預(yù)算及報(bào)價(jià)的技巧

淺談施工投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)

施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)應(yīng)在充分理解招標(biāo)文件、施工圖及做好投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平及市場(chǎng)價(jià)格情況做好投標(biāo)書。介紹一下基價(jià)編制、施工組織設(shè)計(jì)編制、定額及費(fèi)用選取、報(bào)價(jià)分析及最終報(bào)價(jià)中的一些技巧性問題。

1、充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報(bào)價(jià)也不例外。在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件中對(duì)清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報(bào)價(jià)偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)面成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。

例如，工程量清單中的漿砌片石擋墻以立方米為單位進(jìn)行支付，而實(shí)際報(bào)價(jià)中應(yīng)攤?cè)霝槭┕{砌片石，根據(jù)圖紙確定的挖基、基礎(chǔ)處理、回填、勾縫、抹面等工程內(nèi)容；再如鉆孔灌注柱，工程量清單按不同孔徑以延米為單位支付，而實(shí)際報(bào)價(jià)中應(yīng)攤?cè)脬@孔灌注樁成孔、砼澆注、護(hù)筒埋設(shè)等工程費(fèi)用。在投標(biāo)時(shí)，如果只考慮了部分項(xiàng)目，會(huì)因不全面而導(dǎo)致其報(bào)價(jià)與其它投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離，標(biāo)價(jià)出圍；還有個(gè)別投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個(gè)細(xì)項(xiàng)計(jì)入清單，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。

另外，在報(bào)價(jià)前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項(xiàng)目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計(jì)算與清單相比，以供不平衡報(bào)價(jià)參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度的項(xiàng)目對(duì)總體報(bào)價(jià)影響最大。

投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標(biāo)前會(huì)時(shí)向業(yè)主提出，要求其在會(huì)上或會(huì)后解答。這點(diǎn)非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價(jià)分散、合理標(biāo)價(jià)反而成為出圍標(biāo)的可能。需要注意的是：A、對(duì)招標(biāo)文件中有利于投標(biāo)人的含糊不清的條款不要輕易的詢問澄清。（要區(qū)分對(duì)自己有利和不利兩種情況）以免提醒業(yè)主適得其反，而且又提醒了其他投標(biāo)人，給對(duì)手機(jī)會(huì)。B、要求解答一些問題時(shí)要講求技巧，別讓競(jìng)爭對(duì)手察覺出自己的設(shè)想及施工方案。2、做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作

投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察是必不可少的?？疾鞎r(shí)應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，主要了解：A、地理環(huán)境：項(xiàng)目所在地的地形、地貌、河流、地下水、土質(zhì)、水質(zhì)等。氣象情況，如最高、最低氣溫，凍土層深度，年降雨量降雪量，以往工程有效施工期。B、工程施工條件：①筑路材料的來源，儲(chǔ)量及運(yùn)輸條件。②場(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸條件，需修筑的臨時(shí)便道及便橋等。③施工供電、供水條件。④生產(chǎn)和生活用房及場(chǎng)地的租賃情況。⑤當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力來源及技術(shù)水平。C、經(jīng)濟(jì)方面①當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r(jià)格、材料的來源、運(yùn)輸?shù)穆窂?、運(yùn)距；對(duì)材料價(jià)格要做到貨比三家，對(duì)不同來源的材料價(jià)格進(jìn)行分析，選擇合理的單價(jià)。而且，對(duì)到場(chǎng)價(jià)及儲(chǔ)存量，供應(yīng)商等要進(jìn)行合理預(yù)測(cè)是否會(huì)因本項(xiàng)目的開工而漲價(jià)等。②附近山頭的情況、土石的來源、棄土點(diǎn)的距離；棄土點(diǎn)的選擇也要在滿足方便運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，運(yùn)距最小的棄土點(diǎn)。③施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時(shí)便道、便橋的情況；施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)路徑等，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。對(duì)進(jìn)入施工地點(diǎn)的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時(shí)便道、便橋數(shù)量最少、單價(jià)最低的線路。④當(dāng)?shù)匾淹觐愃乒こ添?xiàng)目的竣工成本及工程單價(jià)。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價(jià)才具有競(jìng)爭力。

3、基價(jià)（預(yù)算價(jià)）的編制

3．1工程量的復(fù)核

由于現(xiàn)在的項(xiàng)目均采用量價(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計(jì)算分析可能在施工過程中會(huì)發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢(shì)等，對(duì)上述項(xiàng)目采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時(shí)可能獲得更大的利潤。但是，有個(gè)別業(yè)主在招標(biāo)文件中出要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)不允許出現(xiàn)太大的不平衡報(bào)價(jià)，這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，不可盲目采取不平衡報(bào)價(jià)。

3．2施工組織設(shè)計(jì)的編制

施工方案包括施工組織機(jī)構(gòu)，施工廠隊(duì)的設(shè)置，施工總平面布置，施工工藝、施工方法等。施工組織方案是計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，不同的施工方案會(huì)計(jì)算出不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)。例如路基土方中的利用土填方，運(yùn)距在500M以內(nèi)是采用鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)輸還是裝卸機(jī)配合自卸汽車運(yùn)輸施工，計(jì)算出的報(bào)價(jià)相差很大。再如路面基層施工的廠拌與路拌、拌和廠地的設(shè)置位置等均直接影響報(bào)價(jià)。因此，最優(yōu)的施工方案是計(jì)算出最優(yōu)報(bào)價(jià)的前提及依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。絕大多數(shù)時(shí)候在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個(gè)別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)的正常水平而出圍；在橋梁T結(jié)構(gòu)上部結(jié)構(gòu)澆筑的，正常情況下，投標(biāo)人均考慮采取支架現(xiàn)澆，但如果個(gè)別投標(biāo)人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話，掛籃的制作費(fèi)用將使其報(bào)價(jià)大大超出合理報(bào)價(jià)。

3．3定額、費(fèi)用的選擇

在編制基價(jià)的時(shí)候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點(diǎn)，經(jīng)專家測(cè)定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進(jìn)的工、料、機(jī)消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測(cè)定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時(shí)只能嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標(biāo)底價(jià)和其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后上浮或下浮得到的。在此，要值得注意的是，如果業(yè)主招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)的定額未規(guī)定，投標(biāo)時(shí)要進(jìn)行編制分析，以確定合理的單價(jià)。如：某地鐵站土建工程，業(yè)主對(duì)采用什么定額未作明確的規(guī)定的情況下面，我們可以分別按地鐵、市政、公路三種定額進(jìn)行基價(jià)編制、分析，得到合理的報(bào)價(jià)。

在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。其次，特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于100章總則費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。例如，在工程的報(bào)價(jià)中，如果總則費(fèi)用中已將臨設(shè)費(fèi)等有關(guān)項(xiàng)目列出時(shí)，由于綜合費(fèi)率中也包括該相關(guān)于項(xiàng)目費(fèi)率，因此，在進(jìn)行其它項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)將綜合費(fèi)率中臨設(shè)費(fèi)率扣除，以免造成費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。

4、報(bào)價(jià)分析、最終報(bào)價(jià)

在投標(biāo)的基價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的基價(jià)進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工機(jī)料分析、歷史基價(jià)分析等。指標(biāo)分析可以根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標(biāo)對(duì)各部位的單位進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價(jià)檢查，分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)；工機(jī)料分析法是將預(yù)算的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例分析是否在合理范圍；歷史基價(jià)分析法是在以往曾參與的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)，對(duì)不同的工程細(xì)目可采取不同的下浮和下浮比例。舉個(gè)例子，西南地區(qū)某高速公路估算成本價(jià)在標(biāo)底清單價(jià)基礎(chǔ)上，分別對(duì)以下細(xì)目單價(jià)進(jìn)行了不同比例的調(diào)整：

(1)路基土石方下浮20％；

(2)鋼筋、錨桿、錨索分別下浮10％；

(3)挖孔樁下浮20％，鉆孔樁下浮30％；

(4)片石砼下部構(gòu)造下浮20％；

(5)隧道挖方下浮25～35％；

(6)連續(xù)剛構(gòu)C55箱梁砼單價(jià)偏低，上浮15％。

這個(gè)案例中，調(diào)整的幾項(xiàng)是標(biāo)底單價(jià)與市場(chǎng)單價(jià)相差較大的細(xì)目，按定額編制土石方綜合單價(jià)一般在23～25元／m3左右，實(shí)際施工單價(jià)一般在16～18元／m3，甚至有可能更低；隧道挖方單價(jià)按定額編制一般在120～160元／m3，實(shí)際施工單價(jià)一般在75～100元／m3。另外需注意一點(diǎn)，在同一工程項(xiàng)目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在——一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價(jià)，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。這就是有時(shí)候說要盡可能多投標(biāo)段的原因。

在將基價(jià)調(diào)整完畢，確認(rèn)基價(jià)準(zhǔn)確的前提下，最后的工作是報(bào)價(jià)的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標(biāo)多采取復(fù)合標(biāo)底的形式確定中標(biāo)價(jià)，因此，報(bào)價(jià)的確定包括對(duì)業(yè)主的標(biāo)底價(jià)的分析、對(duì)其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析和保本紅線價(jià)的分析。業(yè)主標(biāo)底價(jià)的分析主要是充分了解業(yè)主的習(xí)慣做法，因?yàn)橥粯I(yè)主對(duì)招標(biāo)工作均有其習(xí)慣做法，特別是其評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法一般大同小異，因此投標(biāo)人通過分析業(yè)主的習(xí)慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標(biāo)底價(jià)；對(duì)其他投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)分析主要根據(jù)在以往的投標(biāo)記錄或通過搜集有關(guān)的資料，分析各投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報(bào)價(jià)；最后投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際管理水平、市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格確定工程的保本價(jià)，投標(biāo)報(bào)出的價(jià)格不得低于紅線保本價(jià)。投標(biāo)人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標(biāo)底價(jià)、其他投標(biāo)人的可能報(bào)價(jià)和自己的報(bào)價(jià)結(jié)合業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法，確定本企業(yè)的最終報(bào)價(jià)。

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競(jìng)爭環(huán)境中占有市場(chǎng)，一定要掌握投標(biāo)預(yù)算技巧、精通報(bào)價(jià)確定方法，不斷摸索，努力提高報(bào)價(jià)水平，同時(shí)做好資料搜集、分析工作，才能提高中標(biāo)率。另外：所有的技巧都離不開兩點(diǎn)前提條件：（1）熟悉工程預(yù)算的編制方法工程預(yù)算是對(duì)建設(shè)工程投資進(jìn)行估算的一種方法。一般而言，工程預(yù)算比較接近發(fā)包單位的標(biāo)底，對(duì)投標(biāo)單位，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)最重要的依據(jù)。因此，必須熟悉和掌握工程預(yù)算的組成、原理、編制原則（編辦）、依據(jù)（定額）和方法。這是做好報(bào)價(jià)工作的基礎(chǔ)。（2）善于積累和運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這項(xiàng)工作主要是把自己的每一項(xiàng)報(bào)價(jià)投標(biāo)資料，按不同的結(jié)構(gòu)類型分別加以分析解剖，統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如工程內(nèi)容、工程量、結(jié)構(gòu)特征、實(shí)物指標(biāo)（主要材料）、貨幣指標(biāo)（綜合造價(jià)和單位造價(jià)），和形象化指標(biāo)（占直接費(fèi)的百分比）等。這項(xiàng)工作一方面可以自核同類型工程價(jià)格或投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過各種指標(biāo)的對(duì)比分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)其是否合理；另一方面，可以得到一些比較準(zhǔn)確的指標(biāo)，以充實(shí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平。下表是編標(biāo)者報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮主要因素的匯總表，供編標(biāo)者參考。報(bào)價(jià)考慮因素及來源表主要因素?cái)?shù)據(jù)、資料的查詢方式和來源材料單價(jià)①建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位（編制施工文件）做概預(yù)算時(shí)使用的單價(jià)；②現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況；③招標(biāo)人編標(biāo)底人員可能采用的價(jià)格；④招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格臺(tái)班單價(jià)①招標(biāo)人的招標(biāo)文件的特殊規(guī)定；②工程