財(cái)政部門廉政文化建設(shè)的思考

25-財(cái)政部門廉政文化建設(shè)的思考在講之前，我們先了解一下，文化的概念。文化，籠統(tǒng)地說(shuō)，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)歷史的積淀物。確切地說(shuō)，文化是指一個(gè)國(guó)家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。從廣義上說(shuō)，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。特指社會(huì)意識(shí)形態(tài)。在階級(jí)社會(huì)中，文化是階級(jí)斗爭(zhēng)的武器。一定文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)近現(xiàn)代史中，從洪秀全的金田起義、康梁的維新變法、何子淵的教育革新，孫中山的民主革命，再到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命無(wú)一不是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力。從狹義上說(shuō)，文化指意識(shí)形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。狹義的文化，排除人類社會(huì)歷史生活中關(guān)于物質(zhì)創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果，主要是心態(tài)文化，又稱小文化。不同的學(xué)科對(duì)文化有著不同的理解。從哲學(xué)角度解釋文化，認(rèn)為文化從本質(zhì)上講是哲學(xué)思想的表現(xiàn)形式。由于哲學(xué)的時(shí)代和地域性從而決定了文化的不同風(fēng)格。一般來(lái)說(shuō)，哲學(xué)思想的變革引起社會(huì)制度的變化，與之伴隨的有對(duì)舊文化的鎮(zhèn)壓和新文化的興起。從存在主義的角度，文化是對(duì)一個(gè)人或一群人的存在方式的描述。人們存在于自然中，同時(shí)也存在于歷史和時(shí)代中；時(shí)間是一個(gè)人或一群人存在于自然中的重要平臺(tái)；社會(huì)、國(guó)家和民族（家族）是一個(gè)人或一群人存在于歷史和時(shí)代中的另一個(gè)重要平臺(tái)；文化是指人們?cè)谶@種存在過(guò)程中的言說(shuō)或表述方式、交往或行為方式、意識(shí)或認(rèn)知方式。文化不僅用于描述一群人的外在行為，文化特別包括作為個(gè)體的人的自我的心靈意識(shí)和感知方式。一個(gè)人在回到自己內(nèi)心世界的時(shí)的一種自我的對(duì)話、觀察的方式。廣義的文化包括四個(gè)層次：一是物態(tài)文化層，由物化的知識(shí)力量構(gòu)成，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和，是可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物。二是制度文化層，由人類在社會(huì)實(shí)踐中建立的各種社會(huì)規(guī)范構(gòu)成。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教社團(tuán)、教育、科技、藝術(shù)組織等。三是行為文化層，以民風(fēng)民俗形態(tài)出現(xiàn)，見之于日常起居動(dòng)作之中，具有鮮明的民族、地域特色。四是心態(tài)文化層，由人類社會(huì)實(shí)踐和意識(shí)活動(dòng)中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期蘊(yùn)育而形成的價(jià)值觀念、審美情趣、思維方式等構(gòu)成，是文化的核心部分。心態(tài)文化層可細(xì)分為社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形態(tài)兩個(gè)層次。廉政文化建設(shè)的核心價(jià)值觀，是務(wù)實(shí)、為民、清廉。務(wù)實(shí)，就是要認(rèn)真研究中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律，堅(jiān)持立黨為公，開拓進(jìn)取，勤奮工作，務(wù)求工作實(shí)效。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價(jià)值觀，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，反映了廣大人民群眾的意愿，代表著社會(huì)主義先進(jìn)文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向。廉政文化的傳承與創(chuàng)新，廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！吨芏Y》就曾經(jīng)提出，對(duì)官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是說(shuō)一個(gè)官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個(gè)方面均以“廉”為冠。根據(jù)歐陽(yáng)修的《廉恥論》，公正清廉，乃“士君子之大節(jié)”，也就是說(shuō)清廉是官員必備的政治品德。明朝的郭允禮撰寫《官箴》，系統(tǒng)而明確地提出了“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺。公生明，廉生威”，成為對(duì)“公廉”最為后世稱道的經(jīng)典闡釋，對(duì)中華廉潔文化的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。博大精深的中華文化本身就是一座豐富的廉政文化資源寶庫(kù)，文化作為一種軟實(shí)力，在廉政建設(shè)中具有獨(dú)特作用。廉政建設(shè)只有注入文化的基因之后，才會(huì)贏得恒久的生命。今天，我們?cè)谧院赖貙?duì)待這份“文化遺產(chǎn)”的同時(shí)，應(yīng)積極萃取古代公廉文化的精華，將其轉(zhuǎn)化為我們黨在新時(shí)期執(zhí)政的重要基石和有力支撐。但是，今天我們建設(shè)的廉政文化畢竟不同于古代的“清官文化”，需要賦予其新的內(nèi)涵和時(shí)代特征。首先，廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。廉政文化建設(shè)的根基打牢了，才能更好地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是全面提升我國(guó)文化軟實(shí)力的重大課題。有人說(shuō)，美國(guó)靠“三片”影響全世界，即好萊塢大片、麥當(dāng)勞薯片、英特爾芯片。實(shí)際上，“三片”附著的就是文化的強(qiáng)大滲透力和影響力。當(dāng)今時(shí)代，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，圍繞綜合國(guó)力的全方位競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，文化已經(jīng)被視為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，提高文化軟實(shí)力已經(jīng)成為許多國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于正面臨難得發(fā)展機(jī)遇的中國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)在新世紀(jì)和平崛起的重要任務(wù)，是“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的重要內(nèi)容，這是時(shí)代賦予廉政文化建設(shè)的嶄新意義。第三，“清官文化”的歷史局限性，很重要的一點(diǎn)就在于它過(guò)分依附于個(gè)人的品質(zhì)和道德，不具有普遍性和穩(wěn)定性，今天的廉政文化建設(shè)要克服這一弊端，必須與制度建設(shè)相得益彰。我們知道，廉政文化一旦形成和固化，其所表現(xiàn)出來(lái)的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。下面，針對(duì)財(cái)政部門廉政文化建設(shè)，我在談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)用監(jiān)控機(jī)制?！边@是在黨代會(huì)的報(bào)告中首次出現(xiàn)“廉政文化”的表述。廉政文化，是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，它建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。

廉政文化作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性工作，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具特殊而重要的意義。財(cái)政部門是管理政府收支和執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)工作部門，社會(huì)各界十分關(guān)注，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)更具有其特殊的現(xiàn)實(shí)性和必要性。開展財(cái)政廉政文化建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義，財(cái)政廉政文化建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，與社會(huì)文化基礎(chǔ)直接相關(guān)，加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，就是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，這是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，與時(shí)代發(fā)展、進(jìn)步息息相關(guān)。財(cái)政廉政文化建設(shè)的工作重點(diǎn)，應(yīng)該是不斷創(chuàng)新財(cái)政職業(yè)道德文化，不斷提升財(cái)政工作人員恪盡職守、愛崗敬業(yè)、克己奉公、遵紀(jì)守法的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)；不斷創(chuàng)新財(cái)政管理文化，不斷提高包括廉潔從政在內(nèi)的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制的作用和財(cái)政整體效能；不斷創(chuàng)新財(cái)政物質(zhì)文化，不斷完善財(cái)政文化教育活動(dòng)場(chǎng)所、財(cái)政教育基地、財(cái)政文化的各種物質(zhì)載體；應(yīng)該是不斷創(chuàng)新財(cái)政廉政文化，不斷營(yíng)造以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮的良好氛圍。開展財(cái)政廉政文化建設(shè)的主要途徑，開展財(cái)政廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)定不移地以十七大精神為指導(dǎo)，把十七大精神貫穿于財(cái)政廉政文化建設(shè)全過(guò)程。財(cái)政廉政文化既有一般文化的共性，又有其自己的特色，要認(rèn)真結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)踐，突出財(cái)政特點(diǎn)，提高財(cái)政廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。只有這樣，財(cái)政廉政文化才能不斷地吐故納新，永葆活力。

1.樹立正確的執(zhí)政理念。財(cái)政部門是政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門，承擔(dān)著調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理財(cái)政資金、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等重要職能，廣大財(cái)政干部能否廉潔從政，直接影響政府職能的有效發(fā)揮和人民群眾利益的有效維護(hù)。因此，加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，必須立足于財(cái)政部門的工作實(shí)際，牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的執(zhí)政理念，正確行使手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，切實(shí)做到秉公理財(cái)，廉潔服務(wù)。

2.加強(qiáng)財(cái)政職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)，要著力提高財(cái)政干部的職業(yè)道德修養(yǎng)水平，樹立財(cái)政干部正確的價(jià)值觀念和先進(jìn)的理財(cái)觀念，規(guī)范廣大財(cái)政干部的職業(yè)行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使他們能以良好的職業(yè)道德修養(yǎng)水平和飽滿的工作熱情，正確履行人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)”三篇文章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和財(cái)政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.營(yíng)造財(cái)政廉潔從政氛圍。要加大理論宣傳教育力度。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政思想教育，大力營(yíng)造財(cái)政廉潔從政氛圍。以正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀來(lái)主導(dǎo)和規(guī)范自己的從政行為，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，使勤政廉政成為他們的精神追求和自覺行為。

4.建立健全財(cái)政廉政規(guī)章制度。廉政制度文化是財(cái)政廉政文化的重要組成部分，廉政制度對(duì)財(cái)政廉政文化觀念的鞏固與發(fā)展具有重要作用。在加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)中，要不斷完善財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度。著力強(qiáng)化源頭治本力度，規(guī)范行政管理行為和財(cái)政執(zhí)法行為，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和財(cái)政管理體制。新時(shí)期不斷創(chuàng)新財(cái)政廉政文化建設(shè)方式方法的思考，共四點(diǎn)：一、加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政廉政文化建設(shè)，要充分發(fā)揮財(cái)政廉政文化載體的作用。在開展對(duì)財(cái)政干部的廉政教育中能寓教于樂(lè)，潛移默化。通過(guò)豐富的財(cái)政廉政文化載體的作用，使財(cái)政干部受到生動(dòng)的教育，從而增強(qiáng)廉潔從政，為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，提高拒腐防變的能力。

二、加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政廉政文化建設(shè)，要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。要繼承和弘揚(yáng)為人民服務(wù)、“兩個(gè)務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要將“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等富有時(shí)代氣息的道德規(guī)范融入財(cái)政廉政文化之中，挖掘、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

三、加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政廉政文化建設(shè)，要抓點(diǎn)促面，加大典型宣傳力度。要善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型，樹立從普通群眾和各行各業(yè)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的反腐勇士和干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政模范人物，讓群眾既感到親切，又感到真切，要使財(cái)政廉政文化宣傳教育的觸角延伸到工作與生活的各個(gè)領(lǐng)域和層面，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，讓財(cái)政廉政