《公務(wù)員制度二》

第六章公務(wù)員制度第一節(jié)理解公務(wù)員制度

起源與開展公務(wù)員與公務(wù)員制度Civilservantsandcivilservicesystems二一公務(wù)員的定義Definitionofcivilservants傳統(tǒng)Traditional現(xiàn)代Modern稱為“文官〞(civilian)是與其他專職效勞于國家的機構(gòu)相對應(yīng)的，如軍隊、司法與警察等稱為“公共雇員〞(publicemployee)或“政府雇員〞(governmentemployee)是指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家行政權(quán)力、履行國家公務(wù)的公職人員

一、公務(wù)員與公務(wù)員制度將中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生的(Non-elected)和非政治任命的(Non-politicallyappointed)常任官員(Permanentofficials)稱為公務(wù)員，或事務(wù)官。如英國與英聯(lián)邦諸國。將政府系統(tǒng)中的所有官員統(tǒng)稱為“公務(wù)員〞，包括部長、副部長、助理部長、獨立機構(gòu)的長官等政治任命官員(Politicalappointees)和行政部門的其他文職人員〔Otheradministrativecivilian〕。如美國、德國等。把國家機關(guān)〔包括立法、司法、行政三大系統(tǒng)〕的工作人員以及公共企事業(yè)單位的所有人員，分為國家和地方公務(wù)員〔Nationalandlocalcivilservants

〕。如日本、法國等。共同點依據(jù)產(chǎn)生方式不同，分為政務(wù)類公務(wù)員〔politicalcivilservants〕、事務(wù)類〔或稱業(yè)務(wù)類〕公務(wù)員〔careercivilservants〕。西方劃分公務(wù)員的范圍?公務(wù)員法?規(guī)定：公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員〞。中國劃分公務(wù)員的范圍資料：我國公務(wù)員的數(shù)量截止2003年底，中國公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬人，這其中中央機關(guān)有475000人，這475000人包括中央機關(guān)在地方的派出機構(gòu)，有垂直管理的機構(gòu)，不是都在北京的。省級機關(guān)是535500人，地市一級是1446000人，縣一級最多，縣市級是2852000人，鄉(xiāng)一級是1061000人。依據(jù)各國公務(wù)員定義的范圍，上述各國的國家公務(wù)員與其總?cè)丝诘谋壤?，即“官民比〞為，美?∶12；法國1∶12；日本1∶28；英國1∶125。中國有兩種情況：狹義公務(wù)員的“官民比〞為1∶256，而寬義公務(wù)員的“官民比〞為1∶122。判定公務(wù)員適度規(guī)模的經(jīng)濟指標應(yīng)該是———公務(wù)員人數(shù)與本國Gdp的比例。公務(wù)員在經(jīng)濟開展中發(fā)揮了多大的作用，需要以單位Gdp的公務(wù)員人數(shù)來衡量。雖然我國財政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘摹肮倜癖壤曋挥?比26，低于世界平均水平；但是從經(jīng)濟視角考察，財政供養(yǎng)人員與Gdp之比看，我國為39人/百萬美元，大大高于興旺國家，目前美國為2.31人/百萬美元，日本為1.38人/百萬美元。我國公務(wù)員“超標〞近20倍。

思考題某年4月3日，面向全國高校局部本科以上畢業(yè)生錄用兩千多名國家公務(wù)員的公共科目中某題：請在以下表格中相應(yīng)的格子中打“V〞號名稱屬于機關(guān)人員國家行政機關(guān)國家公務(wù)員1、人民政協(xié)機關(guān)2、國務(wù)院稽查特派員3、人事部機關(guān)黨委副書記4、省計劃生育委員會5、村民委員會主任6、街道辦事處副主任7、居民委員會8、國家發(fā)展計劃委員會9、中國人民銀行10、中國農(nóng)業(yè)銀行11、審計署審計長12、監(jiān)督機關(guān)13、檢察機關(guān)名稱屬于機關(guān)人員國家行政機關(guān)國家公務(wù)員14、司法行政機關(guān)15、新華通訊社16、公安派出所所長17、某盟盟長18、某旗旗長19、某自治州副州長20、某省政協(xié)副主席21、人大常委會主任22、人民法院院長23、某縣司法局局長24、長沙海關(guān)25、中國民航總局26、某市人大代表我國首批政府雇員微笑上崗年薪10萬無福利待遇2003年12月4日晨，33歲的張明來到辦公室，正式成為吉林省政府的雇員。幾天前，這位在美國康柏公司駐沈陽分公司工作的職員與另一位來自吉林大學計算機系的教授李文印一起，成為吉林省政府的首批“政府雇員〞，分別擔當起省政府公安信息網(wǎng)絡(luò)高級管理員和省政府公安信息化應(yīng)用與管理總工程師的工作。?吉林省人民政府雇員管理試行方法?對政府雇員的解釋為：“政府雇員不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用政府行政編制，效勞于政府某項工作或某一政府工作部門。〞其職別分為“一般雇員〞“高級雇員〞和“資深高級雇員〞三種。一般雇員是政府一般性效勞工作需要的專門人才，必須具有大學本科以上學歷和3年以上的實際工作經(jīng)歷；高級雇員是政府高層次效勞性工作需要的特殊高級專門人才，必須具有碩士或博士學位、高級專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的學術(shù)和專業(yè)造詣，在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較高知名度和較大影響、政府工作特別需要的稀缺人才；資深高級雇員原那么上在優(yōu)秀的政府高級雇員中產(chǎn)生。

內(nèi)地年薪最高政府雇員未完成指標被無錫市政府解聘

2004年，無錫市政府以稅后年薪50萬元人民幣高薪聘請顏兵為政府對日招商首席代表。根據(jù)顏兵與無錫市政府簽訂的?特聘崗位人員聘用合同書?，顏兵的主要考核指標包括每年必須介紹有效工程源30個，組織境外投資考察團來訪10批次，招商引資5000萬美元，完成調(diào)研報告2篇等5項。但無錫市特崗領(lǐng)導小組對顏兵的第二任期的工作業(yè)績的考核結(jié)果顯示，顏兵沒有完成約定中的某些“定量指標〞，其中包括5000萬美元的招商引資。討論：結(jié)合當代我國社會的特點，發(fā)表你對公務(wù)員捧“鐵飯碗〞的看法。公務(wù)員的法律地位

英美法系即“職位制”（Positionsystem）典型大陸法系即“職業(yè)制”（Careersystem）公務(wù)員的地位意味著這一職業(yè)階層的身份及其保障，也意味著它所具有的行使國家權(quán)力的義務(wù)與權(quán)利。

職業(yè)制與職位制標準比較職業(yè)制(Careersystems)職位制(Positionsystems)進入公務(wù)員隊伍的條件(Conditions)1.錄用之初只能進入初級職位2.特定的終身職業(yè)需要相應(yīng)的文憑和（或）教育背景3.職業(yè)之初，有相應(yīng)的培訓和試用期1.錄用之初也可進入中級職位2.特定的終身職業(yè)不需要相應(yīng)的文憑和（或）教育背景，但是特定的職位需要具備相應(yīng)的技能資格3.職業(yè)之初，沒有相應(yīng)的培訓和試用期職業(yè)發(fā)展(Careerdevelopment)確定的晉升制度沒有確定的晉升制度雇傭(Employment)終生雇傭像私人部門一樣，是合同雇傭，沒有終生雇傭薪水制度(Salarysystems

)法定制度集體協(xié)議/個人化工資退休金制度(Pensionsystems

)法定制度集體協(xié)議勞動立法(Laborlegislations)就工會參與有關(guān)勞動條件等方面的決策有專門的立法由政府當局將與工會之間談判，在集體協(xié)議中確定有關(guān)公務(wù)員的雇傭條件，工會的參與權(quán)類似私人部門工會的參與權(quán)普魯士的實踐英國的實踐美國的實踐我國的實踐二、公務(wù)員制度的起源與開展1794年的法典?普魯士各邦普通國家法?"Prussianstatecommonlaw"“官員是國家公仆〞1853年?諾斯科特—特里威廉報告?“Northcote-TrevelyanReport〞現(xiàn)代公務(wù)員制度的根本框架1982-1988年?國家公務(wù)員暫行條例?1989-2005年?國家公務(wù)員暫行條例?2006年以后?公務(wù)員法?1883年?彭德爾頓法?“PendletonAct〞美國公務(wù)員制度的根本法實行“兩官分途”堅持”政治中立”強調(diào)“功績主義”實施統(tǒng)一管理

西方公務(wù)員制度的主要特點所謂“兩官分途〞，是指鑒于政務(wù)官與事務(wù)官在政府中的地位、職責不同，性質(zhì)、職能相異，采用不同的法定制度來管理這兩類公務(wù)員，兩官之間不能互相流通。政務(wù)官通過選舉和政治任命產(chǎn)生，實行任期制。文官通過考試公開選拔，實行常任制。文官不以行政權(quán)力效勞于某一政黨團體，不承擔提供政治捐助和效勞的義務(wù)，無論任何黨當權(quán)都忠實執(zhí)行政府的政策，以公正中立態(tài)度效忠政府和人民。一般要求公務(wù)員不得參加競選等政治活動；不得做黨派負責人；不得利用職權(quán)干預(yù)選舉；保守國家秘密，不得公開發(fā)表政見或?qū)φM行任意批評。指以公務(wù)員的成績和能力作為評價和任用公務(wù)員的標準。不以血緣、身份、黨派關(guān)系等因素評價公務(wù)員。其實質(zhì)是平等價值觀在公務(wù)員制度中的表達。公務(wù)員隊伍的領(lǐng)導—黨管干部的原那么公務(wù)員范圍的界定公務(wù)員隊伍的宏觀管理—分類管理和統(tǒng)一領(lǐng)導公務(wù)員的選拔任用—公開、平等、競爭、擇優(yōu)公務(wù)員的管理監(jiān)督—監(jiān)督約束和鼓勵保障行政人員的工作人員

中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)的工作人員

我國公務(wù)員制度的主要特點

一、公務(wù)員的類別第二節(jié)公務(wù)員的類別劃分

二、公務(wù)員類別劃分的意義

中國、法國、日本：一般職公務(wù)員

(Civilservantsofagenerallevel)VS特別職公務(wù)員

(Civilservantsofaparticularlevel

)一般職公務(wù)員：經(jīng)公開競爭考試擇優(yōu)錄用，適用公務(wù)員法的公務(wù)員。

特別職公務(wù)員：依據(jù)特別法律通過選舉或任命而產(chǎn)生的公務(wù)員，特別職為政務(wù)官和司法官。一、公務(wù)員的類別英國和美國：政務(wù)官(Administrativeofficers)VS事務(wù)官(Servicesofficers)事務(wù)官：一般通過考試擇優(yōu)錄用，按功績晉升，任職不受競選結(jié)果的影響，實行常任制政務(wù)官：一般由選舉或政治任命產(chǎn)生，實行任期制。服從政黨的意志，維護執(zhí)政黨的利益，隨執(zhí)政黨的更迭而進退。公務(wù)員的類別非職業(yè)者－政務(wù)官職業(yè)者－事務(wù)官來源與發(fā)展政治途徑：選舉、政治任命產(chǎn)生行政途徑：考試選拔。按規(guī)則升遷專業(yè)性可能為非專業(yè)人士必須經(jīng)專業(yè)訓練教育。具備專業(yè)技術(shù)知識、能力穩(wěn)定性任期制，任職時間短常任制，任職時間短長在功臣和能人之間選擇案例：最近有件事讓李經(jīng)理感到很難辦：甲是公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，是自己創(chuàng)業(yè)時一起的打拼的老伙計，為公司的開展立下了汗馬功績。乙是業(yè)務(wù)部新招收不久的員工，他的營銷觀念先進、營銷能力強，說實在的，李經(jīng)理認為他比甲做業(yè)務(wù)經(jīng)理更適宜。但他該怎樣給公司的功臣甲說呢？又怎么安排他呢？又怎樣給他們薪酬呢？國外公務(wù)員分類制度品位分類與職位分類的歷史演變品位分類與職位分類的含義一、品位分類〔Rank-in-personclassification〕英文中的品位分類是指依個人職務(wù)上下大小排列而成的等級，類似于我國古代官員制度的“品〞，所以把它翻譯成“品位分類〞。品位分類：以職員所具有的資格條件為主要依據(jù)，以職務(wù)或級別上下來確定待遇的人事分類制度。春秋時期我國形成了以身份〔爵位〕為核心的品位分類制度。我國漢代即使用了職、品、爵分列的方法，一直為后代沿用。職見責任權(quán)力，品、爵示貴賤明祿秩?？婆e制建立以后，我國形成了以學歷、才能為核心的品位分類制度?！盀楣贀袢苏咧危瑸槿藫窆僬邅y〞——唐太宗英國文官制度的建立，完成了分類要素上從身份〔爵位〕到個人才能〔學歷〕的變革?！捕程攸c：1、是以人為中心的分類制度，分類對象是人。根據(jù)個人的學歷的上下、資歷的深淺、職務(wù)的上下和工資的多少為標準進行分類。2、分類方法上實行人在事先，官隨人定。官品是確定職位和待遇的依據(jù)。3、官職與官品別離，官隨人走。4、注重官員的學歷、資歷等個人素質(zhì)條件。二、職位分類〔Rank-in-jobclassification〕職位分類是指將職位按工作性質(zhì)、責任大小、難易程度、和所需的資格條件，分為不同的類別和等級的人事制度。職位分類根據(jù)工作需要設(shè)置職位，按照職位要求選配人員，而不是根據(jù)人員素質(zhì)情況設(shè)置職位。我國通常把這個過程，稱為“三定〞〔定職能、定機構(gòu)、定編制〕?！捕程攸c：1、是以事為中心的分類制度，分類對象是職位。2、分類方法上是事在人先，官隨事定，根據(jù)職位的性質(zhì)、責任大小、難易程度、和所需的資格條件確定等級。3、官職與官品重合，官不隨人走。4、注重人員與職位的匹配性，注重人員的能力與實際成績、奉獻，實行嚴格的功績制。5、職位數(shù)量根據(jù)工作事務(wù)要求嚴格確定。XX市經(jīng)濟貿(mào)易委員會職位說明書職位名稱：經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作科副主任科員職位代碼：XXXXXXXX-X-XX-XX工作工程：1、承辦全市重要商品展覽、展銷活開工作；2、承辦企業(yè)跨區(qū)域投資協(xié)作工作；3、承辦科內(nèi)及所管業(yè)務(wù)的文字起草工作；4、領(lǐng)導交辦的其它事項。工作概述：本職位在科長領(lǐng)導下進行工作。1、具體負責全市性重要展覽、展銷活動的聯(lián)系、籌備并提出具體措施；2、負責跨區(qū)域投資協(xié)作的聯(lián)系，來人來訪，研究解決問題；3、負責科內(nèi)展覽、展銷，經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作等業(yè)務(wù)的文字起草工作；4、完成領(lǐng)導交辦的其它事項。工作標準：1、承辦的工作盡職盡責，堅持原那么，遵紀守法，廉潔自律。2、資料的收集，整理井然有序，提供的信息準確及時，措施方法具體可行。3、文書處理及時、準確，起草文稿標準，文筆流暢。4、領(lǐng)導交辦的事項保質(zhì)保量完成。所需知識能力：1、具有大學?？埔陨衔幕潭?，任科員三年以上；2、具有一定的經(jīng)濟理論水平及專業(yè)知識和公關(guān)能力；3、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，組織活動能力和文字、語言表達能力。轉(zhuǎn)任和升遷方向：1、升任本科主任科員或其它科相當職務(wù)；2、轉(zhuǎn)任其它職責程度相當職位；3、本職位由科員或其它職務(wù)相當人員升任。品位分類與職位分類的比較品位分類（Rank-in-personclassification）職位分類（Rank-in-jobclassification）

特點以“人”為中心以“事”為中心優(yōu)點1.強調(diào)人的資格條件。有利于選拔“通才”，并可發(fā)揮人的主觀能動性。2.級別與人掛鉤，級隨人走。工作隊伍富有彈性，便于調(diào)配和交流。3.具有較大的安全感，不會因職務(wù)的變動或新的任命而改變待遇。

1.強調(diào)職位的性質(zhì)和要求。便于選拔“專才”。2.級別與職務(wù)掛鉤，按工作責任大小和貢獻定待遇，級隨職定。3.有利于實施責、權(quán)、利相結(jié)合，激勵人員提高效率。

品位分類（Rank-in-personclassification）職位分類（Rank-in-jobclassification）缺點1.過分強調(diào)人的學歷、出身等資格條件，不重視實際能力，等級劃分不夠切合實際，容易出現(xiàn)同職務(wù)的人可能有不同級別或有能力而級別低的人得不到及時晉升的現(xiàn)象。2.級隨人走，容易造成人員級別和實際職務(wù)內(nèi)容不符，職責與報酬不等，使職務(wù)失去客觀標準，報酬失去激勵作用。

1.嚴格規(guī)定職位的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、責任以及人員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)途徑，重事不重人，忽視了人對職位的主動作用。2.在一定程度上妨礙了人的全面發(fā)展和人員流動，使其積極性受到一定的限制。

分類依據(jù)品位分類與職位分類的比較品位分類（Rank-in-personclassification）職位分類（Rank-in-jobclassification）缺點1.只根據(jù)每個人的學歷、功績、出身等可以看得見的因素分類，比較簡單易行。2.分類比較粗糙，不易標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

1.程序過于繁瑣，調(diào)查、分析等成本大。2.作為一種靜態(tài)分類，難以適應(yīng)變化中的職位和職位內(nèi)容、要求等

分類程序品位分類與職位分類的比較

我國公務(wù)員分類制度公務(wù)員分類制度在我國的開展

我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容我國公務(wù)員分類制度的特點

2006年實施的?公務(wù)員法?將公務(wù)員隊伍劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，并授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)本法，對有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。公務(wù)員分類制度在我國的開展

綜合管理類

設(shè)置職位專業(yè)技術(shù)類

行政執(zhí)法類

我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容一、職類：公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為：

我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容--縱向的職務(wù)序列

領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置領(lǐng)導職務(wù)，是指在中央和地方各級機關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮、監(jiān)督等職權(quán)和責任的職務(wù)非領(lǐng)導職務(wù)，是指在各級機關(guān)中不具有組織、管理、決策、指揮等職權(quán)和責任的職務(wù)我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容二、職務(wù)序列〔職級〕1．領(lǐng)導職務(wù)。在行政機關(guān)中具有決策、指揮職能的職務(wù)。綜合管理類的領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。共10級。請寫出公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)序列重慶市市長成都市工商局局長四川省樂山市五通橋區(qū)區(qū)長沙坪壩教育局局長樂山市某街道辦事處主任成都市某街道辦事處主任四川某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長四川某縣衛(wèi)生局局長2．非領(lǐng)導職務(wù)。不具有決策、指揮職能的職務(wù)。共8級。綜合管理類的非領(lǐng)導職務(wù)分為：巡視員〔正廳〕、副巡視員〔副廳級〕、調(diào)研員〔正處〕、副調(diào)研員〔副處〕〔以上是93年設(shè)〕，主任科員、副主任科員、科員、辦事員。三、級別〔職等〕公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。目前分15級公務(wù)員的等級序列

職務(wù)級別

領(lǐng)導職務(wù)非領(lǐng)導職務(wù)國家級正職1級國家級副職2-3級省部級正職3-4級省部級副職4-5級廳局級正職巡視員5-7級我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容--縱向的職務(wù)序列

職務(wù)級別領(lǐng)導職務(wù)非領(lǐng)導職務(wù)廳局級副職副巡視員6-8級縣處級正職調(diào)研員7-10級縣處級副職副調(diào)研員8-11級鄉(xiāng)科級正職主任科員9-12級鄉(xiāng)科級副職副主任科員9-13級科員9-14級辦事員10-15級我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容--縱向的職務(wù)序列

公務(wù)員的等級序列

其中，非領(lǐng)導職務(wù)在中央行政機關(guān)可設(shè)到正司級，在地方國家行政機關(guān)最高不能超過本級政府各部門的領(lǐng)導職務(wù)層次。231公務(wù)員所擔任的職務(wù)公務(wù)員所在職位的責任大小、工作難易程度。公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷〔主要包括任現(xiàn)職的時間和工作年限等資歷因素〕依據(jù)三大條件確定公務(wù)員級別

我國公務(wù)員分類制度的根本內(nèi)容--縱向的職務(wù)序列

中國特色的職位分類制度

1兼顧職位分類和品位分類的優(yōu)勢，實現(xiàn)公務(wù)員分類制度的創(chuàng)新2強調(diào)公務(wù)員德才兼?zhèn)涞耐ㄓ觅Y格條件，重視公務(wù)員的交流3既強調(diào)公務(wù)員橫向職能的差異，又重視縱向職責程度的區(qū)分4吸收品位分類的因素，重視公務(wù)員的分級5重視職務(wù)、級別等多項因素，實行級別工資制我國公務(wù)員分類制度的特點

我國公務(wù)員的產(chǎn)生渠道領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員、處級以上非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員目前主要是選舉產(chǎn)生或民主推薦、上級任命產(chǎn)生。隨著人事改革的深入開展，公務(wù)員制度的逐漸完善，一局部領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員也開始引入競爭考試、競爭上崗機制。主任科員以下非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員通過公開競爭考試擇優(yōu)選拔，即錄用。

報考資格

公務(wù)員錄用管理機構(gòu)是國家人力資源和社會保障部和地方各級政府的人事部門為補充擔任主任科員以下非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的方法，將不具有公務(wù)員身份的人員納入公務(wù)員隊伍的管理制度公務(wù)員管理體制:是指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。第三節(jié)公務(wù)員管理體制部外制部內(nèi)制折衷制一、公務(wù)員管理體制的類型類型〔一〕部外制。指公務(wù)員管理機構(gòu)獨立于行政系統(tǒng)之外，獨立行使公務(wù)員的決策、監(jiān)督、裁決、考試錄用、升降等職權(quán)。代表國家是美國、日本、加拿大等國。避免行政長官的干涉避免政局變幻的影響

有利于選拔人才和調(diào)動人員積極性

有利于集中地使用人力、物力全面規(guī)劃人事行政工作

難以了解各部門實際運作情況，難以根據(jù)各具體情況制定規(guī)章制度

降低人事行政效能降低行政管理效率

缺點部外制優(yōu)點〔一〕部外制的特點

〔二〕部內(nèi)制。指行政部門內(nèi)設(shè)人事管理機構(gòu)，全面掌管本部門的人事行政事務(wù)。政府不設(shè)單獨的公務(wù)員管理機構(gòu)。代表國家有法國和德國采用。用人與治事相統(tǒng)一有利于實現(xiàn)行政一體化部內(nèi)制不利于公平地實施人事行政規(guī)則不利于公務(wù)員事務(wù)的統(tǒng)一管理優(yōu)點缺點〔二〕部內(nèi)制的特點

〔三〕折衷制。將人事行政權(quán)一分為二，設(shè)獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，負責決策、錄用和監(jiān)督、仲裁等職能。公務(wù)員管理的其他事務(wù)由行政部門自己負責。以英國為代表。我國是折衷制。政府人事部門負責本級政府的人事決策、錄用、裁決及其他宏觀管理事務(wù)，部門內(nèi)設(shè)的人事機構(gòu)負責本部門的考核、任用。人事局〔綜合管理機構(gòu)〕：制定政策、錄用等部門人事處〔執(zhí)行機構(gòu)〕：考核、獎懲等現(xiàn)在各國都有向折衷制開展的趨勢，部外制與部內(nèi)制趨同。如1978年美國撤消了文官委員會，建立功績制保護委員會和人事管理總署，功績制保護委員會行使監(jiān)督職能，后者設(shè)入行政系統(tǒng)，署長由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意后任命，直接對總統(tǒng)負責。英國1968年成立文官事務(wù)部〔1981年改為管理與人事局〕，將文官委員會置于其下。日本1965年成立總理府人事局〔1983年總務(wù)廳人事局〕從管理內(nèi)容上說即考試任用權(quán)獨立于其他管理環(huán)節(jié)之外自成體系，其余人事管理權(quán)由政府各部門自行管理。

折衷制從結(jié)構(gòu)上說這是一種中央統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的綜合性管理體制?！踩痴壑灾频奶攸c

二、公務(wù)員管理機構(gòu)公務(wù)員管理機構(gòu):指根據(jù)公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的組織，它代表國家或政府對公務(wù)員事務(wù)實施管理，以保證和幫助政府實現(xiàn)行政目標。決策職能

執(zhí)行職能協(xié)調(diào)職能監(jiān)督、仲裁職能〔一〕公務(wù)員管理機構(gòu)的職能“公共效勞局〞BureauofPublicService1919年

1968年

1981年1995年

英國的公務(wù)員管理機構(gòu)AdministrationofcivilservantsinBritain“公務(wù)員部〞CivilServiceDepartment“管理與人事局〞ManagementandPersonnelOffice“編制及機關(guān)組織署〞EstablishmentandOrganizationDepartment國外公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置“公務(wù)員與科技局〞CivilServiceandTechnologyBureau1993年“公務(wù)員部長辦公室〞TheOfficefortheMinisteroftheCivilService1987年主管機構(gòu)輔助機構(gòu)英國公務(wù)員管理機構(gòu)AdministrationofcivilservantsinBritain

協(xié)調(diào)機構(gòu)仲裁機構(gòu)財政部公務(wù)員委員會國外公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置

三、我國公務(wù)員管理體制19781980

1982

1998

〔一〕我國公務(wù)員管理體制的歷史開展國家人事局勞動人事部國家人事部民政部機關(guān)人事局

勞動部和人事部

1988

人力資源和社會保障部2021年至今中央公務(wù)員主管部門負責全國公務(wù)員的綜合管理工作

設(shè)在政府各機構(gòu)內(nèi)部的人事部門，但有些部門的人事機構(gòu)不單獨設(shè)置，而是與別的職能機構(gòu)合署辦公中央和上級政府人事機構(gòu)決策、協(xié)調(diào)的職能較強，下級政府人事機構(gòu)的執(zhí)行性較強

現(xiàn)狀

〔二〕我國公務(wù)員管理體制的現(xiàn)狀第四節(jié)公務(wù)員考試錄用制度

公務(wù)員考試錄用制度概述一二公務(wù)員考試錄用制度的實施三公務(wù)員考試錄用的內(nèi)容與方法

一、公務(wù)員考試錄用制度概述

公務(wù)員考試錄用指國家人事行政部門或?qū)ｉT的考試委員會按有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，通過公開競爭考試的方式，以應(yīng)考者知識和能力水平為客觀標準，擇優(yōu)錄用公務(wù)員的一系列過程。公務(wù)員考試錄用制度關(guān)于公務(wù)員考試錄用的資格條件、原那么、程序及其實施等方面的一系列法律標準的總和。1700年

1870年

1883年

1955年

1、西方國家的情形2001.10AddYourText2001.10AddYourText2001.10AddYourText2002.10AddYourText2002.10AddYourText2002.10AddYourText2003.10AddYourText2003.10AddYourText2003.10AddYourText美國(America)--“聯(lián)邦公務(wù)員錄用考試〞FederalServiceEntranceExamination英國(Britain)--公務(wù)員制度美國(America)--?彭德爾頓法?"PendletonAct"普魯士(Prussia)--軍事法官的錄用

〔一〕公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與開展

?國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定?--標志著公務(wù)員考試錄用制度正式開始在全國范圍內(nèi)推行。我國首次實施考試錄用制度--?國家行政機關(guān)補充工作人員實行考試方法的通知?1989年1993年1994年2006年?公務(wù)員法?--標志著我國考試錄用制度的進一步完善--豐富了公務(wù)員錄用制度的內(nèi)容。初步建立了公共科目筆試題庫--考試錄用法規(guī)也已根本形成2、我國公務(wù)員考試錄用制度的產(chǎn)生與開展

我國的情形〔二〕公務(wù)員考試錄用制度的意義

實現(xiàn)公民參與的重要途徑

保證公務(wù)員素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)提高公共行政效率和質(zhì)量的重要前提落實依法行政、確保公平的重要措施

意義原那么功績原那么公開透明原那么包括考試信息和程序的公開。法制管理原那么平等競爭原那么〔三〕公務(wù)員考試錄用制度的原那么

問題：1、如何解決擇優(yōu)與公平間的矛盾？如何看待年齡、性別、學歷、資歷、身體條件方面的“歧視〞？2、省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定其他資格條件，是否合法？有何限制？廣西人事廳“雙料歧視〞遭起訴！2005年廣西國家公務(wù)員考試錄用簡章在廣西人事考試網(wǎng)公布后，劉家海于7月18日在被告指定的網(wǎng)上報名系統(tǒng)填報了廣西新聞出版局法律專業(yè)的圖書出版管理處職位，20日被網(wǎng)上報名系統(tǒng)以“未能通過招考單位的審核〞和“學歷不是碩士研究生，超過年齡〞為由拒絕了報考。**認為廣西人事局違反了?國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定?第十四條第一款第〔四〕項“報考省級以上政府工作部門的應(yīng)具有大專以上文化程度〞和第十四條第一款第〔六〕項為“年齡為三十五歲以下〞的規(guī)定。1611人訴請違憲審查呼吁修改

公務(wù)員招考禁令2003年11月20日，浙江。一份由1611位中華人民共和國公民簽名的“要求對全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用限制乙肝攜帶者規(guī)定進行違憲審查和加強乙肝攜帶者立法保護的建議書〞(以下簡稱“建議書〞)啟程了。張先著和周一超安徽蕪湖人張先著也是“戰(zhàn)友〞中的一員，11月10日，張正式向蕪湖法院提起行政訴訟，狀告人事部門“歧視乙肝患者〞。此宗案件，被媒體稱為“中國乙肝歧視第一案〞。今年4月3日，另一個HBVER，浙江大學學生周一超在嘉興行刺兩位當?shù)厝耸赂刹?，致一死一重傷，其起因亦是源于在公?wù)員招考的體檢程序中被淘汰。9月4日，周一超被一審判處死刑。教師因一夜情被拒錄續(xù)：當事人已起訴人事部門

連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教師稱號的一位小學教師，參加公務(wù)員考試奪得第一名，卻沒能錄用。原因是，政審時被查出有“一夜情〞的道德污點。北京一法律專家得悉此事后，援助該教師狀告渝中區(qū)人事局。31歲的張真，從農(nóng)村考上師范學校，隨后被分配到墊江縣一鄉(xiāng)村小學任教。通過自考，他取得本科文憑?！俺蔀楣珓?wù)員是他一生的夢想〞，去年7月29日，他參加了渝中區(qū)大溪溝街道辦文秘崗位公務(wù)員考試，一月后成績公布，筆試、面試均是第一名。

今年1月下旬，渝中區(qū)人事局在對張真進行政治審查后，發(fā)出“不能錄取〞的書面通知。張真稱，不錄取的理由是他曾因生活作風問題受到黨內(nèi)警告處分，不符合公務(wù)員法第11條“具備良好品行〞的規(guī)定——2004年9月，他曾與一位有夫之婦發(fā)生過“一夜情〞，為此遭到墊江縣紀委的黨內(nèi)警告處分。二、公務(wù)員考試錄用的內(nèi)容與方法

Text知識素質(zhì)心理素質(zhì)

技能素質(zhì)

智力素質(zhì)內(nèi)容

方法傳統(tǒng)論文式筆試

Text面試面談口試選擇式我國筆試公共科目專業(yè)科目公務(wù)員考試錄用的方法

行政職業(yè)能力傾向測試的涵義?國家公務(wù)員法?第二十八條指出，公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的根本能力和不同職位類別分別設(shè)置。對這種“公務(wù)員應(yīng)當具備的根本能力〞的考察，表達為在筆試階段進行職業(yè)能力考試，即行政職業(yè)能力傾向測試和申論測試。也就是說，行政職業(yè)能力傾向測試是用于測量從事國家行政工作所必備的根本職業(yè)能力及能力開展趨向的一種標準化考試。行政職業(yè)能力測驗主要用于國家行政機關(guān)招考主任科員以下非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員。它是專門用來測量與行政職業(yè)上的成功有關(guān)的一系列心理潛能的考試。行政職業(yè)能力測試是預(yù)測一個人在行政管理職能領(lǐng)域中成功可能性的一種考試手段。這種考試測試的是一個人在多年生活、學習和實踐中積累而形成的穩(wěn)定的能力。其性質(zhì)是一種根本潛在能力的考試，其功能是通過測量一系列的心理潛能，進而預(yù)測考生在行政管理職業(yè)領(lǐng)域里的多種職位上取得成功的可能性。行政職業(yè)能力傾向測驗的內(nèi)容結(jié)構(gòu)序號一二三四五內(nèi)容數(shù)量關(guān)系言語理解與表達判斷推理能力常識判斷資料分析測試目標根本數(shù)量關(guān)系的快速理解和計算能力對文字材料的理解、分析與運用的能力對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認知理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力對社會生活等常識性問題的推理和判斷能力較簡單圖、表、文字資料的閱讀、理解、分析能力題型一：數(shù)字推理在這種題型中，每道試題中呈現(xiàn)一個按某種規(guī)律排列的數(shù)列，但這數(shù)列中有意地空缺了一項，要求考生仔細觀察這一數(shù)列，找出數(shù)列的排列規(guī)律，從而根據(jù)規(guī)律推導出空缺項應(yīng)填的數(shù)字，然后在供選擇的答案中找出應(yīng)填的一項。〔一〕等差數(shù)列型這種題目中，從第二項起，每一項與它的前一項的差等于同一個常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等差數(shù)列的變異。1、4，6，8，10，〔〕A、8B、10C、12D、142、103，81，59，〔〕15A、68B、42C、37D、39題型一：數(shù)字推理〔二〕等比數(shù)列型這種題目中，從第二項起，每一項與它的前一項的比等于同一個常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等比數(shù)列的變異。1、2，6，18，54，〔〕A、162B、108C、72D、2162、118，199，226，235，〔〕A、238B、246C、253D、2553、36，70，138，274，〔〕A、348B、548C、346D、5464、8，8，12，24，60，〔〕A、90B、120C、180D、240題型一：數(shù)字推理〔三〕隔項數(shù)列型這種題目中，規(guī)律不能在鄰項之間尋找，而須在隔項尋找。1、345，268，349，264，353，260，357，〔〕A、36B、255C、370D、2562、-1，2，-3，4，-9，8，〔〕A、11B、-11C、27D、-273、345，268，349，264，354，259，360，〔〕A、36B、25C、370D、253題型一：數(shù)字推理〔四〕平方型這種題目中，各項之間的規(guī)律都與平方有關(guān)。1、2，4，16，〔〕A、32B、64C、128D、2562、1，4，9，16，25，〔〕，49A、31B、32C、34D、363、0，3，8，15，〔〕A、16B、24C、35D、324、1，3，15，〔〕A、46B、48C、255D、2565、4，4，3，-2，〔〕A、-3B、4C、-4D、-8題型一：數(shù)字推理〔五〕立方型這種題目中，各項之間的規(guī)律都與立方有關(guān)。1、1，8，27，〔〕A、64B、72C、81D、362、0，1，2，9，〔〕A、12B、18C、729D、730題型一：數(shù)字推理〔六〕質(zhì)數(shù)數(shù)列一個數(shù)，只有1和它本身的兩個約數(shù)，這樣的數(shù)就稱為質(zhì)數(shù)〔素數(shù)〕。1、2，3，5，〔〕，11A、7B、6C、8D、92、11、13，17，19，〔〕A、21B、24C、22D、23題型一：數(shù)字推理〔七〕加法規(guī)律、減法規(guī)律、乘法規(guī)律、除法規(guī)律特點是前兩項〔有時為兩項以上〕之和〔差、積、商〕等于后一項。1、24，35，59，94，〔〕A、153B、105C、139D、1592、5，3，2，1，1，0，1，〔〕A、1B、2C、0D、-13、3，5，15，75，〔〕A、575B、625C、1125D、21254、900，300，3，100，〔〕A、500B、600C、9/100D、3/100題型一：數(shù)字推理〔八〕混合型這種題目中，往往同時會有兩個規(guī)律，要推斷出答案項，必須運用兩個規(guī)律，或者數(shù)列各項的不同局部適用不同規(guī)律。1、1.01,1.02,2.03,3.05,5.08,(),13.21A、8.11B、8.12C、8.13D、8.142、1.01,4.02,9.03,(),25.05A、16.04B、15.04C、16.03D、15.033、7,9,40,41,1559,()A、122B、3254C、1687D、1644、2，7，28，63，〔〕，215A、125B、126C、127D、128題型二：數(shù)字運算在這種題型中，每道試題中都有一道算術(shù)式子，或者是表達數(shù)量關(guān)系的一段文字，要求考生準確、迅速地計算出結(jié)果來，判斷這個結(jié)果與答案備選項中哪一項相同，那么該項為正確答案?！惨弧硵?shù)學運算這類題型只涉及加、減、乘、除等根本運算法那么，主要是數(shù)字的運算，關(guān)鍵在于找捷徑和簡便的方法。1、34.16噸、47.82噸、53.84噸與64.18噸的總和是：A、198B、200C、201D、2032、84.78元、59.50元、121.61元、12.43元以及66.50元的總和是：A、343.73元B、343.83元C、344.73元D、344.82元3、125*437*32*25=〔〕A、43700000B、87400000C、87455000D、42755000題型二：數(shù)字運算〔二〕大小判斷這類題型往往并不需要將全部數(shù)字都直接計算，只需找到某個判斷標準進行判斷即可。1、某商品在原價的根底上上漲了20%，后來又下降了20%，問降價以后的價格比未漲價前的價格：A、漲價前價格高B、二者相等C、降價后價格高D、不能確定2、393.39的小數(shù)點先向左移動兩位，再向右移動三位，得到的數(shù)再擴大10倍，最后的得數(shù)是原來的A、10倍B、100倍C、1000倍D、不變題型二：數(shù)字運算〔三〕典型問題1、比例問題1、甲數(shù)比乙數(shù)大25%，那么乙數(shù)比甲數(shù)?。篈、20%B、25%C、33%D、30%2、a數(shù)的25%等于b數(shù)的10%，那么a/b為：A、2/5B、3/5C、2.4倍D、5/3倍3、三個學校按2：3：5的比例分配27000元教育經(jīng)費，問最多一份為多少？A、2700元B、5400元C、8100元D、13500元4、在某大學班上，選修法語的人與不選修的人的比率為2：5。后來從外班轉(zhuǎn)入2個也選修法語的人，結(jié)果比率變?yōu)?：2，問這個班原來有多少人？A、10B、12C、21D、28題型二：數(shù)字運算〔三〕典型問題2、工程問題1、某車間原方案15天裝300臺機器，現(xiàn)要提前5天完成，每天平均比原方案多裝多少臺？A、10B、20C、15D、302、一本270頁的書，某人第一天讀了全書的2/9，第二天讀了全書的2/5，那么第二天比第一天多讀了多少頁？A、48B、96C、24D、723、一項工程甲單獨做需要20天做完，乙單獨做需要30天做完，二人合做3天后，可完成這項工作的：A、1/2B、1/3C、1/4D、1/6題型二：數(shù)字運算〔三〕典型問題2、工程問題4、一個水池，裝有甲、乙、丙三根水管，獨開甲管10分鐘可注滿全池，獨開乙管15分鐘可注滿全池，獨開丙管6分鐘可注滿全池，如果三管齊開，幾分鐘可注滿全池？A、5B、4C、3D、25、某水池裝有裝有甲、乙、丙三根水管，獨開甲管12分鐘可注滿全池，獨開乙管8分鐘可注滿全池，獨開丙管24分鐘可注滿全池，如果先把甲丙兩管開4分鐘，再單獨開乙管，問還用幾分鐘可注滿水池？A、4B、5C、8D、10題型二：數(shù)字運算（三）典型問題3、路程問題1、甲乙兩地相距40公里，某人從甲地騎車出發(fā)，開始以每小時30公里的速度騎了24分鐘，接著又以每小時8公里的速度騎完剩下的路程，問該人共花了多少分鐘時間才騎完全部里程？A、117B、234C、150D、2102、小王在一次旅行中，第一天走了216公里，第二天又以同樣的速度走了378公里。如果第二天比第一天多走了3小時，那么小王的旅行速度是多少？〔公里/小時〕A、62B、54C、46D、383、某人從甲地步行到乙地，走了全程的2/5后，離中點還有2.5公里，那么甲、乙兩地距離多少公里？A、15B、25C、35D、45題型二：數(shù)字運算（三）典型問題4、對分問題一根繩子長40米，將它對折剪斷；再對折剪斷；第三次對折剪斷，此時每根繩子長多少米？A、5B、10C、15D、20題型二：數(shù)字運算（三）典型問題5、栽樹問題1、如果一米遠栽一棵樹，那么285米遠可栽多少棵樹？A、285B、286C、287D、2842、有一塊正方形操場，邊長為50米，沿場邊每隔一米栽一棵樹，問栽滿四周可栽多少棵樹？A、200B、201C、202D、199題型二：數(shù)字運算（三）典型問題6、跳井問題青蛙在井底向上爬，井深10米，青蛙每次跳上5米，又滑下來4米，象這樣青蛙需跳幾次方可出井？A、6次B、5次C、9次D、10次題型二：數(shù)字運算（三）典型問題7、會議問題某單位召開一次會議。會前制定了費用預(yù)算。后來由于會期縮短了3天，因此節(jié)省了一些費用，僅伙食費一項就節(jié)約了5000元，這筆錢占預(yù)算伙食費的1/3。伙食費預(yù)算占會議總預(yù)算的3/5，問會議的總預(yù)算是多少元？A、20000B、25000C、30000D、35000題型二：數(shù)字運算（三）典型問題8、日歷問題1、某一天小張發(fā)現(xiàn)辦公桌上的臺歷已經(jīng)有7天沒有翻了，就一次翻了7張，這7天的日期加起來，得數(shù)恰好是77。問這一天是幾號？A、13B、14C、15D、172、昨天是星期一，那么過200天以后是星期幾？A、星期一B、星期二C、星期六D、星期四題型二：數(shù)字運算（三）典型問題9、相遇問題1、A、B兩地相距45公里，甲乙兩人同時從A地出發(fā)到B地。甲騎自行車每小時走15公里，乙步行每小時走5公里。甲到B地后停留2小時再返回A地，途中與乙相遇，相遇時乙走了多少公里？A、20B、30C、40D、502、在有上、下行的軌道上，兩列火車相對開來。甲列車的車身長235米，車速為每秒25米；乙列車的車身長215米，車速為每秒20米。這兩列火車從車頭相遇到車尾離開需要多少時間？A、4秒B、6秒C、8秒D、10秒題型二：數(shù)字運算（三）典型問題10、追及問題1、甲乙兩船同時從兩個碼頭出發(fā)，方向相同，乙船在前，每小時行24千米，甲船在后，每小時行28千米，4小時后甲船追上乙船，兩個碼頭相距多少千米？A、12B、16C、20D、242、一只掛鐘，每小時慢5分鐘，標準時間中午12點時，把鐘與標準時間對準?，F(xiàn)在是標準時間下午5點30分，問：再經(jīng)過多長時間，該掛鐘才能走到5點30分？A、20分B、30分C、40分D、50分題型二：數(shù)字運算（三）典型問題11、流水問題一條河的水流速度是每小時2千米，一條船從這條河的上游甲地順流到達下游的丙地，然后逆流到達中游的乙地，共用6小時。這條船的順流速度是逆流速度的2倍，從甲地到乙地相距12千米。求甲、丙兩地的距離。A、20千米B、24千米C、30千米D、36千米題型二：數(shù)字運算（三）典型問題12、其他問題1、一個體積為1立方米的正方體，如果將它分為體積各為1立方分米的正方體，并沿一條直線將它們一個一個連起來，問可連多長〔米〕？A、100B、10C、1000D、100002、有一段布料，正好做16套兒童服裝或12套成人服裝，做3套成人服裝比做2套兒童服裝多用布6米。問這段布有多少米？A、24B、36C、48D、18題型二：數(shù)字運算（三）典型問題12、其他問題3、某次考試有30道判斷題，每做對一道題得4分，不做或做錯一道題倒扣2分，小周共得96分，問他做對了多少道題？A、24B、26C、28D、254、樹上有8只小鳥，一個獵人舉槍打死了2只，問樹上還有幾只鳥？A、6B、4C、2D、05、雞兔同籠共80頭，208只腳，雞和兔各有多少只？A、56，24B、34，44C、30，50D、25，55題型一：數(shù)字推理〔一〕等差數(shù)列型:這種題目中，從第二項起，每一項與它的前一項的差等于同一個常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等差數(shù)列的變異。〔二〕等比數(shù)列型:這種題目中，從第二項起，每一項與它的前一項的比等于同一個常數(shù)。在考試中，往往還會出現(xiàn)對等比數(shù)列的變異?！踩掣繇棓?shù)列型:這種題目中，規(guī)律不能在鄰項之間尋找，而須在隔項尋找?！菜摹称椒叫?這種題目中，各項之間的規(guī)律都與平方有關(guān)?！参濉沉⒎叫?這種題目中，各項之間的規(guī)律都與立方有關(guān)。數(shù)量關(guān)系測驗題型一：數(shù)字推理〔六〕質(zhì)數(shù)數(shù)列：一個數(shù)，只有1和它本身的兩個約數(shù)，這樣的數(shù)就稱為質(zhì)數(shù)〔素數(shù)〕?！财摺臣臃ㄒ?guī)律、減法規(guī)律、乘法規(guī)律、除法規(guī)律：特點是前兩項〔有時為兩項以上〕之和〔差、積、商〕等于后一項。〔八〕混合型:這種題目中，往往同時會有兩個規(guī)律，要推斷出答案項，必須運用兩個規(guī)律，或者數(shù)列各項的不同局部適用不同規(guī)律。數(shù)量關(guān)系測驗題型二：數(shù)字運算在這種題型中，每道試題中都有一道算術(shù)式子，或者是表達數(shù)量關(guān)系的一段文字，要求考生準確、迅速地計算出結(jié)果來，判斷這個結(jié)果與答案備選項中哪一項相同，那么該項為正確答案。〔一〕數(shù)學運算:這類題型只涉及加、減、乘、除等根本運算法那么，主要是數(shù)字的運算，關(guān)鍵在于找捷徑和簡便的方法?！捕炒笮∨袛?這類題型往往并不需要將全部數(shù)字都直接計算，只需找到某個判斷標準進行判斷即可?！踩车湫蛦栴}:1、比例問題;2、工程問題;3、路程問題;4、對分問題;5、栽樹問題;6、跳井問題;7、會議問題;8、日歷問題;9、相遇問題；10、追及問題；11、流水問題；12、其他問題;言語理解與表達言語理解能力涉及到詞語運用、句子表達、閱讀理解等運用文字的能力，是日常文字工作涉及的最根本的能力成分。言語理解與表達測驗側(cè)重于語言表達的準確性、標準性和理解的正確性能力的考察。題型一：選詞填空這種題型是先呈現(xiàn)一個句子，在某些關(guān)鍵詞的地方留出空格，要求考生從所給的四個選項中選出一個，從而使句子的意思達得最準確、最連貫。在確鑿的證據(jù)面前，在法律的——下，他終于低頭認罪，交待了全部犯罪經(jīng)過。A、震撼B、震懾C、震服D、壓力只要方向正確，任何一點積極性都應(yīng)當?shù)玫健椭С帧、尊重B、肯定C、表彰D、重視對盜伐林木者要嚴肅查處，如果姑息肇事者，少數(shù)人得不到懲辦，就會使更多的人——，最終使國家資源蒙受損失。A、以身試法，肆無忌憚，群起效尤B、肆無忌憚，以身試法，群起效尤C、肆無忌憚，群起效尤，以身試法D、群起效尤，以身試法，肆無忌憚選詞填空題的解題技巧：1、準確理解整個句子的意義。對字義、詞義的理解，其根本原那么是：“字不離詞，詞不離句〞。2、把選項中的詞代入到句中，默念一遍，找語感。應(yīng)試者能夠在最短的時間里迅速而準確地把握整個語句試圖表達的意思，然后默念幾遍，直到找到語感為止。這是解這類題的主要技巧之一。3、應(yīng)該具有一定的詞匯量，而且對常用詞的詞義、用法等必須熟悉。題型二：語句表達請考生答復(fù)與言語表達的準確性、標準性有關(guān)的問題，注重考查應(yīng)試人員對于語氣、詞序、語法結(jié)構(gòu)等在言語表達中的作用的理解程度。第一種方式：病句判斷。給出四句話，其中只有一句是表達得完全正確的，其余3句都有某種語病，要求考生從這四句中選出正確的一句來。從給出的幾句話中選出沒有語病的一句：A、閱讀理解與否，是衡量閱讀能力好壞的重要標志。B、閱讀與理解，是衡量閱讀能力好壞的重要標志。C、閱讀是否理解，是衡量閱讀能力的重要標志。D、閱讀能力好壞的標志是理解。題型二：語句表達第二種方式：歧義辨析。給出四句話，其中一句有歧義，即可以這樣理解，又可以那樣理解，要求考生把這個有歧義的句子找出來。1、請把以下句子中有歧義的句子找出來。A、經(jīng)過刻苦努力，他這次考試5門功課平均都在90分以上。B、同學們?nèi)褙炞⒌芈犞v。C、他這樣虛心，使談話者不敢說不負責任的話。D、咱們倆初見面的光景，至今我還記得。2、下面四句話中只有一句沒有歧義，請將這句找出。A、這里一間房可以住兩個人。B、她借我500元。C、他的花棉襖罩著綠上衣。D、他在水中做實驗。題型二：語句表達第三種方式：長句理解。對長句的意思進行準確的理解，即先給考生一個復(fù)雜的長句，然后針對長句提出問題，要求考生作出正確答復(fù)。1、馬立克說奧斯汀對周總理所說的中國人民政府認為安理會在沒有中國人民代表參加下通過的有關(guān)中國的控訴案的任何決議都將是非法的這一點表示驚奇。究竟是誰表示驚奇？A、馬立克B、奧斯汀C、周總理D、三個人都表示驚奇2、地方法院今天推翻了那條嚴禁警方執(zhí)行市長關(guān)于不允許在學校附近修建任何等級的劇場的指示的禁令。地方法院究竟允不允許在學校附近修建劇場？A、允許B、不允許C、同允許和不允許無關(guān)D、對允許和不允許不置可否題型二：語句表達第四種方式：缺少或多余成分。從所給的幾句話中選出缺少必要成分或有多余成分的一句。下面四句話中有一句缺一個必不可少的“的〞，請找出這一句：A、著名中外的大型水利工程都江堰，解決了岷江泛濫問題，使受益農(nóng)田達三百多萬畝。B、?人民日報?的一篇報道介紹了她的事跡，她被武漢大學授予“模范教師〞稱號。C、二戰(zhàn)后，二十多年，慕尼黑一些古建筑上依然可以看見戰(zhàn)爭痕跡。D、北京西山碧云寺是由明朝的大太監(jiān)劉瑾出資興建，他想把碧云寺附近作為自己死后的墓地。題型二：語句表達第五種方式：連貫穿順。從所給的幾句話中選出寫得最連貫、最順的一句。下面四句話中哪一句寫得最連貫？A、確定合理的目標本錢和對產(chǎn)品的設(shè)計和功能進行必要的分析是加強本錢領(lǐng)前控制的關(guān)鍵。B、加強本錢領(lǐng)前控制的關(guān)鍵是確定合理的目標本錢，是對產(chǎn)品的設(shè)計和功能進行分析。C、確定合理的目標本錢、分析產(chǎn)品的設(shè)計和功能是加強本錢領(lǐng)前控制的關(guān)鍵。D、確定合理的目標本錢和分析產(chǎn)品設(shè)計和功能是加強本錢領(lǐng)前控制的關(guān)鍵。語句表達題的解題技巧：總體上要熟悉根本的語法知識，依靠語法知識對句子進行分析，重點檢查句子成分是否殘缺、搭配是否恰當、次序是否合理、定語修飾的主體是否明確等等。辨析病句時：1、語感審讀法：在審讀的過程中，從感性上覺察語句的毛病，即按習慣的說法看是否別扭。如：不管氣候條件和地理環(huán)境都極端不利，登山隊員仍然克服了困難，勝利攀登到頂峰。2、主干枝葉梳理法：運用語法分析的手段，先將句子中的附加成分〔定語、狀語、補語〕去掉，緊縮主干，檢查主干是否有毛?。蝗绻鞲蓻]問題，再檢查局部，看看修飾語和中心語之間、修飾語內(nèi)部是否有毛病。如：過去幾萬名地質(zhì)隊員經(jīng)過數(shù)十年才能做到的事情，資源衛(wèi)星幾天內(nèi)即可完成。語句表達題的解題技巧：3、造句類比法：有的句子是否有毛病，一時拿不準，這時仿照原句的結(jié)構(gòu)造日常用的句子，經(jīng)過比較問題就清楚了。如：這個經(jīng)驗值得文教工作者，特別是中小學教師的重視。4、邏輯意義分析法：要從概念使用、判斷、推理方面考慮是否得當，語句的前后順序、句間關(guān)系是否適宜。如：該市有人不擇手段仿造偽劣產(chǎn)品。但凡有杰出成就的人，都是在艱苦環(huán)境中磨練成長的。語句表達題的解題技巧：總體上要熟悉根本的語法知識，依靠語法知識對句子進行分析，重點檢查句子成分是否殘缺、搭配是否恰當、次序是否合理、定語修飾的主體是否明確等等。辨析歧義時：1、增加或變換詞語。如：我營一連發(fā)起三次進攻。2、變換句式。如：關(guān)心自己的孩子。3、標明重音和停頓。如：衣服洗得干凈農(nóng)村中小學教師4、正確運用標點。如：有的作品寫年輕的妻子死了丈夫發(fā)誓不再結(jié)婚。題型三：閱讀理解----片斷閱讀這種題目往往給出一定的材料和觀點，然后提出問題，主要考查考生對語句及段落的理解能力。第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。“理解文意〞，指的就是從文段提供的語言材料中提取有效信息，篩除干擾信息，然后根據(jù)試題的提問，對提取出來的信息進行分析、概括。“推斷結(jié)論〞，那么是指文段本身并無直接、現(xiàn)成的結(jié)論，而是需要通過間接性的推斷得出。此種類型題目的提問方式，常見的有：“通過這段話，我們可以知道〞，“根據(jù)這段話，以下正確的選項是〞，“根據(jù)這段話，可以得出的結(jié)論是〞，“這段話想說明的是〞，“這段話告訴我們〞，“這段話意在說明〞等；當然也有一些逆向性的提問，“對這段話理解不準確的是〞，“不符合這段所表達的意思的是〞，“不能從這段之中推出的一項為哪一項〞等。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。1、鋼鐵被用來建造橋梁、摩天大樓、地鐵、輪船、鐵路和汽車等，被用來制造幾乎所有的機械，還被用來制造包括農(nóng)民的長柄大鐮刀和婦女的縫衣針在內(nèi)的成千上萬的小物品。這段話主要支持了這樣一種論點，即鋼鐵A、是一種豐富的金屬。B、具有許多不同的用途。C、是所有金屬中最鞏固的。D、是唯一用于建造摩天大樓和橋梁的物質(zhì)。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。2、某大學研究人員已經(jīng)確定癌細胞的存活原因可以歸結(jié)為一種稱作pim—2的關(guān)鍵酶。這項發(fā)現(xiàn)即將刊登在?基因和發(fā)育?雜志上，意味著研究人員對于理解癌細胞在形成腫瘤以前為什么能在人體內(nèi)存活〔對抗體內(nèi)自然的免疫系統(tǒng)〕取得重要進展。在許多腫瘤中，這種酶的濃度都非常高。從這段文章中可以推出的是〔〕A、研究人員發(fā)現(xiàn)了一種被稱作pim—2的關(guān)鍵酶。B、在許多腫瘤中，這種酶的濃度都非常高。C、這項發(fā)現(xiàn)即將刊登在?基因和發(fā)育?雜志上。D、pim—2對癌細胞的存活起著關(guān)鍵的作用。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第一種方式：理解文意，推斷結(jié)論。3、隨著年關(guān)的日益臨近，在很多城市中，“保姆荒〞又開始了新一輪的陣痛。連日來，不但北京、上海、天津這樣的大都市，就連南京、杭州、深圳等城市，也遭遇了“保姆荒〞的襲擊，不少城市家庭一向平靜的生活，因此而陷入手足無措的困境；與之對應(yīng)的是，盡管采取了一些應(yīng)對措施，但很多家政公司還是全線告急，以至于緊急赴援的保姆們還沒有踏上城市的土地，就被翹首以待的雇主們一搶而空。不屬于本段文字所反映出的信息的是〔〕A、接近年關(guān)的時候，城市保姆供不應(yīng)求。B、“保姆荒〞現(xiàn)象不只在北京、上海、天津這樣的大城市出現(xiàn)。C、“保姆荒〞給不少城市家庭帶來很多的麻煩。D、保姆市場運作方面存在很大弊端。題型三：閱讀理解----片斷閱讀這種題目往往給出一定的材料和觀點，然后提出問題，主要考查考生對語句及段落的理解能力。第二種方式：把握文段的觀點和態(tài)度。所謂“文段的觀點和態(tài)度〞，指的是作者的觀點和態(tài)度，即作者通過文段所表達出來的立場，既指整個文段的態(tài)度立場，又包括文段中局部對某個具體問題的立場和觀點?！白髡擗?、“觀點〞、“態(tài)度〞、“針對〞等字眼在此類問題的提問是經(jīng)常出現(xiàn)，“作者想要表達的觀點是〞，“這段話想表達的主要觀點是〞，“作者支持的觀點是〞，“這段主要支持這樣一種觀點〞，“這段話直接支持這樣一種觀點〞，“這段文字是針對下面哪種現(xiàn)象談的〞，“這段文字批判的是〞。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第二種方式：把握文段的觀點和態(tài)度。有一對夫婦，他們有一個兒子，一天，來了一個陌生人，他說他認識這對夫婦，還說他認識這對夫婦的兒子。最能準確復(fù)述這段短文意思的是：A、新來的人認識這對夫婦和他們的兒子。B、新來的陌生人認識這對夫婦和他們的兒子。C、新來的陌生人認識這對夫婦和他的兒子。D、新來的陌生人自稱認識這對夫婦和他們的兒子。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第二種方式：把握文段的觀點和態(tài)度。一個電視娛樂節(jié)目在播放之際，遭遇前所未有的收視狂潮和來自各個方面的、各種心態(tài)的高度關(guān)注，乃至升級為一種社會現(xiàn)象。與其說，這是一個電視節(jié)目前所未有的成功，不如說，當一個新鮮的純粹的電視娛樂節(jié)目出現(xiàn)時，觀眾、媒體、學者領(lǐng)導以及社會都猝不及防。作者想要表述的觀點是：A、一個電視節(jié)目的出現(xiàn)，其新鮮程度決定社會人群對其關(guān)注的程度。B、該電視節(jié)目所引發(fā)的爭論和關(guān)注源于社會人群對突如其來的陌生事物還未有足夠的準備。C、該娛樂節(jié)目獲得各方的的高度關(guān)注不失為一種前所未有的成功。D、讓人猝不及防的娛樂節(jié)目可以說是一定意義上成功的好節(jié)目。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第二種方式：把握文段的觀點和態(tài)度。在能量學面前，牛頓力學面臨著革命，力學分析的“理想條件〞〔質(zhì)點、剛體〕很適合學習，卻不適合把各個學科融合在一起，不適合解決實際問題。作者的態(tài)度是：A、認為只有能量學有研究價值。B、對牛頓力學持否認態(tài)度。C、能量學與力學應(yīng)該緊密結(jié)合。D、與能量學相比，牛頓力學有一定局限。題型三：閱讀理解----片斷閱讀這種題目往往給出一定的材料和觀點，然后提出問題，主要考查考生對語句及段落的理解能力。第三種方式：歸納主旨，概括中心這類題目是要在文段內(nèi)容理解的根底上，用簡明、扼要的語言將文段的主旨、中心思想、主要意思等進行歸納、概括，然后選擇表達得最恰當?shù)囊豁棥＞唧w而言，就是分析文段有幾層意思，再對這幾層意思加以歸納、概括。此類題目慣用的提問方式為：“這段話主要講述〞，“這段文字主要想說明的是〞，“這段話主要介紹〞，“這段話的中心思想是〞，“最適合做這段話標題的是〞等。題型三：閱讀理解----片斷閱讀第三種方式：歸納主旨，概括中心居民委員會和村民委員會不屬于國家機關(guān)，但與基層政權(quán)有著密切關(guān)系：基層政權(quán)對居民委員會和村民委員會的工作給予指導、支持和幫助；居民委員會或村民委員會協(xié)助基層政權(quán)開展工作，居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民或村民選舉產(chǎn)生。居民委員會、村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見，要求和提出建議以及辦理法律規(guī)定的其他事項，居民委員會或村民委員會向居民會議或村民會議負責并報告工作。這段話的意思是()。A.居民委員會或村民委員會向人民政府負責B.居民委員會或村民委員會是基層群眾性自治組織C.居民委員會或村民委員會的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置D.居民委員會和村民委員會的結(jié)構(gòu)及與基層政權(quán)的關(guān)系題型三：閱讀理解----片斷閱讀第三種方式：歸納主旨，概括中心在一定范圍內(nèi)開展外商投資經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟，對于加強我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。它可以彌補我國資金的相對缺乏，建設(shè)一批國民經(jīng)濟急需工程；可以引進先進技術(shù)和科學的管理方法，提高我國的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟管理水平；可以增加國家和地方的財政收入，積累建設(shè)資金；還可以擴大就業(yè)，提高人民生活水平，擴大出口，增加外匯收入等。這段話的中心思想是()。A.在一定范圍內(nèi)開展外商投資經(jīng)濟和港、澳、臺投資經(jīng)濟可以提高人民生活水平B.在一定范圍內(nèi)開展外商投資經(jīng)濟和港、澳、臺投資經(jīng)濟可以提高生產(chǎn)技術(shù)C.在一定范圍內(nèi)開展外商投資經(jīng)濟和港、澳、臺投資經(jīng)濟對于加速我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義D.在一定范圍內(nèi)開展外商投資經(jīng)濟和港、澳、臺投資經(jīng)濟可以增加建設(shè)資金題型三：閱讀理解----片斷閱讀第三種方式：歸納主旨，概括中心不僅是知覺，其他任何一個心理活動和心理現(xiàn)象，從認知到情緒情感以至個性都離不開記憶的參與。記憶將人的心理活動的過去、現(xiàn)在和未來連成一個整體，使心理開展、知識積累和個性形成得以實現(xiàn)。這段話的中心意思是()。A.記憶在人的整個心理活動中處于突出的地位B.記憶將人的心理活動的過去、現(xiàn)在和未來連成一個整體C.記憶使心理開展得以實現(xiàn)D.記憶使知識積累和個性的形成能夠?qū)崿F(xiàn)題型三：閱讀理解----片斷閱讀這種題目往往給出一定的材料和觀點，然后提出問題，主要考查考生對語句及段落的理解能力。第四種方式：對重要詞語、句子的理解詞語主要考察：1、詞語在具體語境中的意義；2、指示代詞在具體語境中的指代