設(shè)領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)工作面臨著許多新情況和新問(wèn)題。一、公路建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素就目前我國(guó)公路建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)分析，在工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)工作中主要存在安全生產(chǎn)管理體系不健全、施工人員安全意識(shí)淡薄以及安全監(jiān)管存在欠缺三方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，下面將對(duì)這些潛在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析。1、參建各方安全意識(shí)淡薄參建各方缺少以人為本的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)管理機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感、不制止、不分析、不研究，管理人員對(duì)施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，工作失控，使施工中的安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)不下去。（1）違規(guī)操作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，在高空線(xiàn)路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒(méi)有必需的漏電保護(hù)裝置，電線(xiàn)、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等都是導(dǎo)致發(fā)生安全事故的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。有些公路建設(shè)企業(yè)在改制過(guò)程中為減少部門(mén)和人員，盲目撤并安全生產(chǎn)管理部門(mén)，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對(duì)施工人員的安全管理教育培訓(xùn)。（2）檢查和防護(hù)措施流于形式施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，會(huì)造成安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)防護(hù)措施流于形式的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，安全教育跟不上，導(dǎo)致企業(yè)人員安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差，這就為安全事故的發(fā)生埋下了隱患，成為對(duì)施工人員的人身安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的風(fēng)險(xiǎn)因素。2、安全生產(chǎn)的監(jiān)管存在漏洞隨著公路建設(shè)規(guī)模的增大，施工難度大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高的工程項(xiàng)目越來(lái)越多，安全生產(chǎn)工作由于管理體制尚未完全理順，出現(xiàn)安全生產(chǎn)難以監(jiān)管的尷尬局面。監(jiān)管機(jī)制軟弱無(wú)力，致使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。（1）安全生產(chǎn)管理人員不到位使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)難有的工程不配專(zhuān)職的安全員，由施工人員兼任，使之職責(zé)不明，管理乏力。有的工程即使有安全生產(chǎn)管理制度、措施，但是卻沒(méi)人執(zhí)行，沒(méi)人監(jiān)督，使得安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在很多漏洞。例如有些公路建設(shè)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行定期的安全檢查，對(duì)于施工中出現(xiàn)作業(yè)人員不戴安全帽等一系列現(xiàn)象缺乏有效的監(jiān)管等問(wèn)題。（2）權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作難落實(shí)雖然有的企業(yè)設(shè)有專(zhuān)職安全員，但是沒(méi)有賦予其應(yīng)有的職權(quán)，說(shuō)話(huà)、辦事沒(méi)人聽(tīng)。例如安全生產(chǎn)管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全生產(chǎn)管理指令不暢通，安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)不及時(shí)和不到位等現(xiàn)象。二、對(duì)公路建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是減少和避免項(xiàng)目施工中發(fā)生人員傷亡、財(cái)物損毀和追求最佳效益的有效措施，同時(shí)也是公路建設(shè)單位完成質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和安全目標(biāo)的重要保障。因此，公路建設(shè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的分析并針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素提出風(fēng)險(xiǎn)管理方法是十分必要的。實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才能確保工程項(xiàng)目的建設(shè)工作順利進(jìn)行。1、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育安全教育培訓(xùn)是生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，是從根本上解決人的不安全因素的重要手段，也是提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能的主要途徑。由于項(xiàng)目部是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，集聚的人員可能來(lái)自方方面面，他們對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)要求不一定盡知，因此必須對(duì)所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育。對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)關(guān)鍵是要有針對(duì)