關(guān)于建筑施工安全管理的思考

第第頁關(guān)于建筑施工安全管理的思考【摘要】本文作者分析了建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀，并提出了建筑施工安全管理的改進(jìn)措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；思考與建議

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。造成這些安全生產(chǎn)事故的原因十分復(fù)雜，除了生產(chǎn)力總體水平較低、企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后，一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位，監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全、懲罰力度不夠和企業(yè)安全投入強度較低之外，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)方面的知識掌握少，缺乏安全生產(chǎn)知識教育和安全意識淡薄也是重要原因。必須采取措施，促使管理者緊抓安全管理工作，通過制定嚴(yán)格的管理制度和加強對職工的安全教育，才能減少事故的發(fā)生。

1、關(guān)于建筑工程施工安全管理的現(xiàn)狀分析

安全生產(chǎn)方針反映了安全與生產(chǎn)、與效益的辯證關(guān)系，“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”。實際也證明了安全管理好的企業(yè)和施工項目，其生產(chǎn)與效益也是較好的，反之，安全管理差的，其生產(chǎn)和效益都不會太好。

現(xiàn)在的安全形式主要是因為：

1.1缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。我國的建筑施工安全管理仍然較多依賴于政府機構(gòu)，社會監(jiān)督體系不完善，有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低下，而由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，各參建單位又缺乏安全管理自覺性，因此致使建筑施工安全管理很不到位，急需適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制的形成。

1.2監(jiān)督管理部門監(jiān)管不到位。監(jiān)管具體職能部門貫徹不夠深入施工現(xiàn)場中，專業(yè)技術(shù)人員不足，職責(zé)范圍不明確。

1.3建筑工程施工現(xiàn)場管理制度不明確，設(shè)備配備不齊全。隨著建筑市場競爭形勢的日益激烈，為了爭攬工程，承包商開始進(jìn)行壟斷壓價。管理較混亂，安全制度形同擺設(shè)，執(zhí)行力度低。未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，未能將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和地方安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)，及文明施工規(guī)章制度落實到各個施工點項目部。

2、有關(guān)建筑施工安全管理的改進(jìn)措施分析

2.1黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，制定了相關(guān)的規(guī)章制度。

2.1.1新疆建設(shè)廳2010年7月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》提出“事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)的原則。”

2.1.22010年7月19日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出嚴(yán)格企業(yè)安全管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。全面開展安全達(dá)標(biāo)。加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

2.1.3我國人民代表大會常務(wù)委員會重新修訂了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，根據(jù)2014年12月1日起施行的（最新修訂版）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》強調(diào)了安全生產(chǎn)重視人的生命，因而將第三條修改為“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。”該條樹立了以人為本的觀念。

2.1.4作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，其安全生產(chǎn)主體責(zé)任重大，要確保責(zé)任制的落實；加大安全生產(chǎn)投入的保障力度；加強生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)；提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理水平；做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作，防患于未然。

2.1.5增強監(jiān)督執(zhí)行力：一些單位之所以不重視安全，就是監(jiān)管措施不到位，處罰國度輕，現(xiàn)新安全生產(chǎn)法賦予了監(jiān)管部門相應(yīng)的強制執(zhí)行權(quán)。

2.1.6強化法律責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，不但增加了處罰力度和罰款數(shù)額，增加了對直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定，實行“黑名單”制度。讓個人和企業(yè)都深感責(zé)任重大。

2.22015年的最新規(guī)定

2.2.1住建部出臺四個規(guī)定完善五方主體項目負(fù)責(zé)人制度：對建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度的進(jìn)一步完善，同時也是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動的重要舉措，其目的是加強工程質(zhì)量安全管理，切實落實建筑工程各方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任。四個規(guī)定為將工程質(zhì)量安全責(zé)任落實到人、進(jìn)一步強化質(zhì)量安全責(zé)任追究提供了制度保障。

2.2.2新疆建設(shè)廳今年開始對各個施工現(xiàn)場進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，在所有的施工現(xiàn)場開復(fù)工前對施工現(xiàn)場安裝監(jiān)控攝像裝置，使施工現(xiàn)場的一切均可掌握在建設(shè)廳可控的范圍內(nèi)。

2.3在黨和政府的加大治理中，施工企業(yè)也要對自身的管理進(jìn)行加強

2.3.1加強安全技術(shù)人員的素質(zhì)水平，明確各部門的安全職責(zé)劃分。整個建筑企業(yè)需要關(guān)注的主要問題就是關(guān)于安全職責(zé)的明確規(guī)劃，這是進(jìn)行安全生產(chǎn)工作落實的相對積極有效的途徑。對于企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實需要牢固樹立安全生產(chǎn)、安全第一的企業(yè)主體觀念模式，進(jìn)行層層部門的安全責(zé)任劃分，建立創(chuàng)新的安全管理績效考評制度，同時進(jìn)行高效的安全績效責(zé)任考評體系，促進(jìn)整體安全責(zé)任積極落實的效果。

2.2.2建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)從項目層次和企業(yè)層次兩個方面配備充足的監(jiān)管人員，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。安全管理工作需要在單位內(nèi)部制定出明確的責(zé)任制度，在建筑工程施工內(nèi)凡是參與過生產(chǎn)或者與生產(chǎn)相關(guān)的人員和部門，在每一個施工環(huán)節(jié)安全工作均有一個明確的負(fù)責(zé)人，必須要保證其承擔(dān)與其參與情況相適應(yīng)的責(zé)任，負(fù)責(zé)人要進(jìn)行簽字后才能夠施工，從而保證工作崗位的權(quán)利明確，責(zé)任清楚，通過這種層層簽訂的方式，進(jìn)而形成層層壓力傳遞，使所有安全管理人員都能夠努力加強自身所負(fù)責(zé)的安全管理環(huán)節(jié)，從而切實落實安全生產(chǎn)工作，在一定程度上提高安全管理水平，減少安全事故糾紛事件的發(fā)生。

2.2.3用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全管理工作。對所有新材料、新工藝、新設(shè)備使用時要認(rèn)真對工人做好安全技術(shù)交底工作，確保施工安全，對大型設(shè)備要完善安全監(jiān)控措施，特別是塔吊的安全限位和裝置的安全性的監(jiān)控。要充分從科學(xué)角度減少安全防護設(shè)施的經(jīng)濟投入，降低工程造價，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)工作。

結(jié)束語

對于社會，安全是人類生活質(zhì)量的反映；對于企業(yè)，安全也是一種生產(chǎn)力。只有通過系統(tǒng)的、有效的安全管理手段才能使企業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展，才會為社會創(chuàng)造更多的價值。通過對建筑市場的調(diào)查研究，新的安全生產(chǎn)法以保護人的生命為主要準(zhǔn)則，堅持“以人為本”