青陽臨城路改造工程房屋征收補償安置方案

PAGEPAGE2青陽縣青山東路道排工程(天華路至陵陽路段)房屋及地上附著物征收補償安置補充方案（征求意見稿）根據(jù)青陽縣城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣政府同意，決定實施青山東路道排工程。青陽縣青山東路道排工程（天華路至陵陽路段）所涉集體建設(shè)用地已分別于2014年12月13日經(jīng)省政府以皖政地（2014）987號文、于2015年9月28日經(jīng)以皖政地（2015）153號文批準(zhǔn)，涉及該路段五星村《青陽縣人民政府征收土地方案公告》青政地告字（2015）8號和《青陽縣國土資源局征地補償安置方案公告》青國土資征告字（2015）45號已分別于2015年1月4日、12月21日公告。為妥善做好該區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋和其他附著物征收補償安置工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法推進(jìn)項目建設(shè)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂本補充方案。征收依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》以及《青陽縣集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。征收目的為進(jìn)一步提升城市交通能力，改善人居環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)青山東路道排工程，連接天柱南路與陵陽路，實施道路硬化、美化及供（排）水設(shè)施等，需征收規(guī)劃紅線范圍內(nèi)集體土地及地上附著物（房屋）等。三、征收范圍青陽縣青山東路道排工程規(guī)劃紅線內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物及附屬物（詳見規(guī)劃紅線圖）。四、征收部門和實施單位本次土地及房屋征收部門為青陽縣國土資源局（以下簡稱“縣國土局”），房屋征收與補償工作委托蓉城鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱“鎮(zhèn)政府”）具體實施。五、簽約搬遷期限自征收決定公布后評估單位確定之日起60天內(nèi)簽約并搬遷完畢。六、被征收房屋的評估（一）被征收房屋、構(gòu)筑物的價值，以及經(jīng)協(xié)商不成的各類附著物、裝潢等補償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的價格評估機構(gòu)參照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。（二）被征收房屋的價值由具有一定資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。鎮(zhèn)政府依據(jù)有關(guān)程序?qū)⑦x擇房地產(chǎn)評估機構(gòu)的名單印發(fā)給被征收人，由被征收人選擇，7日后，鎮(zhèn)政府組織被征收人代表、候選房地產(chǎn)評估機構(gòu)代表等對被征收人選擇結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計并現(xiàn)場公布結(jié)果。若被征收人協(xié)商一致共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，由鎮(zhèn)政府、被征收人（代表）與評估機構(gòu)三方共同簽訂委托評估合同進(jìn)行評估作業(yè)；協(xié)商選定不成的，若超過50%的被征收人選擇同一家評估機構(gòu)的，視為多數(shù)決定；不足50%的，由鎮(zhèn)政府組織公證抽取，并將公證抽取的有關(guān)事宜在征收范圍內(nèi)公告，公告時間不少于3日，鎮(zhèn)政府按照公告組織公證抽取并確定本征收項目的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。（三）依法選定的評估公司對征收范圍內(nèi)的房屋（含土地使用權(quán)）、構(gòu)筑物和附屬物進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。評估、測繪等工作人員入戶調(diào)查、勘察和丈量時，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)審批文件等對補償有利的各種證件資料，逾期不提供或者不配合的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定，自行承擔(dān)不利的法律后果。認(rèn)定結(jié)果經(jīng)工作組相關(guān)人員簽字確認(rèn)并進(jìn)行公示。被征收人拒絕配合入戶調(diào)查、勘察和丈量的，評估公司等在查閱復(fù)印房屋土地登記檔案資料、走訪調(diào)查、拍照錄像、外圍勘察或測繪丈量后，以征收決定公告之日為估價時點作出評估報告。（四）被征收人對評估報告有疑問的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人對評估價格有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復(fù)核評估，提出書面復(fù)核申請，并指出評估報告存在的問題。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報告；評估結(jié)果沒有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核申請人。七、房屋征收補償?shù)脑瓌t征收實施單位與被征收人應(yīng)當(dāng)訂立《房屋征收補償協(xié)議》，協(xié)議生效后實行貨幣化補償，按照征收補償協(xié)議約定的搬遷時間搬遷并拆除。由于該地段為集體土地，根據(jù)《青陽縣集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》規(guī)定“中心城區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)模雌渥≌课菟趨^(qū)域國有劃撥土地上房屋的評估價作為基準(zhǔn)價結(jié)合成新乘以該戶應(yīng)安置面積予以補償”。所以被征收房屋價值的補償，不低于征收公告之日被征收房屋類似國有劃撥土地的房地產(chǎn)市場價格。類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋在區(qū)位、用途、面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、權(quán)利性質(zhì)等方面與被征收房屋相同或者相似的房地產(chǎn)；類似房地產(chǎn)的市場價格，是指在評估時點與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價格，既包括了被征收房屋的價值，也包括了房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)的價值。八、房屋征收補償安置方式（一）本項目區(qū)房屋征收采取貨幣化補償安置和住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式，其中允許產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋是指經(jīng)認(rèn)定為合法居住用房和參照合法建筑予以補償?shù)慕ㄖ?。（二）被征收房屋、產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法分別評估確定，作為房屋征收時補償安置的依據(jù)。被征收住宅房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋兩者評估時點應(yīng)一致，均為房屋征收決定公告之日。（三）被征收住宅房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，等面積部分按評估價值結(jié)算差價，超出面積由被征收人按評估價值結(jié)算給鎮(zhèn)政府。（四）本項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源為政府存量安置房，安置地點為青山新城東、西、南區(qū)；光華家園；峰和園；光明二、三期；蓉東新村；公園北路等。安置房設(shè)計建筑面積分別大致為65㎡、75㎡、90㎡、95㎡、100㎡、105㎡、115㎡等戶型面積。每套產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的最終建筑面積以房屋竣工房產(chǎn)實測的建筑面積為準(zhǔn)。選房按照“先簽約搬遷，優(yōu)先選房”的原則實施。（五）貨幣化補償安置款主要由被征收房屋市場評估價值、被征收房屋裝修及附屬物補償費、6個月臨時安置費、搬遷費、簽約及搬遷獎勵等五個部分構(gòu)成。九、房屋建筑認(rèn)定（一）已登記的房屋用途和面積以被征收人持有的房屋產(chǎn)權(quán)證或規(guī)劃許可證記載的用途和實測的建筑面積為準(zhǔn)。（二）未登記的房屋由青陽縣擬征收房屋調(diào)查認(rèn)定及處理小組進(jìn)行認(rèn)定，對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照規(guī)定進(jìn)行處置。十、補助和獎勵（一）簽約獎勵：對簽約期限內(nèi)簽約的被征收人給予征收獎勵，最高不超過8000元，簽約時間及獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行公布。（二）搬遷獎勵：被征收人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《征收補償安置協(xié)議》的，按被征收主房合法建筑面積給予獎勵120元/㎡。在《征收補償安置協(xié)議》規(guī)定期限內(nèi)搬遷完畢并交付鑰匙的，按被征收主房合法建筑面積再獎勵40元/㎡。（三）臨時安置費（住宅房）按經(jīng)認(rèn)定的被征收合法建筑以及參照合法建筑的房屋面積，每月4元/㎡付給被征收戶臨時過渡安置費，不足800元的按800元計發(fā)。1、選擇貨幣化補償?shù)?，按上述?biāo)準(zhǔn)一次性補助6個月。2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：⑴以現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按上述標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)4個月。⑵以期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，過渡期限至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付，過渡期限超過18個月的，從逾期之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日止按每月6元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。過渡費按上述標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)至產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房交付之日順延2個月。（四）搬遷費1、住宅房屋按經(jīng)認(rèn)定的被征收的合法建筑以及參照合法建筑房屋面積8元/㎡，付給被征收戶搬遷費，搬遷費不足1600元的按1600元計發(fā)。2、辦公用房：按實際經(jīng)營面積5元/㎡計發(fā)。3、經(jīng)營、生產(chǎn)、倉儲用房：按實際經(jīng)營面積10元/㎡計發(fā)；也可按評估價格計發(fā)。（五）停產(chǎn)停業(yè)損失費實行貨幣補償?shù)慕?jīng)營用房按照被征收房屋市場評估價的10%計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失費超過被征收房屋的市場評估價10%的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果予以補償。（六）門面房配送或房屋征收安置人口獎勵對符合《青陽縣集體土地及地上房屋征收補償安置暫行辦法》（青政辦[2015]30號）的房屋征收安置對象，且人均耕地不足0.3畝的，按人均10m2配送門面房，門面房安置地點暫定為青山新城。門面房配送以政府存量門面房為主，如被征收戶確有特殊情況，經(jīng)戶申請、村證明、鎮(zhèn)復(fù)核等程序，可按36000元/人口給予安置人口獎勵。安置人口核定時間以縣征收公告截止時間為截止時間。（七）購房獎勵選擇貨幣化補償?shù)?，在本縣范圍內(nèi)購買政府投資建設(shè)的安置房的，其購買房屋價值達(dá)到房屋拆遷補償款（不含獎勵）的85%以上（含85%），可以參照執(zhí)行縣購房券優(yōu)惠政策。該獎勵款在購房結(jié)算完畢后予以支付。購房券價值含以下四項：1.被征收房屋合法建筑面積加上按被征收房屋合法建筑面積8%計算的公攤補助面積，以合計面積按就地或就近實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價計算的補償款。2.按房屋征收補償方案或評估結(jié)果計算的房屋裝修及附屬物補償、6個月臨時安置費、搬遷費和搬遷獎勵。3.按《池州市主城區(qū)國有土地上房屋征收搬遷費、臨時安置費等相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)》（池政辦秘〔2013〕16號）文件規(guī)定，被征收人應(yīng)享有按就地實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估優(yōu)惠20%的價格購買20m2的補助款。4.按上述三項規(guī)則計算的補償總額給予被征收人4%的獎勵。十一、各類附屬物及裝潢補償各類附屬物及裝潢、樹木補償參照池政秘[2015]235號文件執(zhí)行，由鎮(zhèn)政府與被征收人具體測算、協(xié)商確定，協(xié)商不成的按第六條第（一）項執(zhí)行。十二、住房保障被征收人符合住房保障條件的，按照住房保障政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十三、其它規(guī)定（一）房屋征收范圍確定公布后，任何單位和個人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。1.新建、擴建、改建任何建筑物、附屬物、構(gòu)筑物；2.擅自改變房屋和土地的性質(zhì)和用途；3.房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押等；4.裝飾、裝修房屋和廣告設(shè)置；5.以被征收房屋為注冊地址辦理市場監(jiān)管注冊登記手續(xù)；6.新栽樹木、花草等其它不當(dāng)增加補償費用的行為。（二）在協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在以下情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)如實向征收部門報告，由征收部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：1.被抵押；2.已出租；3.被查封；4.權(quán)屬有爭議；5.出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；6.繼承或遺贈糾紛；7.其他產(chǎn)權(quán)情形。逾期不報告的，自行承擔(dān)不利的法律后果。（三）被征收人簽訂協(xié)議后拒不搬遷的，應(yīng)返還所享受的獎勵和補助。十四、簽訂協(xié)議鎮(zhèn)政府與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限、違約責(zé)任和獎勵補助等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或申請人民法院強制執(zhí)行。十五、作出補償決定被征收人與鎮(zhèn)政府在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有人不明確的，由縣國土局報請縣政府依照本方案及有關(guān)規(guī)定作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。十六、法律責(zé)任（一）房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)