《建設(shè)工程安全管理》

建設(shè)工程平安生產(chǎn)

法律制度介紹2021年6月8日編輯ppt一、關(guān)于建設(shè)工程平安生產(chǎn)的概述〔一〕建設(shè)工程平安生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題1、建設(shè)工程各方主體的平安責(zé)任不夠明確；2、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的投入缺乏；3、建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全；4、生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援制度不健全?！捕?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的適用范圍〔T2〕1、建設(shè)工程的“新改擴〞和撤除；〔1〕新建；〔2〕擴建；〔3〕改建；〔4〕撤除。2、對建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。3、?條例?中的“建設(shè)工程〞的范圍大于?建筑法?中“建筑活動〞的范圍〔1〕?條例?：本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！?〕?建筑法?：本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

編輯ppt二、關(guān)于建設(shè)單位的平安責(zé)任〔1〕建設(shè)單位在工程建設(shè)中居于主導(dǎo)地位。它負責(zé)建設(shè)工程的整體工作，并選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位，對建設(shè)工程的平安生產(chǎn)必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！擦鶄€方面〕〔一〕建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任；〔T6〕1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證資料的真實、準確、完整；3、有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供?！捕辰ㄔO(shè)單位不得干預(yù)施工活動的責(zé)任；〔T7〕1、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；2、建設(shè)單位不得不得壓縮合同約定的工期。編輯ppt二、關(guān)于建設(shè)單位的平安責(zé)任〔2〕〔三〕建設(shè)單位保證平安生產(chǎn)投入的責(zé)任；〔T8〕建設(shè)單位編制工程概算，應(yīng)當(dāng)確定平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用?！菜摹辰ㄔO(shè)單位在平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材供給方面的限制性規(guī)定；〔T9〕建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。編輯ppt二、關(guān)于建設(shè)單位的平安責(zé)任〔3〕〔五〕建設(shè)單位報送平安施工措施的責(zé)任；〔T10〕1、申請領(lǐng)取施工許可證的工程，應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料；

2、依法批準開工報告的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！擦辰ㄔO(shè)單位對撤除工程平安施工的責(zé)任；〔T11〕1、撤除工程施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級；

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級證明、擬撤除建筑物的說明、撤除施工組織方案、堆放去除廢棄物的措施等資料，報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；

3、實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。編輯ppt三、關(guān)于勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任〔1〕〔一〕關(guān)于勘察的平安責(zé)任〔T12〕1、勘察工作是建設(shè)工程的根底性工作，勘察成果文件是設(shè)計和施工的根底資料和重要依據(jù)。真實、準確的勘察成果，對設(shè)計和施工的平安性有直接的影響。2、勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察。3、勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要。

4、勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。編輯ppt三、關(guān)于勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任〔2〕〔二〕關(guān)于設(shè)計單位的平安責(zé)任〔T13〕1、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生?！踩绨诉_嶺高速、原西直門立交橋〕

2、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。

4、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議?！踩瑛B巢〕

5、設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。編輯ppt三、關(guān)于勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任〔3〕〔三〕關(guān)于工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任〔T14〕1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的平安技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。編輯ppt三、關(guān)于勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任〔4〕〔四〕關(guān)于其他有關(guān)單位的平安責(zé)任1、機械設(shè)備和和施工機具及配件的提供或者出租單位的責(zé)任〔T15、T16〕〔1〕提供單位應(yīng)當(dāng)配備齊全有效的保險、限位等平安設(shè)施和裝置?！?〕出租的機械設(shè)備和施工機具及配件應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。

〔3〕出租單位應(yīng)當(dāng)進行平安性能檢測，并出具檢測合格證明。

〔4〕禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。2、自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位和檢驗檢測機構(gòu)的責(zé)任〔T17、T18、T19〕〔1〕安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

〔2〕安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定平安施工措施，并進行現(xiàn)場監(jiān)督。

〔3〕安裝單位在安裝完畢后，應(yīng)當(dāng)自檢，并向施工單位進行平安使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字?！?〕自升式架設(shè)設(shè)施必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測?！?〕檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的自升式架設(shè)設(shè)施的檢測結(jié)果負責(zé)。編輯ppt四、關(guān)于施工單位的平安責(zé)任〔1〕建設(shè)工程的施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，?建筑法?第四十五條規(guī)定，施工現(xiàn)場平安由施工單位負責(zé)，實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)；分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)管理。根據(jù)上述規(guī)定，條例從以下六個方面強化了施工單位的平安責(zé)任：〔一〕施工單位準入條件與資質(zhì)制度〔T20〕1、施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和撤除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件；2、施工單位依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書；3、施工單位并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。編輯ppt四、關(guān)于施工單位的平安責(zé)任〔2〕〔二〕施工單位的責(zé)任主體1、施工單位主要負責(zé)人，對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責(zé)?！睺21-1〕2、施工單位的工程負責(zé)人，對建設(shè)工程工程的平安施工負責(zé)?！睺21-2〕施工單位的責(zé)任落實主要由施工單位的工程負責(zé)人負責(zé)。〔1〕落實平安生產(chǎn)責(zé)任制度；〔2〕落實平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕確保平安生產(chǎn)費用的有效使用；〔4〕根據(jù)工程的特點組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患；〔5〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。3、專職平安生產(chǎn)管理人員，對平安生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查負責(zé)。〔T23-2〕

編輯ppt四、關(guān)于施工單位的平安責(zé)任〔3〕〔三〕總承包單位與分包單位的平安責(zé)任〔T24〕1、建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

2、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。編輯ppt四、關(guān)于施工單位的平安責(zé)任〔4〕〔四〕施工單位的平安責(zé)任的主要內(nèi)容〔T21-1〕1、建立完善相關(guān)制度和規(guī)程〔1〕建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；〔T21-1〕〔2〕制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔T21-1〕2、保證平安生產(chǎn)資金的投入和?？顚Ｓ谩?〕保證平安生產(chǎn)資金的投入；〔T21-1〕〔2〕保證平安生產(chǎn)資金?？顚Ｓ谩睺22〕3、施工前的平安責(zé)任〔1〕設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員〔T23-1〕〔2〕對特種作業(yè)人員的平安作業(yè)培訓(xùn)〔T25〕〔3〕編制平安技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案以及專項施工方案〔T26〕〔4〕對施工技術(shù)要求的詳細說明〔T27〕〔5〕人員考核與平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)〔T36、T37〕4、施工現(xiàn)場的的平安責(zé)任〔1〕施工現(xiàn)場平安警示標志與平安施工措施〔T28〕〔2〕分置施工現(xiàn)場生活區(qū)與作業(yè)區(qū)〔T29〕〔3〕專項防護與環(huán)境保護〔T30〕〔4〕消防責(zé)任〔T31〕〔5〕平安防護責(zé)任〔T32〕〔6〕意外傷害保險〔T38〕5、對施工設(shè)備機具的質(zhì)量保障與驗收〔1〕平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件的質(zhì)量保障〔T34〕〔案例〕〔2〕施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施驗收制度〔T35〕6、對建設(shè)工程進行定期和專項平安檢查〔T21-1〕編輯ppt五、關(guān)于建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理〔一〕綜合監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合1、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；〔T39〕2、建設(shè)行政主管部門對的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；〔T40-1〕3、鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)有關(guān)專業(yè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理?！睺40-2〕〔二〕部門之間在監(jiān)督管理中的配合〔T41〕〔三〕對平安施工措施的審查〔T42〕〔四〕監(jiān)督管理措施〔T43〕〔五〕委托監(jiān)督管理〔T44〕〔六〕對嚴重危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度〔T45〕〔七〕建設(shè)工程平安生產(chǎn)的社會監(jiān)督〔T46〕編輯ppt六、關(guān)于建設(shè)工程平安生產(chǎn)事故

的應(yīng)急救援和調(diào)查處理〔1〕〔一〕生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案制度1、特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案〔T47〕2、施工單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案〔T48〕3、施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案〔T49〕〔二〕生產(chǎn)平安事故報告與調(diào)查處理制度〔T50-52〕