重大施工方案和措施管理細(xì)則

重大施工方案和措施管理細(xì)則（文件編號(hào)：CPIPEC-GL-SZP-7）1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了項(xiàng)目管理過(guò)程中需要編制重大施工方案和措施的范圍，明確了建設(shè)管理模式和總承包模式對(duì)重大施工方案和措施的管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新能源有限公司獅子坪風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。CPIPEC60202施工方案審查導(dǎo)則CPIPEC-GL70415重大方案和措施管理規(guī)定3定義與術(shù)語(yǔ)3.1重大施工方案和措施是指施工難度大、技術(shù)要求高、安全風(fēng)險(xiǎn)大，且對(duì)整體工程起關(guān)鍵作用的施工項(xiàng)目所編制的方案和措施。包括危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案。3.2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程指《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[29]87號(hào)）規(guī)定的，建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（見(jiàn)附錄A）。4職責(zé)4.1分公司專業(yè)主管部門(mén)是分公司重大施工方案和措施的歸管理部門(mén)。4.2項(xiàng)目副經(jīng)理兼總工負(fù)責(zé)組織審批承包商提供的重大施工方案和措施目錄清單附表）；負(fù)責(zé)重大施工方案和措施的審批簽發(fā)；負(fù)責(zé)重大施工方案和措施落實(shí)過(guò)程中承包商之間的協(xié)調(diào)。4.3項(xiàng)目部安全工程管理部負(fù)責(zé)接收、審核及分發(fā)重大施工方案和措施；負(fù)責(zé)重大施工方案和措施的過(guò)程管理；負(fù)責(zé)重大施工方案和措施實(shí)施過(guò)程中專業(yè)之間的協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)檢查督促承包商落實(shí)重大施工方案和措施。負(fù)責(zé)重大施工方案和措施及相關(guān)文件的歸檔管理。5管理要求5.1需要編制重大施工方案和措施的工程范圍5.1.1土建需要編制重大施工方案和措施的一般范圍：a）平面、高程測(cè)量控制網(wǎng)；b）主要建筑開(kāi)挖及基礎(chǔ)施工；c）深基坑施工（開(kāi)挖及支護(hù)）；d）GB50202《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》7.1.條所規(guī)定的一級(jí)基坑；e）地質(zhì)情況和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑支護(hù)和開(kāi)挖施工；f）爆破工程方案；g）大體積混凝土施工方案；h）冬雨季施工方案；（包括越冬措施、重要設(shè)備特殊防護(hù)措施等）i）大型樁基工程施工方案；j）大型結(jié)構(gòu)吊裝施工；k）特殊腳手架搭拆；l）特殊施工措施。5.1.2安裝及調(diào)試需要編制重大施工方案和措施的一般范圍：a）風(fēng)機(jī)設(shè)備基礎(chǔ)施工技術(shù)方案；b）升壓站倒送電；c）大型電氣設(shè)備干燥方案；d）新材料的焊接施工方案；。）新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用方案；f）特殊設(shè)備裝卸運(yùn)輸方案；g）大型施工機(jī)械拆裝方案；h）長(zhǎng)度在25米以上、重量在1噸以上設(shè)備吊裝、運(yùn)輸方案；i）寬度和高度在10米以上、吊裝過(guò)程中又易變形的大型物件的吊裝方案；1）吊裝難度較大的物件的吊裝方案；k）試運(yùn)啟動(dòng)方案；l）根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[29]87號(hào)）、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)安全[27]38號(hào)）和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)工[23]168號(hào)）的要求，應(yīng)編制的其它重大施工方案和措施。5.2編制要求5.2.1項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前，組織承包商編制重大施工方案和措施目錄清單見(jiàn)附表1），經(jīng)審批后執(zhí)行。并隨工程進(jìn)展，對(duì)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。5.2.2重大施工方案和措施應(yīng)于實(shí)施前一個(gè)月完成編制。5.2.3重大施工方案和措施應(yīng)當(dāng)由施工承包商負(fù)責(zé)編制，對(duì)諸如：起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)措施可由專業(yè)承包單位編制。5.2.4承包商編制的重大施工方案和措施包括的主要內(nèi)容（見(jiàn)附錄C）。5.3過(guò)程管理5.3.1承包商編制的重大施工方案和措施，經(jīng)承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)于開(kāi)工前一個(gè)月填寫(xiě)重大施工方案和措施報(bào)審表見(jiàn)附表3），報(bào)送項(xiàng)目部。5.3.2項(xiàng)目部資料員接收重大施工方案和措施后，按專業(yè)分發(fā)給項(xiàng)目安全和工程管理部專業(yè)人員，由專業(yè)主管組織對(duì)重大施工方案和措施的評(píng)審，參加評(píng)審人員應(yīng)包括：項(xiàng)目部有關(guān)部門(mén)、承包商及其外聘專家、設(shè)計(jì)方、建設(shè)單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員。項(xiàng)目評(píng)審后報(bào)分公司專業(yè)主管部門(mén)評(píng)審，再報(bào)公司專業(yè)主管部門(mén)評(píng)審。5.3.3方案評(píng)審后，項(xiàng)目安全和工程管理部專業(yè)人員應(yīng)填寫(xiě)重大施工方案和措施評(píng)審記錄見(jiàn)附表5），記錄須經(jīng)項(xiàng)目安全和工程管理部主任副主任）審核確認(rèn)，承包商按照評(píng)審記錄修訂方案。5.3.4方案修訂后，經(jīng)項(xiàng)目副經(jīng)理批復(fù)簽發(fā)，由項(xiàng)目部資料室報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽。5.3.5通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核的方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后生效。5.3.6經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的重大施工方案和措施，由項(xiàng)目部安全和工程管理部資料室分發(fā)并歸檔，專業(yè)人員組織承包商落實(shí)。5.4評(píng)審要求項(xiàng)目部組織評(píng)審承包商編制的重大施工方案時(shí)，應(yīng)符合工程公司已發(fā)布的《施工方案審查導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)的要求。5.4.評(píng)審的主要內(nèi)容：5.4.1.1作業(yè)人員：確認(rèn)作業(yè)人員的配置要求及必需的或法定的資格（如檢驗(yàn)試驗(yàn)人員、特殊作業(yè)人員等）的要求、規(guī)定；確認(rèn)作業(yè)人員職責(zé)分工和權(quán)限。施工進(jìn)度：滿足總體工程建設(shè)要求。施工機(jī)械：確認(rèn)選定的施工機(jī)具和儀器儀表，其規(guī)格及精度應(yīng)能滿足國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)能力、安全、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工藝的要求。5.4.1.4材料和設(shè)備：確認(rèn)提出的主材、消耗性材料等及設(shè)備的準(zhǔn)備和要求。安全器具：滿足必備要求。5.4.1.6工序交接：作業(yè)前，確認(rèn)其它作業(yè)工序應(yīng)具備的條件，明確系統(tǒng)隔離措施，明確其它專業(yè)的分工。5.4.1.7作業(yè)方法：對(duì)施工的總體過(guò)程和過(guò)程中所使用的主要施工方法作說(shuō)明和描述。要有依據(jù)、計(jì)算，必要時(shí)進(jìn)行多個(gè)方案的比較，證明可靠性和合理性。5.4.1.8主要施工步驟：確認(rèn)每個(gè)作業(yè)步驟中的工作順序、應(yīng)形成的記錄、應(yīng)采取的特殊措施（如道路封閉、地下設(shè)施保護(hù)等）。5.4.1.9施工工藝流程：確認(rèn)工藝操作全過(guò)程的施工順序的合理性、各工序間的流水作業(yè)關(guān)系及銜接。5.4.1.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求：確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)選用的正確性，滿足下列要求：a）設(shè)計(jì)要求；b）廠家標(biāo)準(zhǔn)；c）國(guó)家及行業(yè)火電施工檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；d）合同規(guī)定的質(zhì)量承諾和質(zhì)量目標(biāo)的要求。5.4.1.1安全要求：進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定安全措施以及文明施工等要求、突發(fā)事件的防范手段及應(yīng)急措施等。5.4.1.1環(huán)境要求：進(jìn)行環(huán)境因素的辨識(shí)與評(píng)價(jià)，制定環(huán)保措施。對(duì)于影響施工質(zhì)量的環(huán)境條件如：雷雨、汛期、臺(tái)風(fēng)、冬季等特殊氣象環(huán)境條件下，應(yīng)編制特殊施工作業(yè)措施（包括越冬措施、重要設(shè)備特殊防護(hù)措施等）。5.4.1.1強(qiáng)制性條文：識(shí)別是否充分完整。5.4.2對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（見(jiàn)附錄B）,承包商應(yīng)按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》健質(zhì)[29]87號(hào)）的規(guī)定，組織專家對(duì)方案和措施進(jìn)行論證,并按照專家論證意見(jiàn)完善方案和措施。專家資格證書(shū)復(fù)印件與方案的最終版及其他資料一同歸檔。5.4.3分公司專業(yè)主管部門(mén)可通過(guò)視頻、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式組織重大施工方案和措施的會(huì)審，根據(jù)項(xiàng)目部的需求，提供書(shū)面意見(jiàn)或派員參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)議。須報(bào)分公司專業(yè)主管部門(mén)審核的重大施工方案范圍見(jiàn)附錄D：“分公司專業(yè)主管部門(mén)須會(huì)審的重大施工方案和措施清單”。5.5重大施工方案和措施實(shí)施過(guò)程的檢查5.5.1重大施工方案和措施的實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加。5.5.2項(xiàng)目部應(yīng)開(kāi)展必要的檢查、巡檢活動(dòng)，會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)方案的修訂結(jié)果及所列施工準(zhǔn)備工作的完成情況進(jìn)行驗(yàn)證。方案執(zhí)行前，由項(xiàng)目部填報(bào)“重大施工方案和措施審查報(bào)告”（見(jiàn)附表4）報(bào)送分公司專業(yè)主管部門(mén)項(xiàng)目聯(lián)系人，作為備案和反饋。5.5.3項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督施工承包商的作業(yè)活動(dòng)符合重大施工方案和措施的要求。5.5.4分公司專業(yè)主管部門(mén)根據(jù)具體情況，開(kāi)展必要的隨機(jī)檢查活動(dòng)。5.5.5在重大施工方案和措施實(shí)施過(guò)程中，關(guān)于停工待檢點(diǎn)、重大不符合項(xiàng)和安全旁站的管理，按照分公司相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理規(guī)定執(zhí)行。5.6重大施工方案和措施的變更管理如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化，重大施工方案和措施發(fā)生重大變更時(shí)，按“5.3條”的要求重新報(bào)批。5.7對(duì)重大施工方案和措施的監(jiān)管5.7.1重大施工方案和措施審批發(fā)布后，項(xiàng)目部須報(bào)送分公司專業(yè)主管部門(mén)備案的文件包括：重大施工方案和措施的最終版、簽字后的報(bào)審表（附表2或3）、審查報(bào)告（附表4）、評(píng)審記錄（附表5）、專家論證意見(jiàn)及資格證書(shū)等電子掃描件。5.7.2項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，所有重大施工方案和措施實(shí)施過(guò)程中主要節(jié)點(diǎn)完成情況、發(fā)生的安全和質(zhì)量問(wèn)題等的主要信息，應(yīng)報(bào)至分公司專業(yè)主管部門(mén)。5.7.3分公司專業(yè)主管部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查，監(jiān)督項(xiàng)目部對(duì)重大施工方案和措施的管理情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和整改要求。項(xiàng)目部組織整改并向分公司專業(yè)主管部門(mén)反饋整改結(jié)果。5.7.4分公司、公司專業(yè)主管部門(mén)須會(huì)審的重大施工方案和措施清單見(jiàn)附錄D。6記錄6.1重大施工方案和措施目錄清單重大施工方案和措施報(bào)審表重大施工方案和措施審查報(bào)告重大施工方案和措施評(píng)審記錄附錄A（規(guī)范性附錄）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍序號(hào)工程類(lèi)別分部分項(xiàng)工程描述備注1基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。2土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。3模板工程及支撐體系各類(lèi)工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程?；炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。5腳手架工程搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。附著式整體和分片提升腳手架工程。懸挑式腳手架工程。吊籃腳手架工程。自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。新型及異型腳手架工程。6拆除、爆破工程建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。7其它建筑幕墻安裝工程。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。人工挖擴(kuò)孔樁工程。地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。預(yù)應(yīng)力工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附錄B（規(guī)范性附錄）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍序號(hào)工程類(lèi)別分部分項(xiàng)工程描述備注1深基坑工程開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。2模板工程及支撐體系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程?；炷聊０逯喂こ?搭設(shè)高度8m及以上;搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7Kg以上。3起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在1kN及以上的起重吊裝工程。起重量3kN及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度2m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。4腳手架工搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。程提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程。碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。、可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6其它施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附錄C（規(guī)范性附錄）承包商編制的重大施工方案和措施包括的主要內(nèi)容序號(hào)目錄主要內(nèi)