外交部發(fā)言人制度走過(guò)30年：傳遞聲音見(jiàn)證開(kāi)放

外交部發(fā)言人制度走過(guò)30年：傳遞聲音見(jiàn)證開(kāi)放12日，外交部發(fā)言人制度30周年暨外國(guó)駐華記者新年款待會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一張黑白老照片把人們記憶帶回到31年前－－時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)錢(qián)其琛身著中山裝，四周是里三層外三層的中外記者。他拿著講稿，表情莊重，李肇星在一旁擔(dān)當(dāng)翻譯。

這是外交部首場(chǎng)公布會(huì)，從今開(kāi)啟了30年發(fā)言人制度不斷前行的進(jìn)程。

1983年3月起，27位發(fā)言人先后站在中外媒體聚光燈下，向世界傳遞中國(guó)聲音，敘述中國(guó)故事，呈現(xiàn)中國(guó)才智。

第一次新聞公布會(huì)：站著，不許提問(wèn)

沒(méi)有座位、沒(méi)有提問(wèn)、只有三句話(huà)－－李肇星對(duì)外交部首場(chǎng)公布會(huì)記憶猶新。

改革開(kāi)放之初，外交部新聞司已有建立發(fā)言人制度的設(shè)想，但為其“催生”的卻是一個(gè)偶發(fā)大事。

1982年3月，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫在塔什干發(fā)表講話(huà)，表示了改善中蘇關(guān)系的意愿。鄧小平指示外交部馬上做出反響。

這便消失篇首照片上的一幕－－

外交部東四舊址主樓門(mén)廳前，錢(qián)其琛面對(duì)七八十位中外記者說(shuō)：“我們留意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話(huà)。我們堅(jiān)決拒絕講話(huà)中對(duì)中國(guó)的攻擊。在中蘇兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中，我們重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

三句表態(tài)慎重而含蓄，但內(nèi)含中國(guó)對(duì)蘇關(guān)系可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的信息，讓世界輿論為之震動(dòng)。聲明念完，沒(méi)有提問(wèn)，公布會(huì)完畢，“中國(guó)的新聞發(fā)言人”首次進(jìn)入媒體視野。

“那時(shí)，外交部還沒(méi)有正式的新聞公布會(huì)制度。我仍在新聞司司長(zhǎng)的任上，正在考慮設(shè)立新聞發(fā)言人，此事便成了立即建立發(fā)言人制度的契機(jī)。”錢(qián)其琛在《外交十記》里回憶。

1983年3月1日，外交部領(lǐng)先在國(guó)務(wù)院各部委建立發(fā)言人制度。時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)，在國(guó)際俱樂(lè)部進(jìn)行第一次例行記者會(huì)，從今外交部例行記者會(huì)成為慣例。

記者不用站著，可以坐下來(lái)了。開(kāi)頭向世界說(shuō)話(huà)的中國(guó)，吸引了全部媒體的留意。

“那天在容納近百人的國(guó)際俱樂(lè)部大廳內(nèi)，座無(wú)虛席。中外記者各占一半，長(zhǎng)槍短炮架了一排。記者用小型錄音機(jī)采訪(fǎng)，比手機(jī)稍大，在我面前的桌上擺了半桌子?！饼R懷遠(yuǎn)說(shuō)，“我至今認(rèn)為完成了一件榮耀而重要的任務(wù)。”

30年制度“升級(jí)”：見(jiàn)證中國(guó)改革進(jìn)程

一個(gè)安靜的周末，北京，一家超市里，一人穿著褲衩、汲著涼鞋正在購(gòu)物。突然手機(jī)鈴響，一個(gè)國(guó)外記者來(lái)電問(wèn)中方對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器的反響。他不疾不徐開(kāi)頭作答：“中方堅(jiān)決反對(duì)”一番表態(tài)，義正詞嚴(yán)，讓身旁顧客不明就里、指教導(dǎo)點(diǎn)，以為遇到了“神經(jīng)病”。事實(shí)上，這是一位外交部發(fā)言人辦公室工作人員在作嚴(yán)厲表態(tài)。

外交部新聞司參贊鄒建華在《外交部發(fā)言人揭秘》一書(shū)記錄了這一細(xì)節(jié)。

1983年3月，發(fā)言人制度剛剛實(shí)行，一周只進(jìn)行一次公布會(huì)，但不承受提問(wèn)。9月份開(kāi)頭，每月第一周記者會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)。1988年開(kāi)頭，記者可以在每次記者會(huì)上提問(wèn)。1997年取消對(duì)提問(wèn)次數(shù)和記者會(huì)時(shí)間的限制，記者可以和發(fā)言人“舌戰(zhàn)”究竟。2023年，新聞司設(shè)立了發(fā)言人移動(dòng)值班電話(huà)，便利記者24小時(shí)和發(fā)言人辦公室聯(lián)系。

從例行記者會(huì)的頻率看，從建立之初的每周一次，到每周兩次，再到2023年9月每個(gè)工作日都進(jìn)行記者會(huì)。中國(guó)外交部成為繼美國(guó)國(guó)務(wù)院后，世界上其次個(gè)每個(gè)工作日都進(jìn)行記者會(huì)的政府部門(mén)，被外媒視作中國(guó)改革開(kāi)放深化的一個(gè)重要標(biāo)志。

回憶這一歷程，清華新聞傳播學(xué)院副教授周慶安用三個(gè)“接軌”來(lái)評(píng)價(jià)：與改革開(kāi)放進(jìn)展進(jìn)程接軌，與中國(guó)建立大國(guó)形象和大國(guó)自信的歷史進(jìn)程接軌，與中國(guó)的信息公開(kāi)、政治文明進(jìn)程接軌。

外交部日益頻繁的記者會(huì)打算了外交部發(fā)言人成為高曝光率的熱門(mén)人物。但發(fā)言人不是明星，更不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，身后有個(gè)十多人的助手團(tuán)隊(duì)，他們?nèi)旌蚋櫺蝿?shì)、分析輿情，幫忙設(shè)想問(wèn)題，預(yù)備口徑。這個(gè)團(tuán)隊(duì)后面還有全外交部甚至其他部委做后盾。

“每天一到下午三點(diǎn)(例行記者會(huì)開(kāi)頭)，大家都繃緊了神經(jīng)?！痹搱F(tuán)隊(duì)一名工作人員描述道。

除例行記者會(huì)，遇重大、突發(fā)大事發(fā)生，外交部還進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)記者會(huì)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)設(shè)立的中方新聞中心也會(huì)“如影隨形”。

外交部發(fā)言人、新聞司司長(zhǎng)秦剛說(shuō)，外交部發(fā)言人制度的進(jìn)展完善伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的進(jìn)程，契合了中國(guó)同世界關(guān)系的演化軌跡，契合了中外相互了解的需求，也是這一制度持續(xù)進(jìn)展的源動(dòng)力。

發(fā)言人制度在中國(guó)日趨完善

外交部發(fā)言人制度，開(kāi)國(guó)家部委發(fā)言人制度之先河。此后，中心提出建立全國(guó)新聞發(fā)言人制度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)臺(tái)辦等部門(mén)發(fā)言人先后走上前臺(tái)。

2023年，突如其來(lái)的非典疫情成為中國(guó)新聞發(fā)言人制度快速進(jìn)展和完善的助推器。

當(dāng)年2月11日，廣州。一場(chǎng)特別時(shí)期的新聞公布會(huì)通過(guò)衛(wèi)星向全球進(jìn)展電視直播，牽動(dòng)全部人的神經(jīng)－－

當(dāng)時(shí)正值非典疫情肆虐，沒(méi)有權(quán)威消息，各種“怪病”謠言集中，羊城陷入恐慌。街頭四處可見(jiàn)白醋、板藍(lán)根的搶購(gòu)狂潮。

這場(chǎng)公布會(huì)上，廣州市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人首次確認(rèn)了非典病情，并向中外記者公布了確診病例和死亡病例數(shù)字。這是全國(guó)首場(chǎng)非典疫情新聞公布會(huì)。此后，衛(wèi)生部連續(xù)進(jìn)行67場(chǎng)新聞公布會(huì)，是舉辦新聞公布會(huì)最密集的時(shí)期。

非典讓政府深刻意識(shí)到建立新聞公布制度的重要性，這一年被稱(chēng)為中國(guó)“新聞發(fā)言人之年”。

“外交部發(fā)言人制度比擬成熟，對(duì)中國(guó)發(fā)言人制度的普及和推廣有示范效應(yīng)和先行作用。”周慶安說(shuō)。2023年以前，外交部發(fā)言人答復(fù)的問(wèn)題除外交之外還常涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面。隨中國(guó)政府各部門(mén)發(fā)言人漸漸機(jī)制化，這一現(xiàn)象正漸漸轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，發(fā)言人制度不斷進(jìn)展完善，幾乎全部政府機(jī)構(gòu)，包括對(duì)于外界頗為神奇的國(guó)防部都建立了發(fā)言人制度，地方政府發(fā)言人機(jī)制也不斷完善，國(guó)有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人制度建立