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課時素養(yǎng)評價六西方的文官制度(30分鐘50分)一、選擇題(本大題共7小題,每小題5分,共35分)1.素有“歐洲孔夫子”之稱的魁奈在其著作中介紹了中國官員的選拔方式、所擔負的職責以及獎懲制度,提倡依照中國科舉制度的考試辦法進行官吏選拔。這說明 ()A.中國古代科技文化領先世界B.西方近代文官制度與中國科舉制有淵源C.中國的儒家思想在歐洲影響深遠D.中國古代采取考試方式選拔官員【解析】選B。A、C不是材料表達的主旨,D是表面現(xiàn)象。題干信息中魁奈提倡依照中國科舉制度的考試辦法進行官吏選拔,考試選官也是后來西方國家文官制度的內容和特點,這說明西方近代文官制度與中國科舉制有淵源關系,故選B。2.美國憲政學家曾說:“從持久性、缺乏劇烈騷動、法律和秩序的維護力以及對其他國家政治思想和制度的影響來說,英國政府是世界上聞所未聞的最出色的一個?!辈牧现饕砻?()A.英國近代政治制度是通過緩和的方式建立的B.英國近代政治制度對國內國際都具有重大影響C.英國近代政體是最具有持久性的D.英國近代政體具有較強的維護力【解析】選B。A、C、D都只是材料某方面的含義,不能包含材料的多層意思,均予以排除。B說法包含了國內外兩方面的影響,能夠最恰當?shù)乇砻鞑牧系挠^點,故選B。3.近代西方資本主義國家建立高效、公平的文官錄用制度。英國建立文官考試錄用制始于 ()A.19世紀30年代英國的議會改革B.內閣制的形成C.工業(yè)革命完成后D.高等學校的發(fā)展【解析】選C。1855年英國頒布樞密院令,規(guī)定建立不受黨派干涉的文官委員會,對被推薦的候選人進行考試,從此,開始考試錄用文官。這一法令適應了英國工業(yè)革命完成后資本主義發(fā)展的要求。故選C。4.某高中生在準備以“近代文官制度的起源與發(fā)展”為題的發(fā)言時,整理出下列文獻資料,其中資料正確的有 ()①1832年,英國頒布文官改革法令,通過考試選拔文官職位②1870年,英國最終確立了文官制度③“政黨分肥制”造成政府腐敗,民眾要求對文官制度進行改革④1883年,美國國會通過文官制度改革法案,建立了美國文官制度A.①②③ B.①③④C.②③④ D.①②④【解析】選C。1855年,英國頒布文官改革法令,通過考試選拔文官職位,①錯誤,其他符合題意。故選C。5.英國是世界上最早實行文官制度的國家。文官不包括內閣成員,而僅指“事務官”,他們構成了政府中所謂的“非政治”的分子,即不參與黨派之爭的人。其職責是執(zhí)行當時政府的政策,而非對政黨活動的參與。這種文官制度 ()A.改變了英國的君主立憲政體B.強化了英國的責任內閣制C.削弱了政黨對國家政治的控制D.推動了政府管理的科學化【解析】選D。根據(jù)材料及所學知識可知,文官制度建立的初衷在于保持政府運作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,不受政黨政治輪替所帶來的沖擊。因此它的作用主要在于推動政府管理的科學化,故D正確;君主立憲政體的確立是在《權利法案》等一系列法律制度的基礎之上,材料中并未體現(xiàn)法制的變革,故A錯誤;材料明確提出“文官不包括內閣成員”,所以并不能強化責任內閣制,故B錯誤;與政黨政治也沒有關系,故C錯誤。6.英國1855年文官改革令是以擇優(yōu)錄取的方式取代官職恩賜制的重要起點。1870年樞密院關于文官制改革的命令規(guī)定,多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會的要求,通過公開競爭考試,擇優(yōu)錄取。這說明英國近代文官考試制度和唐代科舉制在推動社會進步方面,都 ()①打破了特權階層對官職的壟斷②加強了中央集權③推進了社會公平公正④提高了官員隊伍素質A.①②③④B.①②③C.①③④D.②③④【解析】選C。加強了中央集權是唐代科舉制的影響,不符合英國文官制度,故②錯誤,C正確。7.英國近代文官考試制度與中國古代科舉制在推動社會進步方面的不同點是 ()A.大大加強了中央集權B.擴大了政府行政官員的來源C.推進了社會公平、公正D.打破特權階層對官場的壟斷【解析】選A??婆e制是在地方世家大族借九品中正制壟斷官職的局面下誕生的,它使得選官的權力重新回到中央政府手中,從而加強中國的中央集權制度;而英國的文官考試并沒有這樣一層目的存在,故A為兩者的不同點。不論是科舉制還是英國的文官考試制度,它們都通過考試的形式選拔官員,且講求公開競爭、擇優(yōu)錄取,這就在客觀上面向社會選拔出一批優(yōu)質人才,有利于擴大政府行政官員的來源,充分體現(xiàn)公平、公正的原則。同時由于考試基本上面向全社會開放,因而它也就打破了特權階層之前憑借不合理的選官制度壟斷官場的局面。故B、C、D為兩者的共同點。本題要求選擇兩者不同點。綜上所述,本題正確答案為A。二、非選擇題(15分)8.伴隨著英國政治現(xiàn)代化的歷程,近代文官制度逐漸在英國形成。閱讀下列材料,回答問題。材料一英國財政大臣羅金厄姆為了擴大內閣的權力,于1782年推動議會通過《文官定員法案》等法案,限制國王恩賜官職的權力,把任命文官的權力從國王之手轉入到內閣各部門負責人的手中。1805年,財政部首先設立了常務次官,常務次官不隨執(zhí)政黨的更替而更替,具有相對的穩(wěn)定性。此次改革是英國的第一次文官制度改革,涉及職業(yè)道德操守、專業(yè)化、任用制度等方面,其首要意義在于將文官及整個文官體系完全納入了議會的領導之下?!幾孕た 稘u進的制度文明:英國文官制度的歷史與貢獻》材料二19世紀中葉,英國完成了工業(yè)革命,工業(yè)資產階級及其代言人要求建立一個廉潔、高效的政府,從政治上促進本國經濟發(fā)展。1855年,在議會專門委員會做出的調查報告基礎上,英國頒布文官制度改革令,將國王、少數(shù)政治寡頭和高級文官的恩賜官職特權轉交到文官委員會,真正的開始采用考試錄用的辦法選拔任用文官。1870年,政府繼續(xù)頒布改革法令,規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用,文官晉升依政績而定。英國文官制度中最重要也是最基本的原則通過上述兩道法令確定下來,從而標志著英國近代文官制度的建立。——摘編自閻照祥著《英國政治制度史》(1)據(jù)材料一概括英國第一次文官制度改革的主要成就,結合所學知識指出推動此次改革的政治因素。(6分)(2)據(jù)材料二并結合所學知識,概括19世紀中期英國文官制度改革的主要內容,分析其歷史意義。(6分)(3)據(jù)材料一、二,簡述近代英國文官制度改革對現(xiàn)代國家治理的啟示。(3分)【解析】第(1)題第一問,從材料“限制國王恩賜官職的權力,把任命文官的權力從國王之手轉入到內閣各部門負責人的手中”“設立了常務次官,常務次官不隨執(zhí)政黨的更替而更替,具有相對的穩(wěn)定性”“將文官及整個文官體系完全納入了議會的領導之下”概括主要成就。第二問,結合18世紀末19世紀初英國的政治特征分析影響因素。第(2)題第一問,從材料信息“采用考試錄用的辦法選拔任用文官”“文官晉升依政績而定”概括。第二問,從政治、經濟角度分析。第(3)題,結合近代英國文官改革的特點和影響來分析。答案:(1)主要成就:取消國王的人事任免權;奠定了
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