我國對外貿(mào)易中的反傾銷問題研究

摘要隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇，導(dǎo)致了國外的貿(mào)易保護(hù)主義和政策的排外性逐漸加強(qiáng)，對我國出口產(chǎn)品的反傾銷也越來越多。我國企業(yè)前期的不積極應(yīng)訴也使得外國對我國的反傾銷案件激增，嚴(yán)重影響了我國的外貿(mào)出口。通過對于該課題的研究，能夠有效的降低我國反傾銷問題發(fā)生的概率，更好的促進(jìn)我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。同時為解決外貿(mào)易中反傾銷問題提供一定的理論上的借鑒。關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；反傾銷；問題目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1（一）研究背景 1（二）研究意義 1二、相關(guān)理論概述 1（一）反傾銷的概念 1（二）反傾銷對中國的影響 21、嚴(yán)重影響中國產(chǎn)品出口 22、出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷沖擊國內(nèi)市場 23、引起連鎖反傾銷訴訟 24、影響我國外商的投資環(huán)境 2（三）國外對我國反傾銷的特點 31、參與反傾銷指控國家數(shù)量增多 32、被指控傾銷的商品范圍增大 33、國際市場對中國產(chǎn)品的歧視性 3三、我國對外貿(mào)易中的反傾銷現(xiàn)狀以及存在的問題 3（一）我國對外貿(mào)易中的反傾銷現(xiàn)狀 31、涉案國別和案件數(shù)多 32、涉案行業(yè)逐年增多 43、涉案金額持續(xù)提升 4（二）企業(yè)遭遇反傾銷的原因分析 41、外部原因 42、內(nèi)部原因 5（三）我國對外貿(mào)易中的反傾銷存在的問題 51、我國產(chǎn)品確實在一定范圍內(nèi)存在低價傾銷的事實 52、我國企業(yè)對反傾銷的認(rèn)識不足，未積極應(yīng)訴 53、我國反傾銷法律體系尚未建立 64、國外對我國采取歧視性政策 6四、外貿(mào)易中的反傾銷問題應(yīng)對措施 7（一）企業(yè)和消費者需增強(qiáng)反傾銷意識 7（二）化被動為主動，積極應(yīng)對 7（三）完善與反傾銷有關(guān)的配套法律 7（四）提高產(chǎn)品創(chuàng)新意識 8五、總結(jié) 8致謝 9參考文獻(xiàn) 10一、引言（一）研究背景中國作為世界貿(mào)易組織其中的一員，一直備受反傾銷的困擾，阻礙我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。為了加強(qiáng)我國的對外貿(mào)易往來，推動我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的上升，我國在應(yīng)對反傾銷問題時應(yīng)該保持沉著冷靜，在積極發(fā)揮政府的職能以及相關(guān)部門的優(yōu)勢，同時全方面調(diào)動出口企業(yè)的能動性和靈活性，加強(qiáng)與國外對話和交流，捍衛(wèi)我國企業(yè)的利益最大化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國與各個國家的貿(mào)易往來變得越來越頻繁，尤其是“一帶一路”倡議提出以來，各國之間的貿(mào)易關(guān)系變得更加密切。在這樣全球化背景的驅(qū)動下，中國經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，在“一帶一路”建設(shè)中，中國積極參與到國際貿(mào)易中，給中國國際貿(mào)易的發(fā)展帶來繁榮，同時也推動了沿線國家的貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。然而，任何事情都有兩面性，“一帶一路”倡議帶來經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時，也不可避免地出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦，貿(mào)易摩擦給中國企業(yè)發(fā)展帶來阻礙，嚴(yán)重影響中國企業(yè)的發(fā)展。因此，研究貿(mào)易摩擦對中國企業(yè)的影響十分必要。本文主要從反傾銷對中國企業(yè)的影響來研究，以及針對反傾銷提出一些應(yīng)對措施。（二）研究意義隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇，導(dǎo)致了國外的貿(mào)易保護(hù)主義和政策的排外性逐漸加強(qiáng)，對我國出口產(chǎn)品的反傾銷也越來越多。我國企業(yè)前期的不積極應(yīng)訴也使得外國對我國的反傾銷案件激增，嚴(yán)重影響了我國的外貿(mào)出口。通過對于該課題的研究，能夠有效的降低我國反傾銷問題發(fā)生的概率，更好的促進(jìn)我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。同時為解決外貿(mào)易中反傾銷問題提供一定的理論上的借鑒。二、相關(guān)理論概述（一）反傾銷的概念反傾銷(Anti-Dumping)指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。反傾銷伴隨傾銷而來，理論上講，它是為了維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，一國對涉及本國國際貿(mào)易中的傾銷行為予以調(diào)整的所有措施和行為。在當(dāng)代國際實踐中，反傾銷一般是指進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查當(dāng)局根據(jù)本國反傾銷法律和國際相關(guān)法規(guī)依法對給本國產(chǎn)業(yè)造成行業(yè)損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等制裁措施以抵消損害后果和繼續(xù)損害的法律行為[2]。WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，對傾銷的認(rèn)定必須符合三個基本條件:傾銷存在;損害存在;傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個條件都具備的情況下，就可以實施國際反傾銷調(diào)查與制裁。反傾銷的立法本意在于維護(hù)正常的國際貿(mào)易秩序，保護(hù)進(jìn)口國及其生產(chǎn)者利益。反傾銷屬于行政救濟(jì)行為，由進(jìn)口國的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行反傾銷調(diào)查并做出具有法律效力的裁定。反傾銷法的救濟(jì)措施主要有臨時措施、價格承諾、征收反傾銷稅等，以抵消傾銷損害，使相關(guān)進(jìn)口商品恢復(fù)正常價格。（二）反傾銷對中國的影響1、嚴(yán)重影響中國產(chǎn)品出口外國對我國產(chǎn)品征收的反傾銷稅非常高，如2006年歐盟對中國彩電出口商征收44.6%的反傾銷稅;2008年美國對中國標(biāo)準(zhǔn)鋼管作出終裁，裁定對中國涉案企業(yè)征收69.20%至85.55%的反傾銷稅[3]。對于我國出口企業(yè)來說，一旦產(chǎn)品被征收高額的反傾銷稅，出口成本就會增加，企業(yè)為了追求利益最大化，一定會減少被認(rèn)定傾銷產(chǎn)品的出口，有些甚至?xí)鲃臃艞夁M(jìn)口國市場。對于外國進(jìn)口商來說，一旦我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅，它的收益就會出現(xiàn)隨水，從而考慮向第三國進(jìn)口。從長期的影響來看，反傾銷使我國的出口產(chǎn)品數(shù)量的下降，外匯收入減少，沖擊我國產(chǎn)品的國際市場，在2001年歐盟委員會對中國節(jié)能燈作出征收66.10lo的反傾銷稅后，我國節(jié)能燈在歐盟市場迅速縮水，2005年我國節(jié)能燈的出口額為80億美元，而對歐盟的出口只有1.3億[4]。2、出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷沖擊國內(nèi)市場由于遭到外國的反傾銷，我國原本準(zhǔn)備出口到國外的產(chǎn)品被迫放棄出口，由于短期內(nèi)很難找到新市場，大量出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)而銷往國內(nèi)市場。這必然會增加國內(nèi)市場的競爭壓力，破壞供求關(guān)系的平衡和市場經(jīng)營秩序，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與價格體系也會產(chǎn)生重大威脅。3、引起連鎖反傾銷訴訟一旦我國產(chǎn)品被認(rèn)定為傾銷，就意味著有可能引起一連串的連鎖反應(yīng)。當(dāng)一國對我國產(chǎn)出采取反傾銷措施后，生產(chǎn)其產(chǎn)品的原材料、半成品等下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、其他國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者為了獲得同樣的利益，也有可能對我國產(chǎn)品申請反傾銷調(diào)查。為了防止中國產(chǎn)品大量轉(zhuǎn)銷第三國，第三國政府也會制定一些相關(guān)規(guī)定。所以對某一產(chǎn)品反傾銷的影響在一定的時期內(nèi)可以消除，但是他所帶來的連鎖反應(yīng)是十分深遠(yuǎn)的。4、影響我國外商的投資環(huán)境我國對外開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與外商的投資緊密相連的。對外商來說，我國擁有巨大的勞動力市場和原料市場，生產(chǎn)成本低，利益回收快;而對我國來說，利用外商的投資進(jìn)行國家建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗、提供大量的就業(yè)機(jī)會，賺取外匯。據(jù)調(diào)查，在我國獲得外貿(mào)進(jìn)口權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬以上。所以產(chǎn)品被進(jìn)口國采取反傾銷措施，首先受到?jīng)_擊的是三資企業(yè)，在我國現(xiàn)階段我國三資企業(yè)的出口額占到出口總額的近40%，如果生產(chǎn)企業(yè)因被采取反傾銷措施減少了對外出口，而國內(nèi)市場又尚未開發(fā)或接近飽和，那么外國投資者就會因為利益得不到回報而對中國的投資環(huán)境喪失信心。（三）國外對我國反傾銷的特點1、參與反傾銷指控國家數(shù)量增多目前國際市場經(jīng)濟(jì)增速緩慢，而我國對外出口商品數(shù)量只增不減，增速快于國際市場，使我國成為眾矢之的。尤其在20世紀(jì)80年代之后，不僅僅是美國、英國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，一部分發(fā)展中國家也開始對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，中國面臨的反傾銷調(diào)查問題更為嚴(yán)峻[5]。2、被指控傾銷的商品范圍增大我國被反傾銷商品從原來的勞動密集型傳統(tǒng)商品發(fā)展到現(xiàn)在甚至是包含較高科技含量的電子數(shù)碼產(chǎn)品。如鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等都已經(jīng)成為了各國發(fā)起反傾銷調(diào)查的比較集中的商品。從市場角度來看，長此以往，各國發(fā)起的反傾銷如果對我國成功征收高額反傾銷稅，我國的很多企業(yè)將會被迫退出國外市場，影響我國對外貿(mào)易的發(fā)展。3、國際市場對中國產(chǎn)品的歧視性歐美國家對中國企業(yè)反傾銷實施的是不公平的“游戲規(guī)則”，他們對調(diào)查機(jī)關(guān)保護(hù)產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。由于我國的加工產(chǎn)品尚處在低水平制造中心的地位，很多產(chǎn)品僅僅“madeinchina”，而非中國制造，但一些國家卻以高于此標(biāo)準(zhǔn)的價格對我國的出口商品甚至是所有出口商品進(jìn)行進(jìn)行反傾銷調(diào)查。貿(mào)易摩擦的頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害了“中國制造”的國際形象，不利于中國的可持續(xù)增長。三、我國對外貿(mào)易中的反傾銷現(xiàn)狀以及存在的問題（一）我國對外貿(mào)易中的反傾銷現(xiàn)狀為了抑制中國企業(yè)的發(fā)展以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些西方發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，這些國家認(rèn)為中國產(chǎn)品在國際上擁有很強(qiáng)的競爭力，對本國企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展造成威脅，便對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，以此來削弱中國企業(yè)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力，抑制中國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。近年來，這些國家對中國發(fā)起的反傾銷訴訟，形勢愈發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)前，我國企業(yè)面臨的反傾銷訴訟具有以下特點。1、涉案國別和案件數(shù)多近幾年，國外對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查越來越多，從最初的歐盟、美國到澳大利亞、阿根廷、秘魯、越南、墨西哥、南非、印度、韓國、烏克蘭、加拿大、馬來西亞、埃及、巴西、日本、泰國等超過30多個國家和地區(qū)。2019年1月1日到2019年3月18日，國外對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查有11起，2018年高達(dá)61起。2017年56起，其中，阿根廷對我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查次數(shù)最多，約為30次左右。其次為巴西，反傾銷次數(shù)也高達(dá)11次，哥倫比亞為9次，秘魯為8次，墨西哥為5次，智利為2次。2016年竟然有95起，這嚴(yán)重影響了中國與各個國家的貿(mào)易發(fā)展，對中國出口企業(yè)的發(fā)展有著制約影響，不利于貿(mào)易雙方開展貿(mào)易往來[6]。2、涉案行業(yè)逐年增多截至2019年3月，涉案行業(yè)主要包括金屬制品工業(yè)、化學(xué)原料和制品工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、紡織工業(yè)、非金屬制品工業(yè)、電氣工業(yè)。這些產(chǎn)品成本比較低，在國際上比較具有競爭力和優(yōu)勢，這也嚴(yán)重阻礙了其他國家產(chǎn)品的市場和公司的發(fā)展，因此這些國家對我國眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，使中國比較低的成本優(yōu)勢得不到發(fā)揮，以此來保護(hù)本國市場和企業(yè)[7]。21世紀(jì)遭受反傾銷調(diào)查的行業(yè)出現(xiàn)了新的變化，在保持對以往附加值較低的行業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查外，也逐漸轉(zhuǎn)向一些高附加值和高科技產(chǎn)品，如機(jī)電、通信設(shè)備、光伏等也常常遭遇反傾銷調(diào)查，被列為反傾銷調(diào)查對象；此外，還有一些產(chǎn)品多次遭到反傾銷調(diào)查，比如鋼鐵行業(yè)，累計超過200多起。3、涉案金額持續(xù)提升自歐盟對中國發(fā)起第一次反傾銷調(diào)查到2000年，反傾銷案件所涉及的金額比較少，大部分只是涉及幾百美元或者幾千美元，平均涉案金額不超過千萬美元，很少有超過億的反傾銷案件。然而從2000年以后，反傾銷涉案金額逐年增加，平均超過億美元。2000年以前，涉案金額較少，對我國企業(yè)影響不大，其損失也在可控范圍之內(nèi)，但是進(jìn)入21世紀(jì)，涉案金額逐漸提升，給我國企業(yè)帶來不可控的影響，嚴(yán)重?fù)p害了我國出口企業(yè)的利益以及與各國之間的貿(mào)易往來。2016年，美國對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查超過11起，主要是輪胎產(chǎn)品，其中涉案金額達(dá)到37億美元，平均每件3.36億美元[8]；光伏產(chǎn)品是中國出口拳頭產(chǎn)品，發(fā)展速度也比較快，然而高速的發(fā)展給其他國家?guī)砀偁帀毫屯{，因此近年來連續(xù)遭遇美國、加拿大、印度、巴西、歐盟、澳大利亞、阿根廷等主要出口市場的反傾銷調(diào)查。（二）企業(yè)遭遇反傾銷的原因分析1、外部原因（1）主要貿(mào)易伙伴面臨巨大的貿(mào)易逆差和國內(nèi)就業(yè)壓力。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月我國進(jìn)出口繼續(xù)保持穩(wěn)中向好勢頭，實現(xiàn)良好開局，進(jìn)出口總額2.73萬億元人民幣，同比增長13.9%；進(jìn)口1.23萬億元，增長2.9%。順差2711.6億元，擴(kuò)大1.2倍。2018年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值首次邁進(jìn)30萬億元門檻，比2017年的歷史高位多出2.7萬億元，貿(mào)易順差3517.6億美元。我國貿(mào)易順差不斷增長，主要貿(mào)易國家貿(mào)易逆差不斷增大，這使主要貿(mào)易國家面臨失業(yè)率提高的局面，高失業(yè)力，主要貿(mào)易國家采用反傾銷救濟(jì)手段，保護(hù)本國就業(yè)機(jī)會，同時也為了縮小貿(mào)易逆差給國家?guī)淼奈：?，壓制中國企業(yè)的競爭力[9]。（2）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。近年來，歐美等國家多次對華發(fā)起反傾銷調(diào)查，其原因絕大成分摻雜著政治原因。有些國家對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查，其根本原因是雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問題。根據(jù)國別報告信息顯示，2018年1-9月，我國對巴西出口產(chǎn)品主要以機(jī)電設(shè)備和交通運輸產(chǎn)品為主，占巴西進(jìn)口我國產(chǎn)品的比例分別為39.9%、16.8%[10]。但由于巴西機(jī)電與交通運輸產(chǎn)品成本較高，相較于我國基本沒有任何優(yōu)勢可言。中國大量的機(jī)電運輸類產(chǎn)品涌入巴西，對巴西國內(nèi)產(chǎn)品市場造成了嚴(yán)重沖擊。（3）新貿(mào)易保護(hù)主義的興起，競爭壓力的提升。有些國家利用各種壁壘來抑制中國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，尤其是2008年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，就會出現(xiàn)一些國家濫用救濟(jì)措施對其他國家發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼等保障措施來保護(hù)本國市場。對于中國而言，中國自然資源豐富，勞動力成本比較廉價，生產(chǎn)的產(chǎn)品成本較低，在國際上具有成本優(yōu)勢。然而，中國的低成本優(yōu)勢對于一些發(fā)達(dá)國家而言是一種威脅，使這些國家的一些密集型產(chǎn)業(yè)在國際市場上逐漸失去競爭優(yōu)勢，因此這些發(fā)達(dá)國家需要鼓勵出口或者限制進(jìn)口來保護(hù)本國市場。中國首先成了發(fā)達(dá)國家限制的對象，因此不合理地利用救濟(jì)措施，對中國企業(yè)多次發(fā)起反傾銷調(diào)查，從而抑制中國向本國的產(chǎn)品進(jìn)口。2、內(nèi)部原因（1）我國出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。首先，從商品結(jié)構(gòu)來看，中國出口的產(chǎn)品多是勞動密集型產(chǎn)品和附加值較低的商品，而這些商品大多是與創(chuàng)造就業(yè)密切相關(guān)的，因而中國的許多產(chǎn)品就成了其他國家反傾銷的對象；從市場結(jié)構(gòu)看，我國出口市場過于集中而成為反傾銷的對象，被提起反傾銷調(diào)查后又大量涌向另一個國家，因而造成該產(chǎn)品連續(xù)被提起反傾銷，最后，國內(nèi)企業(yè)之間形成惡性競爭。（2）法律應(yīng)訴不力。在國外對我國發(fā)起的反傾銷訴訟中，中國企業(yè)之所以屢屢失敗，歸根結(jié)底是因為中國企業(yè)在應(yīng)訴上態(tài)度不積極，這樣會導(dǎo)致國外企業(yè)有恃無恐，頻頻對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷訴訟。中國企業(yè)之所以不積極應(yīng)訴，一方面是因為成本太高，企業(yè)覺得損失太大；另外一方面是因為應(yīng)訴時間過長，導(dǎo)致企業(yè)運營出現(xiàn)問題，回報率太低。但是正是因為中國企業(yè)這種不積極的態(tài)度才導(dǎo)致國外企業(yè)對中國發(fā)起反傾銷訴訟就如同家常便飯一樣，日益增長。（三）我國對外貿(mào)易中的反傾銷存在的問題1、我國產(chǎn)品確實在一定范圍內(nèi)存在低價傾銷的事實針對我國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查并不都是空穴來風(fēng)，在一定程度上，我國產(chǎn)品確實存在低價傾銷的情況。這主要是因為2004年我國外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營權(quán)放開以后，大多數(shù)的外貿(mào)企業(yè)都取得了出口經(jīng)營權(quán)。外貿(mào)經(jīng)營主體多樣，但缺乏約束協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)從自身的利益出發(fā)，出口商之間幾乎處于自發(fā)競爭的狀態(tài)。而且我國出口企業(yè)目標(biāo)市場單一，大部分集中在歐美等發(fā)達(dá)國家，使得出口企業(yè)只能在有限的目標(biāo)市場內(nèi)進(jìn)行競爭。而對于附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品，一般都為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，在品質(zhì)上不會存在太大的差異，以致出口商之間展開價格戰(zhàn)，競相降低商品的銷售價格來爭奪有限的市場，結(jié)果很容易被提起反傾銷調(diào)查。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，我國對外出口的比較優(yōu)勢就在于廉價的原材料和勞動力，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值較低，因此各企業(yè)依賴于低價策略開拓海外市場，容易給進(jìn)口國造成低價傾銷的印象。而粗放型的經(jīng)濟(jì)模式也給我國的自然資源造成了無法估量的損失。就稀土資源來說，我國是世界上稀土資源最豐富的國家，稀土的開發(fā)應(yīng)用在近幾十年來為軍事科技提供了強(qiáng)勁的推力。2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的15%[11]，出口量占到國際貿(mào)易的63%以上，居世界第一。而且中國是世界上惟一一個大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家。從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價格卻被壓低到當(dāng)初價格的64。一些來自稀土企業(yè)的代表說，按照目前的價格，稀土企業(yè)的利潤只在在1%至5%之間。就是最高也只有達(dá)到5%左右的利潤。2、我國企業(yè)對反傾銷的認(rèn)識不足，未積極應(yīng)訴反傾銷制度在西方國家早己建立并深入人心，但是對大部分中國企業(yè)來說還只是一個新興事物，加上中國的反傾銷法律制度尚不健全，部分企業(yè)并不了解不應(yīng)訴帶來的嚴(yán)重后果。以致我國企業(yè)在面對外國的反傾銷指控時出現(xiàn)應(yīng)訴不力甚至無人應(yīng)訴的情況。經(jīng)有關(guān)部門統(tǒng)計，在已經(jīng)發(fā)生的400多起反傾銷案件中，至少有50%的中國企業(yè)沒有應(yīng)訴，不應(yīng)訴的直接后果是有可能徹底退出一國市場。例如，在2018年美國商務(wù)部公布的對華窄幅織帶傾銷部分的初裁中，積極應(yīng)訴的廈門姚明織帶飾品有限公司傾銷幅度為0，而其它未應(yīng)訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為231.40%，基本喪失了出口美國的機(jī)會[12]。更為嚴(yán)重的是進(jìn)口國其他行業(yè)也會因為中國企業(yè)不應(yīng)訴而相繼提出反傾銷指控，這樣就會間接導(dǎo)致惡性循環(huán)，給我國產(chǎn)業(yè)造成更加嚴(yán)重的損失。1994年美國商務(wù)部在中國出口商沒有出面應(yīng)訴的情況下采用“最佳資料”—美國申訴方提出的資料，得出了中國的大蒜出口對美國大蒜業(yè)造成損害的結(jié)論，最終對中國的大蒜征收376%的反傾銷稅。事后，此案中代理美國企業(yè)的那家美國律師事務(wù)所，見中國企業(yè)不應(yīng)訴，又說服了美國蜂蜜行業(yè)、自行車行業(yè)對我國提起反傾銷申訴。此案剛結(jié)束，這家律師事務(wù)所又代理美商對中國生產(chǎn)的蘑菇罐頭和靛藍(lán)提起反傾銷申請，僅這一家律師事務(wù)所就使中國喪失了3億美元的出口市場。3、我國反傾銷法律體系尚未建立十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一些歐洲國家就制訂了反傾銷協(xié)議。當(dāng)時以英國、荷蘭為首的歐洲國家不滿來自其他國家的食糖傾銷，在1920年簽定了關(guān)于反傾銷的國際條約，并先后有10個歐洲國家加入此條約。美國反傾銷法是世界上較為完備的反傾銷法，1948年在該法的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》中“反傾銷和反補(bǔ)貼稅”的規(guī)定，將各國的反傾銷法統(tǒng)一化，為各國制訂反傾銷國內(nèi)法建立了基本框架。相比較而言，我國的反傾銷法律還是個新生事物。1994年7月1日《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第一次作出了關(guān)于反傾銷的法律規(guī)定。隨后1997年3月25日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會還制定了《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》，但是這些法規(guī)與世界貿(mào)易組織的有關(guān)基本原則存在一定的差異。因此，2001年11月26日我國又頒布了《中華人民共和國反傾銷條例》，并在2004年對該條例進(jìn)行修訂。相對于西方發(fā)達(dá)資本主義國家而言，我國的反傾銷立法起步晚，在某些方面還存在著法律規(guī)范不完善甚至空白的地方。因此導(dǎo)致了我國企業(yè)對反傾銷方面重視不足，專業(yè)人才匾乏，行業(yè)協(xié)會也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，間接助長了國外向我國提出的反傾銷指控。4、國外對我國采取歧視性政策近年來國際貿(mào)易競爭日益激烈，尤其是2009年美國次貸危機(jī)后。為了能夠盡快恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，減輕本國產(chǎn)業(yè)壓力，反傾銷成為頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)主義工具。我國產(chǎn)品由于價格低廉而具有相對的競爭優(yōu)勢，所以外國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)自然也就千方百計的尋找機(jī)會來扭轉(zhuǎn)自己的劣勢地位。一些國家和地區(qū)對我國實施歧視性政策，使我國企業(yè)受到不公平的待遇和和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這種歧視性的反傾銷政策主要是源于“非市場經(jīng)濟(jì)國家”理論出現(xiàn)的。雖然我國加入世界貿(mào)易組織時承諾15年內(nèi)，我國可以處于非市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。但是我國已經(jīng)實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)多年，很多國家還是固守意識形態(tài)方面的偏見不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，單方面將我國定位為非市場經(jīng)濟(jì)國家。他們認(rèn)為我國商品的價格受到政府控制和影響，生產(chǎn)成本和價格機(jī)制的形成沒有按照市場供求規(guī)律，不能反應(yīng)商品的正常價值，而實際上我國中央定價的商品只有13種。我國自改革開放以來，己經(jīng)摒棄了原有的計劃經(jīng)濟(jì)模式，建立起中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。即便如此，美國仍舊不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟在第905/98號法令中，給與符合以下五種條件的中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位。這5條標(biāo)準(zhǔn)包括:(1)生產(chǎn)投入、銷售、投資方面的價格成本要反映市場供求關(guān)系，不得有國家干預(yù)。(2)企業(yè)要有一套適用于所有場合的，按國際會計標(biāo)準(zhǔn)審計的財會賬本。(3)生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況，包括資產(chǎn)的折舊、債務(wù)的償還等，均按市場經(jīng)濟(jì)法則。(4)企業(yè)在法律保護(hù)下經(jīng)營，要受破產(chǎn)法和企業(yè)財產(chǎn)法的約束，企業(yè)的成立與關(guān)閉不受政府干預(yù)。四、外貿(mào)易中的反傾銷問題應(yīng)對措施（一）企業(yè)和消費者需增強(qiáng)反傾銷意識從過去的案例中不難看出，我國大部分企業(yè)對國外反傾銷采取的是消極的不應(yīng)訴態(tài)度。很多企業(yè)會認(rèn)為如果選擇應(yīng)訴，受益者不僅僅是自己而會是整個行業(yè)，所以往往不愿意花費大量的金錢和時間去應(yīng)對解決。消費者也只是關(guān)注反傾銷對自身利益的影響。這種錯誤的一邊傾思想正是由于企業(yè)和消費者對反傾銷的認(rèn)識不足導(dǎo)致的。為降低反傾銷對我國的對外貿(mào)易的影響，其一，我國企業(yè)要做好事前防御，控制好出口價格；其二，通過整頓市場紀(jì)律，媒體曝光少數(shù)擾亂出口秩序而又不積極應(yīng)訴的企業(yè)，降低其企業(yè)信譽(yù)，切斷其資金來源和供貨渠道，讓企業(yè)正視問題，為不應(yīng)訴付出代價。（二）化被動為主動，積極應(yīng)對在國際貿(mào)易的沖擊下