事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告

事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳2007年5月12日2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告一、工作目標(biāo)通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告二、對(duì)象和范圍本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場(chǎng)所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時(shí)，通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告三、實(shí)施步驟隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：（一）安排部署階段：5月底前（二）企業(yè)自查自改階段：7月底前（三）地方政府督促檢查階段：7-8月（四）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段：8-9月（五）各單位“回頭看”再檢查階段：4季度2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告內(nèi)容提要加強(qiáng)事故隱患管理的必要性事故隱患相關(guān)概念事故隱患管理機(jī)制的建立重大事故隱患管理規(guī)定2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻事故隱患嚴(yán)重是主要原因 ——典型事故案例分析加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件當(dāng)前治理事故隱患的對(duì)策措施一、加強(qiáng)事故隱患管理的必要性2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告1.1安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻事故總量和死亡人數(shù)仍然高居不下——全國(guó)各類事故造成死亡人數(shù)126760人——1億GDP死亡1個(gè)人；——一萬居民里要死一個(gè)人；——傷殘70萬人，每年近百萬個(gè)家庭因?yàn)楦黝愂鹿蕩砹瞬恍?024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)重特大事故多發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)重特大事故不斷 ——江蘇淮安段“3.29”液氯泄漏事故，31人死亡，幾萬人緊急疏散。 ——吉林石化公司“11.13”爆炸，造成6人死亡，松花江污染。——北京“12.6”危險(xiǎn)化學(xué)品貨車與客車相撞。造成24人死亡，1人重傷。煤礦近年發(fā)生6起死亡百人以上的特別重大事故。 ——遼寧“2.14”214人死亡;廣東“8.7”123人遇難；黑龍江“11.27”171人死亡;河北“12.3”108人死亡2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告—每年事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在2,000-4000億元人民幣之間。事故經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告案例：中石油川東氣礦“12.23”特大井噴事故導(dǎo)致243人死亡，20000多人受傷；10多萬人緊急疏散，6萬多人無家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近9262萬元。1.2事故隱患嚴(yán)重是事故多發(fā)的重要原因2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告1.3加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件一切事故源于事故隱患的存在，控制事故須從源頭著手 ——“隱患險(xiǎn)于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山” ——“隱患不除，永無寧日”加強(qiáng)事故隱患的管理體現(xiàn)了預(yù)防為主的管理原則1.3.1事故隱患與安全生產(chǎn)的關(guān)系2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告國(guó)有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后三高企業(yè)隱患突出：——危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全距離不足——煤礦企業(yè)“三超”現(xiàn)象——建筑施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象突出，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施投入不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。非公有制企業(yè)安全投入不足企業(yè)管理過程中存在的“三違”現(xiàn)象1.3.2當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要的事故隱患2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告1.4當(dāng)前治理事故隱患的對(duì)策措施國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定要增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上家寶總理提出10項(xiàng)要求 ——“力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問題?！?——深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治……安全監(jiān)管總局、國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于立即在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中開展重大事故隱患排查整改工作的通知》隱患排查整改工作制度化、經(jīng)?；膭?lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際推行HSE、OHSMS等現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。建立企業(yè)重大事故隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告二、基本概念事故隱患

——泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷危險(xiǎn)源

——可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) ——思考：事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系？2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告☆傷亡事故

傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。第16頁《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（1991年國(guó)務(wù)院頒布）2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告☆職業(yè)病

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。第17頁中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（2002年5月1日起施行）2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告☆危害、風(fēng)險(xiǎn)第18頁

危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告>1000300無傷害、無損失事故30財(cái)產(chǎn)損失10輕傷1死亡、重傷隱患險(xiǎn)肇事故事故死亡和失時(shí)工傷事故危險(xiǎn)源100…0002024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告危險(xiǎn)、有害因素的分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）的規(guī)定，分為6大類：物理性危險(xiǎn)、有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素生物性危險(xiǎn)、有害因素心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素行為性危險(xiǎn)、有害因素其他危險(xiǎn)、有害因素2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告《企業(yè)職工傷亡事故標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），將事故類別分為20類。

（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機(jī)械傷害（4）火災(zāi)（5）觸電（6）淹溺（7）起重傷害（8）坍塌（9）高處墜落

（10）透水（11）冒頂片幫（12）瓦斯爆炸

（13）放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故（14）火藥爆炸（15）鍋爐爆炸

（16）容器爆炸（17）其他爆炸

（18）灼燙（19）中毒和窒息

（20）其他傷害2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告事故隱患分類——綜合事故起因、行業(yè)分類和事故性質(zhì)分類，一般分為21類：

煤與瓦斯突出公路設(shè)施傷害鐵路設(shè)施傷害鐵路車輛傷害水上運(yùn)輸傷害港口碼頭傷害空中運(yùn)輸傷害航空港傷害其他類隱患火災(zāi)爆炸中毒和窒息水害坍塌滑坡泄漏觸電墜落機(jī)械傷害2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告重大事故隱患可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患?！吨卮笫鹿孰[患管理規(guī)定》（勞動(dòng)部，1995年）重大事故隱患分級(jí) ——特別重大事故隱患：指可能造成死亡５０人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上的事故隱患。 ——重大事故隱患：指可能造成死亡１０人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上的事故隱患。

思考：重大事故隱患與重大危險(xiǎn)源的關(guān)系？2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告三、事故隱患管理機(jī)制的建立事故隱患排查事故隱患評(píng)估、分級(jí)事故隱患的治理事故隱患的常態(tài)管理2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告3.1事故隱患排查廠址廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置 ——粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 ——工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施各類人員

3.2.1事故隱患排查范圍2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告詢問和交流；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；作業(yè)任務(wù)分析；安全檢查表；直觀經(jīng)驗(yàn)分析法；—利用專家的經(jīng)驗(yàn)判斷

事故隱患提示表法

3.2.2事故隱患排查方法2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告1)作業(yè)任務(wù)分析界定作業(yè)崗位列出各崗位作業(yè)清單界定各作業(yè)的實(shí)施步驟分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害評(píng)審現(xiàn)有防范措施的有效性提出改善建議2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2)檢查表2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告3)直觀經(jīng)驗(yàn)分析法經(jīng)驗(yàn)法—對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查；—依靠人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、分析和判斷。類比法利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評(píng)價(jià)：—工程系統(tǒng)；—作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)；—?jiǎng)趧?dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告4）事故隱患提示表法（一種補(bǔ)充方法）在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間不足；與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害；與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、 設(shè)備的危害；車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；火災(zāi)與爆炸；對(duì)員工的暴力行為；可吸入的化學(xué)物質(zhì)；編制事故隱患提示表，按表尋找：2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告3.2事故隱患的評(píng)估分級(jí)按照《重大事故隱患管理規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí) ——特別重大事故隱患、重大事故隱患企業(yè)根據(jù)行業(yè)要求或企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患的評(píng)估分級(jí)2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement3.3事故隱患治理措施2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告四、事故隱患的常態(tài)管理作業(yè)活動(dòng)目標(biāo)

運(yùn)行控制糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識(shí)應(yīng)急法規(guī)要求OHS風(fēng)險(xiǎn)事故隱患內(nèi)部審核可接受標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與測(cè)量OHS管理方案2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理目標(biāo)管理預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)全過程控制全員參與危險(xiǎn)源管理文件化、程序化管理4.1OHSMS——企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效之策2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告4.2風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理模式危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告4.3職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系4.2OHS方針4.5.4審核4.6管理評(píng)審4.5.3記錄和記錄管理4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.3.4管理方案4.3.3目標(biāo)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視4.5.2事故、事件不符合、糾正和預(yù)防措施4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制計(jì)劃4.3.2法律和其他要求2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告4.4HSE管理體系中國(guó)石油化工集團(tuán)公司HSE2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告5.1事故隱患單位責(zé)任五、重大事故隱患管理規(guī)定單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸暾?qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表人負(fù)責(zé)。存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告經(jīng)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門評(píng)估，并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報(bào)告書。接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門，申請(qǐng)審查驗(yàn)收。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告5.2政府及有關(guān)部門職責(zé)任重大事故隱患的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。特別重大事故隱患由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織評(píng)估。重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門評(píng)估。主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評(píng)估結(jié)果報(bào)送省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門和主管部門，并申請(qǐng)對(duì)重大事故隱患組織評(píng)估。省級(jí)以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對(duì)重大事故隱患的管理和組織整改。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門組織專家對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)督和檢查單位對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改。各級(jí)工會(huì)組織督促并協(xié)助單位對(duì)重大事故隱患的管理和整改。縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。對(duì)在短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告事故隱患整改對(duì)策措施安全生產(chǎn)培訓(xùn)之2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告內(nèi)容提要事故隱患整改措施概述防止人失誤與不安全行為安全技術(shù)措施管理措施2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告為了安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生和減少事故發(fā)生后的損失，而采取的方法、手段、規(guī)定、制度、技術(shù)和做法等。事故隱患整改對(duì)策措施包括：防止人失誤安全技術(shù)措施安全管理措施一、事故隱患整改對(duì)策措施概述1.1事故隱患整改對(duì)策措施2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告選擇安全對(duì)策措施時(shí)的基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、危害；處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限制內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。1.2安全對(duì)策措施的基本要求2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險(xiǎn)、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；遵循安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求；應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。1.3安全對(duì)策措施的制定原則2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告二、防止人失誤與不安全行為按系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全行為也可以看作是一種人失誤。不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2.1人失誤致因分析（皮特森的人失誤致因分析）同事的壓力；上級(jí)的評(píng)價(jià)；個(gè)人的價(jià)值人機(jī)學(xué)原因按當(dāng)事者的態(tài)度邏輯地決策人失誤事故傷害；損壞性情、精神；方面問題下意識(shí)發(fā)生失誤的傾向事故造成的后果、事故的發(fā)生方面問題尺寸力；范圍、感覺操作的設(shè)計(jì)一致性；人的能力；希望的操作任務(wù)、信息；擔(dān)心、風(fēng)險(xiǎn)才能；身體、精神狀態(tài)；藥物、酒；工作壓力疲勞動(dòng)機(jī)態(tài)度；興奮、生物節(jié)律決策錯(cuò)誤

認(rèn)為可能性小矛盾的表示、操作管理方面缺陷方針、責(zé)任監(jiān)督、檢查訓(xùn)練、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)其它在某種狀態(tài)下承受負(fù)荷的能力過負(fù)荷2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2.2防止人失誤從預(yù)防事故角度,可以從三個(gè)階段采取措施防止人失誤：

控制、減少可能引起人失誤的各種原因因素，防止出現(xiàn)人失誤；在一旦發(fā)生了人失誤的場(chǎng)合，使人失誤不至于引起事故，即使人失誤無害化；在人失誤引起了事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減小事故損失。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2.2.1防止人失誤的技術(shù)措施用機(jī)器代替人機(jī)器的故障率一般在10-4~10-6之間人的故障率一般在10-2~10-3之間2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告冗余系統(tǒng)冗余是把若干元素附加于系統(tǒng)基本元素上來提高系統(tǒng)可靠性的方法。附加上去的元素稱作冗余元素，含有冗余元素的系統(tǒng)稱作冗余系統(tǒng)。

1、二人操作

2、人機(jī)并行

3、審查2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告耐失誤設(shè)計(jì)

——通過精心的設(shè)計(jì)使得人員不能發(fā)生失誤或者發(fā)生失誤了也不會(huì)帶來事故等嚴(yán)重后果的設(shè)計(jì)。

1、利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤

2、采用聯(lián)鎖裝置防止人員誤操作緊急停車裝置采取強(qiáng)制措施迫使人員不能發(fā)生操作失誤采用聯(lián)鎖裝置使人失誤無害化2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告警告

1、視覺警告：亮度、顏色、信號(hào)燈、標(biāo)志等

2、聽覺警告

3、氣味警告

4、觸覺警告2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告人、機(jī)、環(huán)境匹配人一機(jī)一環(huán)境匹配問題主要包括人機(jī)功能的合理分配、機(jī)器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)，及生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求等。

1、顯示器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)

2、操縱器的人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)

3、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2.2.2防止人失誤的管理措施

職業(yè)適合性職業(yè)適合性是指人員從事某種職業(yè)應(yīng)該具備的基本條件，它著重于職業(yè)對(duì)人員能力的要求?！殬I(yè)適合性分析:通過分析某種職業(yè)的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì)等特征，確定職業(yè)對(duì)人員的具體要求；分析人員的生理、心理特征，確定人員適合于什么職業(yè)。——職業(yè)適合性測(cè)試:測(cè)試人員的能力看其是否符合該種職業(yè)的要求。職業(yè)適合性測(cè)試包括生理功能測(cè)試和心理功能測(cè)試兩方面的測(cè)試。——職業(yè)適合性與人員選擇:選擇能力過高或過低的人都不利于事故預(yù)防。一個(gè)人的能力低于操作要求的水平，則由于他沒有能力正確處理操作中出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作，還可能發(fā)生人失誤；反之，當(dāng)一個(gè)人的能力高于操作要求的水平時(shí)，不僅浪費(fèi)人力資源，而且在工作中會(huì)由于心理緊張度過低，產(chǎn)生厭倦情緒而發(fā)生人失誤。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告安全培訓(xùn)教育防止職工產(chǎn)生不安全行為，防止人失誤的重要途徑。

安全教育的三個(gè)階段：1、安全知識(shí)教育2、安全技能教育3、安全態(tài)度教育2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告各級(jí)管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育—三級(jí)安全教育—特種作業(yè)教育—經(jīng)常性安全教育—“五新”教育—復(fù)工調(diào)崗教育安全教育的形式—廣告—演講—會(huì)議討論—競(jìng)賽—聲像—正規(guī)教學(xué)安全培訓(xùn)教育的對(duì)象和形式2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）A、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)知識(shí)、能力與資格要求 ——一般企業(yè)：具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全 生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！咝袠I(yè)：必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得 安全資格證書后，方可任職。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）三高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員： ——經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員： ——經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)——培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)工作的實(shí)施與發(fā)證2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）三高企業(yè)必須對(duì)外來工進(jìn)行強(qiáng)制性——煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)， ——培訓(xùn)目標(biāo)：保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。B、其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員的三級(jí)教育： ——在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育?！ＷC其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。換崗、復(fù)崗和“四新”培訓(xùn)： ——調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。 ——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）特種作業(yè)人員培訓(xùn)： ——按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告合理安排工作任務(wù)，防止發(fā)生疲勞和使人員的心理緊張度最優(yōu)；樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣，建立和諧的人際關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性；持證上崗，作業(yè)審批等。其他管理措施2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告三、安全技術(shù)措施

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)避免或減少事故損失的安全技術(shù)采取措施減少故障的發(fā)生故障——安全設(shè)計(jì)控制第一類危險(xiǎn)源控制第二類危險(xiǎn)源2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放。 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離3.1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告1、消除危險(xiǎn)源消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險(xiǎn)源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險(xiǎn)源。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險(xiǎn)源不能被徹底根除，這時(shí)應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，降低其危險(xiǎn)性。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告

3、隔離預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時(shí)間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告避免或減少事故損失的安全技術(shù),其基本出發(fā)點(diǎn)是防止事故時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對(duì)人或物的作用。1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖2、個(gè)體防護(hù)3、薄弱環(huán)節(jié)4、避難與援救3.2避免或減少事故損失的安全技術(shù)2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告1、隔離避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。具體地，隔離措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告2、個(gè)體防護(hù)佩戴個(gè)體防護(hù)用品也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告3、薄弱環(huán)節(jié)利用事先設(shè)計(jì)好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項(xiàng)技術(shù)又稱為“接受微小損失”。2024/3/11事故隱患排查治理與整改研究報(bào)告

4、避難與救援事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時(shí)則應(yīng)該