第1章 測(cè)繪法規(guī)概述

1

測(cè)繪工程管理付鵬程2第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述§1.1法學(xué)基本知識(shí)§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述3§1.1法學(xué)基本知識(shí)一、法律體系1、法律

我國(guó)現(xiàn)行法律制度體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章。

廣義：泛指一切以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)，用國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)現(xiàn)的各種社會(huì)規(guī)范。

狹義：由全國(guó)人大及其常委會(huì)依法制定，規(guī)定和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問(wèn)題的法的總稱。憲法是我們根本大法，具有最高法律效力其他一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章不得與憲法相抵觸4§1.1法學(xué)基本知識(shí)一、法律體系2、行政法規(guī)

由國(guó)務(wù)院依法制定和頒布的有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性法律文件的總稱。

其效力低于法律，高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和地圖編制出版管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》……5§1.1法學(xué)基本知識(shí)一、法律體系3、地方性法規(guī)

由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱?！吨楹Ｊ虚e置土地處置辦法》《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《浙江省國(guó)防教育條例》《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)條例》……6§1.1法學(xué)基本知識(shí)一、法律體系4、行政規(guī)章

有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，分部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》《國(guó)土資源聽證規(guī)定》《土地違法案件查處辦法》……7§1.1法學(xué)基本知識(shí)二、法律部門1、憲法

又稱為部門法，是運(yùn)用特殊調(diào)整方法調(diào)整一定種類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。在現(xiàn)行法律規(guī)范中，由于調(diào)整的社會(huì)關(guān)系及其調(diào)整方法不同，可分為不同的法律部門，凡調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，就構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)。2、民法

是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要是由《中華人民共和國(guó)民法通則》和單行民事法律組成。（單行民事法律：合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等）。8§1.1法學(xué)基本知識(shí)二、法律部門3、商法

是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，包括：公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等。4、經(jīng)濟(jì)法

是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，包括建筑法、招投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)合同法等。5、程序法

包括刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法、律師法等。6、刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律。9§1.1法學(xué)基本知識(shí)二、法律部門7、社會(huì)法

保護(hù)弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)公益的發(fā)展等法律，如：未成年人保護(hù)法、勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法、社區(qū)服務(wù)法、教師法、義務(wù)教育法、衛(wèi)生法等。8、行政法

維護(hù)行政管理的法律，包括：國(guó)家安全法、城市居民委員會(huì)組織法、監(jiān)獄法、土地管理法等。9、軍事法10§1.1法學(xué)基本知識(shí)三、法的位階

憲法具有最高的法律效力；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；部門規(guī)章之間、或與地方政府規(guī)章之間具有同等效力；同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)，采用“宜新、宜特”原則；地方性與部門規(guī)章沖突，由國(guó)務(wù)院提出意見；11§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測(cè)繪法律

測(cè)繪法是為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)等方面而制定的法律?！吨腥A人民共和國(guó)測(cè)繪法》1992年12月28日，第66號(hào)主席令予以公布，于1993年7月1日起實(shí)施；2002年8月29日修訂，第75號(hào)主席令予以公布。2002年12月1日起施行?！稖y(cè)繪法》是我國(guó)測(cè)繪工作的基本法律，是從事測(cè)繪活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。是制定測(cè)繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。12《測(cè)繪法》是國(guó)家制定的，調(diào)整與測(cè)繪有關(guān)的部門、企事業(yè)組織、公民個(gè)人以及有關(guān)外國(guó)國(guó)家、組織和個(gè)人在我國(guó)的領(lǐng)域和管轄的海域里進(jìn)行的測(cè)繪活動(dòng)中發(fā)生的各種測(cè)繪關(guān)系的法律規(guī)范?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測(cè)繪法律1、測(cè)繪法律關(guān)系的主體測(cè)繪法律關(guān)系主體包括與測(cè)繪有關(guān)的部門、企事業(yè)組織、公民個(gè)人及外國(guó)國(guó)家、組織和個(gè)人。2、測(cè)繪法律關(guān)系指調(diào)整主體間在測(cè)繪活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。3、測(cè)繪法的適用范圍測(cè)繪法只能調(diào)整在我國(guó)領(lǐng)域里發(fā)生的測(cè)繪關(guān)系?！稖y(cè)繪法》的概念體現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題13§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測(cè)繪法律第一章總則第二章測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)第三章基礎(chǔ)測(cè)繪第四章界線測(cè)繪和其他測(cè)繪第五章測(cè)繪資質(zhì)資格第六章測(cè)繪成果第七章測(cè)量標(biāo)志保護(hù)第八章法律責(zé)任第九章附則14§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測(cè)繪法律

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)對(duì)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展十分重視，曾經(jīng)頒布了一系列有關(guān)測(cè)繪的行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)單行法規(guī)。如：1959年國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)大地測(cè)量法式》1976年國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)地圖國(guó)界線畫法審查工作的通知》1977年國(guó)家測(cè)繪局《全國(guó)測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理規(guī)定》1978年國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于向外國(guó)廠商提供測(cè)繪資料暫行辦法》1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了測(cè)繪局修訂《我國(guó)地圖編制出版管理辦法》1981年國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的通知》15§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測(cè)繪法律實(shí)施的意義有利于加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)的管理有利于統(tǒng)一測(cè)繪法規(guī)有利于測(cè)繪市場(chǎng)的建立與管理有利于加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作者合法權(quán)益的保護(hù)有利于測(cè)繪事業(yè)的科技進(jìn)步有利于測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)16§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述一、現(xiàn)行測(cè)繪法律學(xué)習(xí)《測(cè)繪法》的意義：做遵紀(jì)守法的測(cè)繪工作者利用測(cè)繪法保護(hù)自己的合法權(quán)益17二、測(cè)繪行政法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》1995年7月10日由國(guó)務(wù)院令180號(hào)發(fā)布，自1995年10月1日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

測(cè)繪行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照行政法律制定程序制定。地位和效力僅次于法律。測(cè)繪行政法規(guī)是針對(duì)某一項(xiàng)測(cè)繪工作所作的專門法律規(guī)定。

是一部專門規(guī)范地圖編制出版活動(dòng)的行政法規(guī)，也是現(xiàn)行地圖管理的主要依據(jù)。

條例對(duì)地圖內(nèi)容表示的原則、編制地圖的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作出了明確的規(guī)定。18二、測(cè)繪行政法規(guī)2、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》

1996年9月4日國(guó)務(wù)院令203號(hào)發(fā)布，1997年1月1日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)量標(biāo)志管理的職責(zé)分工、測(cè)量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測(cè)量標(biāo)志的違法行為等做出了規(guī)定。3、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》

2006年5月27日國(guó)務(wù)院令469號(hào)發(fā)布，2006年9月1日起施行。

對(duì)測(cè)繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級(jí)確定、利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果保密技術(shù)處理、利用測(cè)繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用作了規(guī)定。19二、測(cè)繪行政法規(guī)4、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》

2009年5月12日國(guó)務(wù)院令556號(hào)發(fā)布，2009年8月1日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理、規(guī)劃和計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織實(shí)施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。三、部門規(guī)章1、《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》

2007年3月1日國(guó)土資源部令38號(hào)發(fā)布，2007年3月1日起施行。

規(guī)定了外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動(dòng)、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請(qǐng)審批、一次性測(cè)繪的申請(qǐng)審批、罰則等。20三、部門規(guī)章2、《測(cè)繪行政處罰程序規(guī)定》

2000年1月4日國(guó)家測(cè)繪局令第6號(hào)發(fā)布，2010年11月31日國(guó)土資源部第50號(hào)令修改?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)繪行政處罰案件的管轄、處罰簡(jiǎn)易程序、處罰的一般程序、測(cè)繪行政處罰的聽證、測(cè)繪行政處罰決定書的送達(dá)等作出了詳細(xì)規(guī)定。3、《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》

2000年1月4日國(guó)家測(cè)繪局令第7號(hào)頒布。

對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法證的配置范圍、證件的樣式類型、申領(lǐng)人員要求、使用保管要求等做出了規(guī)定。21三、部門規(guī)章4、《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》

2000年12月28日建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局令第83號(hào)發(fā)布，2001年5月1日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

根據(jù)《測(cè)繪法》和《城市房產(chǎn)管理法》制定，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任等作出了規(guī)定。5、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》

2003年3月25日國(guó)土資源部令第19號(hào)發(fā)布，2003年5月1日起施行。

對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)的涵義、審核公布的主體、建議人提出審核公布建議的辦法、審核的主要內(nèi)容、公布的方法、罰則等作出了規(guī)定。22三、部門規(guī)章6、《地圖審核管理規(guī)定》

2006年6月23日國(guó)土資源部令第34號(hào)發(fā)布，2006年8月1日起施行。§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

是為實(shí)施《測(cè)繪法》和《地圖編制出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定而制定的部門規(guī)章，對(duì)地圖審核的主體、地圖審核的申請(qǐng)與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。四、重要規(guī)范性文件1、《國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定》

2007年6月27日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，2007年7月1日起施行。

對(duì)于使用涉密測(cè)繪成果的申請(qǐng)、受理、審批程序以及保密責(zé)任書等作出了規(guī)定。23四、重要規(guī)范性文件2、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》

2009年3月12日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，2009年6月1日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

為落實(shí)《測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)管理制度，對(duì)資質(zhì)監(jiān)督管理主體、資質(zhì)等級(jí)劃分、專業(yè)范圍劃分、資質(zhì)條件、申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、注冊(cè)、監(jiān)督檢查、罰則等作出了規(guī)定。3、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》

2009年3月12日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，2009年6月1日起施行。

與《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》銜接，對(duì)各個(gè)測(cè)繪專業(yè)不同等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的最低條件的標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，包括主體資格、專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、質(zhì)量管理、檔案和保密管理、業(yè)績(jī)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。24四、重要規(guī)范性文件4、《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》

2007年1月24日人事部、國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，2007年3月1日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)于注冊(cè)測(cè)繪師的管理、考試科目、申請(qǐng)考試條件、考試辦法、注冊(cè)測(cè)繪師資格證書的取得、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力、權(quán)利、義務(wù)等作出了規(guī)定。5、《測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定》

2004年3月19日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，2004年6月1日起施行。

對(duì)于測(cè)繪作業(yè)證的管理、申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)、使用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等作出了規(guī)定。25四、重要規(guī)范性文件6、《測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法》

1995年6月6日國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家工商行政管理局印發(fā)，2010年12月26日修訂?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人的條件、測(cè)繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)及承包、測(cè)繪合同、質(zhì)量與價(jià)格管理等作出了規(guī)定。7、《建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》

2006年4月12日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對(duì)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的涵義、審批主體、申請(qǐng)、受理、審批程序和期限等作出了規(guī)定。26四、重要規(guī)范性文件8、《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》

2008年3月10日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制定的程序及要求、審批、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督、復(fù)審等作出了規(guī)定。9、《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》

2009年4月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制修訂、實(shí)施與監(jiān)督等作出了規(guī)定。27四、重要規(guī)范性文件10、《測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法》

1996年5月22日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核認(rèn)證、測(cè)繪計(jì)量器具的檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)、計(jì)量檢定人員的考核認(rèn)證、測(cè)繪計(jì)量器具的檢定辦法和要求等作出了規(guī)定。11、《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

1997年8月6日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。2010年12月26日修訂。

對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量遵循的原則、測(cè)繪單位的責(zé)任和義務(wù)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢定、產(chǎn)品驗(yàn)收、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、罰則等作出了規(guī)定。28四、重要規(guī)范性文件12、《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》

1997年7月22日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員、測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量管理、產(chǎn)品使用過(guò)程的質(zhì)量管理、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等作出了規(guī)定。13、《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量管理的若干意見》

2008年4月7日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、規(guī)范測(cè)繪單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度、測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查等作出了規(guī)定。29四、重要規(guī)范性文件14、《測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》

2010年3月24日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃與方案的制定、監(jiān)督檢查、異議受理、結(jié)果處理等作出了規(guī)定。15、《關(guān)于匯交測(cè)繪成果目錄和副本實(shí)施辦法》

1993年5月18日國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)，發(fā)布日起施行。

對(duì)匯交的測(cè)繪成果類別、匯交主體、期限、接收機(jī)構(gòu)、成果保護(hù)和提供等作出了規(guī)定。30四、重要規(guī)范性文件16、《測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》

1988年3月4日國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家檔案局印發(fā)，發(fā)布日起施行?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

對(duì)測(cè)繪科技檔案的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、歸檔、保管、利用、銷毀等作出了規(guī)定。17、《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》

2006年9月25日國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布，發(fā)布日起施行。

對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理機(jī)構(gòu)、使用條件、申請(qǐng)、受理、批準(zhǔn)、領(lǐng)取、提供、使用原則、使用情況跟蹤檢查等作出了規(guī)定。31五、地方性法規(guī)與政府規(guī)章1、地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。§1.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

目前，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了測(cè)繪地方性法規(guī)，多見于各地的測(cè)繪管理?xiàng)l例或者實(shí)施測(cè)繪法辦法。32五、地方性法規(guī)與政府規(guī)章2、政府規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布?！?.2測(cè)繪法律法規(guī)概述

目前，有一些地方政府制定了測(cè)繪方面的政府規(guī)章。33一、測(cè)繪管理體制1、各級(jí)人民政府加強(qiáng)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)

《測(cè)繪法》第三條明確規(guī)定：測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》是從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本法律，是制定測(cè)繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)，它所確定的一些具體制度是為實(shí)施《測(cè)繪法》而制定的，主要有以下制度。34一、測(cè)繪管理體制2、測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理

《測(cè)繪法》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一管理。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述3、縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門的責(zé)任

《測(cè)繪法》第四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。4、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的責(zé)任

《測(cè)繪法》第四條規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。35一、測(cè)繪管理體制我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)督管理和分級(jí)管理相結(jié)合的體制?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述國(guó)家測(cè)繪局省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)土資源廳國(guó)土資源部地、市級(jí)國(guó)土資源局；測(cè)繪局縣國(guó)土資源局；縣級(jí)測(cè)繪管理科

軍隊(duì)36二、測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)制度1、測(cè)繪基準(zhǔn)

《測(cè)繪法》第八條規(guī)定：國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述國(guó)家設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)設(shè)立測(cè)繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)含義37二、測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)制度2、測(cè)繪系統(tǒng)

《測(cè)繪法》第九條規(guī)定：國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述國(guó)家設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)在測(cè)繪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)含義38二、測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)制度3、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度

《測(cè)繪法》第十條規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第四十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)附有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。39二、測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)制度4、采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)制度

《測(cè)繪法》第九條規(guī)定：在不妨礙國(guó)家安全的情況下，確有必要采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第四十條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，對(duì)附有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。40三、維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益的制度1、外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪

《測(cè)繪法》第七條規(guī)定：外國(guó)組織或個(gè)人在我國(guó)領(lǐng)域和管轄的海域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守我國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。必須與我國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第五十一條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的和未與我國(guó)有關(guān)部門或單位合資、合作的，責(zé)令定制違法行為，沒收測(cè)繪成果和工具，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限期離境；所獲成果屬于國(guó)家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。41三、維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益的制度2、測(cè)繪成果的保密

《測(cè)繪法》第二十九條規(guī)定：測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測(cè)繪成果的完整和安全，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密的，適用國(guó)家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對(duì)外提供的，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述3、國(guó)界線測(cè)繪

《測(cè)繪法》第十六條規(guī)定：國(guó)界線測(cè)繪，按與鄰國(guó)邊界條約或協(xié)定執(zhí)行。我國(guó)國(guó)家線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。42三、維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益的制度4、行政區(qū)域界線測(cè)繪

《測(cè)繪法》第十七條規(guī)定：行政區(qū)域界線測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、市行政區(qū)界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述5、地圖管理

《測(cè)繪法》第三十三條規(guī)定：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)、編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育。43四、測(cè)繪活動(dòng)主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1、測(cè)繪資質(zhì)管理制度

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取測(cè)繪資質(zhì)證書，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行資質(zhì)審查和發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書，對(duì)未取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的應(yīng)給予處罰?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施有健全的技術(shù)、質(zhì)量保障體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度具備國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他條件從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)具備的條件44四、測(cè)繪活動(dòng)主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1、測(cè)繪資質(zhì)管理制度

《測(cè)繪法》第23條規(guī)定：國(guó)務(wù)院行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的資質(zhì)審查?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第27條規(guī)定：證書式樣由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

《測(cè)繪法》第24條規(guī)定：測(cè)繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。45四、測(cè)繪活動(dòng)主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度1、測(cè)繪資質(zhì)管理制度

《測(cè)繪法》第42條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述《測(cè)繪法》第43條規(guī)定：違反本法規(guī)定，測(cè)繪單位有本法第24條行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書：46四、測(cè)繪活動(dòng)主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度2、測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格制度

《測(cè)繪法》第25條規(guī)定：從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第27條規(guī)定：執(zhí)業(yè)證書的式樣由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

《測(cè)繪法》第46條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。47四、測(cè)繪活動(dòng)主題資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度3、測(cè)繪權(quán)利保障制度

《測(cè)繪法》第26條規(guī)定：測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第24條規(guī)定：測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。測(cè)繪單位不得將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。五、測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包制度

《測(cè)繪法》第44條規(guī)定：違反上述規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處測(cè)繪約定報(bào)酬2倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)之便，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事的，予以行政處分。48五、測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包制度

《測(cè)繪法》第45條規(guī)定：違法本法規(guī)定，測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述此外，《招投標(biāo)法》也賦予了測(cè)繪行政主管部門在測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督管理責(zé)任，包括監(jiān)督檢查招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，審查招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，查處招投標(biāo)過(guò)程中違法行為等。49六、基礎(chǔ)測(cè)繪制度1、基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理

《測(cè)繪法》第11條規(guī)定：基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

據(jù)此規(guī)定，國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪管理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的體系，采用縣級(jí)以上人民政府分級(jí)管理的辦法。2、基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制

《測(cè)繪法》第12條規(guī)定基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后實(shí)施。50六、基礎(chǔ)測(cè)繪制度3、基礎(chǔ)測(cè)繪列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算

《測(cè)繪法》第14條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述4、基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制

《測(cè)繪法》第14條規(guī)定：國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門備案。51六、基礎(chǔ)測(cè)繪制度5、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新

《測(cè)繪法》第15條規(guī)定：基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新?；A(chǔ)測(cè)繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要確定?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述6、海洋基礎(chǔ)測(cè)繪

《測(cè)繪法》第13條規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。52七、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測(cè)繪管理制度1、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬測(cè)繪制度

《測(cè)繪法》第19條規(guī)定：測(cè)量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)繪?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述2、地籍測(cè)繪制度

《測(cè)繪法》第18條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院土地行政主管部門編制全國(guó)地籍測(cè)繪規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門會(huì)同同級(jí)土地行政主管部門編制本行政區(qū)的地籍測(cè)繪規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門按照地籍測(cè)繪規(guī)劃，組織管理地籍測(cè)繪。53八、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度1、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方面的行政管理活動(dòng)，《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計(jì)量法》中規(guī)定測(cè)繪行政管理部門在測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的責(zé)任，《測(cè)繪法》又作出了一些規(guī)定：§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述國(guó)家統(tǒng)一確定大地測(cè)量等級(jí)和精度國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度國(guó)家制定工程測(cè)量規(guī)范國(guó)家制定房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范建立地理信息系統(tǒng)，須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)54八、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度2、測(cè)繪質(zhì)量管理制度

《測(cè)繪法》第43條規(guī)定：測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述

《測(cè)繪法》第48條規(guī)定：違反本法規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。55九、測(cè)繪成果管理制度1、測(cè)繪成果的匯交

《測(cè)繪法》第28條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目出資人或承擔(dān)國(guó)家投資測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)匯交測(cè)繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證，并及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位。測(cè)繪成果匯交的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述56九、測(cè)繪成果管理制度2、測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布

《測(cè)繪法》第28條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述3、測(cè)繪成果提供和使用

《測(cè)繪法》第31條規(guī)定：基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償使用。除前款之外，依法實(shí)行有償使用；但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益需要的，可以無(wú)償使用。57九、測(cè)繪成果管理制度4、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布

《測(cè)繪法》第32條規(guī)定：我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門公布。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述5、地理信息系統(tǒng)的建立

《測(cè)繪法》第21條規(guī)定：建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。58十、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度1、建設(shè)測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記并委托保管

《測(cè)繪法》第36條規(guī)定：永久性測(cè)量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述2、使用測(cè)量標(biāo)志必須出示作業(yè)證

《測(cè)繪法》第38條規(guī)定：測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，必須持有測(cè)繪作業(yè)證件，并保證測(cè)量標(biāo)志完好。保管測(cè)量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測(cè)量標(biāo)志使用后的完好狀況。59十、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度3、嚴(yán)禁損毀或擅自移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志

《測(cè)繪法》第35條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志，不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地，不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)?！?.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述4、永久性測(cè)量標(biāo)志的拆遷審批

《測(cè)繪法》第37條規(guī)定：進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無(wú)法避開，需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)軍用控制點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的同意。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。60十、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度5、保護(hù)測(cè)量標(biāo)志

《測(cè)繪法》第39條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。§1.3我國(guó)測(cè)繪管理基本法律制度概述6、檢查維護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志

《測(cè)繪法》第39條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志。61一、《中華人民共和國(guó)行政許可法》§1.4測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)

2003年8月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，2004年7月1日起施行。

是一部規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施的法律，對(duì)行政許可的原則、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等作出了規(guī)定。外國(guó)組織或個(gè)人來(lái)華從事測(cè)繪活動(dòng)審批采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)審批建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批測(cè)繪資質(zhì)審批測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審查涉及測(cè)繪行政許可事項(xiàng)有62二、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》§1.4測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)

1999年8月30日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)，2000年1月1日起施行。

是用來(lái)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的原則、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等做出了法律規(guī)定。三、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

1993年9月2日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)，1993年12月1日起施行。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中遵循的原則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類、監(jiān)督檢查、處罰等作出了規(guī)定。63四、《中華人民共和國(guó)合同法》§1.4測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)

1999年3月15日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)，1999年10月1日起施行。

對(duì)合同訂立和履行的基本原則、合同訂立的形式和內(nèi)容、程序和方法、合同效力、合同履行、變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利和義務(wù)終止、違約責(zé)任等作出了法律規(guī)定。五、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》

1988年12月29日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)，1989年4月1日起施行。

確定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象與原則以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確了違法行為的法律責(zé)任和處罰辦法。64六、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》§1.4測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)

1985年9月6日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過(guò)，1986年7月1日起施行。

對(duì)計(jì)量工作的管理、計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量檢定，計(jì)量器具的制造和修理、計(jì)量監(jiān)督、法律責(zé)任等作出了法律規(guī)定。七、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》

1988年9月5日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)，2010年4月29日十一屆人大修訂，2010年10月1日起施行。

對(duì)保密工作管理體制、單位和個(gè)人保密義務(wù)、國(guó)家秘密范圍和密級(jí)、保密制度、法律責(zé)任等作出了法律規(guī)定。65八、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》§1.4測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)

2002年5月13日國(guó)務(wù)院令353號(hào)公布，2002年7月1日起施行。

對(duì)行政界線的確定、管理、勘定、測(cè)繪、公布、檢查、歸檔、行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)詳圖的繪制和使用作出了法律規(guī)定。九、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

2007年3月16日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)，2007年10月1日起施行。

對(duì)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，物權(quán)保護(hù)、物權(quán)的種類和內(nèi)容等作出了法律規(guī)定。其中不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度等是地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪的依據(jù)和服務(wù)對(duì)象。66十、《中華人民共和國(guó)土地管理法》§1.4測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)

1986年6月25日六屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，1988年12月29日修訂，1998年8月29日修訂，2004年8月28日再次修訂，并于公布日起施行。

是測(cè)繪工作的重要服務(wù)對(duì)象。十一、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

1994年7月5日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)，2007年8月30修訂，公布日起施行。十二、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》十三、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》67謝謝68

吉林省長(zhǎng)春市新文化報(bào)社在2006年6月28日《新文化報(bào)》第4版刊登香江集團(tuán)形象宣傳廣告中使用的國(guó)家版圖圖形，未按照規(guī)定送測(cè)繪行政主管部門審核，國(guó)家版圖圖形存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。新文化報(bào)社的行為，違反了《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第十七條、第十八條規(guī)定，吉林省測(cè)繪局于2006年10月30日依據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，對(duì)新文化報(bào)社做出立即停止違法行為、收回已售出的該期報(bào)刊，并處罰款人民幣500元的行政處罰。

案例1：69第十七條出版或者展示未出版的繪有國(guó)界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線地圖（含圖書、報(bào)刊插圖、示意圖）的，在地圖印刷或者展示前，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定送審試制樣圖一式兩份：（一）繪有國(guó)界線的地圖，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖，以及臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)地圖，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核；（二）省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖，報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門或者國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核；（三）歷史地圖、世界地圖和時(shí)事宣傳圖，報(bào)外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核。第十八條出版或者展示未出版的全國(guó)性和地方性專題地圖的，在地圖印刷或者展示前，其試制樣圖的專業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門審核。

案例1：《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》70第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門責(zé)令停止發(fā)行、銷售、展示，對(duì)有關(guān)地圖出版社處以300元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由出版行政管理部門注銷有關(guān)地圖出版社的地圖出版資格：（一）地圖印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)送國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的部門審核的；（二）專題地圖在印刷或者展示前未按照規(guī)定將試制樣圖報(bào)有關(guān)行政主管部門審核的；（三）地圖上國(guó)界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的繪制不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定而出版的；（四）地圖內(nèi)容的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重錯(cuò)誤的。有前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列行為之一的，還應(yīng)當(dāng)沒收全部地圖及違法所得。

案例1：《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》71案例2：

新疆伊犁州昭蘇縣國(guó)土資源局在2005年7月測(cè)量標(biāo)志普查工作中發(fā)現(xiàn)，新疆建工集團(tuán)第五建筑公司某項(xiàng)目部在進(jìn)行公路建設(shè)挖沙時(shí)，人為地將位于昭蘇鎮(zhèn)庫(kù)爾吾孜克村伊昭公路西北19.7公里處的國(guó)家二等水準(zhǔn)點(diǎn)故意損毀。新疆建工集團(tuán)第五建筑公司的行為，違反了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第三十五條、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十二條規(guī)定，新疆伊犁州昭蘇縣國(guó)土資源局于2006年8月21日依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條、《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定，對(duì)新疆建工集團(tuán)第五建筑公司做出罰款人民幣49500元的行政處罰。

72案例2：第三十五條任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志，不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地，不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》73案例2：第二十二條測(cè)量標(biāo)志受國(guó)家保護(hù)，禁止下列有損測(cè)量標(biāo)志安全和使測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的行為：（一）損毀或者擅自移動(dòng)地下或者地上的永久性測(cè)量標(biāo)志以及使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的；（二）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)燒荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；（三）在距永久性測(cè)量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線的；（四）在測(cè)量標(biāo)志的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的；（五）在測(cè)量標(biāo)志上架設(shè)通訊設(shè)施、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷、拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀測(cè)量標(biāo)志的附著物的；（六）擅自拆除設(shè)有測(cè)量標(biāo)志的建筑物或者拆除建筑物上的測(cè)量標(biāo)志的。（七）其他有損測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的。

《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》74案例2：第五十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的；（二）侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；（三）在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)的；（四）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的；（五）擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的；（六）違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志，造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損的。

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》75案例2：第二十三條有本條例第二十二條禁止的行為之一，或者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府管理測(cè)繪工作的部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)處以5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）干擾或者阻撓測(cè)量標(biāo)志建設(shè)單位依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的；（二）工程建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)