建設(shè)綜合項(xiàng)目工程消防監(jiān)督管理詳細(xì)規(guī)定

4月30日，公安部制訂公布《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》(公安部令第106號)，自5月1日起施行。1996年10月16日公布《建筑工程消防監(jiān)督審核管理要求》(公安部令第30號)同時(shí)廢止。制訂《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》目標(biāo)是為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為。一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理基礎(chǔ)要求(一)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》適用范圍《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》適適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其它臨時(shí)性建筑建設(shè)活動(dòng)。這里注意改建建設(shè)工程包含室內(nèi)裝修、用途變更，關(guān)鍵指商業(yè)用房、公共用房等，新建、擴(kuò)建、改建住宅建設(shè)工程公共消防應(yīng)該適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》。住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其它臨時(shí)性建筑建設(shè)活動(dòng)不適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》。(二)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和立案、抽查。除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和立案抽查工作，具體分工由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。跨行政區(qū)域建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和立案抽查工作，由其共同上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。二、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量責(zé)任(一)建設(shè)單位責(zé)任依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。建設(shè)單位在消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量方面負(fù)擔(dān)以下責(zé)任：1.依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案手續(xù)并接收抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不符合消防安全要求，不得投人使用、營業(yè)。2.實(shí)施工程監(jiān)理建設(shè)工程，應(yīng)該將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。3.選擇含有國家要求資質(zhì)等級消防設(shè)計(jì)、施工單位。4.選擇合格消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。5.依法應(yīng)該經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收建設(shè)工程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细?，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得交付使用。(二)設(shè)計(jì)單位責(zé)任依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該負(fù)擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任：1.依據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.在設(shè)計(jì)中選擇消防產(chǎn)品和有防火性能要求建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)該注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必需符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.參與建設(shè)單位組織建設(shè)工程完工驗(yàn)收，對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確定。(三)施工單位責(zé)任依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，施工單位應(yīng)該負(fù)擔(dān)下列消防施工質(zhì)量和安全責(zé)任：1.根據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或立案消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得私自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。2.查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，確保消防施工質(zhì)量。3.建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。加強(qiáng)對施工人員消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。確保在建工程完工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。(四)工程監(jiān)理單位責(zé)任依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，工程監(jiān)理單位應(yīng)該負(fù)擔(dān)下列消防施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：1.根據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或立案消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理。2.在消防產(chǎn)品和有防火性能要求建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證實(shí)文件，不得同意使用或安裝不合格消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。3.參與建設(shè)單位組織建設(shè)工程完工驗(yàn)收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確定。(五)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、完工驗(yàn)收提供圖樣審查、安全評定、檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)該依法取得對應(yīng)資質(zhì)、資格，根據(jù)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具審查、評定、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。三、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，人員密集場所和特殊工程由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。(一)人員密集場所依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，對含有下列情形之一人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程完工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：1.建筑總面積大于2萬平方米體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館展示廳。2.建筑總面積大于1.5萬平方米民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳。3.建筑總面積大于1萬平方米賓館、飯店、商場、市場。4.建筑總面積大于2500平方米影劇院，公共圖書館閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院門診樓，大學(xué)教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂。5.建筑總面積大于1000平方米托兒所、幼稚園兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院病房樓，中小學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)職員集體宿舍。6.建筑總面積大于500平方米歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，含有娛樂功效餐館、茶館、咖啡廳。(二)特殊建設(shè)工程依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，對含有下列情形之一特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程完工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：1.設(shè)有本要求所列人員密集場所建設(shè)工程。2.國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓。3.本條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)要求以外單體建筑面積大于四萬平方米或建筑高度超出50m其它公共建筑。4.城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程。5.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體充裝站、供給站、調(diào)壓站。(三)申請消防設(shè)計(jì)審核提供材料依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，建設(shè)單位申請消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)該提供下列材料：1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表。2.建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照等正當(dāng)身份證實(shí)文件。3.新建、擴(kuò)建工程建設(shè)工程計(jì)劃許可證實(shí)文件。4.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證實(shí)文件。5.消防設(shè)計(jì)文件。含有下列情形之一，建設(shè)單位除提供上述所列材料外，應(yīng)該同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)方案及說明，或設(shè)計(jì)采取國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)漢字文本，和其它相關(guān)消防設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：1.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有要求。2.消防設(shè)計(jì)文件擬采取新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。3.擬采取國際標(biāo)準(zhǔn)或境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(四)消防設(shè)計(jì)審核程序依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，消防設(shè)計(jì)審核通常遵照下列程序：1.建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交申請消防設(shè)計(jì)審核相關(guān)材料。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對申報(bào)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起20日內(nèi)出具書面審核意見。對符合下列條件，出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對不符合條件，應(yīng)該出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由；不過依據(jù)本要求需要組織教授評審，教授評審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。不過，對于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有要求；消防設(shè)計(jì)文件擬采取新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；擬采取國際標(biāo)準(zhǔn)或境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等三種特殊工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該在受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報(bào)送省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織教授評審。省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該在收到申請材料之日起30日內(nèi)會(huì)同同級住房和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門召開教授評審會(huì)，對建設(shè)單位提交消防技術(shù)方案進(jìn)行評審。參與評審教授應(yīng)該含有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于7人，并應(yīng)該出具教授評審意見。評審教授有不一樣意見，應(yīng)該注明。省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該在教授評審會(huì)后五日內(nèi)將教授評審意見書面通知報(bào)送申請材料公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局立案。對三分之二以上評審教授同意消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見。(五)消防設(shè)計(jì)審核合格條件依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，對符合下列條件，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見：1.新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證。2.設(shè)計(jì)單位含有對應(yīng)資質(zhì)條件。3.消防設(shè)計(jì)文件編制符合公安部要求消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求。4.建筑總平面布局和平面部署、耐火等級、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。5.選擇消防產(chǎn)品和有防火性能要求建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。(六)申請消防驗(yàn)收提供材料依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收應(yīng)該提供下列材料：1.建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表。2.工程完工驗(yàn)收匯報(bào)。3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證實(shí)文件。4.有防火性能要求建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)證實(shí)文件、出廠合格證。5.消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證實(shí)文件。6.施工、工程監(jiān)理、檢測單位正當(dāng)身份證實(shí)和資質(zhì)等級證實(shí)文件。7.其它依法需要提供材料。(七)消防驗(yàn)收程序依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，消防驗(yàn)收遵照下列程序：1.建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交申請消防驗(yàn)收相關(guān)材料。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對申報(bào)消防驗(yàn)收建設(shè)工程，應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該自受理消防驗(yàn)收申請之日起20日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。對綜合評定結(jié)論為合格建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該出具消防驗(yàn)收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格，應(yīng)該出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。(八)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)關(guān)鍵監(jiān)督檢驗(yàn)依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，對經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核高層建筑、地下工程，和采取新技術(shù)、新工藝、新材料建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)鍵進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。四、消防設(shè)計(jì)、完工驗(yàn)收立案抽查依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，除人員密集場所建設(shè)工程和特殊建設(shè)工程外，其它建設(shè)工程應(yīng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)對立案建設(shè)工程進(jìn)行抽查。(一)申報(bào)立案依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，對除人員密集場所建設(shè)工程和特殊建設(shè)工程以外其它建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)該在取得施工許可、工程完工驗(yàn)收合格之日起7日內(nèi)，經(jīng)過省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、完工驗(yàn)收立案，或報(bào)送紙質(zhì)立案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄人消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案受理系統(tǒng)。(二)立案抽查依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、完工驗(yàn)收立案后，應(yīng)該出含有案憑證，并經(jīng)過消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)抽查程序，隨機(jī)確定抽查對象；被抽查到建設(shè)單位應(yīng)該在收到立案憑證之日起5日內(nèi)根據(jù)立案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本要求相關(guān)申請消防設(shè)計(jì)審核和完工驗(yàn)收材料。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該在收到消防設(shè)計(jì)、完工驗(yàn)收立案材料之日起30日內(nèi)，依據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖樣檢驗(yàn)，或根據(jù)建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢驗(yàn)，制作檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)該在消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案受理系統(tǒng)中公告。五、消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見撤銷依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見含有下列情形之一，出具許可意見公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或其上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，依據(jù)利害關(guān)系人請求或依據(jù)職權(quán)，能夠依法撤銷許可意見：1.對不含有申請資格或不符正當(dāng)定條件申請人作出。2.建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出。4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出。5.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出。依據(jù)上述要求撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對公共利益造成重大損害，不予撤銷。六、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該推行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)施主責(zé)承接、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收主責(zé)承接人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)該依據(jù)職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收立案預(yù)設(shè)程序和抽查百分比，并對立案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定時(shí)檢驗(yàn)。對設(shè)有些人員密集場所建設(shè)工程抽查百分比不應(yīng)低于百分之五十。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該依據(jù)本要求對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和完工驗(yàn)收實(shí)施立案抽查，不得私自確定抽查對象。3.辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、立案抽查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人近親屬，或和申請人、利害關(guān)系人有其它關(guān)系可能影響辦理公正，應(yīng)該回避。4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其它組織相關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)舉報(bào)，應(yīng)該在3日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)該立即通知舉報(bào)人。5.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)要求以外地域性準(zhǔn)入條件。6.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或變相指定建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料品牌、銷售單位。不得參與或干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購招投標(biāo)活動(dòng)。7.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和立案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。8.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交全部材料目錄和申請書示范文本應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公告。消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、立案抽查結(jié)果，除包含國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，應(yīng)該給予公開，公眾有權(quán)查閱。七、法律責(zé)任(一)違反申報(bào)立案處理《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》第二十九條要求：“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、完工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)立案，并納人抽查范圍；對逾期不立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該在立案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。”(二)違反立案抽查處理《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》第二十七條要求：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)覺消防設(shè)計(jì)不