建設工程合同管理基礎

第七章建設工程施工合同管理基礎第一節(jié)建設工程合同的類型根據(jù)承包商的工程范圍分類：聯(lián)合承包合同是指由兩個或兩個以上的承包單位共同承包建設工程的合同，通常適用于大型建筑工程或結構復雜的建筑工程；建設工程總承包合同是工程總承包與建設單位之間簽定的合同，是指由總承包人獨立承攬全部建設工程任務的合同。根據(jù)《建筑法》和《合同法》的規(guī)定，發(fā)包人可以將建設工程的勘察、設計、施工、安裝和材料設備的采購一并發(fā)包給一個總承包單位，也可將上述任務的一項或多項發(fā)包給一個總承包單位。分包合同是總承包單位與分包單位之間簽定的合同。建設工程總承包單位經(jīng)發(fā)包人的同意，可以將承包工程中的部分工程再發(fā)包給分包單位。轉包合同是與分包合同相對應，是指由承包人將其承包的工程任務全部交由轉包人承擔的合同，實際上就是承包人將其權利義務全部轉讓予第三人的合同。與分包合同為立法有限度地承認其效力不同，轉包合同則為我國立法所禁止。根據(jù)工程建設的不同階段分類：建設工程勘察合同是指承包人與發(fā)包人為完成一定的勘察任務，明確雙方權利、義務關系的協(xié)議。工程勘察是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)和地理環(huán)境特征和巖石工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。建設工程設計合同是指承包人與發(fā)包人為完成一定的設計任務，明確雙方權利、義務關系的協(xié)議。工程設計是指根據(jù)建設工程的要求，在正式進行工程的建設、安裝之前，預先確定工程的建設規(guī)模、主要設備配置、施工圖紙設計等內(nèi)容。建設工程施工合同是指承包人與發(fā)包人為完成商定的建設、安裝工程，明確雙方權利、義務關系的協(xié)議。工程施工是指對工程進行實際的建設過程。根據(jù)付款方式分類：總價合同是指在合同中確定一個完成建設工程的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同?？們r合同能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包尚、易于進行支付計算，但是這類合同僅適用于工程不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的工程。單價合同是承包單位在投標時按照招標文件就分部分項工程所列出的工程量來確定各分部分項工程費用的合同類型。注意：單價合同的使用范圍比較寬，其風險可以得到分攤，并且能夠鼓勵承包單位通過提高功效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程計算方法的確定，在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量的確認。成本加酬金合同：是有業(yè)主向承包單位支付建設工程的實際成本，并按事先約某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也成承擔廖項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。注意：這類合同的缺點是業(yè)主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。主要使用的項目如下：需要立即開展工作的項目如：地震后的救災工作新型的工程項目，或對項目工程的內(nèi)容及技術經(jīng)濟指標未確定風險很大的項目第七章建設工程施工合同管理基礎第二節(jié)建設工程合同的訂立一、訂立合同的原則訂立建設合同的原則是指在訂立建設工程合同的整個過程中，對發(fā)承包雙方簽定合同起只和規(guī)范作用的，雙方應遵守的準則。合法原則這是訂立任何合同必須遵守的原則。根據(jù)這項原則，訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律規(guī)定?！逗贤ā芬?guī)定：當事人訂立、履行合同、應當遵守法律、行政法規(guī)、尊重社會公德，不得擾亂社會秩序，損害社會公共利益。平等、自愿的原則平等是指合同要在雙方友好協(xié)商的基礎上訂立，任何一方都不得把自己的意志強加與另一方，更不能強迫對方同自己簽定合同。自愿是指訂立合同要充分尊重當事人的意愿，訂與不訂以及如何訂等，都要取決于當事人的自主決斷，任何單位和個人都不得非法干預。公平、誠實信用的原則公平和誠實信用原則是民法的基本原則之一。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的原則設立、變更或者消滅民事法律關系。在訂立建設工程合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。最基本的要求就是發(fā)包人和承包人的合同權利、意趣要對等而不能顯失公平，要合理分擔責任。建設工程承包合同中貫徹誠實信用的原則，要求當事人首先要誠實，實事求是地向對方介紹自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分白毆打自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分；其次，在擬訂合同條款時，要充分考慮對方的合法利益和實際困難，以善意的方式設定合同的權利和義務。二、訂立建設合同的形式和程序訂立建設工程合同的形式建設工程合同為要式合同，必須采取書面形式，并參考國家推薦的示范文本，如《建設工程施工合同示范文本》《建設工程勘察合同示范文本》等簽定。這是《建筑法》、《合同法》對建設合同形式上的要求，是國家對基本建設進行監(jiān)督管理的需要。訂立建設合同的程序=1\*GB3①要約邀請：是希望和他人訂立合同的意思表示。招標公告和投標邀請書屬于要約邀請=2\*GB3②要約：是希望和他人訂立合同的意思。要約人是指[提出要約一方]，被要約人是指[接受要約一方]，要約必須是特定人的意思表示，必須是以[締結合同]為目的。要約應當具有的條件是[內(nèi)容具體確定]、[表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束]、[合同的一般條款]。=3\*GB3③承諾：是指受要約的意思表示。對直接發(fā)包而言，施工單位同意承包工程為承諾。對招標投標而言，招標人發(fā)出中標通知書為承諾。=4\*GB3④簽定合同建設工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。在當事人雙方經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，由雙方負責人或指定代表簽字并加蓋公章后，合同即告成立。建設工程合同的主要條款合同的內(nèi)容為合同的要素之一，從不同的角度去理解有不同的含義。從合同法律關系而言，合同的內(nèi)容是指合同當事人所享有的權利和應承擔的義務。而當事人的權利和義務是通過合同條款表現(xiàn)出來的。⑴一般的合同應當具備的主要條款當事人的名稱和住所標的數(shù)量質(zhì)量價款或著報酬履行期限違約責任違約責任是指合同的當事人因自身的過錯造成合同不能履行或者不適當履行而根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定應當受到的制裁。解決爭議的方法⑵勘察、設計合同應當具備的條款提交有關基礎資料和文件的期限勘察或者設計的質(zhì)量要求勘察或者設計費用其他協(xié)作條款⑶施工合同應當具備的條款工程范圍建設工期中間交工工程的開工和竣工工期工程質(zhì)量等級合同價技術資料交付時間材料和設備的供應責任撥款和結算竣工驗收質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方互相協(xié)作條款第七章建設工程施工合同管理基礎第三節(jié)建設工程合同的效力一、建設工程合同生效的條件1、合同生效的含義合同生效是指合同當事人依據(jù)法律規(guī)定經(jīng)協(xié)商一致，取得合意，雙方訂立的合同即發(fā)生法律效力在訂立合同的過程中，當事人應正確理解合同成立和同生效的關系。合同成立和合同生效是有機結合的兩個方面，前者是前提，后者是前者的結果；同時合同成立和合同生效又是相對獨立的概念。2、建設合同生效的條件根據(jù)有關法律的基本原理和建設行業(yè)的有關規(guī)定，建設合同生效的條件包括：⑴當事人不僅具有民事行為能力，而且還必須具有與簽訂建設合同相適應的締約能力。⑵意思表示真實⑶不違反法律和社會公共利益=4\*GB2⑷不違反建設工程的基本建設程序二、可撤銷和無效建設工程合同1、可撤銷的建設工程合同可撤銷的建設工程合同是指雖然已經(jīng)成立，但違反合同生效條件，經(jīng)一方當事人要求，由法院或仲裁機構確認后予以撤銷的建設合同，根據(jù)《合同法》規(guī)定，造成建設工程合同可依法申請撤銷的原因主要是基于重大誤解和顯示公平。當事人對合同有權請求變更或者撤銷而只請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。⑴重大誤解重大誤解是指合同當事人一方由于自身的過錯而產(chǎn)生對合同內(nèi)容的重大錯誤認識。法律基于保護有重大誤解一方當事人的利益出發(fā)，賦予其申請變更或者撤銷合同的權利⑵顯失公平顯失公平是指合同當事人合同權利與義務的嚴重不對等。法律賦予處于不利地位的一方當事人申請變更撤消合同的權利，原因在于在顯失公平的狀態(tài)下，雙方當事人的權利和義務及不對等，明顯違反了公平、等價有償?shù)幕驹瓌t，已超出了法律所允許的限度。⑶欺詐、脅迫或者乘人之危欺詐是指一方當事人故意百年早某種事實或者實施某種欺騙行為，以誘使對方當事人相信并錯誤與其簽訂合同。脅迫是指一方當事人以將實施某種損害為要挾，致使對方惶恐、不安而預期訂立合同。乘人之危是指一方當事人利用對方處于緊急、危難情況的時機，迫使對方接受其明顯不公平的條件而訂立的合同。2、無效建設工程合同無效合同是指雖然已經(jīng)成立但不具備法律規(guī)定的生效條件，不發(fā)生效力的合同。不發(fā)生法律效力是指不發(fā)生合同當事人締約時所期望的法律效果，而不是指不發(fā)生任何法律后果。建設工程合同屬下列情況之一的，合同無效：⑴沒有經(jīng)營資格而簽訂的合同⑵超越資質(zhì)等級所訂立的合同=3\*GB2⑶跨越省級行政區(qū)域或未辦理審批手續(xù)而訂立的合同=4\*GB2⑷違反國家、部門或地方基本建設計劃的合同=5\*GB2⑸嚴重影響城市規(guī)劃的合同=6\*GB2⑹未取得《建設用地規(guī)劃許可證》簽訂的合同=7\*GB2⑺未依法取得土地使用權而簽訂的合同=8\*GB2⑻未依法辦理報建手續(xù)=9\*GB2⑼應當辦理而未辦理招投標手續(xù)=10\*GB2⑽非法轉包=11\*GB2⑾不符合分包條件而分包=12\*GB2⑿違法帶資、墊資施工的合同=13\*GB2⒀采取欺詐、脅迫的手段簽訂的合同=14\*GB2⒁損害國家利益和社會公共利益的合同=15\*GB2⒂違反國家指令性建設計劃可撤銷或無效建設工程合同的法律后果無效合同是指自始沒有法律約束力的合同。從訂立時起國家法律就不承認其具有效性。合同被確認為無效或者被撤銷后，合同規(guī)定的權利義務即為無效。履行中的合同應當終止履行，尚未履行的不得繼續(xù)履行。對因履行無效合同和被撤消合同而產(chǎn)生的法律后果：=1\*GB2⑴返還財產(chǎn)=2\*GB2⑵賠償損失=3\*GB2⑶追繳財產(chǎn)第七章建設工程施工合同管理基礎第四節(jié)建設工程合同的履行一、合同履行的原則、抗辯權、代位權和撤銷權1、合同履行的概念建設工程合同的履行是指工程建設項目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點、內(nèi)容及標準等要求，各自完成合同義務的行為。2、合同的履行的原則合同經(jīng)一方提出要求，另一方承諾，即告成立。合同義務是否當履行，取決于合同是否有效。無效的建設合同從訂立時起就沒有法律約束力，不存在履行問題，履行建設合同應當遵循的基本原則：=1\*GB2⑴實際履行原則實際履行原則是當事人應當按照合同規(guī)定的標的完成義務，不能用違約金或賠償金來代替合同標的；任何一方違約時也不能以支付違約金或賠償金來代替合同標的履行，守約一方要求繼續(xù)履行的，應當繼續(xù)履行。=2\*GB2⑵全面適當履行原則全面適當履行是指合同當事人雙方應當按照合同約定全面履行自己的義務，即按合同約定的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、地點、期限、方式等履行各自的義務。按照全面適當履行原則，當事人應對合同內(nèi)容作出明確具體的約定。合同履行還可根據(jù)以下規(guī)定履行：=1\*GB3①質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同的目的的特定標準履行。=2\*GB3②價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定履行。=3\*GB3③履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。=4\*GB3④履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。=5\*GB3⑤履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。=6\*GB3⑥履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。合同在履行中，既可能按市場行情約定價格，也可能執(zhí)行政府定價或政府指導價。=3\*GB2⑶協(xié)作履行原則協(xié)作履行原則是指合同各方在履行合同過程中，應當互諒、互助、盡可能為對方履行合同義務提供相應的便利條件。=4\*GB2⑷誠實信用原則誠實信用原則是合同法的基本原則，履行合同特別是履行內(nèi)容十分復雜的建設工程承包合同，貫徹該原則尤為重要。誠實信用原則貫穿于合同的訂立、履行、變更、終止等過程。=5\*GB2⑸情勢變更原則情勢變更是指合同依法訂立后，由于不可歸責于當事人的原因，履行合同的基礎發(fā)生了變化，如果仍然維持合同的效力，將會產(chǎn)生顯失公平的后果，在這種情況下，受不利影響的一方當事人有權請求法院或仲裁機構變更或解除合同。3、合同履行中的抗辯權抗辯權是指當事人雙方在合同履行過程中，都應履行自己的義務，一方當事人不履行或者有可能不履行時，另一方當事人可以據(jù)此不履行的義務?！逗贤ā芬?guī)定了同時履行抗辯權和異時履行抗辯權。=1\*GB2⑴同時履行抗辯權包括：=1\*GB3①一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求；=2\*GB3②一方在對方履行義務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求=2\*GB2⑵異時履行抗辯權包括：=1\*GB3①當事人互負債務，有先后旅行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求；=2\*GB3②先履一方履行債務不符合約定的，或履行一方有權拒絕其相應的要求。=3\*GB2⑶不安抗辯權不安抗辯權也稱終止履行，是當事人雙方在合同中約定了履行的先后順序，合同成立后，先履行合同的當事人掌握了后履行債務的當事人喪失或者可能喪失履行債務能力的確切證據(jù)時，暫時停止履行其到期債務的權利。行使不安抗辯權，應當先履行合同的一方有確切證據(jù)證明對方當事人有下列情形之一的，可以終止履行：=1\*GB3①經(jīng)營狀況嚴重惡化=2\*GB3②轉移財產(chǎn)、抽逃資金、以逃避債務=3\*GB3③喪失商業(yè)信譽=4\*GB3④有喪失或者有可能喪失履行能力的其他情形。4、合同履行的代位權和撤銷權=1\*GB2⑴債權人的代位權是指債權人為了保障其債權不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆杖诵惺箓鶛嗟臋嗬?。關于債權只能向債權人請求履行，原則上是不涉及第三人的。代位權的成立應具備以下法定條件：=1\*GB3①債務人怠于行使到期債權=2\*GB3②債務人怠于行使權利的行為對債權人造成損失=3\*GB3③債權人有保全債權的必要。=2\*GB2⑵債權人的撤銷權債權人的撤銷權是指債權人對于債權人危害其債權實現(xiàn)的不當行為，有請求人民法院予以撤銷的權利。債權人行使撤銷權應具備以下條件：=1\*GB3①客觀條件。在客觀方面，必須是債務人實施了一定的危害債權人的行為，因此，債權人才能行使撤銷權；=2\*GB3②主觀條件。在主觀方面，債權人行使撤銷權一般要求債務人在實施危害債券的行為時其主觀上具有惡意。二、建設工程勘察、設計合同的履行合同的簽訂，其主要內(nèi)容是明確雙方主體的權利義務關系。建設工程合同是雙務合同，當事人是互為權利義務的主體的。1、勘察合同雙方當事人的主要義務=1\*GB3①勘察合同發(fā)包人的主要義務=2\*GB3②勘察合同承包人的主要義務2、設計合同雙方當事人的主要義務建設工程設計合同事實上包括兩種合同：一是初步設計合同；另一種是設計合同=1\*GB3①設計合同發(fā)包人的義務=2\*GB3②設計合同承包方的義務3、設計的修改和終止4、勘察、設計費的數(shù)額與撥付辦法=1\*GB3①勘察費勘察工作的收費標準按照勘察工作的內(nèi)容確定。=2\*GB3②設計費設計工作的收費標準，一般應根據(jù)不同行業(yè)、不同建設規(guī)模和工程內(nèi)容的繁簡程度制定不同的收費定額，再根據(jù)這些定額來計算收取的費用。三、建設工程施工合同的履行建設工程施工承包合同是基本建設中最為重要的合同。我國法律、法規(guī)對建設施工承包合同有明確而嚴格的規(guī)定。（一）建設施工合同雙方當事人的義務1、發(fā)包人的義務2、承包人的義務（二）工程交付后的保修問題建設安裝合同交付后，承包人仍要承擔為法寶人保修的義務。第七章建設工程施工合同管理基礎第五節(jié)建設工程合同的變更和解除一、建設工程合同的變更建設工程和餓依法訂立后即具有法律約束力，當事人必須嚴格履行合同義務，任何一方不得隨意變更或解除合同。（一）引起建設工程合同變更的事由1、當事人協(xié)商一致變更合同2、不可抗力情況的發(fā)生3、重大誤解4、顯失公平5、國家修改基本建設計劃6、情勢變更（二）建設工程合同變更的程序和方式1、承發(fā)包雙方協(xié)商同意變更合同的，適用訂立合同的程序。2、合同的變更按法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。3、協(xié)商變更合同，應當采用書面形式4、請求變更，即對雙方當事人產(chǎn)生強制約束力二、建設工程合同的解除合同解除是合同權利義務終止的原因之一，建設合同的解除，是指建設工程合同依法成立后開始履行之前或者未全部履行完畢之前，當事人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定的條件和程序，消滅雙方的承包合同法律關系。（一）建設工程合同解除的條件1、發(fā)承包雙方經(jīng)協(xié)商一致的，可以解除合同2、由于發(fā)生不可抗力情況致使建設工程承包合同的不能實現(xiàn)，可以解除合同3、在合同履行期屆滿之前，一方當事人明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務人的，對方可以解除合同4、一方當事人延遲履行主要債務，經(jīng)催告或早合理期限內(nèi)仍未履行上午，對方可以解除合同。5、當事人一方延遲履行主要債務或者有其他違法行為，致使不能實現(xiàn)合同目的的可以解除合同。6、國家取消基本建設計劃的，可以解除合同（二）建設工程合同解除的程序的方式1、雙方協(xié)議解除合同的，適用訂立合同的程序。2、由于一方嚴重違約，另一方依法行使解除合同權利的，應當以書面形式通知對方，合同自通知到達對方時解除。3、如該合同的解除依法律，行政法規(guī)的規(guī)定應當向有關部門辦理批準手續(xù)的，則應按有關規(guī)定辦理完有關手續(xù)后，才能發(fā)生解除合同的效力。三、建設工程合同的變更、解除的法律后果（一）建設工程合同的變更的法律后果合同變更后，原合同不再履行，當事人應當按變更后的合同履行義務，合同的變更不具有溯及既往的效力。（二）建設工程合同解除的法律后果建設工程合同解除后，合同法律關系消滅，當事人不再依該合同取得權利或者承擔義務。（三）勘察、設計合同變更、解除后的善后處理設計文件批準后，就具有一定的嚴肅性，不得任意修改和變更。發(fā)包人因故要求中途停止設計時，應及時書面通知承包人，已付的設計費不退，并按該階段實際所耗工時增付和結清設計費，同時終止合同關系。（四）施工合同解除后的善后處理施工合同解除后，當事人雙方約定的結算和清理條款仍然有效。而且有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。第七章建設工程施工合同管理基礎第六建設工程合同的違約責任一、建設工程合同的違約責任概述違約責任即違反合同的民事責任，是指合同當事人不履行或者不適當履行合同義務而根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定應當承受的制裁。違約責任制度大合同法律制度的重要組成部分，是保障債權實現(xiàn)的重要措施。（一）承擔違約責任的條件1、要有違約行為。即要有不履行合同義務的事實存在。2、行為上主觀要有過錯。過錯分為故意和過失。故意是指合同當事人預見到自己的行為會導致發(fā)生不能履行合同或者不能適當履行合同的結果，但仍然有意識地進行該行為或者消極地聽任該結果發(fā)生。過失是指合同當事人應當預見到自己的行為可能導致發(fā)生不能履行合同或者不能適當履行合同的結果，但由于疏忽大意而沒有預見或者已遇見卻輕信這種結果不會發(fā)生，以至造成合同不能履行或者不能適當履行。（二）承擔違約的原則1、過錯責任原則2、賠償實際損失原則（三）建設工程合同承擔違約責任的方式1、支付違約金2、賠償損失3、定金制裁4、強制履行5、解除合同6、修改、完善7、修理或返工、重做8、價格制裁（四）違約責任的免除合同生效后，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，都應承包違約責任。但是，作為例外《合同法》規(guī)定，只有發(fā)生由于不可抗力才能部分或全部免除當事人的違約責任。，違約責任制度，是合同制度的重要組成部分，是保障債權實現(xiàn)及債務履行的重要措施。二、建設工程勘察、設計合同的違約責任（一）發(fā)包方的違約責任有：1、發(fā)包人若不履行合同，定金不予返還。2、由于變更計劃，提供的資料不準確，未按期提供勘察、設計工作必需的資料或者條件，因而造成勘察、設計工作的返工、窩工、停工或修改設計時，發(fā)包人應按承包人實際消耗的工作量增付費用。3、建設工程勘察、設計的成果按期、按質(zhì)、按量交付后，發(fā)包人要依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，按質(zhì)、按量交付勘察、設計費。（二）承包人的違約責任有：1、因勘察、設計質(zhì)量低劣引起返工，或未按期提交勘察、設計文件，拖延工期造成的損失，由承包方繼續(xù)完善勘察、設計、并視造成的損失、浪費的大小、減收或免收勘察、設計費并賠償損失。2、對于因勘察、設計錯誤而造成的工程重大質(zhì)量事故的，承包人除免收損失部分的勘察、設計費外，還應支付與直接損失部分勘察、設計費相當?shù)馁r償金。3、承包人不履行合同，應當雙倍返還定金。三、建設工程施工合同的違約責任（一）發(fā)包人不能履行其義務，應承擔的違約責任主要有：1、因未能按照合同提供設計文書及各種資料、原材料，除竣工工期得以順延之外，還應承擔因此給承包人造成的損失。2、因工程停建、緩建，或因設計變更、設計錯誤造成的返工，賠償承包人由此造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調(diào)遷、材料和構件積壓造成的實際損失。3、逾期驗收，向承包人支付違約金。4、發(fā)包人不按時支付工程預付款。5、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款。6、發(fā)包人收到竣工決算報告及結算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結算價款（二）承包人不能履行其義務，應承擔的違約責任有：1、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，負責無償修理或返工。2、不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工，償付逾期違約金第七章建設工程施工合同管理基礎第七節(jié)建設工程合同的索賠一、建設工程合同索賠概述含義：索賠是一種法律行為，它是當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應由合同對方承擔責任的情況造成的，并且實際發(fā)生了的損失，向對方提出給予補償或賠償?shù)臋嗬蟆９こ趟髻r實踐中，習慣上一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補償要求稱為索賠，把發(fā)包方向承包方提出的賠償或補償要求稱為反索賠。二、索賠應遵循的基本原則客觀性原則合法性原則合理性原則三、索賠程序索賠準備索賠談判仲裁或訴訟四、建設工程勘察、設計合同的索賠（一）承包人向發(fā)包人提出索賠的情由有：發(fā)包人不能按合同要求準時提交設計要求的資料，致使承包人無法正常開展設計工作，承包人可提出合同價款和合同工期索賠；發(fā)包人在設計中途提出變更要求，承包人可提出合同價款和合同工期索賠；發(fā)包人不按合同規(guī)定支付價款，承包人可提出合同違約金索賠因其他原因屬發(fā)包人責任造成承包人利益損害時，承包人可提出合同價款索賠。（二）發(fā)包人人向承包人提出索賠的情由有：承包人不能按合同約定的時間完成設計任務，致使發(fā)包人因建設工程不能按期開工造成損失，可向承包人提出索賠；承包人的勘察、設計成果中出現(xiàn)偏差或漏項等，致使建設工程施工或使用時給發(fā)包人造成損失，發(fā)包人可向承包人提出索賠；承包人的勘察、設計任務深度不夠，致使建設工程施工困難，發(fā)包人也可向承包人提出索賠；因承包人的其他原因造成發(fā)包人損失的，發(fā)包人可向承包人提出索賠。五、建設工程施工合同索賠工期索賠1、含義：工期是指按建設安裝工程承包合同所規(guī)定的自開工時起至工程竣工符合驗收標準所經(jīng)歷的時間。合同工期是雙方對建設項目所需施工時間的約定。由于非承包人的原因而導致施工進程延誤，要求批準展延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。2、可能出現(xiàn)的工期索賠事件有：施工工地現(xiàn)場管理權交接延誤或施工圖紙交付延誤實際變更未在規(guī)定的時間內(nèi)交付工程預付款、未在規(guī)定的時間內(nèi)支付工程進度款、未在規(guī)定的時間內(nèi)移交由其自行采購或提供的建設材料和設備以及未在規(guī)定的時間內(nèi)對由承包商負責購