招標(biāo)控制價編制（建筑裝飾工程預(yù)算）

思維導(dǎo)圖1招標(biāo)控制價概述招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，編制的招標(biāo)工程的最高限價。依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的“建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法”(住建部令第16號)的規(guī)定，國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)沒有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。1.1招標(biāo)控制價概念1.2編制招標(biāo)控制價的規(guī)定

(1)國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，并應(yīng)當(dāng)拒絕高于招標(biāo)控制價的投標(biāo)報價，即投標(biāo)人的投標(biāo)報價若超過公布的招標(biāo)控制價，則其投標(biāo)應(yīng)被否決。(2)招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同-工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。

(3)招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制，并不得進行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。(4)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。這是由于我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是設(shè)計概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的設(shè)計概算。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查?！?.2編制招標(biāo)控制價的規(guī)定(5)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量滑單計價規(guī)范》GB50500--2013的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。工程造價管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對招標(biāo)控制價進行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下可適當(dāng)延長，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機構(gòu)。當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%時，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。當(dāng)重新公布招標(biāo)控制價時，若重新公布之日起至原投標(biāo)截止期不足15天的應(yīng)延長投標(biāo)截止期。(6)招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價管理機構(gòu)備查。1.2編制招標(biāo)控制價的規(guī)定1.3招標(biāo)控制價的編制依據(jù)(1)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500)與專業(yè)工程量計算規(guī)范。(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部廣]頒發(fā)的計價定額和計價辦法。(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。(5)與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。(7)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，但工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價。(8)其他的相關(guān)資料。1.4招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容AB1.招標(biāo)控制價計價程序建設(shè)工程的招標(biāo)控制價反映的是單位工程費用，各單位工程費用是由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。單位工程招標(biāo)控制價計價程序詳見模塊三表3-5、表3-6。1.4招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容（1）綜合單價的組價過程招標(biāo)控制價的分部分項工程費應(yīng)由各單位工程的招標(biāo)工程量清單中給定的工程量乘以其相應(yīng)綜合單價匯總而成。綜合單價應(yīng)按照招標(biāo)人發(fā)布的分部分項工程項目清單的項目名稱、工程量、項目特征描述，依據(jù)工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額和人工、材料、施工機具臺班價格信息等進行組價確定。首先，依據(jù)提供的工程量清單和施工圖紙，按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額的規(guī)定，確定所組價的定額項目名稱，并計算出相應(yīng)的工程量；其次，依據(jù)工程造價政策規(guī)定或工程造價信息確定其人工、材料、施工機具臺班單價；同時，在考慮風(fēng)險因索確定管理費率和利潤率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計算出所組價定額項目的合價，見公式(18.1.1),最后，將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量，便得到工程量清單項目綜合單價，見公式(18.1.2),對于未計價材料費(包括暫估單價的材料費)應(yīng)計人綜合單價。（1）綜合單價的組價過程定額項目合價=定額項目工程量×[+++價差（基價或人工、材料、施工機具費用）+管理費和利潤](18.1.1)工程量清單綜合單價=(18.1.2)1.4招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容（1）卷材防水屋面(2)綜合單價中的風(fēng)險因素。為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險費用。1)對于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項目，可考慮一定的風(fēng)險費用，并納人綜合單價中。2)對于工程設(shè)備、材料價格的市場風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場價格趨勢考慮一定率值的風(fēng)險費用，納入綜合單價中。3)稅金、規(guī)費等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險和人工單價等風(fēng)險費用不應(yīng)納人綜合單價。（1）綜合單價的組價過程1.4招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容CDE3.措施項目費的編制4.其他項目費的編制

(1)措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價，該部分不得作為競爭性費用。(2)措施項目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項目清單確定，措施項目分為以“量”計算和以“項”計算兩種。以“項”計算的指施項目清單費=揩施項目計費基數(shù)×費率1.4招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容2綜合單價分析示例2綜合單價分析示例綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程或措施清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。在我省范圍內(nèi)編制招標(biāo)控制價時，依據(jù)《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）、河南省建筑材料價格信息及相關(guān)文件進行綜合單價分析?！纠?7.1】某工程場地平整的工程量清單如表18-1所示，請按下列條件分析該分項工程的綜合單價。（1）機械場地平整，人工費指數(shù)、機械類指數(shù)、管理類指數(shù)、建筑材料價格信息均與《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）相同，試分析該分項工程的綜合單價；（2）機械場地平整，價格指數(shù)按第二期（2017年7~12月），即人工費指數(shù)1.041、機械類指數(shù)1.030、管理類指數(shù)1.141，建筑材料價格信息采用鄭州市2017年12月份價格信息，其中柴油6.5元/kg，試分析該分項工程的綜合單價（已知功率75KW履帶式推土機定額臺班單價857.00元/臺班中，人工費為268元，消耗的燃料動力為柴油56.5kg，柴油單價6.94元/kg）。2綜合單價分析示例序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價其中暫估價1平整場地土壤類別：二類土m2369.42

2綜合單價分析示例解：（1）單價人工費=7.40元

合價人工費=7.40×0.01=0.07元

材料費=0元

材料費=0元機械費=128.55元

機械費=128.55×0.01=1.29元管理費和利潤=3.69+3.06=6.75元

管理費和利潤=6.75×0.01=0.07元綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費和利潤=1.43元表17-2平整場地綜合單價分析表（條件一）工程名稱：某工程

項目編碼項目名稱平整場地計量單位㎡工程量369.42清單綜合單價組成明細(xì)定額編號定額名稱定額單位數(shù)量單價（元）合價（元）人工費材料費機械費管理費和利潤人工費材料費機械費管理費和利潤1-124機械場地平整100㎡0.017.40

128.556.750.07

1.290.07人工單價小計0.07

1.290.07普工87.1元/工日未計價材料費

清單項目綜合單價1.43材料費明細(xì)主要材料名稱、規(guī)格、型號單位數(shù)量單價（元）合價（元）暫估單價（元）暫估合價（元）

2綜合單價分析示例解（2）單價人工費=7.40+7.40×（1.041/1.370-1）=5.62元

合價人工費=5.62×0.01=0.06元

材料費=0元

材料費=0元機械費=128.55+[268×（1.030/1-1）+（6.5-6.94）×56.5]×0.150=126.03元

機械費=126.03×0.01=1.26元管理費和利潤=3.69+3.69×(1.141/1-1)×6%+3.06=6.78元

管理費和利潤=6.78×0.01=0.07元綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費和利潤=1.39元表17-3平整場地綜合單價分析表（條件二）工程名稱：某工程

項目編碼項目名稱平整場地計量單位㎡工程量369.42清單綜合單價組成明細(xì)定額編號定額名稱定額單位數(shù)量單價（元）合價（元）人工費材料費機械費管理費和利潤人工費材料費機械費管理費和利潤1-124機械場地平整100㎡0.015.62

126.036.780.06

1.260.07人工單價小計

普工91元/工日未計價材料費

清單項目綜合單價1.39材料費明細(xì)主要材料名稱、規(guī)格、型號單位數(shù)量單價（元）合價（元）暫估單價（元）暫估合價（元）

【例2】某工程外墻磚基礎(chǔ)工程量200.50m3，基礎(chǔ)墻上鋪設(shè)的墻基防潮層工程量為73.00m2，磚基礎(chǔ)的工程量清單如表18-3-4所示。人工費指數(shù)1.041、管理類指數(shù)1.141，主要建筑材料價格如表3-5所示，未列明材料價格與《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）相同，施工機械按租賃計算，租賃單價是《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）中定額臺班單價的1.2倍，試分析該分項工程的綜合單價。2綜合單價分析示例序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價其中暫估價1磚基礎(chǔ)磚品種、規(guī)格：燒結(jié)煤矸石普通磚240×115×53基礎(chǔ)類型：帶型磚基礎(chǔ)砂漿強度等級：干混砌筑砂漿DMM10防潮層：20厚DSM15摻防水粉的防水砂漿防潮層m3200.50

序號名稱規(guī)格、型號單位單價（元）1燒結(jié)煤矸石普通磚240×115×53千塊3002干混砌筑砂漿DMM10m31853預(yù)拌地面砂漿（干拌）DSM15m32304防水粉

kg8.02綜合單價分析示例解：磚基礎(chǔ)單價人工費=1281.49+1281.49×（1.041/1.370-1）=973.75元合價人工費=973.75×0.1=97.38元材料費=300元×5.262+185×2.399+5.13×1.050=2027.80元材料費=2027.80×0.1=202.78元機械費=47.38×1.2=56.86元機械費=56.86×0.1=5.69元管理費和利潤=234.59+234.59×(1.141/1-1)×6%+160.25=396.82元管理費和利潤=396.82×0.1=39.68元防水砂漿（摻防水粉）單價人工費=1085.00+1085.00×（1.041/1.370-1）=824.44元合價人工費=824.44×0.00364=3.00元材料費=230元×2.050+417.35×0.100+8.0×66.300=1043.64元材料費=1043.64×0.00364=3.80元機械費=53.81×1.2=64.57元機械費=64.57×0.00364=0.24元管理費和利