安全管理監(jiān)督的基本原則

.::;平安管理監(jiān)視的根本原那么

平安監(jiān)視是平安管理活動(dòng)的重要組成局部，要使這局部平安管理活動(dòng)科學(xué)化，合理化和有效化，以獲得較好的平安監(jiān)視效果，就必需遵循以下根本原那么。

一、目的性原那么

平安監(jiān)視，最根本的任務(wù)是要保證平安管理目的的實(shí)現(xiàn)。為此，規(guī)劃和施行平安監(jiān)視活動(dòng)，首先就要考慮到它是否和平安管理的目的相一致，這就是平安監(jiān)視的目的性原那么，也是平安監(jiān)視的首要原那么。

平安監(jiān)視的過程，實(shí)際上就是發(fā)現(xiàn)偏向、糾正偏向的過程。無論是發(fā)現(xiàn)偏向，還是糾正偏向，都不外是兩類問題：一類是平安目的和平安方案正確，執(zhí)行活動(dòng)偏離了方案的軌道并影響到平安管理目的的實(shí)現(xiàn)，這時(shí)需對(duì)執(zhí)行活動(dòng)糾正偏向；一類是平安目的和平安方案的制定不符合客觀實(shí)際，繼續(xù)施行下去，會(huì)給平安管理帶來不良后果，危及到平安管理最終目的的實(shí)現(xiàn)，這時(shí)需對(duì)平安目的和平安方案作相應(yīng)的修改。這兩類問題的糾偏，就其實(shí)質(zhì)而言，都是為了平安管理最終目的的實(shí)現(xiàn)。前者是在平安目的和平安方案制定正確的前提下，即合理表達(dá)了平安管理目的的要求，成為平安管理目的的表現(xiàn)形式，把不符合要求的平安執(zhí)行活動(dòng)拉回到正確的軌道上來，后者是為了保證平安管理目的順利實(shí)現(xiàn)，將不符合客觀實(shí)際的平安目的、平安方案和運(yùn)行軌道作相應(yīng)的、權(quán)宜的修正?？梢?，平安監(jiān)視活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，是為了保證平安管理目的的實(shí)現(xiàn)。平安管理的目的，也就成為規(guī)劃、施行平安監(jiān)視活動(dòng)的根本準(zhǔn)那么。

二、客觀性原那么

平安監(jiān)視是一種反應(yīng)，而且是一種及時(shí)的反應(yīng)。而有效反應(yīng)的實(shí)質(zhì)那么要求真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。這就決定了平安監(jiān)視活動(dòng)必需遵循客觀性原那么。首先，要求平安監(jiān)視主體從思想上、認(rèn)識(shí)上注重客觀事實(shí)，注重平安管理運(yùn)行客觀實(shí)際，這是進(jìn)展真實(shí)、準(zhǔn)確、全面平安監(jiān)視的必要前提；其次，為施行平安監(jiān)視檢查所制定的平安監(jiān)視規(guī)范必需是客觀的。客觀的平安監(jiān)視規(guī)范可防止平安監(jiān)視過程中主觀因素的影響；再次，在施行平安監(jiān)視檢查過程中，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題與偏向進(jìn)展周密細(xì)致的調(diào)查研究和科學(xué)的分析，弄清楚產(chǎn)生問題和偏向的各種因果關(guān)系，為制定糾正偏向的措施及有效處置問題提供科學(xué)根據(jù)；最后，在作出平安監(jiān)視結(jié)論及對(duì)有關(guān)平安管理人員進(jìn)展評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從客觀實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是，對(duì)有關(guān)單位的平安管理效果及平安管理人員的實(shí)際管理程度做出真實(shí)、全面的評(píng)價(jià)，為完善平安管理，進(jìn)步平安管理程度打下根底。

三、異體監(jiān)視原那么

異體監(jiān)視，是指對(duì)行為主體的平安監(jiān)視，是由行為主體以外的他體施行的，平安監(jiān)視者與被監(jiān)視者不同體，故稱異體監(jiān)視。

遵循異體監(jiān)視原那么，是現(xiàn)代平安管理的客觀要求。根據(jù)現(xiàn)代平安管理原理中的封閉原理指出：有效的平安管理活動(dòng)應(yīng)該具有相對(duì)的封閉性。即不但要有科學(xué)的平安決策指令，而且還要有準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行平安決策指令的平安施行活動(dòng)，并且還要有對(duì)平安施行活動(dòng)進(jìn)展強(qiáng)有力的平安監(jiān)視活動(dòng)。否那么，沒有平安監(jiān)視活動(dòng)，那么有可能呈現(xiàn)下面種種后果：

①執(zhí)行部門對(duì)有關(guān)平安決策指令未能正確貫徹或根本不貫徹，導(dǎo)致平安管理的失控；

②執(zhí)行過程中因種種因素的影響，致使實(shí)際效果偏離了平安管理目的及其相應(yīng)的平安決策指令，而平安決策指令部門卻無從曉得，從而不能對(duì)平安施行活動(dòng)進(jìn)展有效的平安控制；

③平安決策指令與客觀實(shí)際不符，執(zhí)行過程中已暴露出來，但平安決策部門卻無法曉得，因而無法糾正或仍然下達(dá)錯(cuò)誤的平安決策指令，給平安管理形成損失。

可見，現(xiàn)代平安管理客觀上要求對(duì)平安管理運(yùn)行過程進(jìn)展異體監(jiān)視。因而，在平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)的建立和平安監(jiān)視人員的裝備上，必需遵循異體監(jiān)視的原那么。

遵循異體監(jiān)視原那么，要處置好權(quán)利關(guān)系問題。一是必需權(quán)利對(duì)權(quán)利，即對(duì)平安監(jiān)視主體授予一定的權(quán)利。否那么，沒有權(quán)利的平安監(jiān)視主體總是難以有效地監(jiān)視有權(quán)的監(jiān)視客體。二是必需大權(quán)利對(duì)小權(quán)利。平安監(jiān)視主體不但要授予權(quán)利，而且應(yīng)授予比監(jiān)視客體更大的權(quán)利，這樣，才干保證平安監(jiān)視的高效性。就一般而言，小權(quán)監(jiān)視大權(quán)和平權(quán)監(jiān)視都沒有大權(quán)監(jiān)視小權(quán)那樣具有權(quán)威和卓有效果。

三是運(yùn)用大權(quán)利監(jiān)視小權(quán)利，必需特別注意平安監(jiān)視的公正性。

四、超前監(jiān)視的原那么

平安監(jiān)視的一個(gè)重要功能是預(yù)防，為充沛發(fā)揮該項(xiàng)功能的作用，就要遵循超前監(jiān)視的原那么。超前平安監(jiān)視的實(shí)質(zhì)，在于防患于未然。因而，實(shí)行超前平安監(jiān)視，也是平安監(jiān)視過程中應(yīng)遵循的一個(gè)重要的原那么。超前平安監(jiān)視，需做好以下工作。

①在企業(yè)內(nèi)公開平安監(jiān)視制度，平安監(jiān)視內(nèi)容及其平安監(jiān)視規(guī)范，使企業(yè)內(nèi)全體成員及各級(jí)平安管理人員理解平安監(jiān)視工作的性質(zhì)和規(guī)定，加強(qiáng)其參與平安監(jiān)視的意識(shí)，并能自覺地將有關(guān)的平安管理行為和個(gè)人行為約束在平安監(jiān)視的規(guī)范要求之內(nèi)，從而加強(qiáng)平安監(jiān)視的預(yù)防功能并進(jìn)步平安監(jiān)視活動(dòng)的權(quán)威性。

②對(duì)平安管理運(yùn)行中所發(fā)生的嚴(yán)重失誤、問題、偏向及有關(guān)糾正偏向的措施等進(jìn)展通報(bào)，以引起全體平安管理人員和全體職工的高度重視，并給大家留下深入的印象，為防止今后平安管理運(yùn)行中呈現(xiàn)類似過失而打下防患的根底。

③平安監(jiān)視主體要努力認(rèn)識(shí)平安管理運(yùn)行的客觀規(guī)律及有效平安監(jiān)視的客觀要求，進(jìn)步本身的科學(xué)預(yù)見才干，在施行平安監(jiān)視之前，預(yù)先想出有效的平安監(jiān)視對(duì)策，能極大地進(jìn)步平安監(jiān)視工作的科學(xué)程度。

④根據(jù)過去平安監(jiān)視