0830-溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利服務(wù)中心

PAGE博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利效勞中心建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃書安徽環(huán)球工程咨詢有限公司二〇一二年八月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章工程可行性論證 1一、工程概況 1二、工程建設(shè)的必要性 1三、工程建設(shè)的可行性 2第二章工程所在地經(jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)福利等方面情況的簡(jiǎn)要介紹 3一、地理?xiàng)l件 3二、經(jīng)濟(jì)條件 3三、社會(huì)福利概況 4第三章工程投資概算 6第四章工程組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)〔領(lǐng)導(dǎo)小組名單〕 7第五章工程功能設(shè)計(jì) 7第六章工程施工進(jìn)度 8第七章工程所在地區(qū)的位置簡(jiǎn)圖 9第八章工程建成后的運(yùn)行機(jī)制 10一、效勞對(duì)象 10二、效勞內(nèi)容 10三、內(nèi)部管理 11四、工作人員 12PAGE12第一章工程可行性論證一、工程概況博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利效勞中心建設(shè)工程是一所集康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)老救孤效勞于一體的社會(huì)福利事業(yè)單位，主要從事老人寄養(yǎng)和孤殘兒童的收養(yǎng)?？傉嫉孛娣e4009.1平方米，建筑面積4000平方米，設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)床位80張。主要建設(shè)內(nèi)容包括入住效勞用房、生活用房、衛(wèi)生保健用房、康復(fù)用房、娛樂用房、社會(huì)工作用房、行政辦公用房、附屬用房等。工程總投資方案600萬元，上級(jí)資助500萬元，溫泉縣財(cái)政自籌100萬元。二、工程建設(shè)的必要性溫泉縣地處新疆西北部，轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、兩個(gè)國營農(nóng)牧場(chǎng)，居住著漢、蒙、哈、維等24個(gè)民族，總?cè)丝?.48萬人，2024年底全縣共保障城市低保對(duì)象2329戶6590人，保障農(nóng)村低保對(duì)象1475戶3645人，五保供養(yǎng)564人，60歲以上老年人口7306人，各類優(yōu)撫對(duì)象276名，孤兒76名。目前，老齡人口已占縣屬地人口的12.13%，許多特殊群眾分散供養(yǎng)在各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、場(chǎng)〕，相當(dāng)一局部老人由于子女不在身旁，子女供養(yǎng)老人“有心無力〞，致使老年人生活質(zhì)量不高，幸福感不強(qiáng)。其次，孤殘兒童被家人歧視而流浪街頭無人撫養(yǎng)。繼續(xù)生活下去已成為很大問題。第三還有一局部城鄉(xiāng)老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困難，無人照顧，希望能夠得到社會(huì)的援助，真正享受到社會(huì)主義和諧社會(huì)的優(yōu)越性。為此，急需在溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)籌建一個(gè)涵蓋老年人養(yǎng)老，收養(yǎng)孤殘兒童為一體的綜合性社會(huì)福利效勞中心，使得老有所養(yǎng)、孤有所依。三、工程建設(shè)的可行性1、溫泉縣在2024年召開的第十三屆黨代會(huì)和第十五屆人代會(huì)上鄭重承諾：把新型社會(huì)福利園區(qū)建設(shè)作為新一屆黨委和政府工作的重中之重，把老年人供養(yǎng)和促進(jìn)特殊群體的幸福作為城鄉(xiāng)共同開展、共同繁榮，城鄉(xiāng)老百姓共同富裕，共享開展成果為突破口，按照自治區(qū)“民生建設(shè)年〞的總體部署，承接新一輪援疆的東風(fēng)和民政廳大建福利園區(qū)的大好機(jī)遇，溫泉縣著力打造“大園區(qū)建設(shè)、大園區(qū)效勞〞的社會(huì)福利園區(qū)。本工程是溫泉縣社會(huì)福利院區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)組成局部，符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃；2、該工程位于博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽東路南側(cè)，交通便利，環(huán)境幽雅僻靜，適于老年人養(yǎng)老。3、該工程建成后，可以解決局部五保老人的生活問題，也可以收養(yǎng)孤殘流浪兒童，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)溫泉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)開展。4、工程組織實(shí)施有保障。近幾年，隨著溫泉縣各項(xiàng)民政建設(shè)工程工程的實(shí)施，積累了成功的工程實(shí)施建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并形成了一套切實(shí)可行的工程建設(shè)管理方法。因此，在該工程的實(shí)施中，能夠有效保證工程按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施，提高工程質(zhì)量，促使工程按期保質(zhì)保量順利完成。5、溫泉縣委、縣政府及溫泉縣人民強(qiáng)烈支持與歡迎本工程的建設(shè)，溫泉縣財(cái)政專門劃出資金用于工程建設(shè)。工程用地、規(guī)劃、環(huán)保及建設(shè)許可已獲得了批準(zhǔn)，工程可行性高。第二章工程所在地經(jīng)濟(jì)、地理、社會(huì)福利等方面情況的簡(jiǎn)要介紹一、地理?xiàng)l件溫泉縣地處新疆西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西緣，距自治區(qū)首府烏魯木齊市630公里，距阿拉山口口岸、伊犁霍爾果斯口岸均約170公里。東連博樂市、南鄰霍城縣，西北與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長276公里。全縣總面積5881平方公里，轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、兩個(gè)國營農(nóng)牧場(chǎng)，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)五師所屬87、88團(tuán)。居住著漢、蒙、哈、維等24個(gè)民族，總?cè)丝?.48萬人。博格達(dá)爾鎮(zhèn)位于溫泉縣縣城中部，是溫泉縣委、人民政府所在地。東與農(nóng)五師八十八團(tuán)接壤，西與扎勒木特鄉(xiāng)、博格達(dá)爾牧場(chǎng)緊連，南依別珍套山，北連博爾塔拉河。二、經(jīng)濟(jì)條件2024年，溫泉縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值11.57億元，同比增長10.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.46億元，同比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2億元，同比增長27.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.11億元，同比增長10.6%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4664萬元，其中，一般預(yù)算收入4396萬元，同比增長28.5%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.2億元，同比增長60.4%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.71億元，同比增長12.4%。農(nóng)牧民人均純收入6085元，較上年增收790元。農(nóng)牧業(yè)方面：現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。播種各類農(nóng)作物50.07萬畝，其中，糧食作物36.34萬畝，甜菜、馬鈴薯、醬用番茄等特色作物面積擴(kuò)大到3.6萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積5.53萬畝，新建日光溫室108座，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。新型工業(yè)化進(jìn)程加快：不斷加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7124.4萬元，同比增長39.6%。積極引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，完成技術(shù)改造工程4項(xiàng)，投入資金達(dá)1.17億元。旅游產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模：?溫泉縣博格達(dá)爾度假小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃?和?溫泉縣旅游景區(qū)根底設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報(bào)告?等旅游規(guī)劃編制完成。實(shí)施了圣泉、天泉、阿墩確魯?shù)染皡^(qū)旅游道路和游客接待中心、扎勒木特鄉(xiāng)農(nóng)〔牧〕家樂建設(shè)，新改建賓館飯店6家，旅游根底設(shè)施及接待能力逐步完善和增強(qiáng)。地?zé)豳Y源勘探開發(fā)等工程取得進(jìn)展。組織參加了北京國際旅游博覽會(huì)、新疆旅游商品展銷會(huì)等活動(dòng)，溫泉旅游影響力進(jìn)一步提升，“神山圣水西域泉都〞品牌榮獲“新疆十佳最具傳播力城市形象宣傳語〞稱號(hào)。旅游業(yè)保持了良好的開展勢(shì)頭，全年共接待游客32萬人次，收入3140萬元，分別同比增長30.5%、160.8%。三、社會(huì)福利概況近年來，溫泉縣社會(huì)福利事業(yè)取得重要成果：1、搶抓機(jī)遇，努力打造新型社會(huì)福利園區(qū)十一五期間，溫泉縣以農(nóng)村敬老院建設(shè)為重點(diǎn)，積極謀規(guī)劃，抓工程，加大資金投入，先后投入400多萬元，在縣城建成了集農(nóng)村敬老院、孤兒院、兒童福利院三位一體，占地面積5637平方米，建筑面積1821平方米的綜合社會(huì)福利院，可以滿足60人入住。在呼和托哈種畜場(chǎng)和哈日布呼鎮(zhèn)建一處農(nóng)村敬老院。溫泉縣方案在“十二五〞期間投資6000萬元新建社會(huì)福利園區(qū)，共分三期實(shí)施，2024年投資2000萬元〔其中，社會(huì)福利中心湖北援助500萬元，縣財(cái)政自籌200萬元完成一期建設(shè)4000平方米，設(shè)計(jì)床位120張〕。2024年方案投資3000萬元新建老年家庭公寓100套和閱覽室、活動(dòng)中心和4個(gè)社區(qū)日間照料中心等常規(guī)效勞功能。2024年在哈日布呼鎮(zhèn)新建一處小城鎮(zhèn)中心福利院。新建成的社會(huì)福利園區(qū)將是集養(yǎng)老、優(yōu)撫、孤兒養(yǎng)育、流浪救助于一體的功能齊全、設(shè)施完善、效勞一流的現(xiàn)代化園區(qū)。城鄉(xiāng)低保：2024年之前溫泉嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的保障和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)提標(biāo)政策，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為864元/人年。2024年開始溫泉縣在各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、場(chǎng)〕民政辦設(shè)立集中發(fā)放點(diǎn)實(shí)行集中發(fā)放。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平：全面貫徹落實(shí)國務(wù)院?農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例?，健全五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力解決好五保老人生活、住房、醫(yī)療問題，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。截止2024年底，全縣共有五保對(duì)象564人，集中供養(yǎng)128人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6000元/人；分散供養(yǎng)436人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人。同時(shí)對(duì)五保老人的住院費(fèi)用實(shí)行全額救助，有效地解決了農(nóng)村五保老人的根本生活困難和醫(yī)療問題。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助：將城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象作為救助的重點(diǎn)，在救助資金上加強(qiáng)醫(yī)療救助的力度。積極構(gòu)筑“城鎮(zhèn)醫(yī)保、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、民政二次救助〞三重醫(yī)療保障體系。2024年共支付大病救助資金322.7萬元。第三章工程投資概算工程投資概算是根據(jù)工程規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制而成的，由于工程處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，投資系采用分析比較法進(jìn)行工程估算，估算本工程投資總額為600.00萬元。本估算包括工程工程費(fèi)及其他費(fèi)用。其他費(fèi)用按自治區(qū)級(jí)地州市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算?；顒?dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地由市〔市〕政府無償劃撥，工程投資估算中未計(jì)的其它費(fèi)用如征地費(fèi)、水電增容費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)等地方性〔規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)〕費(fèi)用，可由地縣〔市〕政府給予減免。工程總投資600萬元，其中，500萬元為申請(qǐng)上級(jí)民政部門解決，100萬元為溫泉縣自籌。第四章工程組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)〔領(lǐng)導(dǎo)小組名單〕博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)福利效勞中心建設(shè)工程由溫泉縣民政局牽頭建設(shè)，并由5人組成工程建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，全面具體的負(fù)責(zé)工程建設(shè)工作。組長：李世杰〔溫泉縣民政局局長〕副組長：朱?！矞厝h民政局黨組書記〕耿恒忠〔溫泉縣民政局紀(jì)檢書記〕司馬義〔溫泉縣民政局副局長〕成員：王哲〔溫泉縣民政局社會(huì)事務(wù)辦主任〕巴依斯呼楞〔溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)民政辦主任〕第五章工程功能設(shè)計(jì)本工程建設(shè)占地面積4009.1平方米，主要建設(shè)福利效勞中心大樓一座，4層，總建筑面積4000平方米，設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)床位80張。由為居住生活、醫(yī)療保健、休閑娛樂、行政辦公、輔助效勞、戶外活動(dòng)等功能分區(qū)等組成。1、居住生活：包括居室、淋浴間、餐廳等設(shè)施；居室模式主要包括：?jiǎn)稳碎g、雙人間及三人間，戶型面積在25～30m2，總建筑面積2230m2、醫(yī)療保?。喊ㄈ胱〉怯?、接待效勞廳、健康評(píng)估室、診療室、搶救室、藥房、消毒室、隔離室、臨終關(guān)心室、康復(fù)治療室、心理咨詢室、社會(huì)工作室、方案免疫室、多功能廳等；總建筑面積725m23、培訓(xùn)教育和技能培訓(xùn)用房：包括教室、圖書室、文藝活動(dòng)室、美術(shù)室、體育活動(dòng)室、書畫室、棋牌室、親情網(wǎng)絡(luò)室、技能培訓(xùn)室、教師辦公室、社會(huì)工作室等，總建筑面積155m24、行政辦公：為福利中心管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)所在地，包括辦公室、會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、多功能廳、職工活動(dòng)室等，總建筑面積210m25、輔助效勞：包括警衛(wèi)室、餐廳、職工浴室、理發(fā)室、洗衣房、庫房、車庫等設(shè)施，總建筑面積680m26、戶外活動(dòng)場(chǎng)所：本區(qū)域主要功能為戶外休閑活動(dòng)、晾曬場(chǎng)、停車場(chǎng)及綠地，總占地面積2500m2第六章工程施工進(jìn)度為了保證工程的實(shí)施，監(jiān)控工程實(shí)施進(jìn)度，做到技術(shù)準(zhǔn)備、土建施工、設(shè)備訂貨、安裝調(diào)試等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，按方案進(jìn)行。該工程方案總工期為18個(gè)月，其實(shí)施進(jìn)度建議如下：〔1〕2024年8月~9月完成可研編制、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作；〔2〕2024年10月～12月建筑設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)工作；〔3〕2024年4月～9月完成土建工程施工；〔4〕2024年4月～8月完成道路、綠化以及給排水等附屬工程建設(shè)；〔5〕2024年10月工程建設(shè)竣工驗(yàn)收并投入使用。表6-1工程實(shí)施進(jìn)度表年月工作內(nèi)容20242024891011121234……8910可研編制、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作建筑設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)工作土建工程施工完成道路、綠化以及給排水等附屬工程建設(shè)竣工驗(yàn)收并投入使用第七章工程所在地區(qū)的位置簡(jiǎn)圖本工程建設(shè)地點(diǎn)為溫泉縣博格達(dá)爾鎮(zhèn)三峽東路南側(cè)，位置示意圖如下：第八章工程建成后的運(yùn)行機(jī)制一、效勞對(duì)象福利效勞中心以集中供養(yǎng)的五保對(duì)象和孤殘兒童為主要效勞對(duì)象，同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)分散五保供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行管理和提供相應(yīng)的效勞。二、效勞內(nèi)容農(nóng)村社會(huì)福利效勞中心提供的供養(yǎng)效勞，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，符合國家的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，尊重少數(shù)民族習(xí)慣。1、提供符合食品衛(wèi)生要求、適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象需要的膳食；每周公布食譜，并實(shí)行周食譜存檔備案制度。2、提供服裝、被褥等生活必需品。3、提供符合居住條件的住房，并保持居室及外部環(huán)境的清潔衛(wèi)生。4、提供日常生活照料和診療效勞，根據(jù)效勞對(duì)象自理能力實(shí)行分級(jí)護(hù)理。5、提供精神生活保障，給予精神慰藉，實(shí)行親情效勞，組織開展文體娛樂、體育健身等活動(dòng)。6、妥善辦理供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜。7、為集中供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的零用錢。8、保障集中供養(yǎng)的孤兒接受和完成義務(wù)教育所需的費(fèi)用，為其提供相應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。9、為集中供養(yǎng)的重度殘疾五保供養(yǎng)對(duì)象適配根本型輔助器具。10、協(xié)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供優(yōu)惠便捷的日常診療效勞。三、內(nèi)部管理1、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全崗位責(zé)任制度，落實(shí)崗位職責(zé)；制定效勞標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化考核；完善生活管理、膳食管理、衛(wèi)生管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、平安保衛(wèi)等規(guī)章制度，并確保落實(shí)。2、設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理。院務(wù)管理委員會(huì)由主辦機(jī)關(guān)代表、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表和工作人員代表組成。院務(wù)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)資金專款專用，管理資金和房產(chǎn)維修經(jīng)費(fèi)不得擠占五保供養(yǎng)資金，確保當(dāng)?shù)毓嫉奈灞９B(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部足額用于五保對(duì)象根本生活；監(jiān)督主任和工作人員的工作，并對(duì)他們定期進(jìn)行評(píng)議；調(diào)解農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象之間的矛盾糾紛；宣傳和教育收養(yǎng)對(duì)象遵守國家法律及農(nóng)村社會(huì)福利效勞中心的相關(guān)管理制度，團(tuán)結(jié)友愛，