廣東智慧新經(jīng)偵建設(shè)的時代背景

PAGEPAGE3一、廣東智慧新經(jīng)偵建設(shè)的時代背景環(huán)顧2020年年初開始的中國戰(zhàn)“疫”，其中勝利的法寶之一就是我們先進的科學技術(shù)，各項科學技術(shù)在疫苗研發(fā)、臨床診治、社區(qū)防控等方面大顯身手，其中大數(shù)據(jù)在這次抗疫中的表現(xiàn)尤為搶眼，如科大訊飛緊急開發(fā)出一套系統(tǒng)，實現(xiàn)在一兩個小時內(nèi)同時撥出上萬個電話，用于疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮中心對出院的患者的隨訪；再如通過5G可視化技術(shù)，實現(xiàn)上海北京的醫(yī)療團隊對火神山、雷神山醫(yī)院里面的患者進行在線診療。大數(shù)據(jù)對于四次工業(yè)革命的作用，就像石油對第二次第三次工業(yè)革命的作用。大數(shù)據(jù)對于社會的作用是全方位的，眾多大數(shù)據(jù)技術(shù)在此次對疫情的聯(lián)防聯(lián)控中展現(xiàn)出的巨大能力同樣適用于公安機關(guān)經(jīng)偵部門的偵查工作，能夠有效助力案件的偵破。內(nèi)部來看，經(jīng)濟下行壓力增加，經(jīng)濟犯罪日益呈現(xiàn)虛擬化、高科技化、涉眾化、復合化的特點，嚴峻的外部環(huán)境使廣東經(jīng)偵對于科技興警、改革強警有著強烈的迫切感，而大數(shù)據(jù)正是實現(xiàn)信息化建設(shè)目標的重要突破口。外部來看，以國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》為標志，2015年中國開始全面系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。一批涵蓋國家人口、自然資源等基礎(chǔ)信息和健康、就業(yè)、社保、能源、信用等重要領(lǐng)域信息資源數(shù)據(jù)庫的建立和完善，以及近年來一大批從事大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的企業(yè)方興未艾，相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)應用的普及化率大大提高，涉及大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，為我省智慧新經(jīng)偵建設(shè)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。二、廣東智慧新經(jīng)偵建設(shè)理念概述2015年，公安部經(jīng)偵局提出“信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)”的新型發(fā)展戰(zhàn)略目標，要求全國各地經(jīng)偵部門加強“數(shù)據(jù)就是戰(zhàn)斗力，得數(shù)據(jù)者得天下、得數(shù)據(jù)者勝天下”的意識。此舉其實就是用大數(shù)據(jù)將公安機關(guān)武裝起來，而要想大數(shù)據(jù)生成戰(zhàn)斗力，就必須從體制機制的完善、情報導偵機制的構(gòu)建、人才培養(yǎng)等方面入手對公安經(jīng)偵系統(tǒng)進行全面升級，這也是廣東推進智慧新經(jīng)偵建設(shè)的根本原因所在。推進智慧新經(jīng)偵建設(shè)必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有偵查模式、偵查思維、偵查方法，強調(diào)信息化建設(shè)，不斷完善以數(shù)據(jù)為核心的情報導偵和經(jīng)濟犯罪預警研判機制；打破各部門、各警種之間的壁壘，建設(shè)一體化作戰(zhàn)的聯(lián)勤聯(lián)動機制，通過大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用平臺建設(shè)、新型類罪模型、技戰(zhàn)法的應用，賦能基層經(jīng)偵隊伍，使集群作戰(zhàn)、集約打擊常態(tài)化；加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升民警情報研判專業(yè)水平；不斷創(chuàng)新推動經(jīng)偵工作的應用、變革、升級，從而全面實現(xiàn)廣東經(jīng)偵工作由人力密集型向科技密集型，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。（一）建立并完善情報導偵機制現(xiàn)如今，情報就是數(shù)據(jù)信息，所謂情報導偵就是以大數(shù)據(jù)來引導偵查方向，事物的聯(lián)系是多樣性的，整個偵查活動就是通過一個又一個信息的關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，進而獲取足夠多的數(shù)據(jù)信息來查明案件真相、形成證據(jù)，追捕犯罪嫌疑人。以前偵查人員往往先建立各種假設(shè)，然后不斷驗證來尋找案件中涉及的事物間的因果聯(lián)系，利用這些聯(lián)系再將零散的線索還原，重塑事實本身以形成證據(jù)鏈條，其初衷自然是尋求案件發(fā)展的規(guī)律，“知其一而后知其二”，嚴格遵循因果關(guān)系的邏輯，挖掘事實與證據(jù)之間的因果關(guān)系。但在這種思維下，偵查工作的成功往往強烈依賴于偵查員個人豐富的主觀經(jīng)驗，這種局限性往往會使得偵查工作既費時又容易出現(xiàn)偏誤，與真相背道而馳。隨著智能型、隱蔽型的經(jīng)濟犯罪案件數(shù)量明顯增加，逐漸成為經(jīng)濟犯罪的主流，而受制于傳統(tǒng)的思維方式，以被動式偵查為主工作模式難以適應新型經(jīng)濟犯罪案件呈現(xiàn)出信息化的時代特點，導致偵查效率不高，負面效應凸顯。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟犯罪類別，借助計算機、互聯(lián)網(wǎng)實施犯罪行為的新型經(jīng)濟犯罪通常沒有具體的犯罪時間、犯罪地、犯罪人、工具和手段，作案人只需通過連接互聯(lián)網(wǎng)使用計算機即可實現(xiàn)遠程操縱進行犯罪，辦案部門在開展案件線索追查、固定犯罪證據(jù)、查找犯罪分子所在地、追蹤其作案地址，追回涉案資金等偵查工作時存在不小的障礙，并且由于時間差的存在，導致難以快速有效的進行犯罪偵查的追蹤，往往會貽誤戰(zhàn)機。再加上機構(gòu)人員編制的限制，而經(jīng)偵警力增長相對的有限，所以只有通過引入高科技的情報信息系統(tǒng)及刑事技術(shù)、行動技術(shù)和大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)，立體式、全方位地開展經(jīng)偵情報信息工作，提升情報信息研判的地位，激發(fā)其巨大潛力，經(jīng)偵部門才能有效地打破原有的傳統(tǒng)偵查工作形態(tài)，以科技替代人力，提高情報信息利用效率，實現(xiàn)準確預測、科學決策、先發(fā)制敵、精準打擊的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略對策，并向更廣領(lǐng)域、更寬視角、更大范疇的制信息權(quán)轉(zhuǎn)化。在大數(shù)據(jù)背景下，除偵查模式的變革，經(jīng)偵民警也需要掌握創(chuàng)新性的偵查模式，樹立相關(guān)性思維，以大數(shù)據(jù)引導偵查方向。在智慧新經(jīng)偵建設(shè)的規(guī)劃中，經(jīng)偵民警的偵查理念將由“經(jīng)驗主義”向“數(shù)據(jù)主義”轉(zhuǎn)變，掌握“由案到人”和“數(shù)據(jù)到人”的偵查模式，同時“由數(shù)據(jù)到人”的偵查模式將作為支撐廣大經(jīng)偵民警偵辦案件的主要模式，引導偵查人員形成愛數(shù)據(jù)、想數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)的思維方式。（二）構(gòu)建預警研判機制，用數(shù)據(jù)支撐經(jīng)偵工作在以往很多時候公安機關(guān)只有在犯罪行為發(fā)生之后才采取偵查措施，這是因為犯罪時空具有不可逆轉(zhuǎn)性，在傳統(tǒng)偵查模式下，偵查人員是無法在犯罪發(fā)生之前就預知并阻止其發(fā)生的。例如近幾年來高發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)涉眾型案件，其往往是等到犯罪集團的資金鏈斷裂、民眾損失財產(chǎn)時才東窗事發(fā)，此時犯罪分子早已人去樓空，調(diào)查取證難度陡然增加。而通過大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建預警研判機制，不再和傳統(tǒng)偵查模式下回溯型偵查一樣只能在犯罪發(fā)生之后才介入進去“亡羊補牢”，而是做到先知先覺，將偵查行為的介入時間提前，使偵查行為時間同步于甚至先于犯罪時間，實現(xiàn)防患于未然。大數(shù)據(jù)的核心關(guān)鍵不在于大量的數(shù)據(jù)，而在于對于事物、數(shù)據(jù)未來發(fā)展趨勢的預測。通過使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技巧讓偵查行為不僅僅針對已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為，還指向那些尚未發(fā)生或者正在發(fā)生的犯罪行為，改變過去主要依靠人們的主觀經(jīng)驗和簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計所完成對犯罪預測的落后局面，解決傳統(tǒng)偵查的時空滯后性所帶來的缺陷。具體應用是通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究分析大量已發(fā)生的案件數(shù)據(jù)，尋找犯罪要素之間的相關(guān)性，總結(jié)各類經(jīng)濟犯罪活動規(guī)律，開展深入研究，掌握其“基因序列”，從而提前預估作案人員的數(shù)量、犯罪行為發(fā)生的大致時間、犯罪地點、作案的手段，準確的預測為偵查工作的前期布置提供支持，有利于偵查部門及時發(fā)現(xiàn)可疑人員、識別犯罪風險，提前進行警力部署，采取有針對性的措施，達到警力緊跟警情走的效果。經(jīng)偵部門還可利用掌握社會信息和犯罪數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量上的優(yōu)勢，通過對數(shù)據(jù)的挖掘、分析，發(fā)現(xiàn)某些經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟政策、經(jīng)濟發(fā)展的有價值的相關(guān)性規(guī)律，為地方黨委、政府制定區(qū)域性經(jīng)濟政策建言獻策，為各類市場主體和人民群眾提供信息咨詢、防范指導、法律幫助等有價值的參考信息。（三）以大數(shù)據(jù)平臺強化地方經(jīng)偵隊伍信息化作戰(zhàn)能力在大數(shù)據(jù)時代，經(jīng)濟犯罪案件的證據(jù)、線索的范圍不斷擴大，銀行、股票、證券等行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)會計資料、人員出行軌跡、消費記錄等信息量迅速增長，而且物理空間的所有信息在數(shù)據(jù)空間都有其對應的形式，數(shù)據(jù)空間還能提供物理空間無法顯示的信息。而如果偵查人員不能及時獲取這些數(shù)據(jù)信息形成證據(jù)，這些信息則很有可能被精通技術(shù)的犯罪嫌疑人改變、破壞，使偵查工作陷于停滯。建設(shè)大量經(jīng)偵數(shù)據(jù)平臺并通過在系統(tǒng)上的互聯(lián)互通，讓即使基層經(jīng)偵大隊也能通過公安網(wǎng)來連接這些大數(shù)據(jù)平臺，用網(wǎng)絡(luò)打破各地、各級經(jīng)偵部門存在的時間與空間的限制。這樣的扁平化、共享化的大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)平臺能極大地增加地方經(jīng)偵隊伍作戰(zhàn)能力，使得“小馬也能拉大車”。只要有了強大的數(shù)據(jù)平臺支撐，任何一條有價值的小線索都能被基層經(jīng)偵隊伍抓住，從而深挖擴線，最終形成集群戰(zhàn)役，實現(xiàn)戰(zhàn)果的最大化?？梢灶A見的是，通過大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，掌握金融機構(gòu)、行政單位和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會各行各業(yè)的信息后形成經(jīng)偵警務大數(shù)據(jù)，并授予實戰(zhàn)部門較高的數(shù)據(jù)權(quán)限，屆時地方經(jīng)偵隊伍將擁有海量的涵蓋全面的數(shù)據(jù)信息，自身就可以開展分析研判、調(diào)查取證等偵查工作，從而迸發(fā)出強大的偵查能力。此外，經(jīng)偵實戰(zhàn)部門使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)提純、分析、匯總，能有效突破案件瓶頸，提升工作效率，減輕工作壓力。例如在偵辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件時，經(jīng)偵部門利用互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)據(jù)資源，基于以往偵辦此類犯罪案件的實戰(zhàn)經(jīng)驗，根據(jù)打擊傳銷犯罪的實際需求，開發(fā)傳銷打擊研判軟件，構(gòu)建不同類型的數(shù)據(jù)分析模型，建立基于人員流、資金流、信息流等不同研判模型，基于案件線索對數(shù)據(jù)采集、分析研判模型的計算和管理，分析、抽象整理傳銷犯罪過程和特征，對傳銷人員的身份特征、層級結(jié)構(gòu)、獲利模式等信息進行智能化分析與可視化展示，大大提高偵辦效率和對新型傳銷犯罪的應對水平，較好地服務于經(jīng)偵工作。（四）構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動機制在此次戰(zhàn)“疫”過程中，“協(xié)同作戰(zhàn)”助力了我國疫苗的快速開發(fā)。通過建立協(xié)同機制，集中攻關(guān)，然后多角度切入，多部門參與，讓數(shù)據(jù)成為連接各部門的紐帶，在補予體制機制去夯實協(xié)作基礎(chǔ)，實現(xiàn)各單位在疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)等各條戰(zhàn)線上起頭并進。所以在打擊經(jīng)濟犯罪上面，經(jīng)偵部門也可通過構(gòu)建扁平化、共享化的大數(shù)據(jù)平臺以及相關(guān)體制機制的建立進一步打開與各部門、各警種和公安以外的各行各業(yè)之間的合作局面。首先外部方面，要加強與金融、財稅、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的深度合作，增強打擊合力。其次內(nèi)部方面，設(shè)立相關(guān)機制，發(fā)揮出經(jīng)偵部門的工作特點，通過邀請技偵、情報、網(wǎng)安等部門派人進駐經(jīng)偵偵查部門，加深與便捷雙方的人員聯(lián)系，有效開展協(xié)同作戰(zhàn)。通過以整體化研判、集中管理、專業(yè)化偵查為主要手段，以機制構(gòu)建、高效指揮、規(guī)范運作、無縫對接為基礎(chǔ)，著力提高經(jīng)偵部門工作效率，對具有產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、跨區(qū)域、鏈條化特點的非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型新型經(jīng)濟犯罪有效開展集群戰(zhàn)役。通過智慧新經(jīng)偵建設(shè)，全面提升和拉平廣東各地區(qū)經(jīng)偵隊伍的信息化水平，創(chuàng)造聯(lián)勤聯(lián)動一體化作戰(zhàn)有效開展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，創(chuàng)新預防和打擊經(jīng)濟犯罪新機制、新模式，并在精確指導、精確布置、精確破案上實現(xiàn)突破，積極采用扁平化、可視化合成指揮模式，在預先科學分析研判的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一指揮、分別偵查、集中打擊的要求，在面對大要案時將各地、各級經(jīng)偵部門充分調(diào)動起來，突破時間和空間的限制，開展鏈條式、聯(lián)動型、混合型的高效精準集群戰(zhàn)役打擊，形成多點打、同時打、全面打的戰(zhàn)略態(tài)勢，提高打擊效率，實現(xiàn)社會效果和法律效果的統(tǒng)一。三、廣東智慧新經(jīng)偵建設(shè)困境（一）體制機制和地域差異的限制我國公安隊伍“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制造就了偵查協(xié)作的壁壘，在開展一體化作戰(zhàn)方面具有較為明顯的副作用。外部方面，目前我國公安隊伍是從橫向和縱向進行管理體制的規(guī)劃與建設(shè)，但是近年來以互聯(lián)網(wǎng)涉眾型案件為代表的新型經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，在面對其跨時空的犯罪特點時，這種管理體制顯得過于僵化，不僅嚴重束縛了各地、各級偵查機關(guān)的工作能力以及辦理案件的靈活性與積極性，同時層層上報審批的程序極大地降低了偵查機關(guān)工作效率，使得經(jīng)偵部門在面對此類重大案件時反應過慢，領(lǐng)導層做出決策后反饋下來，又會因?qū)蛹壿^多程序繁瑣導致慣性過大，進而用力過猛，在一些問題處理上過于一刀切，容易造成不好的社會影響。從縱向看，由于管理體制的設(shè)定，數(shù)據(jù)權(quán)限呈倒三角形狀，級別越往上走擁有的數(shù)據(jù)權(quán)限越大，而作為對數(shù)據(jù)的使用頻率和體量最大，處在偵查一線的群體，基層經(jīng)偵隊伍擁有的權(quán)限往往是最少的。數(shù)據(jù)壁壘限制了數(shù)據(jù)應用，更難以激發(fā)大數(shù)據(jù)的深層價值。從橫向看，廣東各地的經(jīng)濟發(fā)展水平是不平衡的，經(jīng)偵工作人才聚集、信息化建設(shè)水平、偵辦案件的類型與規(guī)模相應也是不平衡的，不同地方掌握的情報信息在數(shù)量和質(zhì)量上有巨大的差異；情報信息的不對稱、信息化應用能力的不對等，橫向上的聯(lián)系又因公安系統(tǒng)封閉的管理體系所制造的地方保護主義而產(chǎn)生較大的困難，多方因素導致一體化作戰(zhàn)難以平等有效開展。此外，一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，同時也是經(jīng)濟犯罪案件相對低發(fā)地區(qū)，無法像發(fā)達城市一樣，擁有有足夠的人力、物力和動力對智慧新經(jīng)偵項目進行系統(tǒng)地建設(shè)，往往只是零敲碎打，流于形式。內(nèi)部方面，公安隊伍在內(nèi)部組建了技偵、網(wǎng)安、國安等相關(guān)部門，同時也區(qū)分了治安警、特警、刑警等警種，這樣規(guī)劃的依據(jù)是案件類型、職能職責，以及為了實現(xiàn)警察職能的專業(yè)化，但無形間給公安內(nèi)部樹立了較多的壁壘。這點尤其體現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享方面，例如除經(jīng)偵以外，國保、網(wǎng)監(jiān)、治安、刑偵等各部門均在積累自己的數(shù)據(jù)庫，建設(shè)自己的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在領(lǐng)導權(quán)限大小、部門職責差別等因素的作用下，各部門對自己的數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息往往都嚴格保密，導致涉及案件的數(shù)據(jù)共享不順暢，直接影響了數(shù)據(jù)的匯聚、整合、挖掘、關(guān)聯(lián)分析，造成信息資源重復率高、使用率低的局面，進而影響了辦案效率和質(zhì)量。其次是目前偵查聯(lián)勤聯(lián)動機制的不完善，提升了偵查協(xié)作的門檻，各地、各級公安機關(guān)之間的協(xié)作以“關(guān)系協(xié)作”、“關(guān)系偵查”為主，偵查機關(guān)工作能力沒有得到最大的釋放，偵查工作的效率難以提升，經(jīng)偵部門之間的協(xié)作難以長時間維持，有效互動無法成為常態(tài)。此外，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全以及合作機制的缺失，導致公安機關(guān)在收集整合利用其他政府部門、社會各行各業(yè)數(shù)據(jù)信息尋求合作時，部分單位不理解、不支持、不配合。經(jīng)偵部門為開展工作，常常也以關(guān)系人脈作支撐，當雙方部門存在變換負責人的情況時，彼此的合作很大可能又會從零開始，無形中造成人力資源的浪費，民警的精力往往過于消耗在“拉關(guān)系”上。（二）大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有待完善目前，各地、各級公安機關(guān)在情報信息平臺的建設(shè)上呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”的局面，由于面臨的工作任務、工作環(huán)境有所不同，導致根據(jù)自己的需求自行研發(fā)的情報信息平臺的情況較多，而這些平臺在建設(shè)過程中大多缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，加之現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享方式較為原始，以給予對方登錄自己平臺權(quán)限的方式為主，缺乏統(tǒng)一的信息交換平臺，存在職能分散、內(nèi)容重復、數(shù)據(jù)不兼容、操作生疏等問題，共享后的使用效能較低，數(shù)據(jù)資源遭到極大浪費。從技術(shù)方面上看，本身可用于數(shù)據(jù)集合、交流的綜合性大數(shù)據(jù)平臺的缺失也是造成問題的主要原因。此外，現(xiàn)有智慧新經(jīng)偵建設(shè)模式下，各類大數(shù)據(jù)平臺是全部延伸到基層的，同時為實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全面性與實時性，唯有將采集范圍擴展至社會各個角落，并保持采集的不間斷，因此基層單位和民警成為信息和數(shù)據(jù)采集實質(zhì)上的主力，各種信息采集任務、指標均壓到基層單位民警。對于部分單位或民警，信息采集的出發(fā)點變成了為完成任務考核而采集，個別民警只注重情報的上報數(shù)、采用數(shù)，為達到指標的要求而被動地采集情報信息，只注重數(shù)量不要求質(zhì)量，有價值的情報信息要素殘缺，實際用于后續(xù)分析效果不佳，亦或是獲取情報信息不及時，又或是收集范圍不全面，靜態(tài)信息多，實時更新的動態(tài)信息少；同時因缺乏數(shù)據(jù)收集的標準和規(guī)范，一定程度上導致了信息采集質(zhì)量不高，加之筆者在上節(jié)內(nèi)容提到的體制機制的緣故，經(jīng)偵部門與其他政府部門以及社會各行各業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享存在壁壘，進而導致經(jīng)偵隊伍所掌握的數(shù)據(jù)信息全面性不足。經(jīng)偵部門對于大數(shù)據(jù)平臺等相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和業(yè)務一般會與市場上的軟件公司合作，由公安部門提需求，軟件公司以此為根據(jù)進行開發(fā)。軟件公司基于信息技術(shù)角度研發(fā)的系統(tǒng)，往往同實際的偵查工作存在偏差，需要相當長的時間進行持續(xù)優(yōu)化、磨合和完善，融合度和精準度得不到保證，影響了大數(shù)據(jù)對辦案的支撐力度。情報信息量少質(zhì)弱的問題較為突出，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)有待磨合完善，種種因素的疊加使得經(jīng)偵部門的大數(shù)據(jù)平臺服務現(xiàn)實經(jīng)偵工作的效能有限。（三）信息化建設(shè)所需的專業(yè)化人才不足一是思想認識還未完全到位，有個別基層單位存在民警在面對新時期的信息化技術(shù)時知難而退的情況。究其原因，有的是對智慧新經(jīng)偵建設(shè)的認識不足，理解不夠；有的是片面地認為信息化建設(shè)只是高級別公安機關(guān)，或是網(wǎng)偵、刑偵等部門的事，即便學了也無用武之地，多學無異于浪費時間，缺乏相關(guān)大數(shù)據(jù)思維與技能，“全警信息化”的意識薄弱，找不到與自身工作崗位的切入點和結(jié)合點。二是部分基層經(jīng)偵人力素能不能滿足智慧新經(jīng)偵建設(shè)需求，我國公安隊伍的人才構(gòu)成以法學類為主，而智慧新經(jīng)偵建設(shè)恰恰需要具有大數(shù)據(jù)思維、技術(shù)的理科或是工科方面的人才，又因為我國文理分科的教育制度，導致交叉型人才可遇而不可求，反應在智慧新經(jīng)偵建設(shè)工作上的問題就是大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)與應用難以與偵查實踐有效結(jié)合。又因基層經(jīng)偵隊伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，部分領(lǐng)導和民警學習能力不強，對新理念、新思想、新技術(shù)的理解和掌握較為緩慢；同時以目前的經(jīng)偵人力配置實際情況來看，經(jīng)濟犯罪偵查工作面臨越來越復雜多變的工作環(huán)境，經(jīng)濟下行帶來案件數(shù)量的激增，較多地承擔諸如維穩(wěn)等重大任務，但人員規(guī)模與承擔的重任卻不相匹配。人手的欠缺、工作任務的繁重使得經(jīng)偵隊伍難有精力進行改革創(chuàng)新，民警的學習欲望低下，素質(zhì)的提升程度落后于新時代下經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢。所以整體上看，考慮到基層的使用培訓、大數(shù)據(jù)技術(shù)積累、民警技能提升程度、系統(tǒng)磨合等，受限于理念、硬件、素質(zhì)等多方因素，要讓智慧新經(jīng)偵建設(shè)的成果惠及每位民警，還有很長的路程要走。四、未來廣東智慧新經(jīng)偵重點建設(shè)方面（一）做好頂層設(shè)計，按需建設(shè)廣東省公安廳經(jīng)偵局應作為總設(shè)計師，統(tǒng)籌智慧新經(jīng)偵建設(shè)，負責智慧新經(jīng)偵主體項目、標準、應用等頂層設(shè)計和組織建設(shè)，保障技術(shù)體系的統(tǒng)一性；制定操作性強的建設(shè)計劃，監(jiān)督各級地方經(jīng)偵部門按質(zhì)按時完成建設(shè)項目。同時在規(guī)劃時要充分考慮地方實際情況，積極聽取其意見，在保證不偏離總體目標的情況下，允許地方因地制宜，建設(shè)特色項目。此外，一切規(guī)劃建設(shè)要以實際需求為出發(fā)點，切記形式主義的建設(shè)和盲目追求“高、大、上”，造成不必要的資源浪費。一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可優(yōu)先把有限的資源重點放在人才培養(yǎng)，先提升“軟件”，其他如基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺等方面得硬件可視資金情況逐步推進建設(shè)。（二）加強情報信息采集，完善數(shù)據(jù)共享與協(xié)作機制眾所周知，在工業(yè)化社會中，標準的高低和是否統(tǒng)一決定著工業(yè)產(chǎn)品的好壞和生產(chǎn)效率的快慢。而在信息化社會，標準對于數(shù)據(jù)的處理同樣至關(guān)重要。所以在廣東智慧新經(jīng)偵建設(shè)中，要健全經(jīng)偵情報信息采集報送機制。制定并完善經(jīng)偵情報信息的采集操作流程規(guī)定，明確情報信息的準入錄用的標準、采集方法、采集范圍、報送內(nèi)容格式、報送時限和報送渠道等要求。在此基礎(chǔ)上，部署各地經(jīng)偵隊伍因地制宜，采集和報送本地特色情報信息，匯聚整合一線執(zhí)法辦案產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，充實廣東經(jīng)偵基礎(chǔ)信息。此外，地方經(jīng)偵隊伍應抓住打大要案的機會，通過打大要案的勝利贏得地方黨委對繼續(xù)智慧新經(jīng)偵建設(shè)的信心，并在黨委的協(xié)調(diào)下，與當?shù)厥袌霰O(jiān)管、銀行、稅務、知識產(chǎn)權(quán)、煙草專賣、保監(jiān)、銀監(jiān)等行政執(zhí)法部門、行業(yè)相關(guān)主管部門建立起執(zhí)法協(xié)作、協(xié)調(diào)會商以及線索移送等信息的交流共享協(xié)作機制，打破各部門各自為戰(zhàn)的局面，推動各部門在經(jīng)偵預警、監(jiān)測、服務、打擊等方面的協(xié)調(diào)合作。此外，以公安機關(guān)為主導，積極開展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司的合作，尋求先進技術(shù)的支持。與此同時，要進一步打通公安內(nèi)部各警種、各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)流通起來，并以此為起點，建立客觀全面穩(wěn)定的偵查協(xié)作機制，實現(xiàn)偵查協(xié)作機制的合法化和穩(wěn)定化，讓偵查協(xié)作具有可操作性，從而真正意義上實現(xiàn)經(jīng)偵隊伍的聯(lián)勤聯(lián)動一體化作戰(zhàn)。偵查協(xié)作機制的合法化是其良性、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的前提條件，我們要及時修改早期相關(guān)部門規(guī)章中不適應大數(shù)據(jù)時代偵查協(xié)作的內(nèi)容;穩(wěn)定化是其合法化后的首要目標，通過建立合法有效的偵查協(xié)作機制，使其能夠穩(wěn)定運行，實現(xiàn)協(xié)作的常態(tài)化、規(guī)范化，讓偵查活動在一個客觀穩(wěn)定的機制內(nèi)開展，實現(xiàn)偵查協(xié)作的規(guī)范化操作。（三）規(guī)范數(shù)據(jù)管理和應用考慮地方可能存在民警素質(zhì)參差不齊的情況，數(shù)據(jù)下放后