合成作戰(zhàn)視閾下電信網絡詐騙案件偵查探究

隨著互聯(lián)網信息技術的高速發(fā)展，網絡逐漸成為人們生活的“第二世界”。同時，由于網絡與生俱來的隱蔽性與虛擬性，也為犯罪團伙實施犯罪活動提供了良好的土壤。身邊幾乎人人都有遭遇過電信網絡詐騙犯罪的經歷，許多人受騙的金額較小，選擇了自認倒霉，這也使得電信網絡詐騙團伙愈發(fā)地猖獗了起來。習近平總書記在全國公安工作會議上深刻指出，當前影響群眾安全感的問題依然不少，特別是傳統(tǒng)犯罪加快向網上蔓延變異，電信網絡詐騙等新型犯罪大量滋生，跨國跨區(qū)域有組織犯罪日益突出，給社會治安工作帶來了新的挑戰(zhàn)。并且針對中國籍犯罪分子在海外實施電信網絡詐騙犯罪問題作出了重要批示：海外中國籍網絡詐騙團伙危害很大，要加大打擊力度。2020年1月14日，趙克志部長主持召開了第五次國務院聯(lián)席會議，也對打擊治理電信網絡詐騙案件的下一步工作進行了全面部署?？梢?，打擊電信網絡詐騙犯罪是我國公安機關的重要目標，也是提高人民幸福感，保護人民生命財產安全的重要保障。因此本文希望從電信詐騙案件的特點、偵查過程中的難點、傳統(tǒng)偵查方式的不足入手，分析合成作戰(zhàn)機制的優(yōu)勢，從而改進偵查方式，完善合成作戰(zhàn)機制，更好地發(fā)揮合成作戰(zhàn)機制的優(yōu)勢，更加高效地打擊電信網絡詐騙犯罪。電信網絡詐騙案件是指通過電話、網絡和短信方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉賬的犯罪行為，通常冒充他人及仿冒各種合法外衣和形式或偽造形式以達到欺騙的目的，如冒充公檢法，冒充商家公司廠家，國家機關工作人員，銀行工作人員，各類機構工作人員，偽造和冒充招工，刷單，貸款，手機定位，招嫖等各種形式進行詐騙的案件。電信網絡詐騙案件自臺灣興起，90年代傳入大陸后迅猛發(fā)展，已經形成相對完整的產業(yè)鏈，案發(fā)數(shù)量逐年攀升，每年造成我國上百億的經濟損失，成為影響社會穩(wěn)定、破壞公共秩序的涉眾型犯罪。2018年11月29日，國務委員、公安部部長、國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議總召集人趙克志部署在全國開展為期一年的打擊治理專項行動。而隨著境內打擊力度的不斷加大，犯罪窩點加速向境外轉移，2019年已經在65個國家發(fā)現(xiàn)詐騙窩點線索，尤以緬甸、越南、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨等東南亞國家最為突出。據(jù)公安部刑偵局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國共破獲電信網絡詐騙案件20萬起、抓獲犯罪嫌疑人16.3萬人，全國各地共21次赴10個國家開展境外打擊，搗毀境外窩點70個，抓獲犯罪嫌疑人4276名。全國電信網絡詐騙案件立案78.2萬起，同比下降3.1%數(shù)據(jù)來源：公安內網。打擊專項行動已經初見成效，但是比起仍然巨大的經濟損失而言，這仍是杯水車薪。數(shù)據(jù)來源：公安內網1.犯罪主體地域化犯罪主體地域化是指是指來自同一相對較小地域范圍的犯罪主體,基于地緣、血緣、親緣關系糾結成犯罪團伙,通過相互學習與模仿形成相同或相似作案手段。作為社會經濟發(fā)展的附庸品,犯罪地域化現(xiàn)象是公安機關必然面臨的問題,其現(xiàn)實危害性不容忽視。當前電信詐騙已經具有地域化、家族化的趨勢，國務院打擊治理電信網絡新型詐騙違法犯罪工作部際聯(lián)席會議宣布共有18個中央點名掛牌整治的電信詐騙重點地區(qū)，這說明電信詐騙已然成為部分地區(qū)主要謀生手段，出現(xiàn)典型的“電詐村”等。例如廣東茂名的“猜猜我是誰”話術，福建省安溪縣大量電信詐騙團伙扎堆等，給我國反電信詐騙工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。在落地抓捕時也面臨著村民抱團抗拒抓捕，不配合調查工作，使公安機關打擊這類地域化的電信詐騙團伙更加困難。2.犯罪方式多樣化詐騙團伙實施詐騙的方式多種多樣，只要能抓住受騙群眾的心理弱點，甚至沒有固定的詐騙套路，都是隨機應變、臨場發(fā)揮。主要是利用群眾愛占小便宜或是冒充熟人使被害人放松警惕，抓住被害人的心理弱點，從而實行詐騙。因此電信詐騙不存在絕對固定的詐騙套路，針對不同的對象，犯罪嫌疑人往往會針對性選取不同的犯罪劇本，也有些犯罪集團利用信息泄漏針對特定群體實施。而且犯罪嫌疑人的詐騙方式花樣翻新快，新手法層出不窮，新的詐騙方式更加隱蔽、更具有迷惑性，有的被害人往往遭遇過多次電信網絡詐騙犯罪卻仍然無法防備，屢屢中招。犯罪團伙往往針對各類新興聊天工具與各類社交平臺的不同受眾群體的心理弱點選擇最具針對性的詐騙方式，使人民群眾防不勝防。3.犯罪手段專業(yè)化網絡具有虛擬性、隱蔽性等容易滋生犯罪的特點，2013年3月28日國務院辦公廳發(fā)布《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》，明確指出要實施信息網絡實名登記制度，而當前互聯(lián)網實名登記制度實行的顯然并不到位。電信網絡詐騙犯罪也正是利用這一點，通過虛擬IP、偽基站、VOIP網絡電話等技術手段實施，涉及虛擬IP破解、境外VPN追蹤等復雜手段，與傳統(tǒng)詐騙相比，追蹤更加困難，更加難以鎖定犯罪嫌疑人。所涉及的專業(yè)知識通常都不是大多民警所掌握的。此外，犯罪人員通過上網學習、閱讀書籍等方式，不斷提高犯罪高科技水平、反偵查手段，民警在抓捕犯罪團伙的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了許多打擊電信詐騙案件的相關書籍和各類專業(yè)技術提高的相關書籍，給偵查人員帶來極大震撼的同時也說明了犯罪嫌疑人對于提高技術手段與對抗偵查的重視。4.犯罪分工精細化犯罪分工精細化，即犯罪嫌疑人為追求利益的最大化，按照一定組織管理和分工合作，形成完整的犯罪運轉系統(tǒng)和犯罪組織。高發(fā)的電信詐騙態(tài)勢催生了大量黑灰色產業(yè)鏈。形成以非法獲取公民個人信息、構建維護詐騙網站網絡服務器等手段為主的，為犯罪嫌疑人實施詐騙提供各類幫助和支持并從中獲利的黑灰色產業(yè)鏈，這些黑灰色產業(yè)鏈加速了電信網絡詐騙犯罪的蔓延泛濫，成為此類犯罪居高不下的成因之一。目前，許多電信網絡詐騙案件都具有精準詐騙的特征，即犯罪嫌疑人獲取公民個人信息后有針對性地實施詐騙，極大地提高了詐騙得逞的可能性。并且根據(jù)落網的團伙調查顯示，大多團伙內部都有明確的分工和等級制度，有專人負責整理收集的個人信息，再將不同類別的人群信息分發(fā)給不同的小組實行犯罪，分工之明確令人咋舌。一般電信詐騙團伙可以分為金主（即幕后黑手）、管理者、組長和組員等，精確的分工利于活動的部署、實施、評估，以團體形式運轉力量更強大，效益更突出。電信詐騙的分工可以形象概括為“編劇組”（編造通話劇本）、“心理分析組”（分析受害對象心理）、“信息組”（獲取受害人聯(lián)系方式）、“技術組”（網站制作、變編程等）、“話務組”（與受害人聯(lián)絡對溝通）、“培訓組”（負責各業(yè)務的培訓學習）、“車手組”（賬戶資金周轉）等一系列明確分工，各司其職，互不干擾但關系緊密。這種專業(yè)分工及相互之間的松散聯(lián)系，與傳統(tǒng)意義上的“具有嚴密組織”的有組織犯罪還存在區(qū)別，下一道工序的人員不知道上一道工序的情況。這也給公安機關的打擊帶來很大的困難，導致偵查人員在調查取證、認定團伙成員主觀共同故意、主犯認定等方面難度加大，無法形成完整證據(jù)鏈。正是由于電信網絡詐騙案件的專業(yè)化，詐騙團伙中不但有專研被害人心理的心理分析師，也有專研網絡技術、反偵查手段的技術人員，因此對專業(yè)知識要求較高，普通一線民警對于許多專業(yè)電信詐騙案件因無法破解技術難題而束手無策。我國現(xiàn)在正面臨專業(yè)人才不足而積案數(shù)量不斷上升的困境，要想培養(yǎng)出一個對于犯罪嫌疑人所使用的網絡技術手段完全熟悉并且輕易破解的偵查人員不是一朝一夕的事情，不但需要長時間系統(tǒng)的學習，還需要去基層一線通過實習積累辦案經驗。而目前案發(fā)數(shù)量不斷上升，顯然當前公安機關專業(yè)人才的數(shù)量顯然不足以應對如此數(shù)量龐大的電信詐騙案件。對于許多傳統(tǒng)類型刑事案件，公安機關已經總結出大量成熟的技戰(zhàn)法與應用平臺，可以快速反應，迅速偵破案件。但是由于電信詐騙案件的多樣性與特殊性，各詐騙團伙使用的手法、技術手段不盡相同，并且涉及不同的社交軟件、電商平臺等APP，公安機關難以形成相對完善成熟的反電信詐騙技戰(zhàn)法，往往公安機關掌握了犯罪嫌疑人的一類手法后，犯罪嫌疑人被識破后會迅速改變方式，使公安機關再次陷入被動之中。因此，大多電信詐騙案件的偵查過程只能是見招拆招，摸著石頭過河，難以總結出通用的技戰(zhàn)法，也難以開發(fā)普遍適用的應用平臺，這也是電信網絡詐騙犯罪猖獗的重要原因之一。電信網絡詐騙案件多為系列犯罪，一個犯罪團伙涉及的被害人分散在全國各地不同地區(qū)，往往都需要公安機關開展跨地區(qū)、跨部門、跨警種的協(xié)作。不但涉及公安機關的刑偵部門、情報部門還涉及各銀行主體甚至企業(yè)主體。而目前缺少高效的協(xié)作機制，辦理各類手續(xù)也是頗為復雜，例如銀行資金凍結、流水查詢等，都需要公安機關開具證明，走完一套手續(xù)流程，銀行才能配合查詢。況且最近大量電信網絡詐騙案件中往往涉及美團、支付寶、淘寶等APP中的用戶信息，這還需要公安機關去企業(yè)調取用戶信息，而企業(yè)通常都會出于保護公民個人信息的考慮要公安機關按其企業(yè)內的規(guī)定辦理相關手續(xù)才能調取。這些流程需要偵查人員多次往返，過程繁雜冗長，不但導致辦案周期長，而且在這段時間里犯罪嫌疑人大多早已轉移資金，逃之夭夭。電信網絡詐騙案件多為網絡犯罪、線上犯罪，犯罪嫌疑人與被害人無直接接觸，無任何實體證據(jù)，大多證據(jù)都是以電子數(shù)據(jù)的方式存在。并且由于犯罪嫌疑人多通過VOIP網絡電話和虛擬IP等手段逃避偵查，偵查人員難以追蹤鎖定其詐騙信息發(fā)送地和犯罪嫌疑人所在地，有的甚至涉及其他國家和地區(qū)，給偵查人員帶來很大的麻煩。證據(jù)的收集獲取方式與傳統(tǒng)的調查取證有很大的差別，不像一些實體證據(jù)能一直保存，許多電子數(shù)據(jù)如果沒有及時固定可能就會被定期清理掉。而一些聊天記錄和互聯(lián)網的痕跡能否作為證據(jù)或定罪依據(jù)甚至還涉及法律上的空白或爭議，這都使電信網絡詐騙犯罪中的證據(jù)固定頗為困難。（五）資金流復雜，追贓控贓難電信網絡詐騙案件的犯罪嫌疑人對于偵查人員的手段通常早有防備，犯罪嫌疑人一經得手，往往有專人負責將資金轉移到其他的賬戶之中，通過多次轉移資金的方式使偵查人員難以追蹤從而達到逃避偵查的目的。并且資金與傳統(tǒng)贓物不同，其具有共通性，在轉入賬戶后就成了一串數(shù)字，沒有任何獨特的特性，因此偵查人員無法直接識別哪些是被害人的資金，只能從被害人提供的第一個賬戶查起，逐個查詢資金轉移的情況，回溯資金鏈條。而往往專業(yè)詐騙團伙在這一過程中極有可能使用異地賬戶、異國賬戶等，故意加大偵查人員的查詢難度，還有的詐騙團伙會將一筆資金分流到多個賬戶中，最后再匯集到一起，極大的增加了偵查人員的工作量，使偵查人員難以繼續(xù)進行追查。傳統(tǒng)偵查方式主要是通過現(xiàn)場勘查、走訪調查、深入摸排等方法尋找線索、搜集證據(jù)，追溯還原案發(fā)過程，尋找作案兇手。而這些偵查方式和手段對于犯罪嫌疑人和被害人素不相識，無線下接觸并且利用網絡實施的電信網絡詐騙案件而言顯然存在許多不足之處。傳統(tǒng)的摸排方式主要是為偵破案件對一定范圍內的人進行逐個摸底調查。而在傳統(tǒng)的電信網絡詐騙案件摸排中，由于電信網絡詐騙案件多為系列案件，涉及人員眾多，偵查人員逐個摸排不但工作量大，容易遺漏，而且許多受害人往往由于怕丟面子、資金數(shù)額不大而隱瞞自己遭受詐騙的事實。甚至在詐騙團伙被抓獲后打電話給被騙的受害人希望其配合調查取證、返還資金時也會百般推脫?？梢婋m然每年已經有如此數(shù)量龐大的電信詐騙案件，但是仍然有相當大數(shù)量的電信詐騙案件沒有浮出水面，許多詐騙團伙的犯罪數(shù)額認定也并不盡然準確。這也導致許多犯罪團伙屢屢作案卻仍然逍遙法外，有的犯罪團伙雖然已經落網，但是也沒有受到應有的處罰。傳統(tǒng)偵查模式主要通過回溯犯罪過程，分析被害人人際關系、生活軌跡找到犯罪嫌疑人，沒有太多技術上的要求。但是對于電信網絡詐騙案件而言，由于受害人與犯罪嫌疑人往往沒有任何的關系交際，因此偵查人員對于此類案件的偵查只能從被害人提供的犯罪嫌疑人所使用的網絡賬號、IP地址、銀行卡號等入手開展偵查，這一過程中所涉及的虛擬IP等技術問題必須要專業(yè)人才解決，并且當前網絡賬號實名制并不規(guī)范，從網絡賬號直接鎖定犯罪嫌疑人希望渺茫。而往往在偵查人員破解一起案件的某一技術環(huán)節(jié)的時間里，犯罪嫌疑人又已經換了新的IP，又已經有新的被害人受到詐騙，積案不斷增加，偵查人員也是分身乏術。電信網絡詐騙案件的調查取證需要多部門、多主體的協(xié)調配合，就調取銀行流水這一環(huán)節(jié)而言，首先需要辦案機關開具證明和手續(xù)，偵查人員才能去銀行開到所需賬戶的手續(xù)，待偵查人員分析完流水信息，鎖定下一可疑賬戶時又需要同樣的步驟。如此下來犯罪嫌疑人早已將資金轉移或取出，辦案周期也拖的很長，往往都浪費在跑腿和手續(xù)辦理上。大多案件還需要其他部門、其他地區(qū)的協(xié)作配合，在這一過程中效率過低，甚至出現(xiàn)地方利益保護的現(xiàn)象，給偵查人員帶來許多麻煩。也正是因此，許多電信網絡詐騙案件在基層往往都作為民警最不愿意處理的案件，通常都會選擇先處理其他類型的案件。傳統(tǒng)的追贓控贓指的是根據(jù)不同案件中的贓物特點，通過贓物出現(xiàn)的軌跡來尋找線索，從而鎖定犯罪嫌疑人。電信詐騙案件中的贓物無非就是被害人儲存在銀行里的資金，這樣的贓物具有共通性，沒有顯著特點，無法直接定位追蹤，只能通過轉賬的環(huán)節(jié)和賬號回溯資金鏈條，尋找嫌疑人蹤跡或取款地，獲得破案線索。然而大多數(shù)詐騙團伙也深諳此道，往往通過多次轉賬，甚至利用境外的銀行賬戶來逃避偵查，而偵查人員也難以迅速取得境外機構的銀行流水，當前國際警務協(xié)作尚未形成完善的機制，效率低下，等一套手續(xù)流程下來，追蹤犯罪嫌疑人也早已希望渺茫。合成作戰(zhàn)機制是將公安機關的內部資源進行細致且多方位的整合，突破各個警種之間界限，集中不同部門的優(yōu)勢力量，積極配合刑偵的工作，避免出現(xiàn)刑偵單打獨斗的局面，共同參與開展刑事案件偵査工作。合成作戰(zhàn)機制與傳統(tǒng)的偵査機制存在一定的不同，前者涉及運用整體化模式，具有一定規(guī)模，以不同警種的專業(yè)輔助傳統(tǒng)偵查，最終形成打擊合力。針對違法犯罪行為，建立合成作戰(zhàn)機制可以有層次、有計劃的協(xié)調各個部門，實現(xiàn)高效的分工，進而降低偵查成本，提高偵查效率。因此，在打擊違法犯罪行為時，建立合成作戰(zhàn)機制，形成打擊合力顯得尤為重要。截至2018年12月，全國已建成32個省級、316個地市級數(shù)據(jù)來源：/s?id=1619672359726966588&wfr=spider&for=pc反電信網絡詐騙合成作戰(zhàn)數(shù)據(jù)來源：/s?id=1619672359726966588&wfr=spider&for=pc合成作戰(zhàn)機制，主要特點便是統(tǒng)一指揮、快速反應、合署辦公、優(yōu)勢互補，集合了各警種、各部門的資源優(yōu)勢形成的一體化機制。以往開展反電信網絡詐騙工作，最困難的就是辦理各類手續(xù)，例如銀行資金凍結、流水查詢等過程繁雜冗長，使辦案周期往往時間很長。而反電信網絡詐騙中心由幾大區(qū)域組成，有負責辦理案件的偵查人員專區(qū)，有各大銀行派人駐點的銀行協(xié)作專區(qū)，有負責提供情報、進行情報分析的情報專區(qū)。各部門人員在同一辦公大廳內，僅需幾米的距離就能與其他部門進行溝通協(xié)作，統(tǒng)一對案件進行研判，極大節(jié)省了時間，提高了打擊效率。人才資源的集約化是打擊電信網絡詐騙犯罪的重中之重，電信網絡詐騙犯罪通常都是系列犯罪，打掉一個犯罪團伙往往涉及數(shù)十起甚至上百起案件，因此將人才集中對大案要案中的專業(yè)詐騙團伙進行打擊勢在必行。反電信網絡詐騙中心的偵查人員都是從各省市內抽調來的專業(yè)人才，有的具有足夠的反電詐專業(yè)知識，有的具有充足的反電詐經驗，分工明確，互相協(xié)調配合。只有這樣專業(yè)的隊伍面對專業(yè)性、技術性較強的系列電信詐騙案件才能游刃有余，可以迅速破解技術難題，識破犯罪嫌疑人放出的煙霧彈，從而迅速定位犯罪嫌疑人所在地，開展落地抓捕工作，使犯罪嫌疑人措手不及。自電信網絡新型犯罪打擊治理專項行動開始后，各地接連成立反電詐中心，電信詐騙案件破案率明顯上漲，通過媒體、網絡等媒介的宣傳，在打擊許多詐騙團伙的同時也對未落網的詐騙團伙起到了威懾作用，犯罪嫌疑人對于合成作戰(zhàn)的高效率，對于公安機關打擊電信網絡詐騙犯罪的決心和成果都感到懼怕后，有部分團伙成員主動退出，也有團伙直接解散，這對于我們打擊電信網絡詐騙犯罪無疑也有巨大的幫助。過去受害人遭到電信網絡詐騙犯罪后往往選擇直接報警，雖然各大銀行都有止付凍結專線電話，但是對群眾的宣傳并不到位，大家往往都不知道電話是多少甚至不知道這一專線的存在。自反電信詐騙合成作戰(zhàn)平臺成立后，被害人報警后指揮中心可以直接與反電詐中心對接，將涉案賬號直接通過反電詐平臺進行止付凍結操作，各省都已經通過在被害人報案后的“黃金五分鐘”內止付凍結，取得了顯著的成效，極大減少了被害人的經濟損失。傳統(tǒng)偵查方式顯然已經難以應對復雜變化的電信網絡詐騙案件，公安機關必須改進偵查方式，完善打擊電信網絡詐騙的各個環(huán)節(jié)，主動出擊，尤其要針對愈發(fā)猖獗的境外電信詐騙勢力，才能從根本上打擊電信網絡詐騙案件，保衛(wèi)人民群眾的財產安全，具體可以從以下幾個方面進行：電信網絡詐騙案件受害者群體范圍廣，犯罪黑數(shù)大，許多受害人由于愛面子或數(shù)額小，往往不會選擇報警，這也導致許多詐騙團伙逍遙法外。因此，公安機關必須創(chuàng)新偵查思路，加強警企合作，攜手各銀行、企業(yè)搭建線上自動報警平臺，對于短時間內與不同賬戶進行多次大額轉賬的可疑賬戶自動報警，再由后臺工作人員進行人工識別，可以通過聯(lián)系其他賬戶戶主咨詢等方式進行確認，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即凍結止付，再移交偵查人員開展后續(xù)偵查工作。目前，雖然不少企業(yè)已經成立了專門的安全部門與公安機關進行對接，但是各企業(yè)與公安機關之間的交流、信息溝通仍然存在諸多不足，這也主要是企業(yè)出于對用戶個人隱私保護的考慮，這就需要通過立法或其他方式，在公民個人隱私與公民財產安全之間達成一個平衡，使企業(yè)在公民財產安全可能遭受威脅時，能快速主動向公安機關進行反應，構建科學高效聯(lián)防聯(lián)動機制，雙管齊下共同治理電信網絡詐騙案件。大多省市已經建立省、市、縣三級反電信網絡詐騙中心，并依托情報研判，三級中心協(xié)作建立預警勸阻機制，當省級反電詐中心接到線索發(fā)現(xiàn)有用戶可能正受到電信網絡詐騙時，迅速將預警信息發(fā)送給對應市、縣級反電詐中心，由其通過對被害人手機發(fā)送防范短信、撥打電話勸阻、上門勸阻等方式進行預警。2020年2月15日12時許，L縣公安局刑偵大隊反電詐中心接到C市反電詐中心的指令，L縣某地一受害人徐某正在被一冒充客服退款的犯罪嫌疑人實施詐騙，根據(jù)市局提供的相關預警身份信息，受害人的電話無法撥通，由于時間緊急，勸阻不及時受害人將遭受經濟損失，民警迅速用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)查詢受害人信息搜索同戶人員，找到徐某的丈夫湯某，此時湯某正在客廳看電視，而徐某正在房間內準備給實施詐騙的客服轉去3000元，在丈夫和民警的勸阻下，徐某最終將賬戶拉黑及時止付，避免了經濟損失。這一預警勸阻機制將屏障設立在被害人轉賬之前，最大程度的避免了被害人的損失，同時也避免了案件的發(fā)生。同時通過與企業(yè)之間的合作，目前公安機關已經可以實現(xiàn)使用停機的方式將被害人的通話直接截斷，還可以對不聽勸阻的被害人實行上門勸阻，這一機制的健全完善將大大減少電信網絡詐騙案件的發(fā)案數(shù)量，保障人民群眾的財產安全。電信網絡詐騙犯罪技術性較強，公安機關必須加強對偵查人員的技術培訓，針對犯罪嫌疑人常用的技術手段進行破解培訓，同時要把握互聯(lián)網技術的最新動態(tài)，緊跟技術潮流，避免出現(xiàn)對于犯罪嫌疑人的技術手段無法破解的情況。除了對技術水平的要求以外，也要格外注重加強對專業(yè)人才合成作戰(zhàn)思維的培養(yǎng)，學習如何發(fā)揮合成作戰(zhàn)資源集約化的優(yōu)勢，如何與其他部門主體更加高效的進行配合協(xié)作等。利用合成作戰(zhàn)機制打擊電信網絡詐騙犯罪，必須發(fā)揮好人才資源集約化的優(yōu)勢，以專業(yè)的合成作戰(zhàn)人才隊伍應對專業(yè)的電信網絡詐騙團伙，不能空有一身技術卻不懂發(fā)揮合成作戰(zhàn)機制的優(yōu)勢進行配合協(xié)作，如此一來，才能在面對復雜變化的電信網絡詐騙案件時應對自如。由于合成作戰(zhàn)下開展電信網絡詐騙案件偵查過程中涉及主體眾多，有公安系統(tǒng)內部部門間的協(xié)作，也有公安機關和外部銀行、企業(yè)間的協(xié)作，必須要完善協(xié)作機制，形成高效、穩(wěn)定、成熟的協(xié)作機制，面對案件時能各司其職，迅速為公安機關反饋信息，抓住戰(zhàn)機。同時注重公安機關跨地區(qū)之間的協(xié)作與利益劃分，避免出現(xiàn)地方保護主義，甚至其他各種阻礙偵查人員開展工作的行為。遏制電信詐騙犯罪，需要電信運營商和金融單位的支持配合，從源頭阻斷犯罪渠道。還應強化行政監(jiān)管性約束和懲戒，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。眾所周知，電信網絡詐騙犯罪是無接觸犯罪，因此許多犯罪團伙都選擇在境外實施犯罪，企圖以此逃避偵查，近年來以臺灣和緬甸、老撾等東南亞地區(qū)的犯罪團伙居多。境外犯罪嫌疑人往往把電信詐騙的終端設立在境外，他們遠程指揮境內的犯罪嫌疑人進行瘋狂的詐騙犯罪。犯罪嫌疑人利用通訊工具、互聯(lián)網等技術手段實施的電信網絡詐騙案件的犯罪手法和類型不斷演化和升級，手法頻繁更新且新舊模式并存；由“廣泛撒網”向“精準打擊”演化；詐騙使用的信息技術不斷升級；善于利用社會熱點包裝虛假謊言。要徹底打擊電信網絡詐騙犯罪，對于境外團伙的打擊勢在必行，因此我國公安機關必須加強國際警務合作，攜手境外公安機關一同打擊電信網絡詐騙案件，建立健全與境外公安機關的協(xié)作機制，溝通渠道。可以通過在境外重點地區(qū)設立專門辦事處，由專員進行管理對接工作，構建境內外合成作戰(zhàn)體系，以便迅速鎖定犯罪嫌疑人并進行落地抓捕，使犯罪嫌疑人無所遁形。綜上所述，雖然電信網絡詐騙犯罪作為一種新型犯罪給我國人民群眾帶來了巨大的經濟損失，并且由于其獨特特性，在偵查過程中為公安機關帶來許多麻煩，但是公安機關已經重視這一問題并采取合成作戰(zhàn)機制進行應對，成功打掉了許多境內外電信詐騙團伙。當前，各地都已經將打擊電信網絡詐騙案件作為重點打擊對象，接連成立反電信網絡詐騙中心，積極使用合成作戰(zhàn)機制打擊電信網絡詐騙犯罪并已取得了一定成效，不過不得不承認，目前的合成作戰(zhàn)機制并不完善，仍然存在許多可以改進之處。例如雖然公安機關與銀行已經積極進行了合作，開展合署辦公，但是公安機關與企業(yè)間的合作還明顯不足，特別是在現(xiàn)在各大電信網絡詐騙案件多與電商平臺、社交軟件相關的情況下，如何與企業(yè)建立暢通快速的溝通渠道是需要重點解決的問題。因此，未來我國公安機關應進一步完善合成作戰(zhàn)機制，納入更多元主體并更加科學高效地開展協(xié)作，如此一來，合成作戰(zhàn)機制在打擊電信網絡詐騙案件領域將大有可為。

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