高層建筑消防安全整治方案

高層建筑消防安全整治方案為有效防范化解住宅小區(qū)高層建筑消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于住宅小區(qū)高層建筑消防安全綜合整治的有關(guān)部署要求，確保扎實(shí)有序、高質(zhì)推進(jìn)、高效完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣住建局決定自即日起至20xx年底在全縣開展住宅小區(qū)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。一、工作目標(biāo)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與”的原則，通過(guò)三年持續(xù)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升防范化解住宅小區(qū)高層建筑重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故。20xx年，完成50%消防隱患整改；20xx年，完成80%消防隱患整改；20xx年，完成全部消防隱患整改，住宅小區(qū)高層建筑消防安全能力水平得到全面優(yōu)化和提升。二、整治范圍已建成投入使用的小區(qū)住宅高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）。三、整治重點(diǎn)（一）消防管理。消防安全承諾制度未建立，消防安全責(zé)任人、管理人未履行消防安全承諾制或履職不到位，以及堵塞、占用、鎖閉疏散樓梯、安全出口等問(wèn)題。（二）消防設(shè)施。消防電源可靠性不強(qiáng)，室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、封閉樓梯間正壓送風(fēng)系統(tǒng)，消防控制主機(jī)、感煙和感溫火災(zāi)探測(cè)器等消防設(shè)施設(shè)備未保持完好有效，以及未建立維護(hù)保養(yǎng)制度等問(wèn)題。（三）管道豎井。電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵；管道井內(nèi)堆放雜物等問(wèn)題。（四）保溫材料。外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落等問(wèn)題。四、工作措施（一）壓降致災(zāi)因素。全面排查外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)，或采取措施完全包覆；對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴(kuò)建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級(jí)及防火要求標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用氣，定期檢測(cè)維護(hù)電氣燃?xì)饩€路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電。（二）嚴(yán)密防火分隔。對(duì)疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時(shí)進(jìn)行維修安裝。對(duì)電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。對(duì)動(dòng)用明火的施工區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔的防護(hù)措施。（四）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。實(shí)施打通消防生命通道工程，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場(chǎng)地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場(chǎng)地暢通。（五）廣泛宣傳培訓(xùn)。利用小區(qū)櫥窗板報(bào)等固定設(shè)施，設(shè)置消防宣傳永久性專欄，時(shí)刻提醒居民群注意防火。五、職責(zé)分工1。消防科加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，強(qiáng)化高層建筑消防安全源頭管控。2。物業(yè)科指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇，推動(dòng)設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。3。燃?xì)廪k督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。六、工作步驟（一）自查自改階段（20xx年12月1日—20xx年12月15日）。督促住宅小區(qū)高層建筑管理使用單位嚴(yán)格自查自改消防安全隱患問(wèn)題。（二）集中排查階段（20xx年12月16日—20xx年12月30日）。各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，對(duì)住宅小區(qū)高層建筑逐棟開展排查，做到邊排查邊整治，逐項(xiàng)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。（三）持續(xù)整治階段（20xx年12月至20xx年10月）。20xx年12月底前，完成50%隱患整改任務(wù)；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑全部完成整改。20xx年，完成80%隱患整改任務(wù)；20xx年，完成全部隱患整改任務(wù)。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年10月至12月）。對(duì)高層建筑消防安全三年整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，要認(rèn)真總結(jié)、固化經(jīng)驗(yàn)，健全高層建筑消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將高層建筑消防安全整治作為重要工作內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)效。（二）合力推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)水平。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。對(duì)因履職不力導(dǎo)致發(fā)生住宅小區(qū)高層建筑火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。近年來(lái)，全省組織開展了多輪高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查既有高層民用建筑2.1萬(wàn)余棟，整改風(fēng)險(xiǎn)隱患5.1萬(wàn)余處，建立了高層民用建筑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為深化鞏固前期治理成效，攻堅(jiān)整治存在突出風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的高層建筑，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的工作部署，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省消防安全委員會(huì)辦公室決定從即日起至20xx年6月底，在全省開展高層民用建筑消防安全攻堅(jiān)整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和加強(qiáng)城市消防安全工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“打非治違”工作部署要求，聚焦高層建筑重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，在前期治理工作基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)高層建筑，分級(jí)分類評(píng)估、精準(zhǔn)嚴(yán)格整改、標(biāo)本兼治提升，健全完善高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、主要任務(wù)（一）攻堅(jiān)整治4類重點(diǎn)高層建筑。各地要以老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑為重點(diǎn)，結(jié)合前期排查整治情況，指導(dǎo)高層建筑業(yè)主或管理單位對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患清單開展自查自改，公開作出消防安全承諾，組織監(jiān)管力量和消防技術(shù)專家利用高層建筑信息平臺(tái)逐棟核查自查自改情況，排查掌握高層建筑基本信息，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患清單分級(jí)分類組織開展會(huì)診檢查和消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。省級(jí)層面組織技術(shù)力量對(duì)超高層公共建筑、老舊高層商住混合體進(jìn)行會(huì)診檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；市級(jí)層面負(fù)責(zé)對(duì)建筑高度大于100米的高層住宅樓和高層公共建筑開展會(huì)診檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；縣級(jí)層面負(fù)責(zé)對(duì)老舊高層住宅和其他高層公共建筑進(jìn)行會(huì)診檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在會(huì)診檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，省消防安全委員會(huì)辦公室對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)和重大火災(zāi)隱患的4類重點(diǎn)高層建筑進(jìn)行督辦，跟蹤督導(dǎo)各地整改工作落實(shí)情況。（二）開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)高層建筑“回頭看”。各地對(duì)照《貴州省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省易地扶貧搬遷高層建筑安置點(diǎn)消防安全突出問(wèn)題整改方案的通知》（黔消委〔20xx〕3號(hào)）組織對(duì)全省易地扶貧安置點(diǎn)高層建筑開展“回頭看”，重點(diǎn)圍繞消防驗(yàn)收及備案手續(xù)辦理、消防安全管理、消防設(shè)施器材配備、扶貧車間消防安全條件、微型消防站建設(shè)運(yùn)行等方面開展復(fù)查。省消防安全委員會(huì)辦公室適時(shí)組織召開全省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣工作經(jīng)驗(yàn)。（三）推動(dòng)高層建筑消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級(jí)層面出臺(tái)《高層民用建筑消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，各地要對(duì)照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織高層民用建筑的管理使用單位開展消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要督促高層公共建筑管理使用單位完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。市、州消防安全委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的單位進(jìn)行驗(yàn)收，省消防安全委員會(huì)辦公室對(duì)超高層公共建筑的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建進(jìn)行實(shí)地核查通報(bào)。（四）加強(qiáng)人防技防物防措施。各地督促指導(dǎo)超高層建筑業(yè)主或管理單位組建專業(yè)消防安全管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)工作需要聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任消防安全管理人，培育消防安全“明白人”，提高日常管理水平。推動(dòng)老舊高層住宅結(jié)合實(shí)際逐棟明確“樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)日常防火巡查和消防宣傳提示。督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑管理單位按要求聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維保，各地消防救援機(jī)構(gòu)要加大對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保效果的檢查力度，全力確保消防設(shè)施完好有效。有條件的地方應(yīng)加強(qiáng)智能化火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、電氣火災(zāi)綜合預(yù)警防控、消防安全管理云服務(wù)平臺(tái)等科技應(yīng)用，通過(guò)對(duì)高層建筑消防設(shè)施、安全出口、重點(diǎn)部位電氣線路、燃?xì)夤芫€等重點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)預(yù)警、智能防控。鼓勵(lì)老舊高層商住混合體、老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域、廚房等部位，設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器、火災(zāi)警報(bào)裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)以及燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。依托國(guó)家和省“十四五”消防規(guī)劃、城市更新行動(dòng)等，推動(dòng)各地區(qū)優(yōu)先將老舊高層住宅納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)解決消防供水、消防車道、電動(dòng)自行車充電設(shè)施等方面存在的突出問(wèn)題，提升本質(zhì)安全水平。（五）開展宣傳教育培訓(xùn)。各地組織高層建筑業(yè)主或管理單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人開展談話提醒和警示教育，督促其強(qiáng)化消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)消防控制室值班人員、電工等重點(diǎn)崗位人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高設(shè)施設(shè)備操作和應(yīng)急處置能力。利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性和逃生自救知識(shí)，提高群眾安全防范意識(shí)。完善舉報(bào)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患。（六）提高滅火救援能力。各地督促指導(dǎo)高層建筑業(yè)主或管理單位建強(qiáng)微型消防站，超高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織，組建技術(shù)處置隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)演練，提高撲救初起火災(zāi)能力。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，統(tǒng)籌加強(qiáng)消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等建設(shè)，組織公安、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、通信等部門和單位與消防救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高抗御高層建筑火災(zāi)整體能力。三、任務(wù)分工（一）市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)、消防安全委員會(huì)。市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)、消防安全委員會(huì)要提請(qǐng)本級(jí)政府召開常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等會(huì)議研究部署高層建筑消防安全工作，組織開展好攻堅(jiān)整治行動(dòng)，明確細(xì)化各級(jí)、各有關(guān)部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)工作指揮協(xié)調(diào)，組織開展宣傳教育、警示培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，研究解決工作中存在的重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題，把高層建筑消防安全整治工作納入到高質(zhì)量發(fā)展、城市更新、民生實(shí)事項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，確保整治工作落到實(shí)處。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。履行屬地管理職責(zé)，組織村（居）兩委和基層網(wǎng)格常態(tài)化開展消防安全檢查，對(duì)違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道和安全出口、占用消防車道和救援登高面、挪用損壞滅火器、電瓶車進(jìn)樓入戶和飛線充電等違法違規(guī)行為，加大排查整治力度，拒不配合整改的及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和行政執(zhí)法部門依法查處；加強(qiáng)工作人員的消防知識(shí)培訓(xùn)和面向居民群眾的消防安全宣傳，制定滅火救援預(yù)案并組織開展演練，普及安全用火、用電、用氣常識(shí)和撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急逃生自救技能。（三）行業(yè)主管部門。依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。通信管理部門重點(diǎn)指導(dǎo)督促電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)高層建筑內(nèi)電信設(shè)施設(shè)備開展安全隱患排查整改。公安部門指導(dǎo)公安派出所依法依規(guī)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查；依法查處機(jī)動(dòng)車因違法停車導(dǎo)致占用、堵塞消防車通道等違法行為。民政部門重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）委員會(huì)履行工作職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門開展老舊高層商住混合體、老舊高層住宅排查檢查。自然資源部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分銜接城市消防專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)消防站、消防水源、道路等各類消防設(shè)施用地布局。依職責(zé)對(duì)影響消防安全的違反規(guī)劃法規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收源頭把關(guān)，將消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地等部位劃線、標(biāo)識(shí)、立牌納入消防安全管理內(nèi)容；重點(diǎn)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律規(guī)定和合同約定加強(qiáng)高層建筑消防安全管理服務(wù)工作；推動(dòng)老舊高層住宅小區(qū)改造因地制宜完善消防供水、外墻外保溫、電動(dòng)自行車充電設(shè)施；加強(qiáng)和改進(jìn)既有高層建筑改擴(kuò)建、內(nèi)部裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管；出臺(tái)緊急動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金修復(fù)消防設(shè)施的工作機(jī)制。商務(wù)部門重點(diǎn)指導(dǎo)督促高層建筑內(nèi)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)針對(duì)高層建筑的消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法查處相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)；嚴(yán)厲查處高層建筑內(nèi)市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記違法行為；加強(qiáng)高層建筑內(nèi)電梯安全監(jiān)管。電力管理部門重點(diǎn)督促電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全檢查，加強(qiáng)高層建筑安全用電知識(shí)宣傳提示。燃?xì)夤芾聿块T重點(diǎn)督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫陌踩珯z查。負(fù)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)的部門重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑屋頂平臺(tái)違章建（構(gòu)）筑物和高層建筑外墻廣告牌、外裝飾安全的整治，依職責(zé)對(duì)亂搭亂建、違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行查處。消防救援機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，重點(diǎn)對(duì)高層建筑業(yè)主或管理單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；依法查處消防安全違法行為；修訂完善滅火救援預(yù)案，組織技戰(zhàn)術(shù)研究，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，開展高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。其他部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬高層建筑消防安全管理工作。四、步驟安排整治行動(dòng)分兩個(gè)階段。第一階段，從20xx年7月起至11月底。集中整治4類高層建筑存在的突出問(wèn)題隱患，有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故。第二階段，從20xx年12月至20xx年6月底。組織對(duì)整治工作情況開展“回頭看”檢查，防止問(wèn)題隱患反彈，認(rèn)真總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，健全完善高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升消防安全治理能力水平。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，充分認(rèn)識(shí)開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度指揮，層層壓實(shí)責(zé)任，全力抓好貫徹落實(shí)。（二）完善機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持源頭管控、群防群治，建立健全高層建筑信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合查處等全鏈條監(jiān)管工作機(jī)制，完善治理方式，豐富治理手段。要及時(shí)修訂地方性法規(guī)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決高層建筑消防安全系統(tǒng)性、根源性、普遍性問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)高層建筑許可審批、物業(yè)管理、燃?xì)獍踩㈦姎獍踩?、消防安全、?yīng)急處置等工作。對(duì)涉及職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，各地要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，明確牽頭監(jiān)管部門，嚴(yán)防推諉扯皮、漏管失控。（三）狠抓整改，標(biāo)本兼治。各地針對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，按照先急后緩、標(biāo)本兼治的原則，督促高層建筑業(yè)主或管理單位采取有效措施，精準(zhǔn)施策、堅(jiān)決整改。對(duì)于無(wú)消防安全管理組織的“脫管”高層建筑，各地要指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)實(shí)施自主管理或者聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，一時(shí)難以落實(shí)管理責(zé)任的，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者村（居）委員會(huì)進(jìn)行托管，保障基本的消防安全條件。對(duì)于消防給水設(shè)施癱瘓無(wú)水的高層建筑，要依法督促產(chǎn)權(quán)或管理單位整改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定批準(zhǔn)動(dòng)用維修基金實(shí)施修復(fù)，保障基本的消防供水。對(duì)于建筑外墻采用易燃可燃保溫材料的，各地要明確政府主管部門責(zé)任，逐一設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，推動(dòng)逐步落實(shí)更換措施；對(duì)于人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾違規(guī)采用易燃可燃材料的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求替換；對(duì)于違規(guī)設(shè)置群租房、搭建易燃可燃彩鋼板房的，要督促及時(shí)搬離、清除，整改落實(shí)到位。針對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)改正的一般問(wèn)題隱患，應(yīng)當(dāng)督促立即整改；針對(duì)問(wèn)題隱患反復(fù)或整改難度較大的，要明確整改責(zé)任部門及人員，細(xì)化整改措施和時(shí)限。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，由消防救援機(jī)構(gòu)按程序報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，并督促重大火災(zāi)隱患單位制定隱患整治路線圖、時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)效。攻堅(jiān)整治專項(xiàng)行動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和責(zé)任追究。省消防安全委員會(huì)辦公室組織開展專項(xiàng)行動(dòng)工作成效核查。對(duì)核查合格的，繼續(xù)加強(qiáng)日常管理，防止問(wèn)題隱患反彈；對(duì)核查不合格的，持續(xù)跟進(jìn)、緊盯不放，加大督辦指導(dǎo)力度，直至徹底整改；對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)評(píng)估、排查、整改、核查等工作弄虛作假、措施不力、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)、督辦整改。對(duì)發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)高層建筑消防安全管理工作，全面排查整治高層建筑消防安全問(wèn)題，經(jīng)辦事處同意，決定自20xx年11月至20xx年1月，在全處組織開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治。工作方案如下：一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公共安全工作重要指示批示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜合治理原則，全面摸清我處高層建筑基本情況，組織開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，有效解決高層建筑消防安全突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)全處消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。二、整治范圍高都辦事處范圍內(nèi)已建成投入使用的高層建筑。三、工作步驟專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（11月29日前）。成立全處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），辦事處分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，綜治、民政、建設(shè)、安監(jiān)、派出所、供電等單位為成員。召開專題工作會(huì)議，對(duì)全處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、步驟和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位工作責(zé)任，形成工作合力。（二）全面排查階段（11月30日至12月10日）。組織各高層建筑管理使用單位開展消防安全自查自糾，認(rèn)真填寫《全區(qū)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治自查情況登記表》（附件2），切實(shí)整改存在的問(wèn)題。各有關(guān)行業(yè)部門在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立聯(lián)合檢查組，逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開展排查。（三）重點(diǎn)整治階段（12月11日至20xx年1月20日）。全面梳理、分析研判排查結(jié)果，根據(jù)隱患整改難易程度以及危害后果，分類制定整改計(jì)劃和措施，落實(shí)整改方案和責(zé)任，逐個(gè)督促整改。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年1月21日至31日）。辦事處組織成立聯(lián)合檢查組，對(duì)全處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收情況納入年度平安工作考核內(nèi)容。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)部門要進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步完善管理措施，落實(shí)工作責(zé)任，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。四、整治內(nèi)容（一）建筑外墻外保溫和裝飾材料1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。2.高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。3.高層建筑違規(guī)使用易燃可燃外墻裝飾材料。（二）建筑消防設(shè)施1.高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.高層建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。3.高層建筑管理使用單位未委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施定期進(jìn)行維修保養(yǎng)和功能檢測(cè)。4.消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。（三）安全疏散設(shè)施1.占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口，疏散樓梯、安全出口數(shù)量和形式不符合標(biāo)準(zhǔn)。2.避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途，避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。4.防火門損壞或構(gòu)件缺失，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)缺失、損壞等。（四）管道井1.電纜井、管道井封堵不嚴(yán)密，堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護(hù)管理不到位。2.電纜井、管道井防火門設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。（五）電氣燃?xì)夤芾?.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。2.消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。4.對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。5.用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。（六）影響滅火救援的障礙物1.違章建筑、隔離樁及違停汽車等，違規(guī)占用堵塞消防車通道。2.高層建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（七）電動(dòng)自行車管理1.高層住宅建筑未落實(shí)電動(dòng)自行車“三集中”措施（集中管理、集中停放、集中充電措施）。2.新建住宅小區(qū)未同步規(guī)劃建設(shè)停放充電場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施。（八）日常消防安全管理1.消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。2.消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。3.未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。4.未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。5.未落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理責(zé)任。五、工作措施（一）組織開展聯(lián)合檢查。綜治、派出所、民政、建設(shè)、安監(jiān)、邀請(qǐng)區(qū)消防和供電等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員成立聯(lián)合檢查隊(duì)伍，根據(jù)高層建筑分布情況，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，逐棟建筑開展“兵團(tuán)化”集中檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如實(shí)登記，及時(shí)下發(fā)法律文書，建立工作臺(tái)賬，填寫《高層建筑消防安全基本情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3），移交所在村居和管理單位，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。（二）嚴(yán)格執(zhí)法鐵腕整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，依法上報(bào)區(qū)相關(guān)單位實(shí)施責(zé)令“三?！?、吊銷執(zhí)照、行政拘留、臨時(shí)查封等處罰和強(qiáng)制措施，強(qiáng)力督促整改。開展集中約談，11月30日前，統(tǒng)一集中約談存在突出火災(zāi)隱患的高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促做出整改承諾；12月31日前，集中約談?wù)倪M(jìn)度緩慢的單位，以及工作推進(jìn)不力、治理成效不明顯的村居、管理單位負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)整改措施。同時(shí)，在隱患嚴(yán)重、逾期未改的重大火災(zāi)隱患單位醒目位置張貼警示牌，推動(dòng)隱患整改。（三）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。高層公共建筑管理使用單位明確專人擔(dān)任“專職消防安全經(jīng)理人”，高層住宅建筑明確責(zé)任片區(qū)的網(wǎng)格員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員擔(dān)任“樓長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)本單位、本建筑消防安全管理。定期開展防火檢查巡查，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。高層建筑管理使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。各高層小區(qū)檢查驗(yàn)收情況要簽字負(fù)責(zé)，形成臺(tái)賬，逐級(jí)存檔備查。（四）提升物防技防水平。在高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，在商業(yè)部分逐樓層設(shè)置消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)，配齊人員和必要裝備器材，定期開展應(yīng)急測(cè)試。推動(dòng)高層建筑廣泛安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，老舊高層住宅在建筑公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。推廣應(yīng)用“智慧消防安全服務(wù)云平臺(tái)”系統(tǒng)，加快城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步將設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑聯(lián)入系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施和電氣線路運(yùn)行狀況實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，提升高層建筑火災(zāi)預(yù)警能力。（五）加強(qiáng)消防宣傳教育。定期向高層建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專職消防安全經(jīng)理人、樓長(zhǎng)、單位電工、消防控制室值班人員等推送消防安全知識(shí)，提示高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，宣傳高層建筑防火、滅火和逃生自救知識(shí)。在樓棟入口處、電梯內(nèi)張貼消防安全宣傳提示標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置消防安全宣傳櫥窗。利用戶外視頻、樓宇電視等不間斷播放高層建筑火災(zāi)警示片，提倡社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)刻制火災(zāi)警示光盤免費(fèi)贈(zèng)送居民。開設(shè)消防知識(shí)大講堂，向高層建筑住戶、服務(wù)人員和從業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展滅火逃生演練，提高群眾自防自救能力。六、任務(wù)分工（一）辦事處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治期間重大問(wèn)題，開展督導(dǎo)檢查。西高都派出所承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)展情況，督促全處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）街道辦事處是專項(xiàng)整治活動(dòng)的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)整治工作措施。（三）相關(guān)職能部門、單位要在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立聯(lián)合整治工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履職，密切配合，依法依規(guī)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。綜治辦負(fù)責(zé)把高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理內(nèi)容，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)高層建筑消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量、居民委員會(huì)，全面排查高層住宅，消除動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。派出所要依據(jù)《山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定》《山東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，檢查高層住宅建筑消防設(shè)施和管理使用單位履行消防安全職責(zé)情況，依法查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。民政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查和消防宣傳教育工作。建設(shè)辦負(fù)責(zé)檢查在建高層建筑、節(jié)能改造工程等外保溫材料使用情況，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料。加大對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、降低外保溫系統(tǒng)安全性能，違規(guī)施工作業(yè)等行為的處罰力度。組織開展高層建筑燃?xì)庠O(shè)施安全排查，落實(shí)燃?xì)馐褂冒踩胧档腿細(xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)與具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，開展高層建筑疏散設(shè)施、消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防管理職責(zé)的督導(dǎo)，對(duì)不依法履行合同規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取計(jì)入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案處理措施。安監(jiān)辦負(fù)責(zé)將高層建筑消防安全專項(xiàng)整治列入安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容。對(duì)部門提交的重大火災(zāi)隱患，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室掛牌督辦。檢查高層公共建筑消防安全疏散和消防設(shè)施建設(shè)及日常消防管理情況。做好專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)會(huì)商研判、信息共享，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。農(nóng)電所負(fù)責(zé)高層建筑產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力設(shè)施安全、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)安全隱患的治理工作，做好重要用戶電力保障，加強(qiáng)安全用電知識(shí)的宣傳教育。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居、管理單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，開展這次綜合治理是防止火災(zāi)發(fā)生、維護(hù)公共安全的重要舉措，切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮。要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確有關(guān)部門、單位治理責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。（二）密切協(xié)作配合。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，有效推進(jìn)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作開展，確保取得實(shí)效。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。辦事處將組織成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明察暗訪各村居、管理單位治理工作開展及任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)高層建筑問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的村居、管理單位進(jìn)行集中掛牌督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)整治不到位、措施不落實(shí)、履責(zé)不力、工作敷衍的，約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志并在全處進(jìn)行通報(bào)。整治工作期間，對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各村居、管理單位高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作部署情況請(qǐng)于11月25日前報(bào)西高都派出所。為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)高層建筑消防安全集中整治工作，進(jìn)一步推動(dòng)高層建筑消防安全責(zé)任落實(shí)，按照《安順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安順市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》(西府專議〔20xx〕194號(hào))要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本工作方案。一、行動(dòng)目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清辦事處轄區(qū)內(nèi)高層民用建筑底數(shù)和消防安全現(xiàn)狀，強(qiáng)力整治突出的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，普及高層民用建筑消防安全基本常識(shí)，推動(dòng)消防安全主體責(zé)任落實(shí)，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。二、整治范圍已經(jīng)建成且投入使用的高層民用建筑。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保此次集中整治工作取得實(shí)效，決定成立西秀區(qū)南街街道辦事處高層建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):副組長(zhǎng):成員:四、工作重點(diǎn)(一)普查摸清底數(shù)情況。辦事處安委會(huì)各成員單位(部門)要選派監(jiān)督執(zhí)法干部開展排查整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有高層建筑進(jìn)行排查，切實(shí)摸清高層建筑基本情況。(二)排查整治火災(zāi)隱患和消防違法行為。各地要結(jié)合普查的情況，對(duì)高層建筑存在的問(wèn)題進(jìn)行初步篩選分類，按照火災(zāi)隱患嚴(yán)重性開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治以下火災(zāi)隱患和消防違法行為:1.堵塞、占用消防車通道和登高操作場(chǎng)地，占用防火間距；2.占用、堵塞、鎖閉安全出口、疏散通道；3.消防設(shè)施損壞不能正常使用。因維修等需要停用消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者落實(shí)防范措施；4.進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續(xù)、未進(jìn)行公告、未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施；5.違規(guī)在電纜井堆放可燃雜物；6.違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)；7.違規(guī)在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電；8.未按規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，安排不具備相應(yīng)條件的人員在消防控制室值班；9.其他嚴(yán)重危及高層民用建筑的火災(zāi)隱患和消防違法行為。五、實(shí)施步驟(一)部署階段(6月16日至7月31日)。辦事處安委會(huì)各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)西秀區(qū)南街辦事處高層建筑消防安全工作方案要求，結(jié)合本部門實(shí)際，立即開展全方位、無(wú)死角的開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)摸清高層建筑基本情況，并對(duì)照此工作方案依法督促物業(yè)和管理單位開展消防安全自查自糾自改，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位，隱患整改有力。(二)重點(diǎn)整治階段和督查階段(8月1日至9月30日)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案和責(zé)任。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，配合消防部門督促產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患六、工作要求(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦事處安委會(huì)各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，專項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室將對(duì)各部門開展相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)各部門工作情況進(jìn)行通報(bào)調(diào)度。各部門要充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)將高層建筑消防安全工作作為安全防范大排查大整治和集中整治的重點(diǎn)工作來(lái)抓，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，周密安排部署，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到隱患排查一線，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在成災(zāi)之前，全力推動(dòng)高層建筑消防安全集中整治行動(dòng)取得實(shí)效。(二)齊抓共管，合力推進(jìn)。辦事處安委會(huì)各成員單位要按照“屬地管理原則”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開展。(三)依法履職，失職追責(zé)。辦事處安委會(huì)各成員單位要對(duì)轄區(qū)高層建筑、分管的行業(yè)領(lǐng)域開展全方位、無(wú)死角開展消防安全專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，辦事處安委會(huì)各成員單位能督促整改的，必須堅(jiān)決督促整改，對(duì)整改不到的，向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)告。確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位，隱患整改到位，對(duì)未按要求開展集中整治、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，為切實(shí)加強(qiáng)全市高層建筑火災(zāi)防控工作，全面提升高層建筑消防安全水平，現(xiàn)決定自即日起至xx年在全市部署開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，具體工作方案如下：一、整治目標(biāo)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與”的原則，通過(guò)三年持續(xù)整治，進(jìn)一步摸清全市高層建筑消防安全基本情況，切實(shí)解決一批高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題，建立完善消防管理機(jī)制，健全消防安全管理責(zé)任，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平，加強(qiáng)和提升防范化解全市高層建筑重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)能力，有效預(yù)防和遏制較大以上及有影響的高層建筑火災(zāi)事故，確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。二、整治時(shí)間即日起至xx年12月30日。三、整治范圍已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑）。四、整治重點(diǎn)（一）建筑外墻外保溫材料1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料；2、高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落。（二）建筑消防設(shè)施1、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；2、消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。（三）安全疏散1、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；2、防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；3、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)等不符合標(biāo)準(zhǔn)；4、避難間（層）堆放雜物或擅自改變用途。（四）滅火救援場(chǎng)地1、消防車通道被封堵或被雜物、汽車、隔離樁、綠化景觀等占用，影響消防車通行；2、架空電力設(shè)施、空中的管線、綠化景觀、戶外廣告牌等占用消防登高場(chǎng)地，舉高消防車無(wú)法停靠作業(yè)，影響救援行動(dòng)。（五）管道井1、電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1、00h、管井檢查門未采用丙級(jí)防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵；2、管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護(hù)管理不到位。（六）電氣燃?xì)夤芾?、電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范；2、燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置；3、對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)；4、用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。（七）消防控制室1、未落實(shí)雙人值班值守，值班人員未取得初級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書，值班人員不掌握消防控制室應(yīng)急處置程序、不懂得操作消防控制設(shè)備等問(wèn)題；2、消防設(shè)施未處于自動(dòng)狀態(tài)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)管道閥門未常開、消防用電設(shè)備的配電柜未處于自動(dòng)狀態(tài)等；3、單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案不完善。（八）微型消防站1、每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)未依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站；2、未定期組織微型消防站隊(duì)員開展針對(duì)性消防訓(xùn)練，未熟練掌握消防設(shè)施、器材裝備性能和操作使用方法；3、未建立消防工作制度，落實(shí)工作時(shí)間段和非工作時(shí)間段“定崗、定人、定責(zé)”的要求，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力；4、未按照“行業(yè)相近、位置相鄰”原則，建立微型消防站聯(lián)防機(jī)制。（九）電動(dòng)車火災(zāi)防范1、違規(guī)在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車庫(kù)等區(qū)域停放電動(dòng)車及充電行為；2、集中設(shè)置的電動(dòng)自行車停車棚推廣配置火災(zāi)報(bào)警、滅火器（簡(jiǎn)易噴淋）等消防設(shè)施和器材。（十）日常消防安全管理1、消防安全管理責(zé)任主體不明確，高層公共建筑產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及經(jīng)營(yíng)主體、使用單位未簽訂協(xié)議，明確各方消防安全責(zé)任，分擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造等費(fèi)用；3、未按照規(guī)定定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維保，或建筑消防設(shè)施日常維保制度不落實(shí)；4、單位消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患；5、建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；6、單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。五、職責(zé)分工按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，全面開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治。（一）各片區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處1、要加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確部門、科室的具體工作職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，分轄區(qū)、分行業(yè)組織開展排查治理。2、要對(duì)轄區(qū)中的老舊高層民用建筑和無(wú)業(yè)主委員會(huì)、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的高層民用建筑存在的隱患問(wèn)題，特別是重大火災(zāi)隱患，納入政府為民辦實(shí)事工程，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技防物防措施，整改火災(zāi)隱患。3、要將高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)自行車，確保疏散通道暢通；清理消防車通道堆放的雜物以及違規(guī)停放的私家車，確保消防車通道暢通。要督促指導(dǎo)鎮(zhèn)辦加強(qiáng)對(duì)高層建筑小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的管理，引導(dǎo)其支持消防設(shè)施改造和安全基礎(chǔ)提升。4、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)對(duì)未委托物業(yè)管理的高層建筑開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立消防安全組織，加強(qiáng)日常消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任。（二）部門責(zé)任1、公安局。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)公安派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、督促。公安派出所加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)、逐個(gè)小區(qū)開展排查，發(fā)揮片區(qū)民警轄區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)督促高層民用住宅物業(yè)管理企業(yè)提示中小單位、小場(chǎng)所業(yè)主做好火災(zāi)預(yù)防工作，開展消防安全培訓(xùn)教育，提高居民、住戶消防安全意識(shí)。2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，強(qiáng)化高層建筑消防安全源頭管控。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量（包括微型消防站建設(shè)、樓長(zhǎng)制度建設(shè)）納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇，加強(qiáng)高層建筑中使用外墻保溫材料的監(jiān)管，推動(dòng)設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫?定期安全檢查。加強(qiáng)對(duì)向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。城市管理部門依法加強(qiáng)對(duì)高層建筑戶外廣告牌、招牌的監(jiān)督管理，糾正并制止各類廣告牌、招牌遮擋建筑門窗影響逃生和滅火救援的行為；依法查處高層建筑中的違法建設(shè)以及擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用功能的問(wèn)題。3、消防救援支隊(duì)。負(fù)責(zé)高層建筑消防安全整治工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作，將高層公共建筑納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督監(jiān)管范圍，加大抽查頻次。制訂完善滅火救援預(yù)案，開展針對(duì)性技、戰(zhàn)術(shù)研究，組織實(shí)戰(zhàn)演練，承擔(dān)高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。4、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法處理相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)。5、應(yīng)急管理局。加強(qiáng)對(duì)高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為的監(jiān)管。6、氣象局。負(fù)責(zé)高層建筑防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災(zāi)。7、發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全的檢查，加強(qiáng)高層建筑安全用電知識(shí)教育宣傳。8、教體、民政、衛(wèi)健、交通、工信、財(cái)政、文廣旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。（三）社會(huì)單位主體責(zé)任高層建筑使用單位或管理單位要按照《消防法》、《河南省消防條例》等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，要委托具備從業(yè)條件的消防設(shè)施維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施、電氣、燃?xì)膺M(jìn)行全面檢測(cè)，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。要按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。要逐棟明確消防安全經(jīng)理人（樓長(zhǎng)），落實(shí)防火巡查、消防宣傳教育職責(zé)。要逐一劃定高層建筑消防救援場(chǎng)地區(qū)域，設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止停放車輛、堆放雜物。要按規(guī)定建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材。六、工作步驟（一）自查自改階段（xx年1月1日至3月31日）。各單位廣泛動(dòng)員部署，明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化工作職責(zé)，組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的高層建筑對(duì)照自查、檢查要點(diǎn)和整治重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展“三自主兩公開一承諾”工作，自查自改消防安全隱患問(wèn)題，并填寫《高層建筑管理（使用）單位消防安全自查承諾書》（見(jiàn)附件2）。（二）集中排查階段（xx年4月1日至xx年12月31日）。各單位按照職責(zé)任務(wù)分工，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)Ω邔咏ㄖ饤濋_展排查“回頭看”，逐棟填寫《高層建筑消防安全隱患問(wèn)題清單》（見(jiàn)附件3），全面掌握消防安全基本情況，為后期精準(zhǔn)整治提供依據(jù)和基礎(chǔ)。排查期間，各單位要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊排查邊整治，逐項(xiàng)消除隱患，確保不發(fā)生較大以上和亡人火災(zāi)事故。（三）持續(xù)整治階段（xx年1月1日至11月30日）。各單位對(duì)照“兩個(gè)清單”，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。xx年12月底前，完成50%上賬隱患整改任務(wù)；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑全部完成整改，確實(shí)不能整改的，屬地政府要書面說(shuō)明情況并報(bào)防火委辦公室備案，同時(shí)，納入屬地政府督察督辦重要事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤督改。xx年6月底前，完成80%上賬隱患整改任務(wù)；xx年11月底前，完成全部上賬隱患整改任務(wù)。期間，各單位要同步開展隱患排查，將新增隱患問(wèn)題納入“兩個(gè)清單”，持續(xù)實(shí)施整治。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（xx年12月1日至12月31日）。由防火委組織進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)各單位的整治驗(yàn)收情況納入xx年度消防工作重要考核內(nèi)容。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)、固化經(jīng)驗(yàn)，健全高層建筑消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。七、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將高層建筑專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，加大高層建筑火災(zāi)隱患治理力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確有關(guān)部門、科室的整改責(zé)任和整改期限，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決整改突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。要開展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防、滅火和自救知識(shí)，加強(qiáng)消防安全從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格消防控制室值班操作人員持證上崗制度。專項(xiàng)整治期間，要集中曝光一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，形成整治高壓態(tài)勢(shì)。（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各單位要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全定期會(huì)商、信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)水平。消防救援機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升工作質(zhì)效。（三）跟蹤問(wèn)效，落實(shí)責(zé)任。市防火委、各單位要將高層建筑整治情況納入督查檢查內(nèi)容，對(duì)未按要求開展專項(xiàng)整治、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的單位，將進(jìn)行通報(bào)。專項(xiàng)整治期間，凡在高層建筑領(lǐng)域發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)事故的，將逐起實(shí)施“火災(zāi)事故延伸調(diào)查”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。八、材料收集和報(bào)送1、各單位請(qǐng)于xxx年1月10日前報(bào)送高層建筑消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案和動(dòng)員部暑情況；2、xx年12月1日前報(bào)送階段工作小結(jié)，xx年12月1日前報(bào)送工作總結(jié)，重要情況隨時(shí)報(bào)送；3、各有關(guān)部門工作經(jīng)驗(yàn)做法（信息、簡(jiǎn)報(bào)）可隨時(shí)報(bào)送。近年來(lái)，全市高層建筑發(fā)展迅速。這些建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案要求，決定在全市范圍內(nèi)組織開展為期三年的高層建筑消防安全整治工作。工作方案如下：一、工作目標(biāo)深入貫徹國(guó)務(wù)院安委辦、省委、省政府關(guān)于消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的工作部署，按照部消防局關(guān)于消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的相關(guān)要求，通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。xxxx年底前，高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升，火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。二、工作時(shí)間即日起至xxxx年xx月。三、工作范圍及內(nèi)容本次工作范圍是xx市各縣（區(qū)）高層建筑。其中高層住宅建筑指的是建筑高度大于xx米的住宅建筑（包括設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的高層住宅建筑）；高層公共建筑指的是建筑高度大于xx米的公共建筑（主要包括商場(chǎng)、賓館、公寓、醫(yī)院、辦公或者集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、文化等消費(fèi)功能于一體的城市綜合體等）。工作內(nèi)容如下：（一）建筑外墻外保溫材料高層建筑外墻外保溫防護(hù)層是否破損開裂、脫落，是否將保溫材料完全包覆。（二）建筑消防設(shè)施。1.室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是否存在供水不足、水壓不足等問(wèn)題。2.其他建筑消防設(shè)施是否存在故障、損壞或癱瘓，是否建立了維護(hù)保養(yǎng)制度。（三）安全疏散設(shè)施。1.是否存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等問(wèn)題；2.防火門是否存在損壞或構(gòu)件缺失等問(wèn)題；3.應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）管道井。1.電纜井、管道井檢查門是否采用丙級(jí)防火門并在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等是否在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。2.管道井內(nèi)是否存在堆放雜物、日常維護(hù)管理不到位等問(wèn)題。（五）電氣燃?xì)夤芾?。是否存在電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范等問(wèn)題。（六）日常消防安全管理。1.單位或小區(qū)是否明確了消防安全管理機(jī)構(gòu)，是否建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。2.是否在高層建筑醒目位置懸掛消防安全責(zé)任人、樓長(zhǎng)姓名及其職責(zé)公示牌。3.單位或小區(qū)是否落實(shí)消防安全檢查巡查并及時(shí)整改火災(zāi)隱患。4.每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)是否依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量建立微型消防站隊(duì)伍。5.單位或小區(qū)是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。（七）消防車道和救援場(chǎng)地。1.消防車道和救援場(chǎng)地是否被機(jī)動(dòng)車輛或其他障礙物占用。消防車道上已有門的，是否符合相關(guān)要求且能隨時(shí)正常開啟。2.消防車道和救援場(chǎng)地與建筑之間是否設(shè)置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物。四、工作步驟（一）自查自糾階段（即日起至xxxx年x月xx日）：各級(jí)消防救援部門依據(jù)管轄權(quán)限，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位按照“工作范圍及內(nèi)容”的要求，對(duì)每棟高層建筑開展消防安全自查自糾工作并填寫《高層建筑消防安全綜合整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附件表x）。（二）建立清單階段（xxxx年xx月x日—xxxx年xx月xx日）各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，明確整改責(zé)任人、整改單位和整改時(shí)限，進(jìn)一步細(xì)化填寫《高層建筑消防安全綜合整治情況統(tǒng)計(jì)表》（附件表x）。（三）監(jiān)督抽查階段（即日起至xxxx年xx月xx日）消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展“雙隨機(jī)”高層建筑專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，在xxxx年xx月底前抽查率達(dá)到x%，在抽查過(guò)程中，要聯(lián)合物業(yè)管理單位和高層建筑使用單位，對(duì)自查自糾中未發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)消防救援部門要對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)下達(dá)法律文書督促整改，并依法實(shí)施處罰。（四）整改隱患階段（即日起至xxxx年xx月xx日）各住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、高層建筑管理使用單位要對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患自行整改。對(duì)整改難度不大的火災(zāi)隱患盡快整改；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，消防救援部門要聯(lián)合相關(guān)部門督促整改責(zé)任單位在確保安全的前提下，采取分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。xxxx年底前，全市高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升，火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理。要加強(qiáng)調(diào)度指揮，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。（二）合力整體推進(jìn)。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)單位要建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開展。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市安委辦將不定期采取“四不兩直”的方式，明查暗訪基層工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實(shí)、效果不明顯的單位，要采取切實(shí)有效措施督促限期整改。為認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步深化消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固高層建筑消防安全綜合治理成效，切實(shí)有效解決高層建筑存在的突出消防安全問(wèn)題，堅(jiān)決遏制高層建筑火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，全力維護(hù)全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，市消防安全委員會(huì)決定在全市集中開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、物業(yè)按規(guī)履責(zé)、業(yè)主積極參與的原則，全面開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，防范化解消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升我市高層建筑火災(zāi)防控水平，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造良好的消防安全環(huán)境。二、整治時(shí)間20xx年8月至12月。三、整治范圍已建成投入使用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑）。四、整治重點(diǎn)針對(duì)高層建筑普遍存在的平面布置不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全以及宣傳教育培訓(xùn)不深入等10類消防安全突出問(wèn)題，結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作部署要求，對(duì)照前期下發(fā)的《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》，全面開展排查整治，切實(shí)解決突出問(wèn)題、消除火災(zāi)隱患。五、整治措施（一）壓降致災(zāi)因素。高層建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修時(shí)，對(duì)需要明火作業(yè)的，必須嚴(yán)格履行動(dòng)火審批手續(xù)，操作人員必須持證上崗。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴(kuò)建或民生工程，予以拆除改造，未拆除前，在醒目位置設(shè)立保溫材料性能等級(jí)及防火要求標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施；對(duì)外保溫材料破損開裂、脫落的，采取措施完全包覆。對(duì)違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、裝飾的，予以限期拆除或更換。規(guī)范用火用電用油用氣，定期檢測(cè)維護(hù)電氣燃?xì)饩€路設(shè)備和排查清洗油煙管道。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電。（二）嚴(yán)密防火分隔。對(duì)占用高層建筑防火間距的違章建（構(gòu)）筑物，予以拆除。對(duì)疏散樓梯間，電纜井、管道井等豎向井道防火門以及防火卷簾等防火分隔設(shè)施故障、損壞或被拆除的，及時(shí)進(jìn)行維修安裝。對(duì)電纜井、管道井等豎向井道以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用不低于樓板耐火極限的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵。對(duì)避難層設(shè)備管道區(qū)與避難區(qū)以及穿越防火隔墻的通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架等處防火分隔不到位的，采用符合耐火極限要求的不燃材料或防火封堵材料進(jìn)行封堵。對(duì)動(dòng)用明火的施工區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)與其他區(qū)域進(jìn)行分隔的防護(hù)措施。（三）完善消防設(shè)施。督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營(yíng)主體以及委托管理單位、開發(fā)企業(yè)等按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位開展消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，并確保完好有效。加強(qiáng)對(duì)消防泵組、水泵接合器等消防供水設(shè)施的試水測(cè)試和維護(hù)保養(yǎng)，保障供水不間斷；確保消防用電設(shè)施設(shè)置專用供電回路，保障供電不間斷。借鑒南京市將高層住宅建筑“固化水帶工程”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的做法，結(jié)合實(shí)際逐步為當(dāng)?shù)馗邔幼≌ㄖ覂?nèi)消火栓系統(tǒng)安裝止回閥和供水接口等供水設(shè)施，提升滅火供水能力。推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋和應(yīng)急廣播，鼓勵(lì)居民家庭配備家用滅火應(yīng)急救援器材箱，提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。（四）實(shí)施智能管控。推進(jìn)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機(jī)APP實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查看重點(diǎn)部位電流荷載及溫度數(shù)據(jù)并接收?qǐng)?bào)警信號(hào)。在高層公共建筑使用燃?xì)獠课唬凑諛?biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置，鼓勵(lì)居民家庭在廚房設(shè)置獨(dú)立式可燃?xì)怏w報(bào)警器，做到燃?xì)庑孤对绨l(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。推動(dòng)在高層住宅建筑室外安裝具備過(guò)載保護(hù)、充滿自停、高溫及故障報(bào)警的電動(dòng)車智能化充電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車停放充電“藍(lán)天工程”。（五）暢通安全通道。全面清理疏散樓梯、疏散走道違規(guī)設(shè)置的功能性用房，堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁鎖閉安全出口，確保疏散通道暢通。對(duì)疏散樓梯設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)，疏散距離、安全出口數(shù)量不足的，按照標(biāo)準(zhǔn)改造或增設(shè)。設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開啟；超高層建筑避難層（間）被占用或改變用途的，應(yīng)恢復(fù)原有功能。對(duì)高層公共建筑外窗設(shè)置金屬柵欄的，一律予以拆除或改用可從內(nèi)部開啟的防盜窗，倡導(dǎo)居民家庭采用可從內(nèi)部開啟的防盜窗取代全封閉的金屬柵欄。拆除占用、堵塞消防車道及登高操作場(chǎng)地的路樁、架空管線等障礙物以及違章搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛有序停放，確保消防車道及登高操作場(chǎng)地暢通。（六）落實(shí)各方責(zé)任。高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營(yíng)主體以及委托管理單位依法簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人，履行消防安全管理職責(zé)。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全管理職責(zé)，委托具備消防設(shè)施維保能力的單位對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，依托物業(yè)等人員在高層住宅建筑推行“樓長(zhǎng)”制度，定期組織防火檢查、宣傳教育和應(yīng)急演練。（七）嚴(yán)格依法治理。對(duì)專項(xiàng)整治期間排查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，必要時(shí)采取責(zé)令“三停”、臨時(shí)查封、行政拘留、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)制措施，提高產(chǎn)權(quán)單位、使用單位以及委托管理單位或業(yè)主、使用人的違法成本，促進(jìn)守法自覺(jué)。對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高或存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，實(shí)施政府掛牌督辦，明確整改計(jì)劃、方案、責(zé)任、措施和資金，落實(shí)臨時(shí)性防范措施，采取約談警示、抄告抄報(bào)、公開曝光、聯(lián)合懲戒等手段強(qiáng)力推動(dòng)整改。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)開辦經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所和違規(guī)設(shè)置的“群租房”進(jìn)行監(jiān)管，建立“負(fù)面清單”，并報(bào)有關(guān)部門依法予以取締、搬遷。（八）建強(qiáng)應(yīng)急力量。按照“有站點(diǎn)、有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)，建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊配全人員和必要的滅火、通訊器材以及個(gè)人防護(hù)裝備，實(shí)行24小時(shí)值班，不間斷開展防火巡查檢查和消防宣傳教育。依托物業(yè)、社區(qū)用房以及門崗、值班室等場(chǎng)所，就近就便設(shè)置消防器材配置點(diǎn)。加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，確保達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”要求，切實(shí)提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（十）強(qiáng)化警示曝光。在各級(jí)主流媒體開設(shè)專題專欄，定期向社會(huì)公開高層建筑專項(xiàng)整治工作開展情況；設(shè)立隱患曝光平臺(tái)，曝光久拖不改、政府掛牌督辦的高層建筑重大火災(zāi)隱患。針對(duì)隱患嚴(yán)重、措施不力、逾期未改的高層建筑重大火災(zāi)隱患，推動(dòng)將產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、經(jīng)營(yíng)主體以及委托管理單位等納入消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、職責(zé)分工（一）各級(jí)政府責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高層建筑專項(xiàng)整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)，定期對(duì)有關(guān)部門和單位依法履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)對(duì)未委托物業(yè)管理的高層住宅建筑開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，制定防火安全公約，督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立組織加強(qiáng)消防管理或進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全責(zé)任。（二）部門責(zé)任。1.公安部門。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)公安派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)、督促。公安派出所加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，逐個(gè)小區(qū)開展排查。2.住房建設(shè)部門。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的日常消防安全管理，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防服務(wù)質(zhì)量納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇，加強(qiáng)高層建筑中使用外墻保溫材料的監(jiān)管，推動(dòng)設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)高層住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門。對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)的高層建筑消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法處理相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)。4.民政部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查。5.應(yīng)急管理部門。加強(qiáng)對(duì)高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為的監(jiān)管。6.城市管理部門。加強(qiáng)對(duì)高層建筑周邊違規(guī)設(shè)置的建（構(gòu)）筑物的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)高層建筑戶外廣告牌等設(shè)施的監(jiān)管。7.電力管理部門。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑輸配電設(shè)施和線路安全的檢查，加強(qiáng)高層建筑安全用電知識(shí)教育宣傳。8.燃?xì)夤芾聿块T。督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。9.市政、供水部門。加強(qiáng)對(duì)向高層建筑供水的市政管網(wǎng)的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持市政管網(wǎng)供水壓力符合要求。10.其他有關(guān)部門。教育、文旅、衛(wèi)健、商務(wù)、交通、國(guó)資、民航、郵政等職能部門履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。（三）消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)任。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)及無(wú)行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。制訂完善滅火救援預(yù)案，開展針對(duì)性技、戰(zhàn)術(shù)研究，組織實(shí)戰(zhàn)演練，承擔(dān)高層住宅建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。七、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（8月底前）。各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施。通過(guò)召開會(huì)議、發(fā)布通告等形式，動(dòng)員全社會(huì)參與專項(xiàng)整治工作。通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。（二）自查自改階段（9月1日至15日）。各地各有關(guān)部門督促高層建筑管理使用單位按照消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作部署和本方案要求，對(duì)照《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施，并向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)保證消防安全。（三）全面排查階段（9月16日至10月31日）。各地各有關(guān)部門按照職責(zé)任務(wù)分工，分行業(yè)、分地區(qū)對(duì)高層建筑逐棟進(jìn)行排查，逐棟填寫《高層建筑消防安全專項(xiàng)整治登記表》（見(jiàn)附件1），列出隱患問(wèn)題清單，全面掌握消防安全基本情況。排查期間，各地要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，逐項(xiàng)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。國(guó)慶節(jié)前，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑要完成整改，確實(shí)不能整改的，必須落實(shí)死看硬守措施。（四）重