2024年公務(wù)員國考申論真題及答案解析-模擬題

2024年公務(wù)員考試國考申論真題及答案解析〔模擬試〕一、本卷須知1.本次考試包括給定資料和作答要求兩局部。總時(shí)間為150分鐘，建議閱讀材料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))二、給定資料【材料1】地下水，是貯存于包氣帶以下地層空隙，包括巖石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。地下水是水資源的重要組成局部,由于水量穩(wěn)定,水質(zhì)好，是農(nóng)業(yè)灌溉、工礦和城市的重要水源之一。但在一定條件下，地下水的變化也會(huì)引起沼澤化、鹽漬化、滑坡、地面沉降等不利自然現(xiàn)象。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))地下水作為地球上重要的水體，與人類社會(huì)有著密切的關(guān)系。地下水的貯存有如在地下形成一個(gè)巨大的水庫，以其穩(wěn)定的供水條件、良好的水質(zhì)，而成為農(nóng)業(yè)灌溉、工礦企業(yè)以及城市生活用水的重要水源，成為人類社會(huì)必不可少的重要水資源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地區(qū)，地下水常常成為當(dāng)?shù)氐闹饕┧?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70年代以色列國75％以上的用水依靠地下水供應(yīng)。德國的許多城市供水，亦主要依靠地下水。法國的地下水開采量，要占到全國總用水量1/3左右。像美國、日本等地表水資源比較豐富的國家，地下水亦要占到全國總用水量的20％左右。中國地下水的開采利用量約占全國總用水量的10%-15％，其中北方各省區(qū)由于地表水資源缺乏，地下水開采利用量大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年黃河流域平原區(qū)的淺層地下水利用率達(dá)48.6％，海、灤河流域更高達(dá)87.4％。1988年全國270多萬眼機(jī)井的實(shí)際抽水量為529.2×108立方米，機(jī)井的開采能力那么超過800×108立方米。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料2】2024年由中國國家自然科學(xué)基金委和國土資源部下屬的中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合資助的?中國地下水科學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?一書介紹，在過去幾十年內(nèi)，為滿足不斷增加的用水需求，中國的地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增。2024年7月，北京舉辦的2024國際地下水論壇上，與會(huì)專家發(fā)出警告：一些地區(qū)地下水儲(chǔ)存量正以驚人的速度減少，另外，許多地區(qū)地下水還遭到嚴(yán)重污染。與會(huì)的美國俄亥俄州立大學(xué)水文學(xué)者弗蘭克·施瓦茨說：“水危機(jī)并不只在中國存在，但中國比世界上其他任何地方的問題都更為嚴(yán)峻。〞(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))由于地下水占到全國水資源總量的1/3。全國有近70%的人口飲用地下水，因此地下水也是重要的飲用水水源。但水體污染正加劇中國的地下水危機(jī)，中國地質(zhì)調(diào)查局的相關(guān)專家在國際地下水論壇發(fā)言中提到，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。一些企業(yè)往往采取滲排的方法，加上北方很多地方是沙土，形成滲漏，還有些企業(yè)直接將污水打到地下去，這些對(duì)地下水的污染非常嚴(yán)重。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))除了其它污染源，化肥、農(nóng)藥的大量使用污染了農(nóng)村的地下水源，更由于村民大多是用手壓井直接抽取淺層的地下水，農(nóng)村因此往往成為地下水污染最直接的受害者。綠色和平組織在2024年3月份對(duì)湖南重金屬企業(yè)污水排放的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾翢o顧慮的污水排放觸目驚心。如今，這些重金屬如鉛、鎘、錳、砷和氟化物等污染物一旦排放到環(huán)境中，不僅污染當(dāng)?shù)卮迩f，而且有可能通過食物鏈進(jìn)入人們的餐桌。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院一主要研究地下水和土壤污染及其修復(fù)的專家介紹，據(jù)有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市2-7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)資料，約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，根本清潔的城市地下水只有3%。這位要求匿名的專家說：“地表環(huán)境污染加劇引發(fā)地下水污染，構(gòu)成對(duì)人體健康和生命財(cái)產(chǎn)平安的嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院公布的信息，目前，我國地下水污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)，污染程度日益嚴(yán)重。〞(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))由于地下水污染難以被清理，如重金屬難以降解，尤其是深層的地下水一旦被污染，治理起來需要千年的時(shí)間?！暗?，我們卻沒有管理地下水環(huán)境的法律，只有管理地表水的。〞某專家H介紹，某專家在一次座談會(huì)上痛心疾首地說：“地下水的問題不只是地下水污染的問題，已經(jīng)是關(guān)系到方方面面和子孫后代的重大問題，是我們天天踩在腳下的重大隱患，是亟待解決的問題。〞【材料3】河北衡水人王光輝〔28歲〕受訪時(shí)就說起自己小時(shí)侯從自家井里把水壓出來的情景：“1992年，村里200多戶家家都有井，啥時(shí)用水啥時(shí)就直接從井里壓出來，水很清涼，也好喝。〞村民當(dāng)時(shí)都十分開心。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))王光輝還記得，到了1998年，他村里已有十幾個(gè)打井隊(duì)，他父親也是打井隊(duì)的，天天很忙，因?yàn)閹缀趺磕昝考叶家蚓?，原先打的井很快就抽不上水。發(fā)生這種情況時(shí)，就得打新井。井越來越多，也越挖越深——原先只需十多米，后來必須挖到350米。很快的，因?yàn)榈叵滤B年超采，地下水位下降，河北省形成了世界上最大的漏斗區(qū)。2024年，河北省柏鄉(xiāng)縣出現(xiàn)長達(dá)8公里的地裂縫，沿線許多民居墻壁開裂。打井的數(shù)量越來越被嚴(yán)格控制，不少打井隊(duì)因資質(zhì)要求越來越高而被淘汰。王光輝父親所在的打井隊(duì)也因此解散。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))王光輝感慨道：“現(xiàn)在村里大家吃水只能共用一口機(jī)井，水還不是天天有，每月只逢2、5、8的日子才有水。夏天時(shí)間稍長一些，冬天只有八點(diǎn)到十點(diǎn)兩個(gè)小時(shí)。〞近30年來，我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，有效保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求。但是，北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì)，全國已形成大型地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬平方公里，超采區(qū)面積62萬平方公里，嚴(yán)重超采城市近60個(gè)，造成眾多泉水?dāng)嗔?，局部水源地枯竭。地下水超采區(qū)主要分布在華北平原〔黃淮海平原〕、山西六大盆地、關(guān)中平原、松嫩平原、下遼河平原、西北內(nèi)陸盆地的局部流域〔石羊河、吐魯番盆地等〕、長江三角洲、東南沿海平原等地區(qū)。華北平原最為嚴(yán)重，河北平原和北京市平原區(qū)地下水超采量累計(jì)分別到達(dá)500億立方米和60億立方米。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))由于嚴(yán)重的地面沉降，天津市已不能繼續(xù)超采地下水。長期持續(xù)超采造成華北平原深層地下水水位持續(xù)下降，儲(chǔ)存資源不斷減少，目前有近7萬平方公里面積的地下水位在海平面以下。滄州市深層地下水漏斗中心區(qū)水位最大下降幅度近100米，低于海平面80余米，地下水儲(chǔ)存資源瀕于枯竭。【材料4】68歲的四川省阿壩藏族羌族自治州的牧民噶登甲是一名大骨節(jié)病患者，常年忍受著病痛折磨。在當(dāng)?shù)兀€有很多與像噶登甲一樣的大骨節(jié)病患者。大骨節(jié)病是一種典型的地方病，一般認(rèn)為是與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。中國是地方病流行較為嚴(yán)重的國家，地方病分布廣，病種多，主要有地方性砷中毒、地方性氟中毒、克山病、大骨節(jié)病以及地方性甲狀腺腫等。這些病在“老少邊貧〞地區(qū)以及局部農(nóng)村地區(qū)尤其普遍。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))據(jù)?全國重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃〔2024-2024年〕?顯示，截至2024年底，全國有氟斑牙患者3877萬人，氟骨癥患者284萬人，地方性砷中毒患者9686人，大骨節(jié)病患者81人，潛在型克山病患者2.99萬人，慢型克山病患者1.09萬人。地方病與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，尤其是地下水，如高氟、砷水是地氟、地砷病最主要、最直接的致病原因。2024年，“阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)〞啟動(dòng)后，像噶登甲這類的患者享受到了免費(fèi)治療。中央每年都會(huì)支付大量的資金對(duì)地方病進(jìn)行防治，并在各地疾控中心成立地方病的防治科，地方病的防治在近幾十年得到明顯改善。要根治地方病，就必須治地下水，但隨著中國地下水面臨越來越多的地表污染的威脅——“這是一種更大范圍的污染，影響的人群更廣泛，更難治理。〞公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料5】2024年8月4日，廣東陽春市巖溶塌陷造成6棟民房倒塌，2人傷亡、80多戶400多人受災(zāi)；2000年4月6日，武漢洪山區(qū)巖溶塌陷造成4幢民房倒塌，150多戶900多人受災(zāi)；20世紀(jì)80年代，山東泰安巖溶塌陷造成京滬鐵路一度中斷、長期減速慢行；貴昆鐵路因巖溶塌陷發(fā)生列車顛覆事件……目前，巖溶塌陷主要分布在廣西、廣東、貴州、湖南、湖北、江西等省(區(qū))，同時(shí)在福建、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、云南等省(區(qū))也有分布，而昆明、貴陽、六盤水、桂林、泰安、秦皇島等城市的巖溶塌陷最為典型。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全國共發(fā)生巖溶塌陷3000多處，塌陷面積300多平方千米，塌坑總數(shù)超過4萬個(gè)，給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重?fù)p失，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。據(jù)專家介紹，長期過量開采地下水是造成地面沉降的主要原因。由于長期超采，使地下水位大幅度下降，造成弱透水層和含水層孔隙水位壓力降低，黏性土層孔隙水被擠出，使黏性土產(chǎn)生壓密變形，從而引起地面沉降。目前，全國有近70個(gè)城市因不合理開采地下水誘發(fā)了地面沉降，沉降范圍6.4萬平方千米，沉降中心最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原、西安、蘇州、無錫、常州等城市，其中天津塘沽的沉降量到達(dá)3.1米。此外，西安、大同、蘇州、無錫、常州等城市的地面沉降同時(shí)伴有地裂縫，對(duì)城市根底設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料6】昆明屬于全國14個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，地下水資源量為17.99億立方米，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，昆明市地下水年均許可開采量為16227萬立方米，近三年年均開采量為13389萬立方米。截至2024年，全市共有地下深水井1418口，其中滇池流域及安寧市有1138口。在對(duì)地下水的利用過程中，由于長期存在多頭審批和管理、開采布局不合理、無序開采和過度開采，導(dǎo)致局部地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，并引起翠湖干涸，名泉斷流，開采密集區(qū)地基逐漸下沉，甚至發(fā)生地面塌陷等，嚴(yán)重威脅到了昆明的生態(tài)環(huán)境和平安，制定地方性法規(guī)保護(hù)和管理地下水日益迫切。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))2024年12月1日起，昆明市地下水正式進(jìn)入立法保護(hù)程序，?昆明市地下水保護(hù)條例?將嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)地下水開采行為。其中規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、未依照許可規(guī)定條件取用地下水的，將被罰款2萬元～10萬元。在城鄉(xiāng)集中式公共供水管網(wǎng)通達(dá)區(qū)域外的家庭生活和牲畜飲用等非經(jīng)營性零星取用地下水，且年取水量在1000立方米以下的，不需要辦理取水許可證。而零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)禽畜取水，月取水量不能超過60立方米的限額。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料7】北京地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局(以下簡(jiǎn)稱“地勘局〞)有關(guān)人士告訴記者，地勘局正準(zhǔn)備以專題報(bào)告的形式向北京市政府申請(qǐng)開建地下水庫，利用南水北調(diào)水畜養(yǎng)地下水。依照地勘局提供材料，北京方案建設(shè)的永定河地下水庫等五座地下水庫可蓄水47億立方米，至少目前為全國之最。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水務(wù)專家肖紹雍告訴記者，目前上海、大連、石家莊等地都已開建地下水庫，這已成為城市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)藏的一種方式。北京地勘局所做的題為?南水北調(diào)進(jìn)京后地下水蓄養(yǎng)戰(zhàn)略研究?報(bào)告指出，南水北調(diào)進(jìn)京后，應(yīng)進(jìn)行地下水蓄養(yǎng)，充分利用地下巨大的儲(chǔ)存空間，豐水年儲(chǔ)存外來水和地表水，遇連續(xù)干旱、突發(fā)事件等發(fā)生時(shí)可取出利用，彌補(bǔ)供水缺乏，以提高北京的供水保障程度?！皥?bào)告〞指出，目前地下水仍是北京市第一大水資源來源，約占北京市用水量的65%。自上個(gè)世紀(jì)70年代以后，北京市每年地下水開采量維持在25億立方米以上，頂峰時(shí)到達(dá)了40億立方米。連續(xù)多年的開采，已經(jīng)使北京市地下水水位持續(xù)下降，地下漏斗不斷擴(kuò)大，地下水資源減少加劇，并且伴隨著地下水過度開采，地下水污染問題開始日益嚴(yán)峻。為此，北京地勘局提出了“全面蓄養(yǎng)地下水〞的理念，即在北京開展從山區(qū)到平原，從量到質(zhì)的全面蓄養(yǎng)。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))但北京市水務(wù)管理部門和專家對(duì)此方案持有不同看法。一位涉及水務(wù)管理工作的部門負(fù)責(zé)人告訴記者，南水北調(diào)送到北京的水是北京市用錢買來的，每立方米價(jià)格尚未確定，但南水北調(diào)工程具有民間資金，需要尋求回報(bào)，“賣水掙錢〞是必然的。如果算上沿途的蒸發(fā)和跑冒滴漏問題，南水北調(diào)送到北京的水本錢不菲?；ㄈ绱藘r(jià)錢買來的水，北京市應(yīng)該優(yōu)先用掉，而不是灌輸?shù)降叵滤畮靸?chǔ)存起來。另一北京市專家指出，優(yōu)先使用南水北調(diào)水，就等于減輕了對(duì)地下水的抽取，同時(shí)地下水就會(huì)通過降雨等途徑得到天然的補(bǔ)充，無需再專門建設(shè)地下水庫，將外來水人工地放入地下。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))另外，該專家還對(duì)地下水庫的可行性提出質(zhì)疑：地下水庫多系天然形成，暗河等通道流向何方，是個(gè)非常復(fù)雜的地理問題。人工將南水北調(diào)來水送入地下水庫，一方面會(huì)在提取上制造麻煩；另一方面也可能被暗河流走，對(duì)北京市造成損失。北京的一位地下水專家在接受?群眾日?qǐng)?bào)?采訪時(shí)曾講得比較清楚：“由于有關(guān)人士對(duì)地下水比較陌生，所以長期以來一直將地表水作為解決供水的惟一途徑，而且形成一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：認(rèn)為地下水在地下是一種靜態(tài)不變的資源，它可以在地下長期儲(chǔ)存。這種觀點(diǎn)是對(duì)地下水資源特性不了解造成的。實(shí)際上，地下水是一種動(dòng)態(tài)的水資源，并不能長期進(jìn)行儲(chǔ)存。它實(shí)際上一直處于流動(dòng)狀態(tài)，而且在地表淺層被蒸發(fā)，或流向其下游地區(qū)，那種將地下水資源留給子孫后代的觀點(diǎn)是站不住腳的。〞“如果北京市循環(huán)利用水到達(dá)一定水平，再加上地表水和外來水的供應(yīng)，北京就不會(huì)像今天這樣缺水，那樣還有建地下水庫儲(chǔ)藏地下水的必要嗎？〞上述專家提醒，“水資源是國家的，并不是某個(gè)地區(qū)的，所謂依靠戰(zhàn)略儲(chǔ)藏來爭(zhēng)奪地區(qū)資源補(bǔ)償話語權(quán)的說法是靠不住的〞。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))【材料8】我國地下淡水資源天然補(bǔ)給量約為每年8840億立方米，占水資源總量的1/3，地下淡水可開采資源量每年約為3530億立方米?！皽\層地下水要適當(dāng)開發(fā)，如果不形成循環(huán)，很容易產(chǎn)生問題。適當(dāng)開發(fā)利用后，大氣降水可對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，形成良性循環(huán)。華北平原東部淺層多咸水、微咸水，而這一帶降水少，蒸發(fā)大，易形成鹽堿地。對(duì)地下水進(jìn)行科學(xué)適量的開發(fā)，不僅可以在一定程度上緩解水資源危機(jī)，更可以促進(jìn)生態(tài)改善。〞中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)部水文地質(zhì)處處長文冬光博士表示，如果能夠合理開發(fā)，地下水將對(duì)保證飲用水平安、保障可持續(xù)開展發(fā)揮重要作用。調(diào)查顯示，包括貴州、廣西、云南等省、市在內(nèi)的西南巖溶石山地區(qū)巖溶發(fā)育，降水迅速轉(zhuǎn)入地下，形成了“地下水滾滾流，地表水貴如油〞的現(xiàn)象，造成缺水人口1700多萬、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失和石漠化嚴(yán)重。為滿足國家進(jìn)一步推進(jìn)西南巖溶石漠化綜合整治的需要，通過全面開展西南巖溶地區(qū)地下水資源與石漠化生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，初步查明區(qū)內(nèi)分布地下河3066條，巖溶地下水天然資源量為每年1808億立方米，可開采資源量每年620億立方米，而目前每年僅開發(fā)利用總量的15％，尚有500多億立方米的巖溶水可供開發(fā)利用。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))近年來，中國地質(zhì)調(diào)查局先后在四川、云南、重慶等地開發(fā)利用紅土層地下水解決人畜飲水矛盾。他們創(chuàng)造性地探索出了科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的“庭院微型自來水〞供水新模式。四川省人民政府正在推廣應(yīng)用這一模式，解決全省紅土層分布區(qū)105個(gè)缺水縣(市、區(qū))約400萬人的飲水問題。為緩解西部嚴(yán)重缺水地區(qū)的人畜飲用水困難，6年來，地質(zhì)工作者在西部13個(gè)省(市、區(qū))嚴(yán)重缺水的村莊、城鎮(zhèn)，完成探采結(jié)合示范井340眼，紅土層淺井6萬余眼，累計(jì)供水量每天超過70萬立方米，直接解決了300多萬人的飲水困難，并為解決近1000萬人飲用水難題探明了方向。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))三、作答要求1．請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定材料，根據(jù)給定材料內(nèi)容，請(qǐng)概括，我國目前不同地區(qū)地下水資源的利用情況，和材料中所提到的不同地區(qū)今后地下水資源的利用和管理應(yīng)注意哪些不同的方針?！?0分〕(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))要求：概括全面，語言簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字【參考答案】：針對(duì)不同地區(qū)，需因地制宜地利用、管理。1.已經(jīng)超采嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)停止對(duì)地下水的過度抽采。2.污染嚴(yán)重的地區(qū)，停止對(duì)地下水的抽采使用，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，杜絕非法排污行為。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))3.地下水資源豐沛地區(qū)，應(yīng)合理開發(fā)利用，在保證開采量小于補(bǔ)水量的前提下加強(qiáng)對(duì)地下水資源的開發(fā)力度。4.對(duì)我國西部等缺水地區(qū)，在保證地下水資源不被污染以及不過量開采的情況下，推廣科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的供水模式，彌補(bǔ)地表水資源的缺乏?！舅悸伏c(diǎn)撥】：這是一道概括題，很大程度上是考查考生的反響速度、閱讀材料能力和提煉、歸納材料能力。作答概括題時(shí)一定要提高效率、節(jié)約時(shí)間，因?yàn)楦爬}的難度不大，如果能夠充分節(jié)約時(shí)間，那么后面拉開差距的題那么可沉著作答。這一點(diǎn)接近于行測(cè)的作答時(shí)間要求。特別值得注意的是，考生應(yīng)該先讀題目，然后帶著問題去閱讀，隨著閱讀過程濾清思路。針對(duì)這道題目，可以根據(jù)不同材料中對(duì)不同地區(qū)狀況的表達(dá)進(jìn)行匯總，進(jìn)而得出答案。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))2．材料2中提到“地下水的問題不只是地下水污染的問題，已經(jīng)是關(guān)系到方方面面和子孫后代的重大問題，是我們天天踩在腳下的重大隱患，是亟待解決的問題。〞請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這段話的理解?！?0分〕(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深入、恰當(dāng)，不超過300字?！緟⒖即鸢浮浚涸诿鎸?duì)地下水問題時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)開展觀，統(tǒng)籌兼顧好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益。地下水問題不止是水污染的問題，還包括過度超采造成的地面沉降和水質(zhì)下降等等問題，這些都已經(jīng)成為既影響當(dāng)代人生產(chǎn)、生活，也殃及子孫后代的嚴(yán)重問題。一時(shí)的超采和污染盡管不會(huì)立刻產(chǎn)生直接影響，不會(huì)影響到外表的“政績〞，但是我們應(yīng)該本著“利為民所謀，情為民所系，權(quán)為民所用〞的效勞人民、造福子孫的宗旨，堅(jiān)決做好地下水資源保護(hù)工作。否那么水污染會(huì)影響群眾的健康，過度超采會(huì)造成的地面沉降等嚴(yán)重后果更會(huì)成為我們天天踩在腳下的重大隱患。我們?cè)诠ぷ髦胁粌H應(yīng)該對(duì)眼前的問題及時(shí)解決，更應(yīng)著眼將來，不為將來留下難以解決的重大隱患問題?！舅悸伏c(diǎn)撥】：這是一道分析題，在作答時(shí)一定要牢記科學(xué)開展觀和統(tǒng)籌兼顧思想是我們進(jìn)行一切工作時(shí)的指導(dǎo)思想。在申論作答中，尤其是分析題的作答中，必然需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)開展觀，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。

針對(duì)這道題目，此專家的話實(shí)際上是綜合涵蓋了地下水問題的方方面面，需要在作答中進(jìn)行分析、概括，綜述其重要性，再上升到科學(xué)開展觀，指出我們應(yīng)該秉持的原那么和宗旨，例如此題用到的“利為民所謀，情為民所系，權(quán)為民所用〞。特別在這里要指出的是，所謂“追求外表政績〞的問題。只注重外表政績，而不注意對(duì)子孫后代的重大隱患是我們工作中一些人存在的普遍問題，也是這道題的真正考點(diǎn)。樊政老師在這里強(qiáng)調(diào)：我們做答分析題要注意一個(gè)非常重要的技巧——考點(diǎn)或者說給分點(diǎn)往往是我們實(shí)際工作中普遍需要注意的問題，這是我們作答分析題時(shí)一定要牢記的一個(gè)重要思想。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))3．假設(shè)你是某省政府的工作人員，現(xiàn)在省政府準(zhǔn)備派遣地下水管理工作調(diào)研考察小組赴省內(nèi)某沿海經(jīng)濟(jì)較興旺的一縣級(jí)市檢查調(diào)研地下水管理工作，請(qǐng)你就這次檢查調(diào)研工作應(yīng)重點(diǎn)檢查調(diào)研哪些方面內(nèi)容，起草一份簡(jiǎn)明提綱?！?0分〕要求：條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過300字?！緟⒖即鸢浮浚捍舜螜z查調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容包括：(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))1．該縣地下水資源污染狀況，即污染程度如何、污染源主要種類、排污點(diǎn)分布是否合理等。2．該縣地下水水量、水位情況，是否存在嚴(yán)重超采現(xiàn)象及是否存在地面沉降危險(xiǎn)。2．該縣內(nèi)排污點(diǎn)所排污染物是否到達(dá)國家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行排放。3．該縣相關(guān)部門對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)情況，是否及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)、水量檢測(cè)，檢測(cè)是否長期、認(rèn)真，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效。4．該縣對(duì)于排污企業(yè)的監(jiān)管情況，其監(jiān)管機(jī)制是否長效、健全。5．該縣對(duì)超標(biāo)排放現(xiàn)象、超采地下水現(xiàn)象的處分力度，處分是否貫徹執(zhí)行等。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))6．該縣對(duì)于地下水是否進(jìn)行合理利用，在利用過程中是否存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象?！舅悸伏c(diǎn)撥】：這道題要求考生針對(duì)材料，對(duì)材料進(jìn)行提煉總結(jié)并找出政府在治理地下水問題時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)控、管理的各個(gè)方面。大家在學(xué)會(huì)使用材料的根底上也要善于對(duì)問題進(jìn)行歸納。近年來申論題目呈現(xiàn)越來越靈巧的趨勢(shì)。大家不要被題目樣式的變化所迷惑。所謂“檢查重點(diǎn)〞實(shí)際上和“工作中的重點(diǎn)〞、“工作中可能出現(xiàn)的問題〞是一致的。同時(shí)，必須牢記此題是要求考生站在“某省政府的工作人員〞的角度上，所答內(nèi)容要符合這一身份。

4．參考給定材料，以?踩在我們腳下的生命源泉?為題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文?！?0分〕(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。【參考答案】：踩在我們腳下的生命源泉水資源如同大地母親哺育我們的乳汁一般，是我們賴以生存的生命源泉。隨著環(huán)保意識(shí)的提高，我們?cè)絹碓疥P(guān)注會(huì)聚百川懷抱五洲的海洋，越來越關(guān)注直落九天九轉(zhuǎn)八彎的黃河，越來越關(guān)注千帆一道縱橫碧波的長江，卻很少關(guān)注踩在我們腳下的生命源泉——地下水。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))我國地下水的開采利用量約占全國總用水量的10%-15％，全國有近70%的人口飲用地下水，因此地下水也是重要的飲用水水源。然而近30年來，我國地下水開采量以每年25億立方米的速度遞增，北方和東部沿海地區(qū)地下水超采越來越嚴(yán)重，同時(shí)64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，地下水根本清潔的城市只有3%。我們對(duì)地下水資源的污染、浪費(fèi)已到達(dá)觸目驚心的程度。保護(hù)地下水資源工作迫在眉睫、刻不容緩。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))首先，針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重超采的地區(qū)，盡量杜絕超采行為。相關(guān)部門應(yīng)在一些嚴(yán)重超采地區(qū)建設(shè)合理、可行的水資源蓄存、補(bǔ)充工程和水循環(huán)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用政策、價(jià)格等手段促進(jìn)節(jié)約用水，減輕對(duì)地下水的依賴程度，進(jìn)而減少超采行為。例如以南水北調(diào)等重大工程為契機(jī)，對(duì)京津及華北等缺水地區(qū)進(jìn)行水資源補(bǔ)充，減少對(duì)地下水的需求量，使超采地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)地下水的自然補(bǔ)充。其次，我們應(yīng)該建立健全相應(yīng)的長效監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行依法達(dá)標(biāo)排放，杜絕超標(biāo)污染物的排放，封堵違禁化肥、農(nóng)藥的流通渠道，使地下水資源狀況由繼續(xù)惡化轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩交謴?fù)。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)污水處理廠、中水系統(tǒng)，對(duì)廢水、污水進(jìn)行處理，使污水資源化。同時(shí)完善地下水狀況的測(cè)評(píng)手段和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立長效測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)地下水狀況進(jìn)行長期監(jiān)控。第三，針對(duì)地下水資源豐富的地區(qū)，基層政府部門應(yīng)大力推廣科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的供水模式，在合理利用地下水的前提下，彌補(bǔ)地表水資源的缺乏。例如我國西南地區(qū)地下水資源豐富，就應(yīng)該在科學(xué)合理的根底上進(jìn)行充分的利用。并且以事前監(jiān)管代替事后處分，杜絕污染，使地下水資源得到保護(hù)和開發(fā)。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))第四，改善生態(tài)環(huán)境，增大地下水滲入量。在城市中推廣滲水效果好的建筑材料，增強(qiáng)降水的滲入能力；在適宜的地區(qū)建設(shè)蓄水壩、水庫，將豐水期的水資源貯存，以補(bǔ)充地下水量；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，擴(kuò)大綠化面積，減輕水土流失，以補(bǔ)充地下水。上善假設(shè)水，水善利萬物而不爭(zhēng)。水雖不爭(zhēng)，但是倘假設(shè)我們對(duì)水資源肆意開采、污染，這不爭(zhēng)之水同樣會(huì)給我們以沉痛的教訓(xùn)。我們生活在承載萬物的大地之上，地下水默默地滋潤著無數(shù)生靈，在保護(hù)地下水這一關(guān)系到我國國計(jì)民生的重大工程中，我們更要堅(jiān)持科學(xué)開展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，尤其是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，統(tǒng)籌區(qū)域開展，統(tǒng)籌人與自然和諧開展，讓腳下的生命源泉潤澤生活在她懷抱中的華夏民族?！舅悸伏c(diǎn)撥】：首先值得注意的是，這篇文章雖然已經(jīng)給定題目，但是既然提出了關(guān)于地下水的問題，那么作為申論文章，那么依舊應(yīng)該是一片策論文。如果題目中沒有要求，而考生寫成策論文，不會(huì)對(duì)成績有所影響，但如題目隱含著寫成策論文的要求而考生沒有做到，那么必然會(huì)被扣分。(正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))針對(duì)地下水問題，那么應(yīng)該站在政府的角度上，根據(jù)材料并結(jié)合日常的積累，合理提出對(duì)策。例如生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)方面，雖然在材料中沒有表達(dá)，但是如果考生注意觀察生活，就應(yīng)該能夠提出。以上內(nèi)容由正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì)編寫，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。2024年吉林省錄用公務(wù)員考試申論試卷甲級(jí)總分值：100分時(shí)限：120分鐘一、本卷須知1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求〞依次作答。二、給定資料1．上世紀(jì)90年代中后期的方案生育政策以及城市化、工業(yè)化開展，造成農(nóng)村就讀學(xué)齡人口減少。村辦小學(xué)布點(diǎn)分散，班額小，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教師素質(zhì)不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費(fèi)緊缺，軟硬件設(shè)施差等問題明顯。2001年?國務(wù)院關(guān)于根底教育政事及開展的決定?正式出臺(tái)。文件規(guī)定但凡10人以下的鄉(xiāng)村小學(xué)，教育點(diǎn)，一律給予撤銷式合并，農(nóng)村教育管理體制由原來的“三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理〞，即縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，改為以縣為主。當(dāng)時(shí)，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學(xué)者興奮不已。他們?cè)u(píng)這是“第一次將農(nóng)村教育納入國民財(cái)政保障體系。〞隨后，農(nóng)村“撤點(diǎn)并校〞工作在中國大地快步推進(jìn)。以廣東省為例，2024年化州市撤并教學(xué)點(diǎn)105個(gè)，2024年撤并小學(xué)207所，初中9所，兩年共撤并學(xué)校32l所，僅兩年時(shí)間，化州撤并的學(xué)校就占學(xué)?？倲?shù)的37．5%〞同樣，大埔縣的小學(xué)由2024年的254所減少到如今的142所，七年時(shí)間共撤并小學(xué)112所，撤并比例為42．3％，四會(huì)中小學(xué)數(shù)月從2001年調(diào)前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28．6％。大力度的撤并“麻雀校〞和集中辦學(xué)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點(diǎn)，如：顯著擴(kuò)大了學(xué)校效勞半徑和效勞人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，教育質(zhì)量有了保證，特別是寄宿制對(duì)留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。但這個(gè)“撤點(diǎn)并校〞的改革在8年的推廣過程中，一系列“為難〞也逐漸暴露出來，近日．某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)根底教育需求與評(píng)估〞課題組發(fā)布調(diào)研報(bào)告，詳細(xì)分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施撤點(diǎn)并校的利與弊。課題組在陜南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，撤點(diǎn)并校后，六七歲的孩子為了上學(xué)，每天都要走幾十里山路，早晨四五點(diǎn)鐘就要起床，晚上十來點(diǎn)鐘才能回到家里，每天在路上消耗的時(shí)間最多超過4個(gè)小時(shí)。在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學(xué)，課題組訪問了23個(gè)學(xué)生，其中，4個(gè)學(xué)生在上學(xué)路上被蛇咬過．9個(gè)學(xué)生被狗咬過，大多數(shù)學(xué)生被螞蝗和馬蜂蟄過，有些學(xué)生還被山上掉下來的石頭砸傷過。有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費(fèi)用超出當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Γ黾恿宿r(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的地方對(duì)布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費(fèi)和流失等。教育部在回復(fù)局部網(wǎng)友反映的布局調(diào)整導(dǎo)致局部學(xué)生上學(xué)難的問題時(shí)指出：今后農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原那么實(shí)施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行．在交通不便的地區(qū)仍須保存必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。這個(gè)回復(fù)被輿論解讀為國家叫?！皬?qiáng)行撤并〞。某文化研究機(jī)構(gòu)鄭教授對(duì)此發(fā)表意見說，農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校〞暴露了太多問題。早該到打住的時(shí)候了，撤點(diǎn)并校名義上是講農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，聽起來挺美，實(shí)那么是在實(shí)行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)后。以縣為主的財(cái)政制度讓不少地方政府為了減輕負(fù)擔(dān)而出的一個(gè)“餿主意〞。通過學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育。把學(xué)生都集中在幾個(gè)學(xué)校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點(diǎn)并校大躍進(jìn)．除造成上述嚴(yán)重后果外，還忽略了一個(gè)重要問題：一個(gè)學(xué)校的存在不僅僅是學(xué)校，它還擔(dān)負(fù)起傳播的重任，是知識(shí)中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于文化中心給亡了，農(nóng)村就真成文化沙漠了。2．“脫貧四五年，一病回從前〞“救護(hù)車一響，一年豬白養(yǎng)〞這些順口溜道出了一此百姓在看病問題上對(duì)因病返貧的擔(dān)憂．在陜西一個(gè)叫神木的小縣城，居民已經(jīng)沒有了這種擔(dān)憂，因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)施了一項(xiàng)特殊的醫(yī)療改革政策——全民免費(fèi)醫(yī)療，只要是神木縣戶籍的居民在指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院開支200元以上，縣級(jí)醫(yī)院住院開支400元以上局部都由縣財(cái)政買單，每人每年最高可以報(bào)到30萬元。這項(xiàng)從今年3月1日開始實(shí)施的神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施方法稱為。。開國內(nèi)先河的醫(yī)療保障制度〞，而這次實(shí)施的全民免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)是神木縣出臺(tái)的十大庶民工程中的一局部。有人說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是這項(xiàng)惠民政策的根底。據(jù)估算，陜西神木縣去年人均生產(chǎn)總值到達(dá)了6．87萬元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全面小康社會(huì)人均生產(chǎn)總值3000元的標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政收入到達(dá)了16．7萬元，綜合實(shí)力位居陜西省第一位，西部第五位。這項(xiàng)惠民政策實(shí)施了兩個(gè)多月之后，卻出現(xiàn)了讓一些當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門失調(diào)的問題。比方許多患者蜂擁而至，該縣7家定點(diǎn)醫(yī)院病床爆滿。一名患者家屬說，現(xiàn)在著急住院，就得找熟人說情，在免費(fèi)住院的福利之下。甚至出現(xiàn)了有些人“小病也要住院“‘病好了也不出院〞，“無病也要住院〞等等現(xiàn)象，各大媒體及網(wǎng)友紛紛發(fā)表評(píng)論，爭(zhēng)議四起。?京華時(shí)報(bào)?一篇題為?神木免費(fèi)醫(yī)療疑似大躍進(jìn)?的評(píng)論指出，“重大政策出臺(tái)的時(shí)候除了理想主義的動(dòng)機(jī)，決策部門需要更多現(xiàn)實(shí)的思索和科學(xué)的考慮，一套完善的醫(yī)療體系或者任何社會(huì)效勞體系必須有與配套的成熟機(jī)制〞。?西部商報(bào)?發(fā)表評(píng)論?神木免費(fèi)醫(yī)療有巨大探索意義?。?新京報(bào)?發(fā)表評(píng)論文章．認(rèn)為“神木模式打破了城鄉(xiāng)之間的界限，也打破了職工、居民之間的身份界限，相比現(xiàn)有體系邁出了一大步。〞某社會(huì)學(xué)研究所的專家那么認(rèn)為，中國的醫(yī)療政策在改革開放的30年里是逐步推進(jìn)的，神木醫(yī)療改革是以這些年該縣公共財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀升為根底的，無論是成功的探索還是出現(xiàn)的問題都與神木的政治、經(jīng)濟(jì)開展分不開。3．今年年初，湖北某縣政府發(fā)的“紅頭文件〞，針對(duì)全縣機(jī)關(guān)2024年公務(wù)用煙制定了專門的考核管理方法，全縣所有行政、事業(yè)單位、效勞中心、企業(yè)一律試行政府采集采購；管理辦公室對(duì)用煙數(shù)量都有指導(dǎo)方案任務(wù)。每月檢查完成進(jìn)度；凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費(fèi)1000元。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性方案表。記者發(fā)現(xiàn)，全縣一年方案抽煙23000余條。如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣的單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。對(duì)此，該縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人解釋，該縣每年煙草稅收流失很大，出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)性意見，意在引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)做奉獻(xiàn)。保護(hù)地方稅收，也就保護(hù)了地方的經(jīng)濟(jì)開展與百姓生活。當(dāng)記者問到既然是指導(dǎo)性方案，為何又規(guī)定了處分措施呢?該縣委宣傳部負(fù)責(zé)人稱，縣里出臺(tái)文件，當(dāng)然希望各單位嚴(yán)格遵守，標(biāo)明扣罰措施可起到約束作用。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“指導(dǎo)性方案〞出臺(tái)以來，政府并未真正實(shí)施過扣罰措施。4．去年，四川某縣柑桔豐產(chǎn)，黃澄澄的桔子掛滿枝頭，煞是喜人，然而，網(wǎng)上一那么“川桔有蛆蟲〞的傳言使柑桔大量積壓，眼看果農(nóng)一年的幸苦就要付之東流，該縣要求轄區(qū)各單位干部職工每人購置一百斤柑桔，因?yàn)樯婕暗焦r(nóng)利益，大家從情感上很難開口否認(rèn)。在這個(gè)越來越重視農(nóng)民利益保護(hù)的社會(huì)，只要與涉及農(nóng)民利益相符，任何措施似乎都不為過，但是，對(duì)這種做法的合法性與合理性．人們還是產(chǎn)生了疑心。政府能夠切實(shí)為民著想，下力氣為農(nóng)民解決困難，這一點(diǎn)是值得贊許的，使用行政命令讓干部買柑桔怎么覺得不倫不類。且不管實(shí)際效果如何，是否能解決柑桔滯銷問題．僅是每個(gè)人一百斤，就會(huì)有很多家庭可能一下子買入兩百斤乃至更多的柑桔，即使它營養(yǎng)豐富，老少皆宜，如此大的數(shù)量也讓人難以接受，最終可能大局部都會(huì)被扔掉或者腐爛掉，政府與其逼迫公務(wù)員“獻(xiàn)愛心〞何不親自動(dòng)手?因?yàn)檎懈浞值膶?shí)力購人這些滯銷柑桔，購入后也有更多的處理方式：可以銷往外地企業(yè)深加工，即使以較低的價(jià)格，剩余的一些何不權(quán)當(dāng)福利發(fā)給公務(wù)員?還能防止了大量柑桔被扔掉或腐爛掉。5．2024年4月，河南長垣縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察中，首次把忠誠、感恩作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用。〞這一項(xiàng)規(guī)定在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響．干部群眾議論紛紛，多數(shù)人鼓掌叫好，認(rèn)為善惡為先，一個(gè)連自己親生父母都不孝敬的人還能指望他“孝敬〞人民，為百姓于實(shí)事?但也有人提出，要分清“公德〞與“私德〞，不能以道德代替法律，對(duì)官員應(yīng)該不求完美，但求盡職。個(gè)人私德，能否成為干部選拔使用的標(biāo)準(zhǔn)?人們意見紛紛，說法不一。不可否認(rèn)的是．人的認(rèn)識(shí)是隨著社會(huì)的開展而不斷進(jìn)步的。我國經(jīng)歷了長期的人治社會(huì)，“法律虛無〞的論調(diào)曾經(jīng)喧囂塵上。人們呼喚和渴望法治社會(huì)的到來，對(duì)法律充滿了期待和依賴．但是嬌枉有可能過正?！胺扇f能論〞異軍突起，并呈蔓延之勢(shì)。各種法律、標(biāo)準(zhǔn)性文件層出不窮．法律和各種準(zhǔn)法律文本滲透在社會(huì)生活的各個(gè)角落，“而法律萬能〞熱流未止，人們的冷思考接踵而來，法律是不是萬能的?法律能不能取代道德標(biāo)準(zhǔn)?6．根據(jù)紅谷灘新區(qū)“管字發(fā)48號(hào)文件〞和3月根據(jù)實(shí)施方案，所有臨街建筑外漏窗簾的色調(diào)要統(tǒng)一用純白色，所有臨街原有建筑物外露窗簾色調(diào)按照本規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)整．可設(shè)置雙層窗簾：外為純白色，內(nèi)側(cè)自定。所有臨街建筑物陽臺(tái)及窗臺(tái)外不得設(shè)置外置晾曬托架，所有晾曬物不得吊掛在陽臺(tái)窗戶外部，在陽臺(tái)內(nèi)晾曬衣物扶手位置。該?方案?還要求，樓盤物主管理公司和社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)針對(duì)空調(diào)安裝、窗簾設(shè)置、晾曬物吊掛等規(guī)定向業(yè)主進(jìn)行說服解釋工作：區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)針對(duì)局部消極配合住戶的催促執(zhí)法工作，并成立由管委會(huì)主任組長的紅谷灘新區(qū)臨街建筑物質(zhì)對(duì)立面美化整潔活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。紅谷灘一社區(qū)委員會(huì)工作人員告訴記者說，此工作很難開展。對(duì)此，有人發(fā)出疑問：“如果居民使用的不是純白色，是不是意味著都要更換掉，那么換掉窗簾這筆錢由誰出?空調(diào)安裝位置不符合要求的，要將外機(jī)移到指定位置，如果住宅建筑時(shí)沒有設(shè)計(jì)安裝位置或者不同住宅安裝的外置不一樣，又如何協(xié)調(diào)?〞一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這筆錢不管誰出，都有點(diǎn)“勞民傷財(cái)〞的感覺。紅谷灘新區(qū)管委會(huì)主任宋鈾表示．紅谷灘新區(qū)正打道“百年經(jīng)典〞城市。按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般〞的原那么，重點(diǎn)整治城市的形象地區(qū)、主干道和臨街的地方。改裝窗簾和空調(diào)產(chǎn)生的費(fèi)用，宋鈾表示希望全社會(huì)共同努力．必要時(shí)管委會(huì)會(huì)補(bǔ)貼一點(diǎn)。國家發(fā)改委會(huì)國際中心特邀研究員王利認(rèn)為：南昌市紅谷灘新區(qū)的這個(gè)方案以美化市容、打造“百年經(jīng)典〞為目標(biāo)，但這種做法凸顯了我國地方政府職能方面存在的一些問題。一方面，政府管了很多不該管也管不了的也管不好的事情。政府應(yīng)從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮公民在公關(guān)事務(wù)管理中的作用。另一方面，如何將政府行為納入法治軌道，加強(qiáng)公民參與，實(shí)現(xiàn)程序正義，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的關(guān)鍵。就本領(lǐng)件來說，在方案出臺(tái)前，是否有必要舉行聽證會(huì)，聽取臨街居民的意見?涉及公眾切身利益，應(yīng)為公民參與提供渠道和平臺(tái)，多角度全方位的聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式，明確該方案的可行性和有效性，防止政策的盲目性和隨意性，防止對(duì)政府公信力的損傷，使法治真正成為政府動(dòng)作的價(jià)值追求和制度保障。南昌大學(xué)公共管理學(xué)系主任、博士生導(dǎo)師廖曉明教授表示，為市民美化環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)安裝、衣服晾曬很有必要，但對(duì)臨街窗簾的色調(diào)統(tǒng)一要求就不妥了。三、申論要求1．在現(xiàn)實(shí)工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外，很多源于政策制定層面。請(qǐng)從政策制定的角度概述這些問題產(chǎn)生的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰．不超過400字。2．給定資料1中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并校〞是一個(gè)“餿主意〞，是“形象工程〞。這項(xiàng)改革也被教育部“叫停〞，請(qǐng)你對(duì)這些事進(jìn)行分析．談?wù)勔娊狻?20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過．400字。3．南昌市紅谷灘新區(qū)的?臨街建筑物安裝空調(diào)、窗簾設(shè)置、衣物晾曬標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施方案?受到市民的質(zhì)疑難以實(shí)施，該管委會(huì)決定調(diào)整原來的方案和工作方法，請(qǐng)你以該部門工作人員的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理內(nèi)容。(10分)要求：明確指出原方案不合理存在的問題，并提出調(diào)整意見，不少于200字。(2)寫開展“紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化政治活動(dòng)〞的根本思路。(10分)要求：圍繞方案的制定與實(shí)施作答。措施要具體得當(dāng)，步驟全理，條理清晰，語言流暢．不少于200字。(3)對(duì)原來紅谷灘新區(qū)臨街建筑物標(biāo)準(zhǔn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。(10分)要求：不要寫成文章，分條作答。觀點(diǎn)明確，體會(huì)深刻，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于100字。4．請(qǐng)根據(jù)你對(duì)全部“給定資料〞的理解與感悟，以?從政策的法、理、情談起?為題，寫一篇文章。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，視野開闊，論證深刻．語言流暢，800字左右。參考答案1．在現(xiàn)實(shí)工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外．很多源于政策制定層面。請(qǐng)從政策制定的角度概述這些問題產(chǎn)生的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過400字。答案(395字)從政策制定角度來看，導(dǎo)致政策執(zhí)行遇到問題的主要原因有：一是政策制定的出發(fā)點(diǎn)不夠合理。政府的公共政策應(yīng)以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，但有些地方政府卻把政府或部門利益凌駕于公共利益和群眾利益之上，導(dǎo)致政策制定的方向出現(xiàn)了偏差．難以得到公眾認(rèn)同。二是政策制定的前期準(zhǔn)備工作不夠充分。調(diào)查論證工作不到位，或沒有進(jìn)行科學(xué)地調(diào)查、論證和分析，政策制定存在一定的盲目性和隨意性．有的政策違背市場(chǎng)規(guī)律和社會(huì)公理，明顯有悖情理，科學(xué)性欠缺，以致政策公信力缺乏．難以令人信服。三是政策制定過程中民主性、合法性缺乏。突出表現(xiàn)在．政策公開環(huán)節(jié)缺失，政策制定缺少群眾參與。沒有堅(jiān)持決策公開原那么，遵循法定程序．提前公布政策的內(nèi)容、目的、預(yù)期效果。沒有廣泛征求群眾意見，充分反映群眾意愿和要求．接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。以致政府的政策制定民意根底薄弱，甚至背離了群眾的意愿．使群眾由針對(duì)政策制定過程的疑問引申到了對(duì)政策本身的質(zhì)疑。2．給定資料1中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并校〞是一個(gè)“餿主意〞，是“形象工程〞。這項(xiàng)改革也被教育部“叫停〞，請(qǐng)你對(duì)這些事進(jìn)行分析。談?wù)勔娊狻?20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過400字。答案(400字)“撤點(diǎn)并校〞是政府根據(jù)小學(xué)布點(diǎn)分散、班額小．教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教育經(jīng)費(fèi)緊缺等問題提出的一項(xiàng)政策，它擴(kuò)大了學(xué)校效勞半徑和效勞人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，保證了教育質(zhì)量，對(duì)寄宿制時(shí)的留守兒童、單親家庭兒童起到了積極作用。局部“撤點(diǎn)并校〞可能被一些地方政府利用．成為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、大搞形象工程的工具。但被“叫停〞的根本原因是其沒有依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際形勢(shì)做出切合實(shí)際的政策。并且，在實(shí)施的過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有的地方寄宿制學(xué)校根底設(shè)施建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差：路途遙遠(yuǎn)的學(xué)生消耗時(shí)間長、人身平安存在隱患：生活費(fèi)用增多，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹顺林氐纳钬?fù)擔(dān)．甚至出現(xiàn)大量學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題；為此．教育部指出農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原那么實(shí)施。深入實(shí)際，調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的新區(qū)劃，考慮校點(diǎn)的布局和撤并。以到達(dá)優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、方便學(xué)生上學(xué)的目的。3．南昌市紅谷灘新區(qū)的?臨街建筑物安裝空調(diào)、窗簾設(shè)置、衣物晾曬標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施方案?受到市民的質(zhì)疑難以實(shí)施，該管委會(huì)決定調(diào)整原來的方案和工作方法，請(qǐng)你以該部門工作人員的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理內(nèi)容。(10分)要求：明確指出原方案不合理存在的問題。并提出調(diào)整意見，不少于200字。答案(292字)一是政府存在著職能越位情況。針對(duì)這個(gè)問題，政府應(yīng)恰當(dāng)?shù)匦惺棺约旱男姓殭?quán)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公民在公共事務(wù)管理中的作用。二是對(duì)室內(nèi)裝飾的色調(diào)、窗簾顏色的選定進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)并加以規(guī)定，沒有尊重公民的權(quán)利，政策制定不切合實(shí)際．可行性不強(qiáng)。因此，政策制定前要進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)、評(píng)估，保證方案的可行和有效。三是政府行為缺少法律的約束和監(jiān)督。沒有納入到法制軌道上來。因此，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)政府的行為給予保障和約束。四是政策制定前，沒有舉行聽證會(huì)聽取群眾的意見，沒有聚集民智表達(dá)民需。為此．應(yīng)為公民參與提供渠道和平臺(tái)，通過座談、聽證、懇談等方式，多角度全方位地聽取群眾意見。(2)寫開展“紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化政治活動(dòng)〞的根本思路。(10分)要求：圍繞方案的制定與實(shí)施作答。措施要具體得當(dāng)，步驟全理，條理清晰，語言流暢．不少于200字。答案(285字)在制定方案上，首先應(yīng)由紅谷灘管委會(huì)制定美化整潔工作的草案，加強(qiáng)調(diào)查研究．對(duì)于草案中的內(nèi)容加強(qiáng)論證分析，防止草案脫離實(shí)際。其次，為公民參與提供渠道和平臺(tái)．通過座談、聽證、懇談等方式．多角度全方位地聽取群眾意見，聚集民意，防止政策的盲目和隨意。同時(shí)，將方案提交給有關(guān)專家審議并聽取其意見。最后，管委會(huì)結(jié)合群眾和專家的意見制定出切合實(shí)際的實(shí)施方案。方案實(shí)施中，管委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮居民和開發(fā)單位的主觀能動(dòng)性．由開發(fā)單位和居民完成對(duì)自身區(qū)域的美化整潔工作，相關(guān)費(fèi)用可酌情由管委會(huì)承擔(dān)。同時(shí)．規(guī)劃部門和城管部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)督。發(fā)揮各方主體的能動(dòng)性，做好臨街美化整潔工作。(3)對(duì)原來紅谷灘新區(qū)臨街建筑物標(biāo)準(zhǔn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。(10分)要求：不要寫成文章，分條作答。觀點(diǎn)明確，體會(huì)深刻，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于100字。答案(200字)第一，明確政府公共管理職能．發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有職能。第二，加強(qiáng)依法行政，在出臺(tái)政策行使權(quán)力時(shí)要嚴(yán)格依法辦事．保證行政活動(dòng)的合法性，防止脫離法治軌道。第三，加強(qiáng)與居民的溝通交流．行政要多加強(qiáng)居民的參與力度，涉及居民切身利益的更要為公民參與提供渠道和平臺(tái)．多角度全方位地聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式。第四，在行政活動(dòng)中也要考慮到給居民帶來的影響，在關(guān)系城市形象的公共工程應(yīng)該考慮由政府買單。4．請(qǐng)根據(jù)你對(duì)全部“給定資料〞的理解與感悟，以?從政策的法、理、情談起?為題，寫一篇文章。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，視野開闊，論證深刻，語言流暢，800字左右。參考例文(900字)從政策的法、理、情談起政策是指以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動(dòng)方針和行為準(zhǔn)那么。它是社會(huì)組織從事社會(huì)管理的依據(jù)，是判斷是非、劃分行為界限的準(zhǔn)繩，是社會(huì)秩序的“調(diào)節(jié)器〞。良好的政策能保持社會(huì)穩(wěn)定．促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不良的政策那么會(huì)引起社會(huì)恐慌．導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。因此，政策在制定前．要進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測(cè)和評(píng)估，切合實(shí)際．符合法律和情理。政策實(shí)施的過程中政府也要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從而．恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜吲c法、理、情三者之間的關(guān)系．實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化、法治化、民主化和公開化。法即法那么，強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一性、確定性和強(qiáng)制力，它為政府的行政行為提供了法律根底和制度保障。但是政策在實(shí)施的過程中．一些地方政府并沒有做到依法行政，而是置政策內(nèi)容的規(guī)定不顧，這不僅違犯了政策的原那么性，而且導(dǎo)致群眾對(duì)政策嚴(yán)肅性的疑心．從而使政策的權(quán)威大大減少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律為準(zhǔn)繩，做到依法行政。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。理即公理、公共道德或者是公共利益．它是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)那么．對(duì)事情的本來面目起到一種昭示或者揭示的作用。如四川某縣發(fā)布行政命令讓干部買桔．這種行為不屬于政府的職能范圍之內(nèi)，有悖于常規(guī)，既不合法也不合理，表達(dá)出政策的缺陷。因此，政策制定后要及時(shí)地優(yōu)化方案．本著符合實(shí)際、效益突出、合法合理、切實(shí)可行的原那么，修訂后再出臺(tái)。情即情感、社會(huì)道德，它是一種行為標(biāo)準(zhǔn)，一般不具有實(shí)施的強(qiáng)制力。它的實(shí)現(xiàn)靠社會(huì)的輿論評(píng)價(jià)、人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例、傳統(tǒng)和社會(huì)教育的力量維系，對(duì)全體社會(huì)成員之間的關(guān)系具有標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整作用。當(dāng)政策里包含過多的情感或者是在執(zhí)行過程中與公眾的內(nèi)心信念、社會(huì)道德相抵觸時(shí)，在集體主義面前，應(yīng)以政策為主，同時(shí)，對(duì)于不完善的政策也應(yīng)及時(shí)修正，以期更好的效勞于群眾?？傊?，政策的制定應(yīng)多方面考慮，制定前不僅要對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測(cè)．還應(yīng)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，與廣闊人民群眾溝通交流，聚集民智，采取民意。并要兼顧法律與社會(huì)道德，全方位、多角度思考，從而制定出科學(xué)、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力2024年山西黨群系統(tǒng)公務(wù)員考試申論真題及答案一、本卷須知1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照“作答要求〞在專用答題卡上依次作答。4.請(qǐng)?jiān)?申論答題卡?上作答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。二、背景材料1.2024年4～5月，?小康?雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國“生態(tài)小康〞進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量的社會(huì)信息，得出2024～2024年度中國生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。至此，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。這一年，人們對(duì)周圍環(huán)境問題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低。源于經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人〞。相對(duì)2024年，中國人在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和保衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對(duì)象。但中國公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水〞。中國環(huán)保知行不一。在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，以89.3%的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之前數(shù)年的調(diào)查結(jié)果根本一致。其余不可無視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問題〞(39.4%)、“噪音問題〞(38.6%)、“生物多樣性破壞問題〞(34.9%)、“水土流失問題〞(34%)、“氣候變暖問題〞(31.8%)。國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2024年全國監(jiān)測(cè)的519個(gè)城市中，有399個(gè)城市空氣質(zhì)量到達(dá)二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的76.9%，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；七大水系的409個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬立方米，比上年增長16.1%，城市污水處理率到達(dá)65.3%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率到達(dá)31.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)。但隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品〞的愿望更加強(qiáng)烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國城市居民的根本訴求，而實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染、土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國農(nóng)村開展的嚴(yán)峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍(lán)天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對(duì)城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。2.追究環(huán)境污染的原因，人們認(rèn)為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最主要的責(zé)任。民意顯示，84.5%的人認(rèn)為引發(fā)國內(nèi)環(huán)境問題的原因在于“政府追求經(jīng)濟(jì)GDP的同時(shí)無視環(huán)境保護(hù)〞，“環(huán)保部門的權(quán)力邊緣和監(jiān)管不到位〞(76.7%)緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任〞(63.8%)、“企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益〞(59.2%)、“公民環(huán)保意識(shí)冷淡〞(51.8%)等。人們認(rèn)為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“中央政府〞(50%)、“跨國企業(yè)〞(28.4%)、“媒體〞(27.6%)和“個(gè)人〞(20.5%)，最差的是“地方政府〞(3.4%)和“私營企業(yè)〞(1.5%)。令人驚訝的是，人們對(duì)“NGO組織〞的表現(xiàn)也并不滿意。網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題。〞民意將環(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的開展和環(huán)境的保護(hù)；同時(shí)，相對(duì)中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)〞。美國密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對(duì)中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國過去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長〞的“利益同盟關(guān)系〞。在遇到環(huán)境問題時(shí)，超過五成的人選擇求助“媒體〞(36.3%)或“12369環(huán)境舉報(bào)熱線〞(18.9%)，高達(dá)42.1%的人選擇無所謂。各類傳媒成為人們關(guān)注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對(duì)象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、綠色組織和司法救濟(jì)。中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識(shí)也相對(duì)薄弱，另外訴訟的本錢較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為〞，但“有作為〞的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進(jìn)步。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，我國環(huán)保系統(tǒng)1999年接收群眾來信來訪31.9萬，2024年這一數(shù)字已高達(dá)52萬，呈不斷攀升之勢(shì)。有關(guān)專家分析，由于各地社會(huì)開展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，中國政府在落實(shí)科學(xué)開展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，普通公眾對(duì)公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。這位官員的觀點(diǎn)在我們的調(diào)查結(jié)果中得到了印證。一項(xiàng)對(duì)人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是“節(jié)約用水/煤/家用天然氣〞、“公共場(chǎng)所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾〞、“使用公共交通工具/減少私車對(duì)空氣的污染〞。其他如“生活垃圾分類〞、“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源〞、“參加公益環(huán)?；顒?dòng)〞等方面仍然較弱。從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進(jìn)行一些技術(shù)含量低、本錢低、門檻低的行動(dòng)，在參與需要更多精力、財(cái)力或?qū)I(yè)知識(shí)的行為方面還比較薄弱。專家分析，提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費(fèi)習(xí)慣非短期所為，需要政府和社會(huì)更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。另一方面，中國公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｏ鄬?duì)93.9%的網(wǎng)友認(rèn)為自己周圍的環(huán)境問題“嚴(yán)重〞(67%)或“比較嚴(yán)重〞(26.8%)的比例，僅有79.7%的人能夠做到節(jié)約環(huán)保。在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長讓路〞。這顯示了中國公眾環(huán)保觀念上具有實(shí)用主義的哲學(xué)取向。一個(gè)典型的例子是，除大超市和商場(chǎng)執(zhí)行較好外，去年6月1號(hào)開始執(zhí)行的“限塑令〞幾乎成為一紙空文。3.盡管如此，但在各方面的共同努力下，對(duì)過去一年國家環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)及具體的實(shí)施效果上，人們的滿意度在提高：2024年的調(diào)查匯總顯示，85%的人認(rèn)為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果，而本年度的調(diào)查顯示，無論是對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對(duì)政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右。相對(duì)往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。2024年以來，國家出臺(tái)了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，包括?淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2024~2024年)?、?循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?等。與此同時(shí)，環(huán)保也獲得了更多的政策和財(cái)政支持。在國務(wù)院出臺(tái)10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。2024年，環(huán)境保護(hù)投資大幅增長，中央投資到達(dá)340億元，比上年增長百億元。盡管仍然有超過50%的人認(rèn)為中國生態(tài)環(huán)境“未來很長一段時(shí)間都會(huì)繼續(xù)惡化〞，但2024年這一數(shù)字超過了60%，2024年那么高達(dá)78.3%。這說明，公眾對(duì)中國環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，它主要是通過建立“資源-產(chǎn)品-再生資源〞和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)〞的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小環(huán)境代價(jià)來換取最大的經(jīng)濟(jì)效益、這是特定經(jīng)濟(jì)增長模式的一個(gè)突破口，也是貫徹科學(xué)開展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)減量化，并且專門用了一個(gè)章節(jié)來規(guī)定：減量化，就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產(chǎn)生。月餅等豪華包裝、過度包裝愈演愈烈，不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)象，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)此也做了相應(yīng)的限制性規(guī)定：“單位和個(gè)人在設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物時(shí)，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。〞5.在國家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長安排的4萬億投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬億元。從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國家隊(duì)這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資〞的投資。據(jù)了解，“兩高一資〞是指高污染、高能耗和資源性。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將具有這三種特點(diǎn)的行業(yè)稱為“兩高一資〞行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這三種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資〞產(chǎn)品。不僅如此，對(duì)于增加的1000億元中央投資，國家也設(shè)定了明確的準(zhǔn)入門檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高〞行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)工程。從具體的投向來看，對(duì)環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元，在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無疑將產(chǎn)生積極的影響和作用；在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，按照國務(wù)院發(fā)布的?汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃?，投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，循環(huán)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧的根本原那么，也必將對(duì)強(qiáng)化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型，對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家的權(quán)責(zé)導(dǎo)向和規(guī)定，每一次向人們發(fā)出了明確的信號(hào)：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢(shì)下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要，還是出于長久開展的保障，都必須將環(huán)境作為根底性生產(chǎn)要素對(duì)待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合。既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開展，又要使弘道建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。6.在4萬億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部于今年6月11日對(duì)外發(fā)出通報(bào)，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)工程、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)(除新能源及污染防治工程外)建設(shè)工程、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)工程環(huán)境影響議案。按照環(huán)保部的說法，此舉是為了警示各地在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中，“兩高一資〞工程借機(jī)上馬，或出現(xiàn)大量環(huán)境違規(guī)建設(shè)工程?！皳?dān)憂地方在執(zhí)行中央政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差。〞環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是評(píng)價(jià)，國家通過4萬億投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的舉措，對(duì)各地克服當(dāng)前金融危機(jī)有著重大的積極作用，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長非常明顯，但地方出現(xiàn)偏差的可能性也客觀存在?！吧鲜龉こ讨饕菄?yán)重違反了國家產(chǎn)業(yè)政策、開展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。〞當(dāng)天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田這樣解釋。環(huán)保部這樣描述云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的總投資177.9億元的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的總投資達(dá)118.7億元的龍開口水電站：兩工程均是未經(jīng)環(huán)評(píng)審批已于2024年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸肯虮緢?bào)記者的分析：“如果嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行技術(shù)改造，一那么投資本錢高，二那么審批時(shí)間月余以上，面對(duì)急速增長的利潤，企業(yè)有動(dòng)力上車不買票，相關(guān)職能部門睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術(shù)水平的工程變了味。〞環(huán)保部表示，在上述兩家企業(yè)問題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)工程，以使山東“調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變開展模式，加大建設(shè)工程環(huán)境違法行為整治力度〞。環(huán)保部負(fù)責(zé)人在11日那么表示，在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資〞工程可能會(huì)借機(jī)卷土重來。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元分析說，如地方政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，可能會(huì)頭腦發(fā)熱，上工程時(shí)可能會(huì)對(duì)污染的工程有“麻痹〞?；蛘呤窃趹?yīng)該上的工程中，弱化了對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入。其次，企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)嫁污染治理本錢。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。7.實(shí)質(zhì)上，投資所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的博弈已顯現(xiàn)。從2024年11月至2024年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個(gè)工程，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等根底設(shè)施建設(shè)工程125個(gè)，總投資4521億元。與此同時(shí)，為防止“兩高一資〞、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩工程上馬，環(huán)保部對(duì)總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、火電工程采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。實(shí)質(zhì)上，地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂。如根據(jù)此輪云南投資設(shè)置規(guī)劃，有高達(dá)“三萬億〞規(guī)模，包括水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓等。分析人士認(rèn)為，環(huán)保部在關(guān)鍵時(shí)刻叫停相關(guān)工程，顯示了堅(jiān)決不把環(huán)保當(dāng)作地方投資犧牲品的決心?！皟筛咭毁Y〞是條高壓線，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也絕不能將來做歷史的罪人——和今年年初環(huán)保部副部長張力軍的表態(tài)一樣，環(huán)保部再次申明，嚴(yán)格把好高耗能、高污染工程的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不能讓“兩高一資〞工程和低水平重復(fù)建設(shè)工程重新抬頭。三、作答要求〔一〕在認(rèn)真閱讀背景材料的根底上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容?！?0分〕要求：1.條目清晰，內(nèi)容全面；2.要點(diǎn)概括準(zhǔn)確；3.字?jǐn)?shù)不超過200字?！捕翅槍?duì)背景材料反映的主要問題，談如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對(duì)策建議?！?0分〕要求：1.對(duì)策建議條目清晰，有條理；2.對(duì)策建議具體，有較強(qiáng)的針對(duì)性，可操作性；3.文面簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)?！踩翅槍?duì)材料反映的主要問題，寫一篇議論文，自擬題目?！?0分〕要求：1.提出問題，解決問題；2.聯(lián)系材料，要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；3.文面簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在800-1000字以內(nèi)。二、參考答案：〔一〕在認(rèn)真閱讀背景材料的根底上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容?！?0分〕要求：1.條目清晰，內(nèi)容全面；2.要點(diǎn)概括準(zhǔn)確；3.字?jǐn)?shù)不超過200字?！緟⒖即鸢浮拷陙恚S著國家出臺(tái)一系列環(huán)保措施，環(huán)境保護(hù)取得顯著成績，公眾在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升。但由于政府盲目追求GDP而無視環(huán)境保護(hù)，企業(yè)不顧社會(huì)責(zé)任過度追求經(jīng)濟(jì)效益，以及人們自身環(huán)保理念與行動(dòng)的不統(tǒng)一等原因，各種污染和生態(tài)破壞仍是當(dāng)前面臨的嚴(yán)重問題。為此，國家應(yīng)大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善相關(guān)法律制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的政策和財(cái)政支持，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)開展?！?96字〕〔二〕針對(duì)背景材料反映的主要問題，談如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對(duì)策建議。〔30分〕要求：1.對(duì)策建議條目清晰，有條理；2.對(duì)策建議具體，有較強(qiáng)的針對(duì)性，可操作性；3.文面簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮酷槍?duì)當(dāng)前我國在環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，應(yīng)從以下幾方面著手加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)：第一，增強(qiáng)政府、企業(yè)和群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府應(yīng)增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變唯GDP政績觀，走科學(xué)開展道路。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，優(yōu)化開展模式，兼顧經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)。公民也要提高環(huán)保意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)自身行為、增強(qiáng)環(huán)保維權(quán)意識(shí)，積極參與環(huán)保事業(yè)。第二，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。健全環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)納入國家的法律體系，增強(qiáng)具體法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，為環(huán)境保護(hù)提供制度保障。同時(shí)司法部門要公平執(zhí)法，提高法律的可信度。第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。通過建立“資源-產(chǎn)品-再生資源〞和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)〞的開展模式，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中減少資源消耗，減少廢物排放，以最小的環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。第四，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大環(huán)境保護(hù)方面的投資。投資要依據(jù)環(huán)境承載能力，防止資金投向高污染、高能耗、資源性行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)工程，要嚴(yán)格遵守行業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，投資必須符合環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)條件。同時(shí)，加大自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，通過提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用。第五，加大工程審批和環(huán)境監(jiān)管力度。政府要嚴(yán)格審批申報(bào)工程，遏制影響生態(tài)環(huán)境的工程建設(shè)，并加大對(duì)建設(shè)工程中環(huán)境違法行為的懲治力度，相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)在生產(chǎn)過程中的排污情況，對(duì)違法行為予以嚴(yán)厲制裁。同時(shí)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式?！?99字〕〔三〕針對(duì)材料反映的主要問題，寫一篇議論文，自擬題目?！?0分〕要求：1.提出問題，解決問題；2.聯(lián)系材料，要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；3.文面簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在800-1000字以內(nèi)?！緟⒖挤段摹靠茖W(xué)規(guī)劃加強(qiáng)保護(hù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展近幾年來，我國越來越重視加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)。人們的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為相較過去逐步提升，城市空氣質(zhì)量、七大水系的水質(zhì)、綠化面積等環(huán)境狀況有所改善，政府在環(huán)保法律建設(shè)和財(cái)政投入方面取得一定成效。但普通公眾對(duì)環(huán)保事業(yè)的參與度還不夠，民眾在保衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱；水污染、大氣污染、土地沙漠化等問題還沒有根本解決；農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題已經(jīng)非常嚴(yán)重。造成這些問題的原因是多方面的。在唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而環(huán)保部門的監(jiān)管又不到位；我國環(huán)保的法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，訴訟本錢高，案件判決不公影響了人們的環(huán)境維權(quán)意識(shí)；提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件沒有跟上，公眾的環(huán)保行為缺乏專業(yè)性。環(huán)境問題不僅會(huì)嚴(yán)重影響到人們的日常生活，還會(huì)制約我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)開展，更會(huì)給子孫后代帶來災(zāi)難性的后果。因此，我們必須采取多種措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。首先，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，提高環(huán)保意識(shí)。中央政府要改革現(xiàn)行的干部考核體系，轉(zhuǎn)變過去唯GDP導(dǎo)向的體制，促使地方政府更好的兼顧經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)；企業(yè)不能只一味追求經(jīng)濟(jì)效益，要提高自身的社會(huì)責(zé)任，提高管理者的環(huán)保意識(shí)；政府要充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)普通民眾的宣傳教育，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保配套制度的軟硬件建設(shè)。其次，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)投資導(dǎo)向。建立“資源-產(chǎn)品-再生資源〞和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)〞的模式，有效利用資源和保護(hù)環(huán)境；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程中減少資源的消耗，減少廢物的產(chǎn)生；設(shè)定明確的準(zhǔn)入門檻，資金要向符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的工程投入，加大對(duì)農(nóng)村和災(zāi)后地區(qū)環(huán)境改善建設(shè)的投資力度，提高對(duì)自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資。再次，完善相關(guān)立法，加強(qiáng)審批監(jiān)管。針對(duì)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面，如水污染、大氣污染、水土流失、氣候變暖等出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、操作性可靠的各種具體法規(guī)，降低法律訴訟的本錢，提高案件判決的公正性；實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，防止“兩高一資〞、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的工程上馬，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)違法排污的監(jiān)管，嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前我國面臨的重大戰(zhàn)略問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步相輔相成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，經(jīng)濟(jì)開展才有后勁，經(jīng)濟(jì)開展的成果才有保障，人民群眾的生存環(huán)境才能不斷得到改善。我們必須堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)決策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展，建立人與自然和諧共處的現(xiàn)代文明?！?99字〕2024年云南省公務(wù)員考試申論試題一、本卷須知1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求"依次作答。4、試卷總分值100分，考試時(shí)間150分鐘。二、給定材料【材料一】從2024年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點(diǎn)城市，率先啟用2024式機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。個(gè)性化車牌一經(jīng)推出，立即受到有車一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊(duì)，選擇自己喜愛的號(hào)碼。公安部、北京市公安局和天津交管局等單位就這次新車牌申領(lǐng)改革進(jìn)行了探討。并預(yù)言個(gè)性化車牌有可能推動(dòng)汽車市場(chǎng)的繁榮，加快轎車家庭化的步伐。新中國成立后，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的發(fā)放方式大致經(jīng)歷了按序發(fā)放、電腦選號(hào)這兩個(gè)階段，其中持續(xù)時(shí)間最長的是按順序排號(hào)發(fā)放，大概從新中國成立初期一直沿用到90年代后期，這種發(fā)放方式在80年代后期因?yàn)榻巯樘?hào)的出現(xiàn)引發(fā)了很大的矛盾。公安部：改革開放以后，百姓可以買車了，都想給自己的愛車選個(gè)好號(hào)碼，比方6、8、168等，這種趨勢(shì)從廣東逐步延伸到全國各地，這給我們車輛管理帶來巨大的壓力。北京市公安局：因?yàn)樘?hào)牌都掌握在民警手里，發(fā)給誰，民警說了算，因此不少人托人情、找關(guān)系要牌號(hào)，交管局、車管所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也很無奈。北京市車管所：有些群眾直接說拿個(gè)尾號(hào)是8的，給500、1000元，最高甚至炒到四五萬元萬。比方有一個(gè)新加坡籍先生，因拿到尾號(hào)為4號(hào)的號(hào)牌，從上午10時(shí)半到12時(shí)半，一直在大罵。整天被熟人圍著，整天接無數(shù)個(gè)要號(hào)牌的電話，一方面是車管部門的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿意。有群眾反映說，為了弄到好的車號(hào)牌，還得拉關(guān)系再去花錢，這樣無形中給管理部門制造出腐敗的時(shí)機(jī)。正是為了解決車管部門和群眾之間因?yàn)檐嚺铺?hào)碼而產(chǎn)生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號(hào)的方式，就是把50個(gè)或者100個(gè)號(hào)牌為一段，輸入微機(jī)，群眾當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。新推行的2024式車號(hào)牌，同樣是微機(jī)管理，但因?yàn)榻M合方式多，允許車主自行選擇編排車號(hào)，可以充分表達(dá)車主的個(gè)性特點(diǎn)。北京局：這在管理上是一個(gè)進(jìn)步，既堵塞了號(hào)牌發(fā)放的個(gè)人主觀隨機(jī)性，同時(shí)，又滿足了車主的愛好需求。