第2章 區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎分析

區(qū)域分析與規(guī)劃

授課教師：劉運偉2012年9月第二章區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎分析第一節(jié)自然資源與區(qū)域發(fā)展第二節(jié)自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展第三節(jié)區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護第一節(jié)自然資源與區(qū)域發(fā)展一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響1、自然資源的概念教材定義：自然資源指存在于自然界，能夠被人類利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟或社會價值的自然條件（或自然環(huán)境要素）。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義：在一定時間、地點條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響1、自然資源的概念注意：自然資源是一個相對的概念分類：可再生資源、可更新資源和不可再生資源一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響2、自然資源的特征（1）有限性（2）區(qū)域性（3）整體性（4）多用途性（5）社會性一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響3、自然資源對區(qū)域發(fā)展的影響（1）自然資源是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎

①自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分

②自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的必要條件③自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的自然物質(zhì)基礎一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響3、自然資源對區(qū)域發(fā)展年的影響（1）自然資源對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響①自然資源的數(shù)量多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模大小②自然資源的質(zhì)量及開發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益③自然資源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構二、區(qū)域自然資源的評價1、自然資源評價的原則（1）明確評價目標，有的放矢（2）綜合分析與主導因素重點分析相結合（3）必須在現(xiàn)代技術可能性的基礎上論證經(jīng)濟的合理性（4）從保護自然資源、保護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)評價自然資源二、區(qū)域自然資源的評價2、自然資源評價的方法（1）自然資源質(zhì)的評價主要考察自然資源的可利用價值和對一定生產(chǎn)部門的適合程度。

技術上的可能性、經(jīng)濟上的合理性、需求上的迫切性二、區(qū)域自然資源的評價2、自然資源評價的方法（2）自然資源量的評價主要是確定自然資源的開發(fā)規(guī)模和自然資源對一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與布局的保證程度。

保證程度考慮：①自然資源在合適的開發(fā)利用強度下的服務年限；②對遠景區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)力布局需求量的保證程度二、區(qū)域自然資源的評價2、自然資源評價的方法（2）自然資源量的評價不同種類的自然資源，其數(shù)量表示形式或方法不同。關鍵是要有利于反映自然資源的經(jīng)濟價值和利用潛力，并有利于橫向?qū)Ρ取?/p>

自然資源評價中，通常有絕對和相對兩種指標。絕對指標反映了區(qū)域自然資源的實際規(guī)模，相對指標則反映了區(qū)域自然資源的地位和滿足需求的潛力。二、區(qū)域自然資源的評價2、自然資源評價的方法（2）自然資源量的評價評價步驟見教材P24-25二、區(qū)域自然資源的評價2、自然資源評價的方法（3）自然資源地理分布特征與地域組合特征的評價自然資源的地理分布影響到其被開發(fā)利用的先后次序和開發(fā)利用的成本及利用的效率。自然資源地域組合特征的評價有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關系，明確在一定地域上自然資源對區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的影響。自然資源的地域組合是影響地域產(chǎn)業(yè)結構的重要因素二、區(qū)域自然資源的評價2、自然資源評價的方法（4）自然資源可能開發(fā)利用的方式或方向，以及自然資源開發(fā)利用技術經(jīng)濟前提的評價（5）自然資源開發(fā)利用效益的評價

對資源開發(fā)之正負效應的評價必須持科學、客觀的態(tài)度。三、區(qū)域自然資源的合理利用1、區(qū)域自然資源承載力的分析聯(lián)合國教科文組織的資源環(huán)境承載力概念：一個國家或地區(qū)的資源承載力是指在可遇見的時期內(nèi)，利用本地資源及其他自然資源和智力、技術等條件，在保證符合其社會文化準則的物質(zhì)生活水平下所持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。三、區(qū)域自然資源的合理利用1、區(qū)域自然資源承載力的分析教材中的概念：在一定的社會技術經(jīng)濟條件下，以維護生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展為前提，一個國家或地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量，是對該空間內(nèi)人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。三、區(qū)域自然資源的合理利用1、區(qū)域自然資源承載力的分析（1）自然資源承載力的內(nèi)涵①時空內(nèi)涵②社會經(jīng)濟內(nèi)涵③可持續(xù)內(nèi)涵三、區(qū)域自然資源的合理利用1、區(qū)域自然資源承載力的分析（2）自然資源承載力的特性①有限性②動態(tài)性③可增強性三、區(qū)域自然資源的合理利用2、區(qū)域自然資源的利用分配（1）自然資源的代際分配①規(guī)則公正②各代人之間的分配是否公正③當代人對后代人的補償行為是否能實現(xiàn)三、區(qū)域自然資源的合理利用2、區(qū)域自然資源的利用分配（2）自然資源的代內(nèi)分配①不同國家之間分配的公平性②同一國家內(nèi)部資源分配的公平性

城鄉(xiāng)公平、不同產(chǎn)業(yè)之間的分配第二節(jié)自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展自然環(huán)境的概念：是人類發(fā)生和發(fā)展所必須的自然條件和自然資源的總和，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類相互作用的一個特殊圈層，是由巖石、土壤、水、大氣、生物等自然要素有機結合而成的自然綜合體。注意區(qū)分生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境。一、自然環(huán)境及其與區(qū)域發(fā)展的關系1、自然環(huán)境及其變遷對人類經(jīng)濟社會發(fā)展的影響2、自然環(huán)境對人類文化的影響3、人類不合理的生產(chǎn)生活導致了生態(tài)環(huán)境問題4、區(qū)域發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護的前提5、改善生態(tài)環(huán)境可以更好地促進區(qū)域發(fā)展二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：指在一個具體的時間和空間范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的總體或部分生態(tài)環(huán)境因子的組合對人類的生存及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的適宜程度。按評價的時段分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價劃分為生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價和生態(tài)環(huán)境影響評價。二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價:依據(jù)近二、三年的生態(tài)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測資料，建立評價指標體系與方法，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境的特點及存在問題的過程，其目的是為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護提供科學依據(jù)。生態(tài)環(huán)境影響評價：通過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或建設項目可行性研究資料，在生態(tài)環(huán)境預測的基礎上，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境的發(fā)展、演變趨勢，為區(qū)域發(fā)展或建設項目與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)提供決策依據(jù)。二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的內(nèi)容（1）生態(tài)環(huán)境調(diào)查①生態(tài)環(huán)境影響因素調(diào)查

自然環(huán)境狀況和社會經(jīng)濟狀況兩方面②生態(tài)環(huán)境狀況與特征調(diào)查

生態(tài)系統(tǒng)特點、生態(tài)環(huán)境的資源特性、生態(tài)環(huán)境問題③生態(tài)環(huán)境效應分析生態(tài)系統(tǒng)影響效應、環(huán)境健康效應、生態(tài)經(jīng)濟效應二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的內(nèi)容（2）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價①評價單元的確定②評價因子篩選與指標體系構建③評價標準與方法的確定④生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價的分級、分類與分區(qū)二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的內(nèi)容（3）生態(tài)環(huán)境影響分析與評價

包括：①建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價；

②區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢分析與評價；③規(guī)劃環(huán)境影響分析與評價二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法（1）指數(shù)法

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)值是由一個評價指標的單一指數(shù)值不斷轉(zhuǎn)換為高一級生態(tài)環(huán)境特征指數(shù)或生態(tài)環(huán)境總體指數(shù)值的過程。

包括：①單一指數(shù)（標準型指數(shù)、等級型指數(shù)）

②分類指數(shù)（均權型、加權型、兼顧極值型）

二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法（2）模糊綜合評價法（3）灰色關聯(lián)分析法（4）景觀生態(tài)學法

二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價3、生態(tài)環(huán)境影響分析方法（1）類比法（2）專家評價法（3）綜合指標法（4）圖形疊置法（5）系統(tǒng)分析法三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償1、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值技術（1）生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值評價程序見教材P45三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償1、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值技術（2）生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估方法①直接市場法②替代市場法

機會成本法、費用分析法（防護費用法、恢復費用法、影子工程法）、旅行費用法、資產(chǎn)價值法、人力資本法③實驗評價法④成果參照法三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償1、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值技術（3）生態(tài)環(huán)境損益解析生態(tài)環(huán)境損益，即生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益和生態(tài)環(huán)境致?lián)p生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益/致?lián)p：自然的或受人類活動影響的生態(tài)環(huán)境要素及其整體通過運動、變化所產(chǎn)生的對人類生存與發(fā)展具有促進/障礙作用的影響。生態(tài)環(huán)境受益/受損：人類在生存與發(fā)展中直接和間接從生態(tài)環(huán)境運動與變化中所獲得的恩惠和危害或影響。三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償1、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值技術（3）生態(tài)環(huán)境損益解析生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū):指所有能夠為人類生存與發(fā)展提供產(chǎn)品與服務的區(qū)域。生態(tài)環(huán)境受益區(qū)：指享受生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū)所提供的資源供給與生態(tài)環(huán)境改善的地區(qū)，即從生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū)獲得恩惠的區(qū)域。三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償1、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值技術（3）生態(tài)環(huán)境損益解析生態(tài)環(huán)境致?lián)p區(qū):指對人類生存與發(fā)展具有障礙作用的天然污染物質(zhì)自然釋放區(qū)和排放人工污染物的人類活動區(qū)。生態(tài)環(huán)境受損區(qū)：指天然或人類活動對生態(tài)環(huán)境所造成的污染或破壞區(qū)。三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償1、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失估值技術（3）生態(tài)環(huán)境損益解析生態(tài)環(huán)境損益擴展，即生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益和生態(tài)環(huán)境致?lián)p的空間擴展，具體指生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益和生態(tài)環(huán)境致?lián)p區(qū)所導致的生態(tài)環(huán)境致?lián)p，通過物理、化學、生物等作用，在空間上轉(zhuǎn)移、擴散到生態(tài)環(huán)境產(chǎn)益區(qū)和生態(tài)環(huán)境致?lián)p區(qū)以外，并對具備適當外部條件的地區(qū)，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境效能（生態(tài)環(huán)境受益和生態(tài)環(huán)境受損）的過程。三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償2、生態(tài)環(huán)境補償核心問題：（1）誰補償誰——補償主體與受體問題（2）補償多少——補償標準問題（3）如何補償——補償渠道問題三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償2、生態(tài)環(huán)境補償（1）誰補償誰——補償主體與受體問題①政府補償②市場補償③社會補償三、生態(tài)破壞經(jīng)濟損失評估與生態(tài)補償2、生態(tài)環(huán)境補償（2）補償多少——補償標準問題

庇古稅理論（3）補償方式①經(jīng)濟補償：財政轉(zhuǎn)移支付、基金、押金和執(zhí)行保證金②非經(jīng)濟補償：實物補償、技術補償、政策補償?shù)谌?jié)區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護一、區(qū)域自然資源及其生態(tài)環(huán)境保護的相關理論1、生態(tài)學理論（1）相互依存與相互制約規(guī)律（2）能量流動與物質(zhì)循環(huán)規(guī)律（3）負荷定額規(guī)律（4）多樣穩(wěn)定規(guī)律（5）地域分異規(guī)律第三節(jié)區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護一、區(qū)域自然資源及其生態(tài)環(huán)境保護的相關理論2、環(huán)境經(jīng)濟學理論（1）環(huán)境與經(jīng)濟對立統(tǒng)一理論（2）環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)耦合理論（3）環(huán)境外部性的經(jīng)濟內(nèi)部化理論第三節(jié)區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護一、區(qū)域自然資源及其生態(tài)環(huán)境保護的相關理論3、可持續(xù)發(fā)展理論4、“陽光經(jīng)濟”理論第三節(jié)區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護二、區(qū)域發(fā)展中的外部性與區(qū)域間環(huán)境問題1、外部性的概念

指經(jīng)濟主體之活動，對與該活動無直接關系的他人或社會所產(chǎn)生的影響。鄰居聚會妨礙你休息吵死人啦！啊哈哈哈甲：你們晚上這么吵是不對的！乙：我們在自己家里樂，您管不著！漁民在公海捕魚反正沒人管…很長時間沒見過同類了，嗚嗚嗚…動物滅絕將損害我們每個人的利益！企業(yè)排放廢氣居民怨聲載道我排污可是政府允許的哦！要想想辦法，可是沒有一個帶頭的…外部性的后果外部性的后果：（1）正外部性導致產(chǎn)量不足（私人邊際收益小于社會邊際收益）例如：海上的燈塔（公共物品）（2）負外部性導致產(chǎn)量過剩（