廣東省專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃樣本

廣東省專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃(-)目錄一、發(fā)展基本和面臨形勢……（1）（一）發(fā)展基本?！?）（二）面臨形勢?！?）二、指引思想、戰(zhàn)略目的和基本規(guī)定…………（4）（一）指引思想?！?）——人才第一，優(yōu)先布局?！?）——高品位引領，強化基層?！?）——以用為本，服務發(fā)展?！?）——創(chuàng)新機制，分類開發(fā)?！?）(二)戰(zhàn)略目的?！?）第一階段：五年上臺階?！?）第二階段：十年大跨越?！?）(三)基本規(guī)定?！?）——以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面實現(xiàn)人才引領和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。………（9）——以科學人才觀為指引，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術人才隊伍建設?！?）——以能力建設為主題，大幅提高專業(yè)技術人才隊伍整體素質?！?）——以高品位創(chuàng)新型人才為重點，著力增強專業(yè)技術人才創(chuàng)新效能。………（10）——以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術人才發(fā)展環(huán)境?！?0）三、重要任務…………………（10）（一）擴大專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模。………（11）1、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才隊伍?！?1）2、穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術人才隊伍?！?1）3、加快擴充當代服務業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。………………（12）4、積極擴大各類合用性專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模?！?2）（二）改進專業(yè)技術人才構造?！?2）1、完善專業(yè)技術人才培養(yǎng)構造?！?2）2、優(yōu)化專業(yè)技術人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布?！?3）3、引導專業(yè)技術人才向公司匯集。…………（13）4、統(tǒng)籌專業(yè)技術人才區(qū)域開發(fā)?！?4）5、增進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才發(fā)展。（15）（三）創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理體制機制?！?5）1、完善專業(yè)技術人才工作格局。……………（15）2、改革健全專業(yè)技術人才管理體制?！?6）3、創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理機制。……………（16）（四）提高專業(yè)技術人才素質能力。…………（17）1、增強專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。…………（17）2、優(yōu)化專業(yè)技術人才學習能力?！?7）3、夯實專業(yè)技術人才實踐能力?！?8）4、提高專業(yè)技術人才職業(yè)道德建設能力?！?8）5、提高專業(yè)技術人才國際化能力?！?8）（五）優(yōu)化專業(yè)技術人才環(huán)境?！?9）1、營造良好制度環(huán)境。……（19）2、營造良好工作環(huán)境?！?0）3、營造良好生活環(huán)境?！?0）4、營造良好文化環(huán)境?！?1）四、重點舉措…………………（21）（一）以產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才開發(fā)。…………………（21）（二）以專業(yè)技術人才知識更新工程為龍頭，全面提高專業(yè)技術人才干力素質?！?2）（三）以深化職稱制度改革為動力，完善專業(yè)技術人才科學評價。………（23）（四）以實行專項人才幫扶行動籌劃為契機，推動基層專業(yè)技術人才隊伍建設?！?3）（五）以完善市場配備機制為導向，增進專業(yè)技術人才合理流動?！?4）（六）以企事業(yè)單位人事制度改革為動力，激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力。………（25）（七）以加大投入為保障，完善專業(yè)技術人才保障勉勵機制。（26）五、重點工程………（27）（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群壯大工程?！?7）（二）先進科研團隊和領軍人才打造工程?！?8）（三）中青年先進專業(yè)技術人才培養(yǎng)工程。…（28）（四）博士后人才培養(yǎng)優(yōu)化工程。…（29）（五）將來管理英才培養(yǎng)籌劃?！?0）（六）萬名專家服務基層行動籌劃。……（30）（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設提高工程。……（31）（八）“人才特區(qū)”建設示范工程。……（31）六、保障辦法………………（32）（一）加強規(guī)劃實行組織領導。………（32）（二）加強規(guī)劃實行監(jiān)督評估。………（32）（三）加強規(guī)劃實行基本性工作?！?3）（四）加強規(guī)劃實行信息化建設?！?3）（五）加強宣傳和輿論引導工作?！?4）廣東省專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃(-)將來十年是我省加快建設創(chuàng)新型廣東，全面推動產(chǎn)業(yè)轉型升級核心時期，為了進一步加強專業(yè)技術人才隊伍建設，更好地引領和支撐我省當代化建設，依照國家《專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃(-)》和《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(—)》，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展和專業(yè)技術人才工作實際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基本和面臨形勢專業(yè)技術人才是指按照國家規(guī)定獲得專業(yè)技術職業(yè)資格或初級以上專業(yè)技術職務任職資格人員，以及專業(yè)技術類公務員。當今世界，科學技術迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為當代社會發(fā)展最重要推動力，人才是驅動科技和經(jīng)濟發(fā)展最重要力量，專業(yè)技術人才發(fā)展水平不但代表了人才核心競爭力，并且是一種國家和地區(qū)競爭取勝核心，日益成為國際人才競爭焦點。當前，廣東正處在“加快轉型升級、建設幸福廣東”重要時期，加強專業(yè)技術人才隊伍建設既是提高自主創(chuàng)新能力必然規(guī)定，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展主線保證。（一）發(fā)展基本。改革開放以來，我省專業(yè)技術人才隊伍狀況發(fā)生了深刻變化：一是專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模不斷壯大。截至“十一五”期末，全省專業(yè)技術人才總數(shù)達420萬人，占社會從業(yè)人員74%；二是專業(yè)技術人才隊伍整體素質逐漸提高。截至“十一五”期末，在公有經(jīng)濟企事業(yè)單位1463萬名專業(yè)技術人才中，擁有大專以上學歷者1168萬人，占總人數(shù)80%；高檔職稱18萬人，占總人數(shù)123%;高層次專業(yè)技術人才隊伍初具規(guī)模。當前，我省有兩院院士99人,教誨部長江學者“特聘專家”36人，珠江學者特聘專家26人，承擔國家重點科技創(chuàng)新籌劃（973籌劃）項目首席科學家10人，國家杰出青年基金獲得者62人；國家人事部“新世紀百千萬人才工程”國家級人選82人，教誨部跨世紀先進人才培養(yǎng)籌劃32人，中科院“百人籌劃”28人，享有政府特殊津貼專家5136人，全省高?！扒О偈こ獭眹壹壓褪〖壟囵B(yǎng)對象分別為40人和390人，博士后研究人員4700余人。引進了31個創(chuàng)新科研團隊和31名領軍人才（涉及諾貝爾獎獲得者3名，諾貝爾獎評委2名，歐盟最高科技獎“笛卡爾獎”獲得者1名，發(fā)達國家院士7名，兩院院士8名，以及“千人籌劃”入選者、長江學者、國家杰出青年共17名等）；三是專業(yè)技術人才管理體制機制不斷創(chuàng)新。近年來，我省吸引培養(yǎng)人才力度不斷加大，勉勵獎勵政策辦法不斷創(chuàng)新，人才評價機制薪酬保障機制不斷完善，聘任制度和崗位管理制度基本建立，初步實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉變。人才公共服務體系逐漸建立，市場化用人機制初步形成；四是專業(yè)技術人才在科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中作用明顯增強。專業(yè)技術人才競爭力不斷增強，人才效能穩(wěn)步提高，科技成果不斷增多，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步提高，在開展重大科研項目攻關和重點工程建設方面獲得了明顯成績，在開發(fā)國防尖端技術和破解關系國計民生重大問題方面做出了突出貢獻，在推動高新技術產(chǎn)業(yè)化和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，人才引領經(jīng)濟社會發(fā)展引擎作用日益凸顯。（二）面臨形勢。此后一段時期，是全面建設幸福廣東核心時期，一方面，我省進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，建設創(chuàng)新型廣東，加快推動工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、市場化和國際化進程。另一方面，我省出國留學人員日漸增多，回國人才絕對值也將隨之增長；國際金融危機延續(xù)，出國留學人員倒流回歸也許性增長；國內教誨事業(yè)迅速發(fā)展，大學生規(guī)模迅速擴大，人才基本日益牢固，所有這些均有助于推動我省專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展。同步，咱們也必要蘇醒結識到存在風險和挑戰(zhàn)，將來十年，國內外形勢變化將更復雜、更深刻，不擬定、不可控因素較多，激烈競爭客觀上對人才隊伍建設提出了更高規(guī)定。但是當前我省專業(yè)技術人才發(fā)展仍存在人才總量局限性、人才機制不完善、人才投入不充分、人才吸引力有所削弱、人才引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不夠強、人才發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等突出問題。按照胡錦濤總書記視察廣東提出“立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創(chuàng)新優(yōu)勢”規(guī)定，必要充分發(fā)揮人才是第一資源作用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式由重要依托物質資源消耗向重要依托增強人才創(chuàng)新力轉變，確立專業(yè)技術人才發(fā)展在創(chuàng)新型廣東建設中戰(zhàn)略先導地位，把專業(yè)技術人才隊伍建設作為戰(zhàn)略制高點，整合有利資源，打造優(yōu)勢隊伍，增強發(fā)展活力，使專業(yè)技術人才真正成為引領和推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略引擎。二、指引思想、戰(zhàn)略目的和基本規(guī)定（一）指引思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，貫徹貫徹科學發(fā)展觀，環(huán)繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”戰(zhàn)略規(guī)定，以科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以建設創(chuàng)新型廣東為核心，把專業(yè)技術人才優(yōu)勢確立為第一優(yōu)勢，把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度、優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先積累人才資本、優(yōu)先調節(jié)人才構造，充分開發(fā)運用國內國際兩種人才資源，提高專業(yè)技術人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要引領和支撐作用，為力求我省成為人才強省排頭兵，實現(xiàn)全面建設小康社會目的提供堅實人才支撐。當前和此后一種時期，我省專業(yè)技術人才發(fā)展基本方針是：人才第一，優(yōu)先布局；高品位引領，強化基層；以用為本，服務發(fā)展；創(chuàng)新機制，分類開發(fā)?！瞬诺谝?，優(yōu)先布局。強化人才是第一資源、第一優(yōu)勢理念，按照經(jīng)濟社會轉型升級規(guī)定，確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，大力培養(yǎng)吸引各類專業(yè)技術人才，為廣東當代化建設提供人才保障?！咂肺灰I，強化基層。環(huán)繞打造高素質專業(yè)技術人才隊伍，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才作為我省人才隊伍建設戰(zhàn)略重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力哺育各行業(yè)各領域高層次領軍人才和創(chuàng)新團隊，引領專業(yè)技術人才隊伍整體發(fā)展，提高區(qū)域人才比較優(yōu)勢。加強基層和一線專業(yè)技術人才隊伍建設，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質應用型人才需求?！杂脼楸?，服務發(fā)展。以充分發(fā)揮專業(yè)技術人才作用為主線，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展作為專業(yè)技術人才工作主線出發(fā)點和落腳點,為專業(yè)技術人才提供干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值平臺，以人才優(yōu)先發(fā)展引領經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！獎?chuàng)新機制，分類開發(fā)。創(chuàng)新專業(yè)技術人才發(fā)展理念，改革完善體制機制，遵循人才發(fā)展規(guī)律，尊重專業(yè)技術人才自身特點，分類推動不同類型、層次、區(qū)域、行業(yè)、領域、所有制專業(yè)技術人才開發(fā)，增進各類專業(yè)技術人才協(xié)調發(fā)展。(二)戰(zhàn)略目的。將來十年，我省專業(yè)技術人才發(fā)展戰(zhàn)略目的是：適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，打造一支規(guī)模大、素質高、構造優(yōu)、創(chuàng)新力強、效能明顯專業(yè)技術人才隊伍。在國內專業(yè)技術人才強省地位全面確立，在國際專業(yè)技術人才隊伍競爭優(yōu)勢明顯，全省專業(yè)技術人才發(fā)展和區(qū)域競爭力超越中檔發(fā)達國家、接近發(fā)達國家水平，為建設創(chuàng)新型廣東、率先基本實現(xiàn)當代化打下堅實基本。為實現(xiàn)上述目的，按照“五年上臺階、十年大跨越”戰(zhàn)略布局，科學規(guī)劃、適度超前，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分階段穩(wěn)步推動我省專業(yè)技術人才發(fā)展。第一階段：五年上臺階。到，專業(yè)技術人才發(fā)展體制機制障礙基本得到解決，人才評價、使用、勉勵和保障制度趨于完善，人才公共服務體系以及專業(yè)技術人才工作法律法規(guī)體系框架基本建立，人才發(fā)展環(huán)境明顯改進。培養(yǎng)造就出一支活躍在世界科技前沿、躋身國際一流專家隊伍，在高等院校、研究機構和重點公司形成一批在優(yōu)勢領域具備世界水平創(chuàng)新科研團隊，在更多領域具備沖擊世界重大科技難題能力，經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術人才供需矛盾初步得到緩和。全省專業(yè)技術人才總量達到550萬人,從事研究開發(fā)科學家和工程師達到35萬人年，每萬名就業(yè)人員研發(fā)人員投入達到43人年。高、中、初級專業(yè)技術人才比例為10:38:52）。創(chuàng)造專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均位居全國前列，科技進步貢獻率達58%，技術自給率超過達66%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力達到世界中檔發(fā)達國家或地區(qū)水平。第二階段：十年大跨越。到，專業(yè)技術人才管理體制基本實現(xiàn)科學化和法制化，市場機制調節(jié)與政府宏觀調控相結合專業(yè)技術人才開發(fā)機制基本完善，適應市場經(jīng)濟體制專業(yè)技術人才工作體系更加健全，專業(yè)技術人才基本公共服務實現(xiàn)均等化，專業(yè)技術人才發(fā)展良好環(huán)境基本形成。建成一支可以支撐和引領我省當代化建設、規(guī)模宏大、構造合理、素質優(yōu)良、具備明顯國際競爭比較優(yōu)勢專業(yè)技術人才隊伍，涌現(xiàn)出一批站在科技前沿科技領軍人才，建成若干世界一流科研創(chuàng)新團隊，在科學發(fā)展主流方向上獲得一批具備重大影響創(chuàng)新成果，形成比較完善區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力明顯增強，專業(yè)技術人才基本適應經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展需要。全省專業(yè)技術人才總量達到7O0萬人,從事研究開發(fā)科學家和工程師達到52萬人年，每萬勞動力中從事研究開發(fā)人員達到46人年。高、中、初級專業(yè)技術人才比例為12：42：46。創(chuàng)造專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)均保持全國前列，科技進步貢獻率達60%，技術自給率達70%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力超過世界中檔發(fā)達國家或地區(qū)水平。廣東專業(yè)技術人才總量變化狀況表年份目的人才總量（萬人）420550700目的新增人才總量（萬人）130150目的年均人才增量（萬人）2630數(shù)據(jù)注釋：（一）據(jù)省教誨廳資料：我省高校應屆畢業(yè)生超過39萬人，加上外省到粵求職以及往年暫緩就業(yè)學生，在廣東求職高校畢業(yè)生超過60萬人，預測有超過一半人在廣東就業(yè)（即，約有30萬大學生成為專業(yè)技術人才新生力量）。（二）據(jù)中華人民共和國南方人才市場資料：中華人民共和國南方人才市場成立來，合計為廣州引進先進人才和先進高校畢業(yè)生242萬人（即，僅僅中華人民共和國南方人才市場就年均引進人才151萬人，全省人才市場引進人才不低于2萬人）。（三）除了人才市場（特別是體制內人才市場系統(tǒng)）引進人才外，自由流入廣東專業(yè)技術人才數(shù)量難以掌握，以中華人民共和國南方人才市場年均引進人才為參照，預計每年自由流入廣東專業(yè)技術人才數(shù)量應當超過1萬人。綜合上述狀況，我省每年新增專業(yè)技術人才將超過32萬人?？紤]到自然減員和各種不擬定因素，以及人員波動性，為了留有余地，將“十二五”期間每年新增專業(yè)技術人才定為26萬人，“十三五”期間每年新增專業(yè)技術人才定為30萬人。(三)基本規(guī)定?！钥茖W發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面實現(xiàn)人才引領和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀,優(yōu)化人才宏觀調控，保持人才與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。完善人才管理模式，保護人才合法權益，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把增進人才健康成長和充分發(fā)揮作用作為衡量人才工作重要指標，實現(xiàn)人才引領和支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！钥茖W人才觀為指引，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術人才隊伍建設。堅持科學人才觀，積極為廣大專業(yè)技術人員成才創(chuàng)造有利條件,堅持體制內與體制外人才資源同步開發(fā)，自主培養(yǎng)與引進人才兼顧并舉，統(tǒng)籌抓好各類專業(yè)技術人才隊伍建設，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才，培養(yǎng)造就門類齊全，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭需要專業(yè)技術人才隊伍?！阅芰ㄔO為主題，大幅提高專業(yè)技術人才隊伍整體素質。加強專業(yè)技術人才隊伍能力建設，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力塑造。充分運用和有效整合國內外優(yōu)質教誨培訓資源，大幅度提高專業(yè)技術人才隊伍整體素質、專業(yè)化水平和國際化水平。堅持培養(yǎng)與使用相結合，注重在實踐中培養(yǎng)人才，努力造就一批世界一流科學家、高水平科技領軍人才和創(chuàng)新科研團隊?！愿咂肺粍?chuàng)新型人才為重點，著力增強專業(yè)技術人才創(chuàng)新效能。積極推動人才構造戰(zhàn)略性調節(jié)，以高層次創(chuàng)新型人才為重點，帶動專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力整體提高。加快打造人才發(fā)展各類載體和平臺，著力提高人才效能，增進各類科技成果不斷增長，自主創(chuàng)新技術占產(chǎn)業(yè)技術比率明顯上升，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率明顯提高。——以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新人才體制機制，遵循專業(yè)技術人才成長規(guī)律,健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配備、勉勵保障機制。加大人才投入力度，提高人才投資效益，保持人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。充分發(fā)揮市場配備人才資源基本性、戰(zhàn)略性作用，構建與市場經(jīng)濟體制相適應、布滿活力人才發(fā)展環(huán)境。三、重要任務為實現(xiàn)專業(yè)技術人才隊伍建設戰(zhàn)略目的,將來十年，我省專業(yè)技術人才隊伍建設必要著力抓好如下五大重要任務。（一）擴大專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模。1、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。環(huán)繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以我省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導向，優(yōu)先發(fā)展高品位新型電子信息、半導體照明（LED）、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高品位裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才集群。依照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，以及產(chǎn)業(yè)鏈不同發(fā)展環(huán)節(jié)，有針對性地加強培養(yǎng)吸引可以在高品位領域、核心環(huán)節(jié)組織和主持重大創(chuàng)新性和突破性核心技術攻關領軍人才，形成可以滿足從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)到成果轉化，再到產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)發(fā)展需要、互相銜接專業(yè)技術人才骨干隊伍。注重以項目為依托，重點推動各類科技園區(qū)和高新技術公司專業(yè)技術人才團隊發(fā)展。2、穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術人才隊伍。充分發(fā)揮教科文衛(wèi)領域專業(yè)技術人才密集、高層次人才較多特色優(yōu)勢，把我省高等院校、科研機構、文化單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位構筑為專業(yè)技術人才匯集高地、成果產(chǎn)出高地，發(fā)揮其在凝聚人才、培養(yǎng)人才方面積極作用，形成對整個專業(yè)技術人才隊伍建設重要導向和先行示范。加強引才引智工作，積極引進海內外教科文衛(wèi)領域高層次專業(yè)技術人才和高創(chuàng)新智力，擬定引才引智重點，結合我省教科文衛(wèi)領域特色領域和專業(yè)優(yōu)勢，堅持“明確目的，突出重點，保證急需，強化效用”原則，以學科為依托，高原則引進在國內外同行業(yè)具備比較優(yōu)勢和先進性高層次專家和科研團隊，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展有效支撐。3、加快擴充當代服務業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。適應信息技術和當代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快擴充當代服務業(yè)專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模，明顯提高當代服務業(yè)專業(yè)技術人才在人才總量中占比。依托網(wǎng)絡技術和電子信息等高科技當代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式，加快發(fā)展具備智力要素密集度高、人才資本附加值高、實體和虛擬緊密結合當代服務業(yè)專業(yè)技術人才集群。以科技園區(qū)為依托，建立一批當代服務業(yè)專業(yè)技術人才匯集區(qū)。用當代思維和先進理念推動當代服務業(yè)專業(yè)技術人才發(fā)展，為提高服務業(yè)當代化水平提供高附加值、高層次、知識型專業(yè)技術人才支撐。4、積極擴大各類合用性專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模。進一步解放思想，更新觀念，依照我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展對大量高素質專業(yè)技術人才需求，通過政府引導，民間參加，機構推動等各種方式，推動各領域專業(yè)技術人才發(fā)展，努力擴大各類合用性專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模，保持足夠人才供應數(shù)量,保證適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別要保證國民經(jīng)濟重點領域和社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才基本得到滿足。（二）改進專業(yè)技術人才構造。1、完善專業(yè)技術人才培養(yǎng)構造。遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“面向當代化、面向世界、面向將來”方針，緊密結合我省實際，積極適應全球經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展趨勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導向、以能力素質為核心，優(yōu)先發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)密切有關學科專業(yè)，不斷健全學科和專業(yè)體系，優(yōu)化調節(jié)專業(yè)技術人才培養(yǎng)構造。2、優(yōu)化專業(yè)技術人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布。結合我省產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點，實行有針對性產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，通過政策傾斜扶持和定向引導，增進專業(yè)技術人才向產(chǎn)業(yè)帶、高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)匯集，形成產(chǎn)業(yè)吸引人才，人才帶動產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，優(yōu)化專業(yè)技術人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布，變化當前我省產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專業(yè)技術人才分布不合理狀況。環(huán)繞我省重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展領域,著力培養(yǎng)引進掌握核心技術、核心技術和共性技術各類工程技術人才，采用短期合伙、暫時聘請、兼職兼薪等各種形式吸引產(chǎn)業(yè)與行業(yè)急需緊缺核心人才。面對經(jīng)濟全球化日益深化復雜形勢，抓緊引進培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、具備豐富實踐經(jīng)驗各類專業(yè)管理人才。積極聯(lián)系省內外高校和科研機構，積極吸引具備較強帶動效應高層次領軍人才和科研團隊為我省產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務。3、引導專業(yè)技術人才向公司匯集。支持和勉勵科研機構和高等院?？萍既瞬畔蚬緟R集，引導先進人才和智力向生產(chǎn)一線流動。大力發(fā)展各種形式產(chǎn)學研合伙，深化“省部院”合伙，支持和推動高校、科研院所和公司、行業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)學研合伙聯(lián)盟，共建一批產(chǎn)學研合伙創(chuàng)新平臺和示范基地。支持和勉勵公司研發(fā)機構建在高校，在有條件公司建設一批院士、科學家工作室，吸引尖端人才為公司服務。支持和勉勵高校和科研院所具備博士學位畢業(yè)生和科研人員到公司從事博士后研究。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，真正打通專業(yè)技術人才與產(chǎn)業(yè)和市場通道，通過合理利益驅動激發(fā)人才價值充分釋放，讓專業(yè)技術人才在為經(jīng)濟社會服務過程中獲得合理財富。通過博士后特約研究員和科技特派員等各種形式，實行千名專家下基層行動籌劃，增進專業(yè)技術人才為生產(chǎn)一線服務。積極引導和勉勵高校畢業(yè)生到公司就業(yè)。4、統(tǒng)籌專業(yè)技術人才區(qū)域開發(fā)。環(huán)繞實行《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“提高珠三角、帶動東西北”思路，推動區(qū)域專業(yè)技術人才整體性開發(fā)。建設跨區(qū)域人才工作聯(lián)盟。加快珠三角與港澳專才開發(fā)一體化進程，著力打造以廣州和深圳為龍頭、以珠三角為核心、承辦海內外、輻射周邊專業(yè)技術人才圈。按照我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強粵西重化產(chǎn)業(yè)、粵東海洋產(chǎn)業(yè)、粵北生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才集群發(fā)展，形成珠江三角洲及粵東、粵西和粵北各具區(qū)域特色專業(yè)技術人才比較優(yōu)勢。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)掛鉤幫扶機制，繼續(xù)實行“科技、教誨、衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)籌劃”、“三支一扶”、“一村一名大學生”籌劃。支持和勉勵專業(yè)技術人才向農(nóng)村、基層和重點開發(fā)地區(qū)流動。勉勵引導高校畢業(yè)生到基層和欠發(fā)達地區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。5、增進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才發(fā)展。適應非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織迅速發(fā)展需要，健全非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才開發(fā)與管理體制。堅持一視同仁、平等對待，消除體制性障礙，確立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織在專業(yè)技術人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、服務等方面與國有單位平等地位。政府扶持專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才平等開放。政府開展人才宣傳、表揚、獎勵等活動，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術人才平等參加。加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織后備人才培養(yǎng)，引導專業(yè)技術人才開辦非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，或到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),勉勵和支持高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織就業(yè)。（三）創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理體制機制。1、完善專業(yè)技術人才工作格局。堅持黨管人才原則，按照黨管人才工作格局，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門作為政府人才工作綜合部門職能，協(xié)調關于部門各司其職、密切配合，動員社會力量廣泛參加，增強推動專業(yè)技術人才工作合力。人力資源社會保障部門要抓好專業(yè)技術人才發(fā)展戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃編制、重要政策制定、重大工程統(tǒng)籌、重點人才培養(yǎng)、先進典型宣傳等。建立健全專業(yè)技術人才重要工作布置、重大政策貫徹協(xié)調和督促機制。2、改革健全專業(yè)技術人才管理體制。加強宏觀調控和市場監(jiān)管，改革和創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理方式，優(yōu)化專業(yè)技術人才管理職能，形成規(guī)范有序、靈活高效人才管理運營機制和管理方式。加快人才立法步伐，及時廢止、修改或完善不適應人才發(fā)展政策法規(guī)，建立健全符合人才成長規(guī)律和有助于人才發(fā)展法制體系，推動人才管理制度化、規(guī)范化。深化事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在行政化、“官本位”傾向。環(huán)繞充分發(fā)揮人才作用，完善政府宏觀管理、市場有效配備、單位自主用人、人才自主發(fā)展管理體制。在有條件地區(qū)和部門實行專業(yè)技術人才管理體制改革先行先試，打造一批“人才特區(qū)”。推動政府人才管理向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序規(guī)定，健全發(fā)展人力資源市場體系，大力推動各類人才中介組織發(fā)展，發(fā)揮市場配備專業(yè)技術人才基本性作用。建立健全政府購買公共服務政策，加強人才公共服務產(chǎn)品開發(fā)和原則化管理，不斷提高人才服務效率和服務水平。3、創(chuàng)新專業(yè)技術人才管理機制。創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)開發(fā)機制，以社會需求為導向，以創(chuàng)新能力建設為重點，有針對性地開展急需緊缺知識培訓；創(chuàng)新專業(yè)技術人才評價發(fā)現(xiàn)機制，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，健全舉才薦才社會化機制，以職業(yè)分類為基本，統(tǒng)籌專業(yè)技術職務聘請制度和職業(yè)資格制度；創(chuàng)新專業(yè)技術人才選拔使用機制，全面推動崗位設立管理和公開招聘制度，形成有助于先進人才脫穎而出、充分施展才干選人用人機制，盤活用好既有人才；創(chuàng)新專業(yè)技術人才流動配備機制，加大人力資源市場開放力度，勉勵用人單位向市場購買獵頭服務，突破體制性障礙，增進專業(yè)技術人才合理分布；創(chuàng)新專業(yè)技術人才分派勉勵機制，勉勵生產(chǎn)要素按貢獻參加分派，強化業(yè)績作用，增進專業(yè)技術人才資本高效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；創(chuàng)新專業(yè)技術人才保障安全機制，探討不同性質單位人才基本社會保險銜接貫通機制，建立高檔專業(yè)技術人才補充保險及重要人才安全制度。（四）提高專業(yè)技術人才素質能力。1、增強專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設為核心人才培養(yǎng)體系，全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教誨，建立經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提高引導機制。實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)籌劃，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，勉勵專業(yè)技術人才在創(chuàng)新活動中提出新理論、新技術，支持專業(yè)技術人才運用自主知識產(chǎn)權或核心技術開辦領辦科技公司。2、優(yōu)化專業(yè)技術人才學習能力。適應學習型社會發(fā)展需要，提高專業(yè)技術人員在正式學習或非正式學習環(huán)境下學習能力，以快捷、簡便、有效方式獲取專業(yè)知識和信息，并將其轉化為自身能力。積極實行專業(yè)技術人才知識更新工程，以完善知識構造，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質為目，大力開展專業(yè)技術人才繼續(xù)教誨。結合崗位工作需要，提高專業(yè)技術人才技能水平，提高技能人才專業(yè)技術水平。建立專業(yè)技術人才教誨培訓網(wǎng)絡，完善專業(yè)技術人才繼續(xù)教誨勉勵與約束機制。3、夯實專業(yè)技術人才實踐能力。創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，提高專業(yè)技術人才將理論應用于實踐能力，堅持在實踐中培養(yǎng)人才，立足崗位鍛煉，加強人才交流，使人才在不同部門、不同崗位工作實踐中增長才干。加強產(chǎn)學研結合，勉勵公司與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮科技基地和科技活動在培養(yǎng)專業(yè)技術人員實踐能力方面作用。4、提高專業(yè)技術人才職業(yè)道德建設能力。引導專業(yè)技術人才在職業(yè)活動中嚴格遵循職業(yè)行為規(guī)范、道德準則、道德情操與道德品質，明確自身對社會所負道德責任與義務，形成強烈使命感和責任感，遵紀守法，自覺追求科學真理,抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣,有效遏制學術造假現(xiàn)象,進一步凈化學術風氣和學術環(huán)境。5、提高專業(yè)技術人才國際化能力。注重培養(yǎng)專業(yè)技術人才國際理念、國際競爭與國際合伙意識，形成遼闊國際化視野、強烈全球意識、以及國際一流知識構造，熟悉和掌握國際慣例及本專業(yè)國際知識，培養(yǎng)跨文化溝通能力和獨立國際活動能力、在國際活動中深層交流和溝通能力、走在世界科技前沿創(chuàng)新能力、在全球化競爭中把握機遇和爭取積極能力、運用和解決信息能力。搭建專業(yè)技術人才參加國際活動平臺，勉勵專業(yè)技術人才在國際學術組織中任職或承擔有關工作任務，支持專業(yè)技術人才出國留學和進行國際學術技術交流，增進專業(yè)技術人員職業(yè)資格國際互認。完善粵港澳人才多領域合伙與交流機制，加強與東盟戰(zhàn)略性合伙，堅持以我為主，互利共贏，提高專業(yè)技術人才國際交流與合伙水平。（五）優(yōu)化專業(yè)技術人才環(huán)境。1、營造良好制度環(huán)境。加強專業(yè)技術人才發(fā)展法制化建設，健全政策法規(guī)體系，堅持以人為本，嚴格依法管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，保護專業(yè)技術人才合法權益，提高專業(yè)技術人才管理工作公信力和執(zhí)行力。尊重知識、尊重人才，讓人才在政治上有地位，在經(jīng)濟上得實惠。建立各級黨政領導與高層次人才聯(lián)系制度，隨時解決人才在工作、生活和關于方面遇到困難和問題。建立健全符合用人單位特點專業(yè)技術人才保障機制，建立高檔專業(yè)技術人才補充保險及重要人才安全制度。加強政府公共服務職能，為專業(yè)技術人才提供無縫隙優(yōu)質服務。充分用好用活專業(yè)技術人才，認真關懷穩(wěn)定專業(yè)技術人才，努力改進她們工作和生活條件，逐漸提高她們收入水平和有關待遇，充分調動她們積極性、激發(fā)她們潛能和創(chuàng)造力。2、營造良好工作環(huán)境。既要注重工作硬環(huán)境建設，更要優(yōu)化工作軟環(huán)境，發(fā)揮精神和文化等軟環(huán)境因素在穩(wěn)定人才、留住人才、勉勵人才方面重要作用。大力推動單位民主建設，營造寬松、活躍工作氛圍和學術氛圍，建設和諧人際關系。打破專業(yè)技術人才與單位之間老式單純行政從屬關系，建立健全互相承擔各自責任、權利和義務法律關系，保護人才合法權益。加強財政投入對專業(yè)技術人才發(fā)展引導作用，加大對專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動資金支持。健全知識產(chǎn)權保護制度，予以知識產(chǎn)權人與其實際貢獻相稱收益,完善知識產(chǎn)權服務和知識產(chǎn)權維權援助工作，加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度。用人單位要及時評估專業(yè)技術人才工作環(huán)境，定期召開各種形式專業(yè)技術人才座談會，溝通狀況，聽取意見。3、營造良好生活環(huán)境。不斷改進專業(yè)技術人才生活環(huán)境，實行專業(yè)技術人才保障房工程，為專業(yè)技術人才創(chuàng)造良好、溫馨生活居住環(huán)境。政府建立或委托專門機構重點對高層次專業(yè)技術人才進行全方位跟蹤服務，各用人單位要關懷專業(yè)技術人才心理、健康、滿意度等狀況，理解她們生活與面臨困難，在政策和法規(guī)容許范疇內予以優(yōu)先解決，更好地吸引國內外先進人才匯集廣東，在廣東安居樂業(yè)。各地依照實際狀況對引進高層次專業(yè)技術人才予以一定住房和安家補貼，實行家屬隨遷、子女就讀減免關于收費、簡化有關手續(xù)等辦法。4、營造良好文化環(huán)境。積極推動文化建設，哺育適當專業(yè)技術人才發(fā)展人文環(huán)境，增進物質文明和精神文明同步發(fā)展，發(fā)揮先進文化對專業(yè)技術人才引導功能、凝聚功能與向心功能，形成生機勃勃、開拓進取、寬松和諧文化氛圍，在潛移默化中熏陶人、塑造人。組織開展豐富多彩文化活動，舉辦形式多樣學術報告會、研討會、科普講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽、科技畫廊等。大力發(fā)展各種文化設施，廣泛傳播科學精神和創(chuàng)新意識，為人才素質提高和精神培養(yǎng)提供有利平臺，提高廣東文化品位和名譽，為人才提供高品位文化享有。四、重點舉措針對當前我省專業(yè)技術人才隊伍建設急需解決問題，為了更好地推動專業(yè)技術人才發(fā)展，重點采用如下七項舉措。（一）以產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才開發(fā)。環(huán)繞我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，大力培養(yǎng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領域高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。依托我省重大人才培養(yǎng)籌劃、重大科研和重大工程項目，造就一批戰(zhàn)略科學家、從事基本性公益性研究拔尖人才、杰出工程技術專家、科研管理專家、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳和思想文化領域高層次領軍人才。完善院士候選人推薦選拔工作，積極培養(yǎng)一批院士后備人才。進一步做好國務院政府特殊津貼專家人選選拔推薦工作。加大緊缺急需人才引進與培養(yǎng)力度，制定實行吸引急需緊缺高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才入戶特殊政策，開辟特事特辦“綠色通道”和“一站式”服務專區(qū)，推動全程辦事代理，貫徹首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制等。用5—8年時間引進500名可以突破核心技術、帶動新興學科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。（二）以專業(yè)技術人才知識更新工程為龍頭，全面提高專業(yè)技術人才干力素質。適應我省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建當代產(chǎn)業(yè)體系需要，環(huán)繞著力哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)、優(yōu)先發(fā)呈當代服務業(yè)、改造提高優(yōu)勢老式產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定，以急需緊缺專門人才為重點，以新理論、新知識、新技術、新辦法為重要內容，實行專項培訓工程，制定不同層次、不同類別、不同地區(qū)人才培訓籌劃，大規(guī)模開展專業(yè)技術人才培訓，擴大實行專業(yè)技術人才知識更新工程，積極開展國外高檔培訓研修活動。加強職業(yè)道德教誨和科研誠信建設。弘揚愛國主義精神、科學精神和人文精神。倡導堅持真理、潛心研究、敢于創(chuàng)新學術風氣。勉勵專業(yè)技術人才自覺維護學術尊嚴，珍視人格名譽。加強專業(yè)技術人才繼續(xù)教誨制度建設，依托關于高校、科研院所、大型公司既有施教機構，建設一批省級專業(yè)技術人才繼續(xù)教誨基地，完善面向全體專業(yè)技術人才繼續(xù)教誨工作體系，全面提高專業(yè)技術人才干力素質。每年培訓10萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才，到合計培訓100萬人左右。（三）以深化職稱制度改革為動力，完善專業(yè)技術人才科學評價。繼續(xù)深化職稱制度改革，按照“調節(jié)功能定位、健全分類體系、完善評價機制、實現(xiàn)科學管理”改革思路，構建以職業(yè)分類為基本，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，業(yè)內和社會承認專業(yè)技術人才評價機制，形成科學、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術人才職稱制度。統(tǒng)籌專業(yè)技術職務聘請制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范專業(yè)技術人員職業(yè)資格準入制度，發(fā)展專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度，完善專業(yè)技術職務任職評價制度，為專業(yè)技術人才持續(xù)成長提供發(fā)展空間。加快推動中小學教師職稱制度改革工作，積極開展工程技術人員職稱制度改革。積極推動工業(yè)設計職稱試點，開展中檔職業(yè)學校和技工學校增設正高檔教師職稱制度改革試點，建設一批工程創(chuàng)新訓練基地，建立和完善與國際接軌工程師認證承認制度，提高工程技術人才職業(yè)化、國際化水平。進一步完善評審機制，健全規(guī)章制度，加強評委會建設，提高評審質量。研究改革專業(yè)技術人員資格考試管理辦法和辦法，保證各項資格考試安全平穩(wěn)。（四）以實行專項人才幫扶行動籌劃為契機，推動基層專業(yè)技術人才隊伍建設。建立完善專業(yè)技術人才到基層服務和掛鉤幫扶機制，制定基層掛職、短期工作、項目合伙等靈活多樣人才柔性流動政策，實行專業(yè)技術人員到基層服務和鍛煉派遣辦法，對的引導各類人才向經(jīng)濟發(fā)展重點領域、重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基層一線流動。借鑒和推廣科技特派員經(jīng)驗，勉勵和引導有管理能力和技術特長先進專業(yè)技術人才到基層服務。加強教科文衛(wèi)、社區(qū)和農(nóng)村基層專業(yè)技術人才隊伍建設，引導專業(yè)技術人才進一步基層，充實一線。開展專業(yè)技術人才服務基層示范工作，通過政策引導，變化當前專業(yè)技術人才資源配備不合理狀況。采用短期合伙、暫時聘請、兼職兼薪等各種形式，吸引專業(yè)技術人才到基層服務。在基層服務期間不變化人員性質、不轉編制關系，人員編制、經(jīng)費及專業(yè)技術職數(shù)由原單位單列管理。同步，在職務晉升、職稱評估上比同等條件在大中都市工作人員享有更多優(yōu)惠。依照科技、教誨、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、地礦、工程等基層專業(yè)技術人才實際狀況，制定傾斜政策，評聘基層先進拔尖專業(yè)技術人才擔任高檔專業(yè)技術職務，造就一支扎根基層高素質專業(yè)技術人才隊伍。繼續(xù)推動選調生、青年志愿者和“三支一扶”高校畢業(yè)生等專業(yè)技術人才服務項目，勉勵引導高校畢業(yè)生到基層服務、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（五）以完善市場配備機制為導向，增進專業(yè)技術人才合理流動。充分發(fā)揮市場機制在專業(yè)技術人才配備中基本性作用，加強人力資源市場和人才公共服務體系建設，大力推動人力資源服務業(yè)發(fā)展，積極引進國內外知名人力資源服務公司和獵頭公司，健全人才信息網(wǎng)絡體系，構建高效公共服務平臺。加強人才公共服務產(chǎn)品開發(fā)和原則化管理，加大政府購買人力資源服務力度，建立健全政府購買人力資源服務政策和管理辦法。加強人才政策協(xié)調，完善人才準入條件，消除人才流動中地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制等制度性障礙，制定專業(yè)技術人才依法自由流動管理服務政策。深化戶籍、人事檔案管理等制度改革，完善柔性引進人才為主導人才居住證制度。完善人才落戶政策，放寬對港澳人才和外籍人才引進限制，更廣泛地吸納和留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善出國留學、招收國外留學生政策，建立學歷、專業(yè)技術資格、職業(yè)資格互認制度，增進人才合伙交流。（六）以企事業(yè)單位人事制度改革為動力，激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力。深化事業(yè)單位人事制度改革，按照分類改革，穩(wěn)步推動思路，全面建立聘任制度和公開招聘制度，完善崗位管理制度，普遍履行競聘上崗制度，健全考核獎懲制度，建立健全承擔國家或省部級重大研究項目或課題特設崗位高層次人才管理。實現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，建立人員能進能出、崗位能上能下，符合事業(yè)單位特點、科學完備人事管理體制、用人機制和政策法規(guī)體系。加強事業(yè)單位人事管理法制建設，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點人事管理制度，充分調動事業(yè)單位各類人才積極性、積極性和創(chuàng)造性，不斷適應社會公共服務需求，為社會提供高效滿意服務。勉勵公司與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術人才。研究制定專業(yè)技術人員兼職管理辦法，增進人才合理配備和充分發(fā)揮作用。貫徹企事業(yè)單位用人自主權和人才學術研究自主權，建立靈活多樣能崗匹配制度，讓科研人員有職、有權、有責，在人才使用上實現(xiàn)由重學歷向重能力轉變，由重管理向重服務轉變。建立先進專家選拔動態(tài)管理制度，變靜態(tài)行政化管理為動態(tài)科學化管理。摸索建立首席科學家、終身專家、終身研究員、決策征詢專家等高檔人才管理制度。（七）以加大投入為保障，完善專業(yè)技術人才保障勉勵機制。加大人才投入力度，實行人才優(yōu)先投入勉勵保障政策，完善以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充多元化投入機制，保持人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。建立專業(yè)技術人才發(fā)展投入保障機制，將重點專業(yè)技術人才培養(yǎng)、引進、使用經(jīng)費納入政府年度預算，保證其在財政支出中占有一定比重，重點加大對高層次專業(yè)技術人才支持力度。綜合采用人才投入資金配套、創(chuàng)業(yè)支持、分派勉勵等優(yōu)惠辦法，提高社會各界對專業(yè)技術人才開發(fā)投入積極性和積極性。建立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，勉勵國內外金融信貸積極投入人才開發(fā)項目。建立重大項目人才配套機制，堅持項目設計與人才籌劃同步進行，項目投入與人才投入同步安排。加大對高層次專家科研經(jīng)費資助，加大對中青年專業(yè)技術人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)費扶持。建立人才資本產(chǎn)權勉勵制度，健全生產(chǎn)要素按貢獻參加分派辦法，使貢獻和報酬掛鉤，讓先進專業(yè)技術人才得到應有價值體現(xiàn)。綜合考慮不同層次、不同類別專業(yè)技術人才需求，實行涉及物質獎勵、職務職稱晉升、科技成果轉化收益提成、技術入股等各種形式勉勵機制。建立重要人才安全制度，完善專業(yè)技術人才生活福利保障制度，支持用人單位為核心技術崗位和重要專業(yè)技術人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，積極扶持欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術人才開發(fā)工作。五、重點工程（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群壯大工程。環(huán)繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以新型電子信息、半導體照明（LED）、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高品位裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識密集度高，對知識條件具備高度敏感性，對人才資源存在強烈依賴性特點，研究制定推動產(chǎn)業(yè)人才集群發(fā)展壯大配套政策，建立健全強有力、系統(tǒng)性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群培養(yǎng)機制予以支持。勉勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺急需專業(yè)技術人才引進和培養(yǎng)，建立完善科研機構、高校創(chuàng)新人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動機制，完善期權、技術入股、股權、分紅權等各種形式勉勵機制，加大對具備重大社會效益創(chuàng)新成果獎勵力度，勉勵科研機構和高?？萍既藛T積極從事創(chuàng)造創(chuàng)造。發(fā)揮研究型大學支撐和引領作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關專業(yè)學科建設，增長急需專業(yè)學位類別。全方位推動專業(yè)技術人才集群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群無縫對接，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（二）先進科研團隊和領軍人才打造工程。依托我省重大科研和工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合伙項目等，積極吸引和培養(yǎng)可以突破核心技術、帶動新興學科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、掌握核心技術和擁有自主知識產(chǎn)權科研團隊和領軍人才。充分發(fā)揮廣州“留交會”、深圳“高交會”、佛山“博交會”等品牌引才聚才作用，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。構建以公司為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，吸引海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才來我省發(fā)展，對于先進科研團隊和領軍人才，在項目申報、經(jīng)費扶持等方面予以重點傾斜。（三）中青年先進專業(yè)技術人才培養(yǎng)工程。依照廣東人才強省戰(zhàn)略目的，著眼于提高人才競爭力，在自然科學、工程技術、哲學社會科學、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術和科技管理等學科領域，按照高起點、高規(guī)定，并體現(xiàn)個性化原則，通過名師指引和研修提高等途徑，重點培養(yǎng)一批中青年先進人才，達到在使用中培養(yǎng)，培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)先進人才，使她們在理論上有創(chuàng)新，學術上有特長，技術上有專攻，績效上被公認。制定科學合理培養(yǎng)籌劃，實行嚴格管理，定期考核，并通過各種渠道在人力、物力、財力方面進行扶持。（四）博士后人才培養(yǎng)優(yōu)化工程。把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型、復合型、戰(zhàn)略性博士后人才作為主攻方向，支持符合條件高新技術公司申請設立博士后科研工作站，勉勵暫未設站公司與高校共建博士后科研基地，聯(lián)合招收項目博士后。大力履行“人才＋項目”培養(yǎng)模式，以科研項目為基本，依照項目需求招收博士后，把科研成果、工作績效與經(jīng)濟社會效益緊密掛鉤。積極發(fā)展國際博士后，不斷提高來自外國博士后占比。積極履行粵港合伙“香江籌劃”博士后人才培養(yǎng)。五年內全省新增博士后科研流動站40個，工作站80個，新進站博士后名。進一步完善博士后進站、在站和出站管理，加強對博士后研究人員考核工作，建立健全博士后研究人員管理考核辦法。加大博士后資金投入力度，建立多元化投入渠道，在現(xiàn)行在站博士后尋常經(jīng)費8萬元原則上，有條件單位要恰當增長博士后經(jīng)費投入。各級政府要對所屬在站公司博士后予以相應科研經(jīng)費補貼。招收單位要按照不少于財政經(jīng)費補貼三分之一比例予以科研啟動經(jīng)費。實行公司博士后特約研究員制度，勉勵掌握核心技術、具備自主知識產(chǎn)權或具備高成長項目博士后，出站后繼續(xù)為公司創(chuàng)新服務。加強博士后公寓建設,改進博士后工作生活條件。成立博士后研究院，為博士后事業(yè)發(fā)展提供決策征詢服務。（五）將來管理英才培養(yǎng)籌劃。著眼于人才基本性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提高我省將來人才競爭力，培養(yǎng)造就將來我省所需高素質、專業(yè)化管理人才，按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平原則，通過及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊辦法，突破既有選拔機制，從應屆高中、大學畢業(yè)生中遴選一批具備領導特質和政治潛能先進人才送到國（境）外一流大學深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)，為其設計個性化培養(yǎng)方案建立培養(yǎng)檔案進行長期持續(xù)培養(yǎng)，使她們成為具備堅定政治信念、當代管理素質先進管理人才，擇優(yōu)充實到黨政機關、大型公司等單位重點管理崗位中去。（六）萬名專家服務基層行動籌劃。依照我省高層次專家分布不均衡，基層人才緊缺狀況，環(huán)繞用好用活人才、提高人才效能，通過政府組織、專家參加、形式多樣地調動部門、地方、單位和專家各方面積極性，大力引導和支持各類專家以各種形式進一步基層、進一步一線，帶動技術、智力、管理和信息等要素流向基層。不斷完善專家服務基層政策辦法，健全專家服務基層工作機制，優(yōu)化專家服務基層工作平臺。協(xié)助基層破解發(fā)展核心技術難題、培養(yǎng)急需緊缺人才、轉化應用前景良好科技成果、開展社會事業(yè)公益性活動，引領我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動基層人才隊伍建設，加快基層經(jīng)濟社會發(fā)展。（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設提高工程。以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術公司、工程（技術）中心、重點實驗室、博士后站、以及各類產(chǎn)學研合伙載體、科技研發(fā)和成果孵化基地等為基本，加快建設、完善和提高一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，在全省有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢大型公司、高校、科研機構和高新技術開發(fā)區(qū)建立一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加快建設完善廣東工業(yè)設計培訓學院