建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定

朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。第頁(yè)/共頁(yè)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定

（１９９８年８月７日建建〔１９９８〕１６２號(hào)）

按照《中華人民共和國(guó)建造法》和一九九七年國(guó)務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議、中紀(jì)委二次全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，養(yǎng)育和建立統(tǒng)一展開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的建造市場(chǎng)，保證工程建設(shè)的順利舉行和建造業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、招標(biāo)發(fā)包工程的范圍、方式和招標(biāo)公告的發(fā)布

（一）凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用權(quán)國(guó)外貸款舉行轉(zhuǎn)貸的投資），國(guó)有，集體所有制單位及其控股的投資，以及國(guó)有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)的投資的工程，除涉及國(guó)家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等異常工程和省、自治區(qū)、直轄市和人民政府規(guī)定的限額以下小型工程（其投資額和建造面積的限額規(guī)定，須報(bào)建設(shè)部備案）外，都必須采取招標(biāo)發(fā)包。

（二）大力推行藏匿招標(biāo)。在必須采取招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡屬政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程，必須采取藏匿招標(biāo)，按照藏匿、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)挑選承包單位。采取藏匿招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)情況、有無(wú)承擔(dān)類似工程的經(jīng)驗(yàn)等舉行審查。經(jīng)資歷審查合格的，方可參加投標(biāo)。

本條上款規(guī)定范圍以外的工程，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，由招標(biāo)單位向不少于５家符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

鄭重限制議標(biāo)。采用議標(biāo)方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護(hù)、惟獨(dú)少量潛在投標(biāo)人可供挑選、經(jīng)藏匿或邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)人報(bào)名投標(biāo)以及有其他異常要求的極少數(shù)工程。采用議標(biāo)方式，必須報(bào)經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門（指當(dāng)?shù)卣疀Q定的行使工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職能的部門，下同）的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（三）利用外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款的工程，也應(yīng)該采用招標(biāo)發(fā)包的方式，但貸款方或贈(zèng)款方有異常規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定第（一）條規(guī)定范圍以外的工程，挑選何種發(fā)包方式由項(xiàng)目法人自主決定。倘若采用招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)該按照規(guī)定的程序和主意組織招標(biāo)。

（四）采取藏匿招標(biāo)的工程，必須在有形建造市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中央）或建設(shè)行政主管部門指定的報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告，也可以同時(shí)在其他全國(guó)性或國(guó)外報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告。要積極發(fā)明條件，逐步采取工程信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，也應(yīng)該在有形建造市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)信息，由招標(biāo)單位向符合承包條件的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

采取議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位可以通過(guò)有形建造市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)信息，也可以直接向有承包能力的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，但要鄭重按照規(guī)定的程序和主意組織舉行。

（五）凡按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程不舉行招標(biāo)，應(yīng)該藏匿招標(biāo)的工程不藏匿招標(biāo)的，招標(biāo)單位所決定的承包單位一律無(wú)效。建設(shè)行政主管部門按照《建造法》第八條的規(guī)定，不予頒發(fā)施工許可證對(duì)；對(duì)于違抗規(guī)定擅自施工的，根據(jù)《建造法》第六十四條的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

負(fù)責(zé)頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員應(yīng)該依法辦理施工許可審批。對(duì)于為不符合規(guī)定的工程頒發(fā)施工許可證的，按照《建造法》第七十九條的規(guī)定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員賦予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

二、進(jìn)一步加快有形建造市場(chǎng)的建設(shè)

（六）凡未建立有形建造市場(chǎng)的地級(jí)以上城市（包括地、州、盟），除確屬投資規(guī)模小、工程數(shù)量有限，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的外，都要積極發(fā)明條件，在年內(nèi)建立起有形建造市場(chǎng)。對(duì)于投資規(guī)模較大和工程數(shù)量較多的縣級(jí)城市，也可以建立能發(fā)布工程信息和擴(kuò)散辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)的有形建造市場(chǎng)。

有形建造市場(chǎng)的建立，應(yīng)該遵循因地制宜、量力而行的原則，不要在規(guī)模、設(shè)施等方面盲目攀比。

（七）已建立的有形建造市場(chǎng)，除做好各種工程信息的發(fā)布外，還應(yīng)該建立規(guī)矩政策、承包單位、中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)隊(duì)伍的材料設(shè)備等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為用戶提供便捷的信息服務(wù)。

工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理部門，都應(yīng)該派員進(jìn)駐有形建造市場(chǎng)，采取“一條龍”式的窗口擴(kuò)散辦公，簡(jiǎn)化申辦程序，提高工作效率，方便辦事單位。

三、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)工程造價(jià)管理的改革

（八）招標(biāo)單位按照有關(guān)規(guī)定，可以自行組織招標(biāo)工作，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。在發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書后，除遇有不可抗力的緣故外，不得終止招標(biāo)。

（九）開(kāi)標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)光、地點(diǎn)藏匿舉行，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)單位、工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位代表參加。開(kāi)標(biāo)后，要按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限舉行評(píng)標(biāo)。

（十）評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和受聘的專家組成，應(yīng)為５人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于２／３。

倡導(dǎo)采取專家評(píng)標(biāo)的主意。在各地市、各部門、各單位推薦的基礎(chǔ)上，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一組織考核并認(rèn)定一批具有各種專業(yè)知識(shí)的專家，建立評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，隨時(shí)抽取招聘。

評(píng)標(biāo)委員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、主意等，對(duì)標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等舉行綜合評(píng)價(jià)和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按照投標(biāo)單位的數(shù)量推薦１至３家為中標(biāo)候選人。

（十一）定標(biāo)由招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在其推薦的中標(biāo)候選人名單中擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。在定標(biāo)后，招標(biāo)單位把工程發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承包。

（十二）具備條件的地區(qū)和工程項(xiàng)目，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)矩和工程項(xiàng)目劃分的規(guī)定，舉行工程量清單招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家定額的指導(dǎo)下，根據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，并積極推進(jìn)工程索賠的開(kāi)展，總算實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)決定工程價(jià)格。

（十三）繼續(xù)推行《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》和各類合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件和承包合同和編制，加強(qiáng)合同管理，促進(jìn)合同雙方依法自覺(jué)履約。四、改進(jìn)和完美對(duì)工程招標(biāo)的監(jiān)督管理

（十四）各地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，通過(guò)規(guī)矩授權(quán)或采納建設(shè)行政主管部門依法委托而取得行政執(zhí)法權(quán)。其主要的工作職能是：

（１）審查招標(biāo)申請(qǐng)，判定招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資歷，招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；

（２）審查招標(biāo)文件，判定評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、主意和程序，以及合同的主要條款是否合法；（３）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，重點(diǎn)是監(jiān)督開(kāi)標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)光、地點(diǎn)藏匿舉行，評(píng)標(biāo)是否按照招標(biāo)文件和規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、主意和程序舉行，定標(biāo)是否根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位；（４）按照賦予的行政執(zhí)法權(quán)，依法對(duì)招標(biāo)各方的違法行為舉行查處。

（十五）工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督職能與社會(huì)服務(wù)職能相分離，把原有的社會(huì)服務(wù)職能逐轉(zhuǎn)給具備相應(yīng)條件的招標(biāo)代理等社會(huì)中介組織。

（十六）工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其工作人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，不得真接參加評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立藏匿辦事制度，采納社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)所屬工作人員的教誨和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律規(guī)矩和方針政策的學(xué)習(xí)，提高法制觀念和政策水平，鄭重自律，克盡職守，依法行政

，秉公執(zhí)法。

五、工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)考核

（十七）工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，自１９９８年９月開(kāi)始試行。各地建設(shè)行政主管部門要決定工作機(jī)構(gòu)和人員，按照建造和工程招標(biāo)報(bào)表（試行）及其填報(bào)說(shuō)明（見(jiàn)附件）的要求，做好工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市按月舉行統(tǒng)計(jì)匯總，于每月１０日前將上月統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送建設(shè)部，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市要同時(shí)報(bào)送省、自治區(qū)舉行匯總。

省、自治區(qū)按季度舉行統(tǒng)計(jì)匯總，于每季度第１個(gè)月１５日前將上季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表送建設(shè)部。

建設(shè)部將定期通報(bào)各地工程招標(biāo)投標(biāo)情況。

（十八）各地建設(shè)行政主管部門要落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真切、確切，上報(bào)要及時(shí)。對(duì)于有不按期或不如實(shí)統(tǒng)計(jì)以上報(bào)的，要通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。上級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)下面報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要舉行抽查或復(fù)核，以保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（十九）要把工程招標(biāo)率、藏匿招標(biāo)率列為工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核內(nèi)容。對(duì)于按照本規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程未能所有采取招標(biāo)發(fā)包的。應(yīng)該藏匿招標(biāo)的工程未能所有采取藏匿招標(biāo)的，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該作出說(shuō)明，并仔細(xì)研究和采取有效措施。

六、禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包

（二十）按照《建造法》第二十八條的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不舉行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無(wú)論是將承包的工程所有轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分離轉(zhuǎn)包給他人，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。

按照《建造法》第二十九條的規(guī)定，合法分包應(yīng)具備四個(gè)條件：（１）可以將承包工程中的部分工程舉行分包，但采取施工總承包的，建造工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；（２）分包單位應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；（３）除總承包合同約定的分包外，其他分包須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；（４）禁止分包單位將其承包的工程再分包，凡違抗上述條件之一的，應(yīng)定為違法分包。

（二十一）建設(shè)單位應(yīng)該依法把好分包認(rèn)可關(guān)。對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設(shè)單位有權(quán)在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時(shí)不予認(rèn)可。建設(shè)單位以發(fā)現(xiàn)承包單位舉行轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權(quán)要求其改正，并應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門予以查處。

建設(shè)單位普通不得直接指定分包單位；確有異常情況需要指定的，須征得承包單位愿意。

（二十二）監(jiān)理單位應(yīng)該依法把好合同履約關(guān)。凡采取監(jiān)理的工程、工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位違抗合同約定舉行轉(zhuǎn)包或者違法分包的，應(yīng)該按照《建造法》第三十二條的規(guī)定，要求承包單位改正或者報(bào)告建設(shè)單位要求其改正，對(duì)于拒不改正的，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門賦予查處。

（二十三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須鄭重執(zhí)法，對(duì)工程的承包法活動(dòng)實(shí)施跟蹤管理。依法加大對(duì)工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為的查處力度。要按照《建造法》第六十條的規(guī)定，對(duì)于轉(zhuǎn)包和違法分包工程的承包單位，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

對(duì)于因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的損失，承包單位必須同采納轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

七、積極推進(jìn)社會(huì)中介組織的發(fā)展

（二十四）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要研究制訂相應(yīng)的政策和計(jì)劃，積極養(yǎng)育招投標(biāo)中介組織，爭(zhēng)取用２至３年的時(shí)光、使各類工程咨詢、代理等社會(huì)中介組織，從數(shù)量和質(zhì)量上都能基本滿意工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展需求。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，依法取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)力、承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。

八、繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的密切合作

（二十五）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各司其職，密切配合，依法行政，對(duì)建造市場(chǎng)實(shí)施綜合治理，努力發(fā)明一個(gè)藏匿、平等、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。盡快消除滋生腐敗的條件，保證工程建設(shè)的順利舉行和建造業(yè)的健康發(fā)展。

附件一：工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)表（試行）填報(bào)說(shuō)明

１．工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)表由各地建設(shè)行政主管部門或者委托建造工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（即招投標(biāo)管理辦公室）負(fù)責(zé)填報(bào)，從１９９８年９月１日起開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。

２．“工程招標(biāo)投標(biāo)季報(bào)表（試行）”由省、自治區(qū)負(fù)責(zé)匯總填報(bào)，于每季度第１個(gè)月１５日前向建設(shè)部建造管理司報(bào)送上季度的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

“工程招標(biāo)投標(biāo)月報(bào)表（試行）”由直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市負(fù)責(zé)填報(bào)，于每月１０日前向建設(shè)部建造管理司報(bào)送上月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，計(jì)劃單列市、省會(huì)城市須同時(shí)向省、自治區(qū)報(bào)送。

３．省、自治區(qū)的季報(bào)表除匯總數(shù)據(jù)外，還應(yīng)列出所轄地、州、盟、市（包括計(jì)劃單列市、省會(huì)城市）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的月報(bào)表，可不列出所轄區(qū)、縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。

４．統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)附填表說(shuō)明，主要內(nèi)容是：（１）應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率和應(yīng)藏匿招標(biāo)工程的藏匿招標(biāo)率沒(méi)有達(dá)到１００％，以及議標(biāo)率比較高的，應(yīng)說(shuō)明緣故；（２）與上年同期主要指標(biāo)舉行比較分析，對(duì)變化的緣故作出說(shuō)明；（３）對(duì)于單位工程不能以建造面積作為計(jì)量單位的，應(yīng)予說(shuō)明。

５．主要指標(biāo)解釋：

（１）單位工程：指按照設(shè)計(jì)文件，可以自立組織施工的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。按照單項(xiàng)工程所包含的不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，按照能否自立組織施工的要求，可以將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)單位工程。在工業(yè)項(xiàng)目中，車間是一個(gè)單項(xiàng)工程，車間的廠房建造是一個(gè)單位工程，車間的安裝工程（包括各種管道、線路、設(shè)備、儀表、工業(yè)筑爐等）也是一個(gè)單位工程；廠區(qū)內(nèi)、外按系統(tǒng)（區(qū)域）施工的給水工程、排水工程、架空線路、電纜工程、道路、圍墻等，均可作為一個(gè)單位工程。在民用項(xiàng)目中，以一幢房屋作為一個(gè)單位工程（包括房屋內(nèi)的各種管道、線路、設(shè)備等），不應(yīng)把幾幢同類型的房屋作為一個(gè)單位工程。在統(tǒng)計(jì)新開(kāi)工工程、招標(biāo)工程、直接發(fā)包工程等時(shí)，其單位工程的劃分應(yīng)保持一致。

（２）建造面積：指建造工程平面面積的總和。計(jì)算房屋建造面積時(shí)，從房屋的外墻邊線算起，包括可供使用的有效面積和墻、柱等結(jié)構(gòu)部分占用的面積；多層房屋建造按各層（包括地下室）面積的總和計(jì)算。

（３）新開(kāi)工工程：指報(bào)告期內(nèi)領(lǐng)取了施工許可證的工程，不包括在上個(gè)報(bào)告期施工轉(zhuǎn)入本報(bào)告期繼續(xù)施工的工程，也不包括上個(gè)報(bào)告期停緩建而在本報(bào)告期恢復(fù)施工的工程。

６．計(jì)算公式

（１）直接發(fā)包率的計(jì)算公式：

報(bào)告期新開(kāi)工工程中直接發(fā)包的

單位工程個(gè)數(shù)（或者建造面積）

直接發(fā)包率＝－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期新開(kāi)工工程的單位工程

個(gè)數(shù)（或者建造面積）

（２）招標(biāo)率的計(jì)算公式：

報(bào)告期新開(kāi)工程中采取招標(biāo)的單位

工程個(gè)數(shù)（或者建造面積）

招標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期新開(kāi)工工程的單位工程

個(gè)數(shù)（或者建造面積）

報(bào)告期應(yīng)招標(biāo)工程中采取招標(biāo)的單位

工程個(gè)數(shù)（或者建造面積）

應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期應(yīng)招標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

（３）藏匿招標(biāo)率的計(jì)算公式：

報(bào)告期采取藏匿招標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

藏匿招標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期采取招標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建設(shè)面積）

報(bào)告期應(yīng)藏匿招標(biāo)工程中采取藏匿招

標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)（或者建造面積）

應(yīng)藏匿招標(biāo)工程的藏匿招標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期應(yīng)藏匿招標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

（４）邀請(qǐng)招標(biāo)率的計(jì)算公式：

報(bào)告期采取邀請(qǐng)招標(biāo)的單位工程

個(gè)數(shù)（或者建造面積）

邀請(qǐng)招標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期采取招標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

（５）議標(biāo)率的計(jì)算公式：

報(bào)告期采取議標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

議標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期采取招標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

報(bào)告期可議標(biāo)工程中采取議標(biāo)的

單位工程個(gè)數(shù)（或者建造面積）

可議標(biāo)工程的議標(biāo)率＝－－－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期可議標(biāo)的單位工程個(gè)數(shù)

（或者建造面積）

（６）招標(biāo)工程標(biāo)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算公式：

報(bào)告期中標(biāo)工程合同造價(jià)－

報(bào)告期工程標(biāo)底造價(jià)

標(biāo)價(jià)浮動(dòng)率＝－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期工程標(biāo)底造價(jià)

（７）招標(biāo)工程工期浮動(dòng)率的計(jì)算公式：

報(bào)告期中標(biāo)工程合同工期－

報(bào)告期招標(biāo)工程標(biāo)底工期

工期浮動(dòng)率＝－－－－－－－－－－－－·１００％

報(bào)告期招標(biāo)工程標(biāo)底工期

７．本報(bào)表下發(fā)試行后，原建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司１９９６年１１月以建監(jiān)招便字（１９９６）第１０號(hào)文下發(fā)的“建設(shè)工程報(bào)建、新開(kāi)工、在建工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表”和“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)表”同時(shí)廢止。

附件二：工程招標(biāo)投標(biāo)季報(bào)表（一）

１９９年第季度

（試行）

填報(bào)單位（蓋章）

┏━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓

┃│新開(kāi)工工程│

應(yīng)招標(biāo)

│直接發(fā)包工程│

采取招標(biāo)工程

┃

┃││工程││┃┃地├─┬─┬──┼─┬──┼─┬──┬─────┼─┬─┬─────┨

┃區(qū)│單│工│建造│單│建造│單│建造│直接發(fā)包率│單│建│招標(biāo)率┃

┃│位│程│面積│位│面積│位│面積├──┬──┤位│筑├──┬──┨

┃│工│造│（萬(wàn)│工│（萬(wàn)│工│（萬(wàn)│單位│建造│工│面│單位│建造┃

┃│程│價(jià)│平方│程│平方│程│平方│工程│面積│程│積│工程│面積┃

┃│（│（│米）│（│米）│（│米）│（％│（％│（│（│（％│（％┃

┃│個(gè)│萬(wàn)││個(gè)││個(gè)││）│）│個(gè)│萬(wàn)│）│）┃

┃│）│元││）││）││││）│平││┃

┃││）│││││││││方││┃

┃│││││││││││米││┃

┃│││││││││││）││┃

┠─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┨

┃│││││││││││││┃

┠─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┨

┃│││││││││││││┃

┠─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┨

┃│││││││││││││┃

┠─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┨

┃│││││││││││││┃

┠─┼─┼─┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┨

┃合│││││││││││││┃

┃計(jì)│││││││││││││┃

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續(xù)上表

┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓

┃采取藏匿招標(biāo)工程│采取邀請(qǐng)招標(biāo)工程│采取議標(biāo)工程┃

┃││┃

┠─┬──┬─────┼─┬──┬─────┼─┬──┬─────┨

┃單│建造│藏匿招標(biāo)率│單│建造│邀請(qǐng)招標(biāo)率│單│建造│議標(biāo)率┃

┃位│面積├──┬──┤位│面積├──┬──┤位│面積├──┬──┨

┃工│（萬(wàn)│單位│建造│工│（萬(wàn)│單位│建造│工│（萬(wàn)│單位│建造┃

┃程│平方│工程│面積│程│平方│工程│面積│程│平方│工程│面積┃

┃（│米）│（％│（％│（│米）│（％│（％│（│米）│（％│（％┃

┃個(gè)││）│）│個(gè)││）│

）

│個(gè)││

）

│

）

┃

┃）││││）││││）│││┃

┃│││││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨

┃│││││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨

┃│││││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨

┃│││││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨

┃│││││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨

┃合│││││││││││┃

┃計(jì)│││││││││││┃

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單位負(fù)責(zé)人（蓋章）填表人（蓋章）電話：填表日期：年月日

工程招標(biāo)投標(biāo)季報(bào)表（二）

１９９年第季度

（試行）

填報(bào)單位（蓋章）

┏━┯━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━┓

┃│

應(yīng)招標(biāo)工程中采取

│應(yīng)藏匿招│應(yīng)藏匿招標(biāo)工程中│可議標(biāo)工程┃

┃│招標(biāo)的工程│

標(biāo)工程

│

采取藏匿招標(biāo)的工程

│┃

┃地├─┬─┬─────┼─┬──┼─┬──┬─────┼──┬───┨

┃區(qū)│單│建│應(yīng)招標(biāo)工程│單│建造│單│建造│應(yīng)藏匿招標(biāo)│單位│建造┃

┃│位│筑│招標(biāo)率│位│面積│位│面積│工程藏匿招│工程│面積┃

┃│工│面├──┬──┤工│（萬(wàn)│工│（萬(wàn)│標(biāo)率│（個(gè)│（萬(wàn)┃

┃│程│積│單位│建造│程│平方│程│平方├──┬──┤）│平方米┃

┃│（│（│工程│面積│（│米）│（│米）│單位│建造││）┃

┃│個(gè)│萬(wàn)│（％│（％│個(gè)││個(gè)││工程│面積││┃

┃│）│平│）│）│）││）││（％│（％││┃

┃││方│││││││）│）││┃

┃││米││││││││││┃

┃││）││││││││││┃

┠─┼─┼─┼──┴──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼───┨

┃│││││││││││┃

┠─┼─┼─┼─────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼───┨

┃│││││││││││┃

┠─┼─┼─┼─────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼───┨

┃│││││││││││┃

┠─┼─┼─┼─────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼───┨

┃│││││││││││┃┠─┼─┼─┼─────┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼───┨

┃合│││││││││││┃

┃計(jì)│││││││││││┃

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續(xù)上表

┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓

┃

可議標(biāo)工程中采取議

│招標(biāo)工程標(biāo)價(jià)│招標(biāo)工程工期┃

┃標(biāo)的工程││┃

┠─┬──┬─────┼───┬───┬───┼───┬───┬───┨

┃單│建造│可議標(biāo)工程│標(biāo)底│中標(biāo)合│浮動(dòng)│

標(biāo)底

│中標(biāo)合│浮動(dòng)┃

┃位│面積│議標(biāo)率│造價(jià)│同造價(jià)│率│

工期

│同工期│率┃

┃工│（萬(wàn)├──┬──┤（萬(wàn)│（萬(wàn)元│（％）│（月）│（月）│（％）┃

┃程│平方│單位│建造│元）│）││││┃

┃（│米）│工程│面積││││││┃

┃個(gè)││（％│（％││││││┃

┃）││）│）││││││┃

┃│││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨

┃│││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨

┃│││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨

┃│││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨

┃│││││││││┃

┠─┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨

┃合│││││││││┃

┃計(jì)│││││││││┃

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單位負(fù)責(zé)人（蓋章）填表人（蓋章）電話：填表日期：年月日

工程招標(biāo)投標(biāo)月報(bào)表

１９９年第月

（試行）

填報(bào)單位（蓋章）

┏━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓

┃

新開(kāi)工工程

│

應(yīng)招標(biāo)

│直接發(fā)包工程│

采取招標(biāo)工程

┃┃│工程││┃

┠──┬──┬──┼─┬──┼─┬──┬─────┼─┬─┬─────┨

┃單位│工程│建造│單│建造│單│建造│直接發(fā)包率│單│建│招標(biāo)率┃

┃工程│造價(jià)│面積│位│面積│位│面積├──┬──┤位│筑├──┬──┨

┃（個(gè)│（萬(wàn)│（萬(wàn)│工│（萬(wàn)│工│（萬(wàn)│單位│建造│工│面│單位│建造┃

┃）│元）│平方│程│平方│程│平方│工程│面積│程│積│工程│面積┃

┃││米）│（│米）│（│米）│（％│（％│（│（│（％│（％┃

┃│││個(gè)││個(gè)││）│）│個(gè)│萬(wàn)│）│）┃

┃│││）││）││││）│平││┃

┃││││││││││方││┃

┃││││││││││米││┃

┃││││││││││）││┃

┠──┼──┼──┼─┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┨

┃││││││││││││┃

┃││││││││││││┃

┃││││││││││││┃

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續(xù)上表

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┃采取藏匿招標(biāo)工程│采取邀請(qǐng)招標(biāo)工程│采取議標(biāo)工程┃

┃││┃

┠─┬──┬─────┼─┬──┬─────┼─┬──┬─────┨

┃單│建造│藏匿招標(biāo)率│單│建造│邀請(qǐng)招標(biāo)率│單│建造│議標(biāo)率┃

┃位│面積├──┬──┤位│面積├──┬──┤位│面積├──┬──┨

┃工│（萬(wàn)│單位│建造│工│（萬(wàn)│單位│建造│工│（萬(wàn)│單位│建造┃

┃程│平方│工程│面積│程│平方│工程│面積│程│平方│工程│面積┃

┃（│米）│（％│（％│（│米）│（％│（％│（│米）│（％│（％┃

┃個(gè)││）│）│個(gè)││）│

）

│個(gè)││

）

│

）

┃

┃）││││）││││）│││┃

┠─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨

┃│││││││││││┃

┃│││││││││││┃

┃│││││││││││┃

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