園林綠地附屬規(guī)劃-防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃

長沙防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃案例長沙防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則分類級配01020304目錄分區(qū)設(shè)計(jì)豎向設(shè)計(jì)道路與鋪裝設(shè)計(jì)種植設(shè)計(jì)06070809選址05設(shè)施配置設(shè)計(jì)前言城市綠地作為城市開放空間，是城市防災(zāi)避險(xiǎn)體系的重要組成部分，是人民群眾緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移或臨時(shí)安置的重要場所。近年來，我國地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，為完善城市綜合防災(zāi)體系，提升城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能，科學(xué)指導(dǎo)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)，特制定本導(dǎo)則。前言為規(guī)范和引導(dǎo)承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的城市綠地（以下簡稱城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地）設(shè)計(jì)，特編制本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于現(xiàn)有城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能提升設(shè)計(jì)和新建城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能設(shè)計(jì)。本導(dǎo)則主要內(nèi)容包括總則、設(shè)計(jì)原則、分類、級配、選址、分區(qū)設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)、道路與鋪裝設(shè)計(jì)、種植設(shè)計(jì)和設(shè)施配置設(shè)計(jì)。城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)還應(yīng)符合《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。ONETWOFOURTHREE總則01設(shè)計(jì)原則規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜應(yīng)遵照城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃、消防規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等基本要求，在對現(xiàn)有城市綠地全面摸底和調(diào)查評估基礎(chǔ)上，結(jié)合城市自身特點(diǎn)和災(zāi)害類型，因地制宜地完善現(xiàn)有城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能，提升新建綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)水平，并與其它防災(zāi)避險(xiǎn)場所統(tǒng)籌部署、相互銜接、均衡布局，完善城市綜合防災(zāi)體系。平災(zāi)結(jié)合、以人為本應(yīng)充分考慮城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地的平災(zāi)轉(zhuǎn)換，平時(shí)發(fā)揮好生態(tài)、游憩、觀賞、科普等常態(tài)功能，災(zāi)時(shí)能實(shí)現(xiàn)功能的快速轉(zhuǎn)換，發(fā)揮綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能，保護(hù)人民群眾生命安全，盡可能地減少災(zāi)害損失。突出重點(diǎn)、注重實(shí)效城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地只承擔(dān)有限的防災(zāi)避險(xiǎn)功能，且防災(zāi)重點(diǎn)是地震及其次生災(zāi)害，適當(dāng)兼顧其他災(zāi)害類型，不具備應(yīng)對所有類型災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)功能。新建城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地或提升現(xiàn)有城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能，要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，應(yīng)確保生態(tài)、游憩、觀賞、科普等城市綠地常態(tài)功能，同時(shí)兼顧防災(zāi)避險(xiǎn)功能。（一）設(shè)計(jì)原則02分類（二）分類城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地按其功能定位分為四類，包括長期避險(xiǎn)綠地、中短期避險(xiǎn)綠地、緊急避險(xiǎn)綠地和城市隔離緩沖綠帶。1.長期避險(xiǎn)綠地長期避險(xiǎn)綠地是指在災(zāi)害發(fā)生后可為避難人員提供較長時(shí)間（30天以上）生活保障、集中救援的城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地。長期避險(xiǎn)綠地應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資。長期避險(xiǎn)綠地以生態(tài)、游憩等城市綠地常態(tài)功能為主，并按平災(zāi)結(jié)合、災(zāi)時(shí)轉(zhuǎn)換要求，兼具防災(zāi)避險(xiǎn)功能，一般結(jié)合郊野公園等區(qū)域綠地設(shè)置。2.中短期避險(xiǎn)綠地中短期避險(xiǎn)綠地是指在災(zāi)害發(fā)生后可為避難人員提供較短時(shí)期（中期7～30天、短期1-6天）生活保障、集中救援的城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地。中短期避險(xiǎn)綠地一般靠近居住區(qū)或人口稠密的商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)設(shè)置，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資。中短期避險(xiǎn)綠地以生態(tài)、游憩等城市綠地常態(tài)功能為主，適度兼顧防災(zāi)避險(xiǎn)功能，一般結(jié)合綜合公園、專類公園及居住區(qū)公園等設(shè)置。（二）分類緊急避險(xiǎn)綠地是指在災(zāi)害發(fā)生后，避難人員可以在極短時(shí)間內(nèi)（3～10分鐘內(nèi)）到達(dá)、并能滿足短時(shí)間避險(xiǎn)需求(1小時(shí)至3天)的城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地。緊急避險(xiǎn)綠地以生態(tài)、游憩等城市綠地常態(tài)功能為主，兼顧災(zāi)時(shí)短時(shí)間防災(zāi)避險(xiǎn)功能。一般結(jié)合街頭綠地、小游園、廣場綠地及部分條件適宜的附屬綠地設(shè)置，并與周邊廣場、學(xué)校等其它災(zāi)時(shí)可用于防災(zāi)避險(xiǎn)的場所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市隔離緩沖綠帶是指位于城市外圍，城市功能分區(qū)之間、城市組團(tuán)之間，城市生活區(qū)、城市商業(yè)區(qū)與加油站、變電站、工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲區(qū)、油氣倉儲區(qū)等之間，以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，具有阻擋、隔離、緩沖災(zāi)害擴(kuò)散，防止次生災(zāi)害發(fā)生的城市綠地。城市隔離緩沖綠帶以生態(tài)防護(hù)、安全隔離為主要功能，一般結(jié)合防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和附屬綠地設(shè)置。3.緊急避險(xiǎn)綠地4.城市隔離緩沖綠帶03級配（三）級配1.分級配置設(shè)置城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地宜以中短期避險(xiǎn)綠地和緊急避險(xiǎn)綠地為主，城市人口規(guī)模在300萬人以上的I型大城市和特大城市可根據(jù)用地條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，適量設(shè)置長期避險(xiǎn)綠地。I型大城市、特大城市和抗震設(shè)防烈度7度以上的城市，宜結(jié)合城市用地條件，根據(jù)實(shí)際情況和城市綜合防災(zāi)規(guī)劃，按“長期避險(xiǎn)綠地-中期避險(xiǎn)綠地-短期避險(xiǎn)綠地-緊急避險(xiǎn)綠地”4級配置?？拐鹪O(shè)防烈度7度及以下的小城市、中等城市、II型大城市，宜按“中期避險(xiǎn)綠地-短期避險(xiǎn)綠地-緊急避險(xiǎn)綠地”3級配置。（三）級配4.2服務(wù)半徑城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地服務(wù)半徑依據(jù)城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃設(shè)定。沒有編制規(guī)劃的，結(jié)合城市特點(diǎn)、災(zāi)害類型，以及城市綠地周邊的廣場、學(xué)校、體育場等應(yīng)急避險(xiǎn)場所分布情況，專題評估確定。4.3有效避險(xiǎn)面積城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地的有效避險(xiǎn)面積是指城市綠地總面積扣除水域、建（構(gòu)）筑物及其墜物和倒塌影響范圍（影響范圍半徑按建（構(gòu)）筑物高度的50%計(jì)算）、樹木稠密區(qū)域、坡度大于15%區(qū)域和救援通道等占地面積之后，實(shí)際可用于防災(zāi)避險(xiǎn)的面積。人均有效避險(xiǎn)面積的設(shè)計(jì)要求見表4-1。分類總面積（公頃）有效避險(xiǎn)面積比率人均有效避險(xiǎn)面積（平方米/人）長期避險(xiǎn)綠地≥50≥60%≥5中短期避險(xiǎn)綠地中期≥20≥40%≥2短期≥1≥40%≥2緊急避險(xiǎn)綠地≥0.2≥30%≥1（三）級配4.防災(zāi)避險(xiǎn)容量防災(zāi)避險(xiǎn)容量=城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地有效避險(xiǎn)總面積/人均有效避險(xiǎn)面積緊急避險(xiǎn)綠地：人均有效避險(xiǎn)面積不低于1平方米/人；中短期避險(xiǎn)綠地：人均有效避險(xiǎn)面積不低于2平方米/人；長期避險(xiǎn)綠地：人均有效避險(xiǎn)面積不低于5平方米/人04選址（四）選址①城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地應(yīng)依據(jù)城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃等，結(jié)合城市災(zāi)害特征、設(shè)防重點(diǎn)、避難人員應(yīng)急避險(xiǎn)救援需求及城市用地條件等實(shí)際情況，合理選址。②城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地應(yīng)位于平坦、空曠、交通條件好的安全地域，遠(yuǎn)離地震斷裂帶、洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)生地以及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸電走廊等對人身安全有威脅或不良影響的區(qū)域；避開建（構(gòu)）筑物的墜物或倒塌影響范圍。③城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地應(yīng)滿足就近、快捷疏散要求，保障災(zāi)后快速開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)結(jié)合周邊人口分布情況設(shè)置不同方向的出入口，出入口應(yīng)為雙向交通，并與2條以上應(yīng)急疏散通道相連接。④城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地應(yīng)充分與周邊的醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、廣場等其他應(yīng)急避難救援場所有效聯(lián)接互通，共同發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)作用。1.基本要求（四）選址①在城市中心區(qū)、老城區(qū)等人口稠密地區(qū)優(yōu)先選擇提升完善現(xiàn)有綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能，并與服務(wù)半徑內(nèi)學(xué)校、體育場館、廣場等其他可用于防災(zāi)避險(xiǎn)的場所統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；②現(xiàn)有城市綠地改建提升為城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地的，應(yīng)當(dāng)在確保安全和避險(xiǎn)容量前提下，結(jié)合現(xiàn)狀功能分區(qū)，妥善保護(hù)原有植被和設(shè)施，最大限度維持原有生態(tài)、游憩、觀賞、科普等主體功能。災(zāi)害發(fā)生后，綠地、園路、廁所等配套服務(wù)設(shè)施可及時(shí)完成防災(zāi)避險(xiǎn)功能轉(zhuǎn)化；③在城市外圍、城市功能分區(qū)之間、城市組團(tuán)之間，以及加油站、變電站、工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲區(qū)、油氣倉儲區(qū)等周圍，應(yīng)設(shè)隔離緩沖綠帶；2.其他要求（四）選址④不具備安全性和防災(zāi)避險(xiǎn)基本條件的城市綠地，以及需要特別保護(hù)的動(dòng)植物園、文物古跡密集區(qū)和歷史名園等不應(yīng)作為城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地；⑤低于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的洪水淹沒線以下的城市綠地、坡度大于15%的區(qū)域面積超過綠地總面積60％的城市綠地，以及開敞空間小于600平方米的城市綠地不應(yīng)作為城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地；⑥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)劃明確提出不宜承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的綠地不應(yīng)作為城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地。（四）選址①應(yīng)對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生災(zāi)害類型、地理環(huán)境、氣候條件以及城市現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地周邊的人員、商業(yè)和居住用地分布、建（構(gòu)）筑物抗震等級、密度、高度及其分布特點(diǎn)等基本情況進(jìn)行摸底。3.調(diào)研評估②應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地進(jìn)行承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的必要性、可行性及存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評估論證。③現(xiàn)有城市綠地經(jīng)評估論證能夠發(fā)揮防災(zāi)避險(xiǎn)功能的，應(yīng)對其面積、容量以及防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施的配套建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，滿足安全條件、有效避險(xiǎn)面積、避險(xiǎn)容量等相關(guān)要求的，可進(jìn)行城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地設(shè)計(jì)。防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則分類級配01020304目錄分區(qū)設(shè)計(jì)豎向設(shè)計(jì)道路與鋪裝設(shè)計(jì)種植設(shè)計(jì)06070809選址05設(shè)施配置設(shè)計(jì)05分區(qū)設(shè)計(jì)（五）分區(qū)設(shè)計(jì)長期避險(xiǎn)綠地至少應(yīng)具備以下災(zāi)時(shí)功能區(qū)：救災(zāi)指揮區(qū)、物資存儲與裝卸區(qū)、避險(xiǎn)與災(zāi)后重建生活營地、臨時(shí)醫(yī)療區(qū)、停車場與直升機(jī)臨時(shí)停機(jī)坪和出入口。中短期避險(xiǎn)綠地至少應(yīng)具備以下災(zāi)時(shí)功能區(qū)：救災(zāi)管理區(qū)、物資存儲與裝卸區(qū)、臨時(shí)避險(xiǎn)空間（含臨時(shí)應(yīng)急篷宿區(qū)、緊急醫(yī)療點(diǎn)和簡易公共衛(wèi)生設(shè)施）、救援用車停車場、出入口。緊急避險(xiǎn)綠地應(yīng)根據(jù)場地條件合理設(shè)置緊急避險(xiǎn)空間和出入口。（五）分區(qū)設(shè)計(jì)各功能區(qū)和緊急避險(xiǎn)空間應(yīng)合理布局應(yīng)急供水、供電、廁所、垃圾儲運(yùn)、通訊等必要設(shè)施。出入口應(yīng)設(shè)置無障礙通道和人員、物資集散場地，應(yīng)便于災(zāi)時(shí)人員集散、臨時(shí)停車和救援物資運(yùn)輸。長期避險(xiǎn)綠地和中短期避險(xiǎn)綠地邊緣應(yīng)布置防護(hù)綠帶。06豎向設(shè)計(jì)城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌、城市用地豎向規(guī)劃以及城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能要求進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)。應(yīng)急篷宿區(qū)宜布置在地基及給排水等條件良好、外部噪聲等干擾較少、便于疏散的區(qū)域。應(yīng)急篷宿區(qū)坡度宜控制在12%以下。依據(jù)綠地的自然地形、坡度，可采用平坡、臺地或混合式豎向設(shè)計(jì)。當(dāng)自然地形坡度小于8%時(shí)，宜采用平坡式；當(dāng)自然地形坡度大于8%，宜采用臺地式，臺地高度宜為1.5~3.0米，并設(shè)擋土墻或護(hù)坡。地形地貌多樣的綠地需根據(jù)具體情況采取混合式設(shè)計(jì)。（六）豎向設(shè)計(jì)07道路與鋪裝設(shè)計(jì)①應(yīng)保障所有防災(zāi)避險(xiǎn)功能區(qū)域順暢通達(dá)，走向明晰，并設(shè)置明顯的標(biāo)識標(biāo)牌。（七）道路與鋪裝設(shè)計(jì)②應(yīng)避免設(shè)置臺階和大于18%的急坡；主通道凈空高度不應(yīng)小于4.5米，轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于12米，并滿足較重荷載車輛通行需要。③長期避險(xiǎn)綠地內(nèi)救援通道寬度應(yīng)大于5米；中短期避險(xiǎn)綠地和緊急避險(xiǎn)綠地應(yīng)按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)置園路，兼顧應(yīng)急救援、人員疏散等需要。④城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地內(nèi)的主要道路應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求。1.避險(xiǎn)、救援通道CLICKTOCONTINUE（七）道路與鋪裝設(shè)計(jì)通道、廣場鋪裝面應(yīng)規(guī)整、平坦且排水通暢。宜選用采用耐火、耐碾壓、透水且具有延展性的鋪裝材料。2.鋪裝08種植設(shè)計(jì)（八）種植設(shè)計(jì)1.防護(hù)綠帶OneTwoThreeFourFive防護(hù)綠帶應(yīng)復(fù)層種植。長期避險(xiǎn)綠地邊緣防護(hù)綠帶寬度應(yīng)不少于10米，以滿足三排喬灌木交互種植為宜；中短期避險(xiǎn)綠地邊緣防護(hù)綠帶應(yīng)以喬灌木交互種植為宜。防護(hù)綠帶應(yīng)選用含水量高、含油脂量低，并能形成較大冠幅、較好遮蔭的植物。防護(hù)綠帶宜采用開放式種植，應(yīng)便于避難人員緊急疏散；設(shè)有圍墻的城市綠地應(yīng)沿墻壁種植喬木，以減少墻壁倒塌造成的傷害。城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地周邊如有高層建（構(gòu)）筑物，宜根據(jù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)形式和高度設(shè)置寬度為建筑高度1/2～1/3的防護(hù)綠帶，以防止建筑物倒塌和高層墜物造成的危害。城市防災(zāi)避險(xiǎn)功能綠地邊緣防護(hù)綠帶中的溝、渠、河等水體中不宜滿植枯葉類水生、濕生植物。篷宿區(qū)喬木種植應(yīng)選擇分枝點(diǎn)高于2.5米的高大喬木，喬木間距應(yīng)滿足帳篷架設(shè)需求，地面宜配置草坪和宿根花卉等地被植物，不宜種植灌木。篷宿區(qū)應(yīng)選擇花、果、葉、枝、干等均無毒、無害、無刺的植物種類。（八）種植設(shè)計(jì)2.篷宿區(qū)（八）種植設(shè)計(jì)長期避險(xiǎn)綠地內(nèi)應(yīng)設(shè)置直升機(jī)起降草坪，可與綠地內(nèi)廣場等較大開敞空間結(jié)合設(shè)置，并符合直升機(jī)停機(jī)坪建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。直升機(jī)停機(jī)坪地被植物應(yīng)耐踩壓、對環(huán)境具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。直升機(jī)停機(jī)坪內(nèi)禁止種植高大喬木和灌木。2.直升機(jī)停機(jī)坪09設(shè)施配置設(shè)計(jì)防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施的配備應(yīng)便于避險(xiǎn)人群的安全使用，且構(gòu)造簡潔、操作簡便、易于維護(hù)、經(jīng)久耐用。（九）設(shè)施配置設(shè)計(jì)綠地內(nèi)兼具防災(zāi)避險(xiǎn)功能的建（構(gòu)）筑物應(yīng)達(dá)到《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）和