山東經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃樣本

《省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}意見》發(fā)布，擬定轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造在六個方面實現(xiàn)新突破：在擴大總量、提質(zhì)增效上實現(xiàn)新突破，在調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上實現(xiàn)新突破，在提高自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破，在節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在加快以改進民生為重點社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破。省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}意見》于6月11日經(jīng)中共山東省委九屆十次全體會議審議通過，關(guān)于部門今天對外發(fā)布了所有內(nèi)容。關(guān)于人士以為，這是我省此后幾年發(fā)展經(jīng)濟“大規(guī)劃”，將成為山東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大綱性文獻。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，在六個方面實現(xiàn)新突破：在擴大總量、提質(zhì)增效上實現(xiàn)新突破，在調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上實現(xiàn)新突破，在提高自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破，在節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在加快以改進民生為重點社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展將作為考核各地和關(guān)于部門重要內(nèi)容，增進服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點支持金融保險、當代物流、批零餐飲、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等十大領(lǐng)域。轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造在六個方面實現(xiàn)新突破《意見》說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，此后5至是核心時期。要著重調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增長服務(wù)業(yè)比重；著重調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)構(gòu)造，提高城鄉(xiāng)化水平；著重調(diào)節(jié)需求構(gòu)造，積極擴大內(nèi)需，努力在六個方面實現(xiàn)新突破：在擴大總量、提質(zhì)增效上實現(xiàn)新突破；在調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上實現(xiàn)新突破，服務(wù)業(yè)增長值占生產(chǎn)總值比重逐年有較大提高，當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成；在提高自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破；在節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟進一步發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破，區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，東中西部發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，對內(nèi)對外開放統(tǒng)籌推動；在加快以改進民生為重點社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破，社會保障水平明顯提高，公共服務(wù)體系基本完善，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展納入考核內(nèi)容《意見》特別強調(diào)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)突破口，將作為考核各地和關(guān)于部門重要內(nèi)容，增進服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速高于生產(chǎn)總值增速，盡快變化全省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后狀況。濟南等區(qū)域中心都市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。突出重點加快發(fā)呈當代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提高生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。重點支持金融保險、當代物流、批零餐飲、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等十大領(lǐng)域。注重做大服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體。省里重點協(xié)調(diào)抓好50個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)、100個重點服務(wù)業(yè)園區(qū)、100家大型服務(wù)業(yè)公司、100個技術(shù)含量高市場前景好服務(wù)業(yè)大項目。著力抓好十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)《意見》以為，要鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基本，加快實行糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，實行田、水、路、林、村綜合整治。多措并舉增長農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。調(diào)節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造將著力抓好十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：糧油產(chǎn)業(yè)體系，形成從原糧到高品位食品產(chǎn)業(yè)鏈條；蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建從田間到餐桌產(chǎn)業(yè)鏈條；畜牧產(chǎn)業(yè)體系，形成從養(yǎng)殖到食品、皮毛成品產(chǎn)業(yè)鏈條；水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，形成養(yǎng)殖、加工、出口一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；果品產(chǎn)業(yè)體系，形成鮮食水果、干果、果汁飲料、果酒等多元化產(chǎn)業(yè)鏈條；棉花產(chǎn)業(yè)體系，形成從種植到紡織、服裝一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；林木產(chǎn)業(yè)體系，形成林產(chǎn)品加工、林紙一體化為主產(chǎn)業(yè)鏈條；花卉產(chǎn)業(yè)體系，形成哺育、生產(chǎn)、分級、保鮮、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成研發(fā)、繁育、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。建立公共投資帶動就業(yè)增長機制《意見》指出，要努力擴大社會就業(yè)，實行更加積極就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制，挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)增長潛力。勉勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強勞動密集型公司、中小公司、民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)。加強和改進就業(yè)公共服務(wù)，完善和貫徹財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等就業(yè)扶持政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極開展就業(yè)援助。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實行加強就業(yè)培訓和提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，設(shè)立就業(yè)培訓專項資金，全面開展高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體技能培訓，到每年培訓城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員100萬人。健全完善社會保障體系。到，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。到，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率提高到90%以上，新型農(nóng)村合伙醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。加快保障性住房建設(shè)。到新增廉租住房保障6萬戶以上，為低收入家庭提供經(jīng)濟合用住房12萬套，改造都市和國有工礦棚戶區(qū)1000萬平方米。四大工程推動工業(yè)優(yōu)化升級《意見》說，推動工業(yè)優(yōu)化升級要貫徹10大產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)振興指引意見和13個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指引意見，突出抓好四大工程：一是老式產(chǎn)業(yè)改造升級工程。在項目安排、資金平臺、財稅政策上綜合施策，加快公司技術(shù)改造，增進工業(yè)化和信息化深度融合，調(diào)節(jié)優(yōu)化原材料工業(yè)，做大做強裝備制造業(yè)，改造提高消費品工業(yè)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。每年籌集10億元左右，設(shè)立省級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過貼息、補貼、獎勵方式，支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成規(guī)模。在有條件地方建立新材料基地。對大項目、好項目，在稅收上實行優(yōu)惠，產(chǎn)品推廣使用上給以扶持。省里擬定高新技術(shù)項目，在項目審批、環(huán)評、供地上建立“綠色通道”。三是新特優(yōu)引領(lǐng)工程。打造一批中華人民共和國名牌和山東名牌。四是產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。抓大扶小，近期著力哺育170個過50億元、100個過100億元產(chǎn)業(yè)集群，打造140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，形成一批過百億元、過五百億元、過千億元大公司集團。建立職工收入正常增長機制《意見》指出，全省各地要研究制定增進消費政策辦法，完善消費信貸政策，勉勵引導健康消費、綠色消費、低碳消費。以“搞活流通、便民利民、擴大消費、增進增長”為主線，積極哺育消費熱點，開辟新消費領(lǐng)域，擴大休閑旅游、文化娛樂、教誨培訓、體育健身、節(jié)慶會展等消費，引導汽車、住房等大宗商品消費，推動公務(wù)用車改革。提高居民收入水平。建立職工收入正常增長機制和支付保障機制，提高最低工資原則和平均工資水平，增強居民消費能力。加快流通體系建設(shè)，打造一批區(qū)域性商貿(mào)中心、當代商品批發(fā)市場和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批當代流通示范縣、示范鎮(zhèn)，做強一批當代物流配送中心。勉勵支持公司在國內(nèi)重要都市建立“山東商貿(mào)城”、“山東商品直銷中心”等內(nèi)銷平臺，拓展省外市場。濟南經(jīng)濟發(fā)展前瞻搶占制高點提高支撐力濟南市新能源產(chǎn)業(yè)起步較早,太陽能光伏、風電裝備、地熱能開發(fā)運用和生物質(zhì)能發(fā)電及有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。濟南市高品位裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)模水平在全省居首位。

更加鮮明地突出科學發(fā)展這一主題,更加夯實地抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,按照“拓展都市發(fā)展空間,打造當代產(chǎn)業(yè)體系”總體思路,大力實行新型都市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略,全力推動實力濟南、魅力濟南、宜居濟南建設(shè),著力在哺育主導產(chǎn)業(yè)、加快都市建設(shè)、保障改進民生上獲得新進展,增進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定——這是濟南市經(jīng)濟工作總規(guī)定。

以新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、高品位裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點,搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點,加大哺育力度,加快構(gòu)建具備高成長潛力和長遠競爭力當代產(chǎn)業(yè)體系,為推動新型都市化速度和發(fā)展提高服務(wù)業(yè)提供強大支撐,是濟南市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然選取。

必然選取和現(xiàn)實途徑

1月8日上午,濟南高新區(qū)孫村片區(qū),齊魯泰山電站設(shè)備有限公司清潔高效汽輪發(fā)電機組生產(chǎn)建設(shè)項目開工。

這個籌劃占地607畝、投資18.5億元發(fā)電機組項目,建成后將形成年產(chǎn)汽輪機、汽輪發(fā)電機700萬千瓦發(fā)電設(shè)備配套生產(chǎn)能力；達產(chǎn)后,公司年銷售收入可達30億元。此外,結(jié)合國家行業(yè)政策調(diào)節(jié)和市場競爭需要,在東區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃中還預留了60萬千瓦級產(chǎn)品發(fā)展空間,建成后即具備60萬千瓦研發(fā)和制造能力。該項目對打造國內(nèi)第四大發(fā)電設(shè)備制造基地,振興國家裝備制造業(yè),實現(xiàn)省政府建設(shè)濟南發(fā)電設(shè)備基地規(guī)劃目的,提高我省發(fā)電設(shè)備制造業(yè)綜合競爭能力具備重要意義。

高品位裝備制造業(yè)只是濟南市加快哺育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在不久前剛剛印發(fā)《濟南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—)》中,濟南市提出,“十二五”期間,將重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥和高品位裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢,提高發(fā)展質(zhì)量。同步,加快哺育新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

在去年12月29日召開濟南市經(jīng)濟工作會議上,濟南市提出了大力實行新型都市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。當前,濟南市正處在都市化和工業(yè)化迅速成長期。無論是從為加快都市化速度和服務(wù)業(yè)提高提供強大支撐,還是從著眼長遠、積蓄發(fā)展后勁方面考慮,科學選取具備產(chǎn)業(yè)基本和比較優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)新突破,已是濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展必然選取和現(xiàn)實途徑。產(chǎn)業(yè)基本和比較優(yōu)勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對經(jīng)濟社會發(fā)展及國家安全具備全局性影響和極強拉動效應(yīng),將來將高速增長并發(fā)揮主導作用產(chǎn)業(yè)。如果用三個詞來概括,那就是“高成長潛力”、“長遠競爭力”和“極強拉動力”。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,省會具備獨特資源稟賦。特別是通過近年哺育扶持,濟南市具備相對深厚產(chǎn)業(yè)基本。

其中,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以說是濟南市“老式長項”。,全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入675億元。現(xiàn)已形成以國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)為核心,國家軟件產(chǎn)業(yè)基地(齊魯軟件園)、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地等各種國家級園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局,擁有浪潮、中創(chuàng)等一批極具行業(yè)知名度軟件公司。

濟南市新能源產(chǎn)業(yè)起步較早,太陽能光伏、風電裝備、地熱能開發(fā)運用和生物質(zhì)能發(fā)電及有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。太陽能熱運用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,太陽能熱水器年產(chǎn)能突破700萬平方米,居全國首位。

濟南市生物產(chǎn)業(yè)涉及生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源、生物服務(wù)等各種領(lǐng)域。擁有國家級公司技術(shù)中心2個、省級公司技術(shù)中心6個,國家工程實驗室1個,中華人民共和國馳名商標3個,是國家重大新藥創(chuàng)制平臺、國家級創(chuàng)新藥物孵化基地,省級生物產(chǎn)業(yè)基地,生物制藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力居全省前列。

濟南市高品位裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)模水平在全省居首位。

憑著既有良好發(fā)展基本,再通過精心哺育和扶持,濟南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完全可以在較短時間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和新增長點。

發(fā)展重點和發(fā)展目的

“重點發(fā)揮國家信息通信國際創(chuàng)新園、齊魯軟件園優(yōu)勢和浪潮、中創(chuàng)等骨干公司作用,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算和高品位軟件產(chǎn)業(yè),抓好千萬億次超級計算機、量子通信技術(shù)和三維CAD/CAM項目；大力扶持以力諾、桑樂、晟朗、北車風電、濟鍋集團等公司為重點太陽能、風能、生物質(zhì)能開發(fā)運用,以齊魯制藥、福瑞達等公司為重點生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè),以二機床、法因數(shù)控等公司為重點高品位裝備制造業(yè)；實行重大科技專項和專利、品牌、商標、原則戰(zhàn)略,啟動綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)規(guī)劃建設(shè),全市各級公司技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達到400家以上,哺育150家創(chuàng)新型公司和50家成長型科技公司?！?/p>

在去年12月29日召開濟南市經(jīng)濟工作會議上,市長張建國對發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)工作做出了詳細布置。

在《濟南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—)》中,濟南市提出將通過創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長等舉措,力求通過5年努力,使全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比翻兩番,達到6500億元,年均增長26%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上公司達到10家,努力培植千億元以上超大型公司集團；全市研究與開發(fā)費用占國民生產(chǎn)總值比重達到2.6%以上,突破100項核心核心技術(shù),建立20個新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,新增國家級工程實驗室、國家級工程(技術(shù))研究中心20個,哺育100個省級以上名牌產(chǎn)品；建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善、龍頭公司主導、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動作用強綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。市經(jīng)濟工作會議：全力推動實力、魅力、宜居濟南建設(shè)全市經(jīng)濟工作會議召開提出堅持“四個結(jié)合”突出“五個注重”12月29日上午，全市經(jīng)濟工作會議召開。會議重要任務(wù)是認真學習貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年全市經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排布置來年經(jīng)濟發(fā)展重要任務(wù)。市委書記焉榮竹，市委副書記、市長張建國出席會議并發(fā)言；市人大常委會主任徐華東，市政協(xié)主席徐長玉和市委常委出席會議。焉榮竹指出，來年全市經(jīng)濟工作總規(guī)定是：全面貫徹黨十七屆五中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，更加鮮明地突出科學發(fā)展這一主題，更加夯實地抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“拓展都市發(fā)展空間，打造當代產(chǎn)業(yè)體系”總體思路，大力實行新型都市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略，全力推動實力濟南、魅力濟南、宜居濟南建設(shè)，著力在哺育主導產(chǎn)業(yè)、加快都市建設(shè)、保障改進民生上獲得新進展，增進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)秀成績迎接建黨九十周年。焉榮竹規(guī)定，要突出重點、抓住核心，夯實做好“十二五”開局之年經(jīng)濟工作。來年在經(jīng)濟工作指引上，要堅持“四個結(jié)合”。堅持把當前工作與長遠發(fā)展結(jié)合起來。堅持把科學發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。堅持把都市化與工業(yè)化結(jié)合起來。堅持把強市與富民結(jié)合起來。完畢來年各項目的任務(wù)，在工作重點上要突出“五個注重”。一是更加注重經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。二是更加注重培植富有競爭力產(chǎn)業(yè)體系。三是更加注重以新型都市化推動區(qū)域加快發(fā)展。四是更加注重在發(fā)展中富民惠民。五是更加注重改革攻堅和擴大開放。張建國全面總結(jié)了今年經(jīng)濟工作狀況，對來年經(jīng)濟工作目的、任務(wù)和辦法講了意見。她指出，要增強發(fā)展內(nèi)生動力，增進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。增強消費拉動力，合理調(diào)節(jié)收入分派關(guān)系；保證投資穩(wěn)定增長，抓好投資構(gòu)造調(diào)節(jié)；加強物價調(diào)控監(jiān)管，建立健全社會救濟和保障原則與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。要以構(gòu)造調(diào)節(jié)為重點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加快工業(yè)優(yōu)化升級，推動自主創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合；加快發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)，多渠道增進農(nóng)民增收。要精心抓好老城區(qū)改造提高，加快建設(shè)西部新城、東部新城和濱河新區(qū)，推動北跨發(fā)展，完善縣域城鄉(xiāng)體系。要加強保障和改進民生，積極推動社會建設(shè)。全面貫徹黨十七屆五中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，更加鮮明地突出科學發(fā)展這一主題，更加夯實地抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“拓展都市發(fā)展空間，打造當代產(chǎn)業(yè)體系”總體思路，大力實行新型都市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略，全力推動實力濟南、魅力濟南、宜居濟南建設(shè)，著力在哺育主導產(chǎn)業(yè)、加快都市建設(shè)、保障改進民生上獲得新進展，增進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)秀成績迎接建黨90周年都市建設(shè)讓濟南變得更美規(guī)劃長清黃河大橋、黃河隧道等建設(shè)在老城區(qū)改造提高方面，推動泉城特色標志區(qū)、商埠區(qū)、濟南金融商務(wù)中心、二環(huán)東路金融商務(wù)區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好官扎營寶華片區(qū)、后屯苗圃片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易樓改造。加快建設(shè)三大新區(qū)。完畢西客站綜合客源樞紐工程建設(shè)，推動西部新城核心區(qū)、濟西濕地生態(tài)區(qū)、大學科技園等片區(qū)開發(fā)。東部新城加快奧體文博、賢文、漢峪等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動服務(wù)外包和總部經(jīng)濟基地、孫村高品位產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。濱河新區(qū)全面完畢小清河綜合治理二期工程，加快實行華山、新東站、北湖、濼口、美里湖等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動北跨發(fā)展。規(guī)劃長清黃河大橋、濟齊黃河大橋、黃河隧道、石濟客專黃河公鐵大橋等重大基本設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)設(shè)施跨河延伸。加快市內(nèi)軌道交通規(guī)劃做好濟南鐵路樞紐優(yōu)化等重點交通項目和國省道建設(shè)改造。積極推動省會都市群城際軌道交通建設(shè)，開工建設(shè)濟南、青蘭等高速公路，完畢國道220線平陰段改建。完善城區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造，加快市內(nèi)軌道交通規(guī)劃，實行二環(huán)西路高架橋、張莊路等20條道路建設(shè)改造；優(yōu)化支路微循環(huán)體系，大力發(fā)展公共交通。實行濟西二期供水工程，建設(shè)東區(qū)水廠，開工建設(shè)西部電熱廠、濟陽電廠。加強南部生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，啟動新一批園林綠化工程，進一步做好名泉保護關(guān)于工作。重點做好市區(qū)周邊荒山綠化，完畢造林13000公頃。點擊濟南經(jīng)濟大盤是“十二五”規(guī)劃開局之年。29日召開全市經(jīng)濟工作會議，為即將到來濟南經(jīng)濟大盤定下了調(diào)子。會議上提出“拓展都市發(fā)展空間，打造當代產(chǎn)業(yè)體系”總體思路，大力實行新型都市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略，將指引將來一年濟南經(jīng)濟和社會發(fā)展。通過會議上一種個核心詞，市民可以從不同側(cè)面觀測到濟南經(jīng)濟發(fā)展全局。內(nèi)生動力，讓經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展收入：逐漸提高最低工資原則健全初次分派和再分派體系，健全完善公司工資正常增長機制，逐漸提高最低工資原則。哺育消費熱點，涉及用足用好汽車家電不鄉(xiāng)、以舊換新等政策，大力發(fā)展旅游、健身等服務(wù)型消費業(yè)態(tài)。營造便利、安全、放心消費環(huán)境，涉及改造提高一批特色商業(yè)街，構(gòu)建5至8分鐘便民消費服務(wù)圈。投資：著力推動省會文化藝術(shù)中心等建設(shè)來年將啟動一批“十二五”規(guī)劃重大項目，引導投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、當代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中小公司和核心領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜；著力推動省會文化藝術(shù)中心等一批重點項目和園區(qū)建設(shè)，積極做好城際鐵路等項當前期工作。調(diào)、轉(zhuǎn)、改，讓經(jīng)濟更健康服務(wù)業(yè)：投資增速高于固定資產(chǎn)投資10%以上出臺濟南市服務(wù)原則化工作意見；加快實行服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推動信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)五大區(qū)域服務(wù)業(yè)中心建設(shè)；突出抓好城區(qū)、園區(qū)、公司和項目等四大載體建設(shè)，保證服務(wù)投資增速高于固定資產(chǎn)投資10個百分點以上。老式產(chǎn)業(yè)：力求全年技改投資500億元抓好國家創(chuàng)新型都市試點工作，組建一批以公司為主體技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算和高品位軟件產(chǎn)業(yè)；大力扶持以力諾等公司為重點太陽能、風能、生物質(zhì)能開發(fā)運用，以齊魯制藥等公司為重點生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)，以二機床等為重點高品位裝備制造業(yè)。啟動綜合性國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在提高老式產(chǎn)業(yè)方面，加快174個調(diào)節(jié)振興重點項目建設(shè)，力求全年技改投資500億元。農(nóng)業(yè)：發(fā)展都市型、城郊型當代農(nóng)業(yè)發(fā)展都市型、城郊型當代農(nóng)業(yè)，實行6億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃和蔬菜、畜牧、種苗、林果花卉四大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，建設(shè)提高40個特色品牌基地和60個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范疇，推動產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)6萬貧困人口人均增收1100元。對外開放：加快哺育源自濟南跨國公司勉勵濟鋼、重汽等過億美元出口公司逐漸向技術(shù)輸出、境外投資建廠等領(lǐng)域拓展。支持市內(nèi)公司收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快哺育源自濟南跨國公司。堅持“四個結(jié)合”堅持把當前工作與長遠發(fā)展結(jié)合起來，堅持把科學發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，堅持把都市化與工業(yè)化結(jié)合起來，堅持把強市與富民結(jié)合起來突出“五個注重”更加注重經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展，更加注重培植富有競爭力產(chǎn)業(yè)體系，更加注重以新型都市化推動區(qū)域加快發(fā)展，更加注重在發(fā)展中富民惠民，更加注重改革攻堅和擴大開放保民生讓濟南人生活更好就業(yè)：新增城鄉(xiāng)就業(yè)10萬人加大援企穩(wěn)崗、小額擔保貸款、“三支一扶”、“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)籌劃”等就業(yè)扶持辦法。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。來年新增城鄉(xiāng)就業(yè)10萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，援助就業(yè)困難人員1.2萬人。社保：低保月人均補貼增幅不低于10元推動新農(nóng)保試點工作，年內(nèi)實現(xiàn)對適齡人員全覆蓋。抓好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員社保擴面工作。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、居民收入增長相聯(lián)系正常調(diào)節(jié)機制。繼續(xù)增長公司退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)節(jié)工傷人員傷殘津貼、護理費和撫恤金原則。城鄉(xiāng)低保月人均補貼水平提高增幅不低于10元，農(nóng)村低保原則提高到1400元。貫徹散居孤兒每人每月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元最低養(yǎng)育原則。推動最低工資原則調(diào)節(jié)長效機制和工資支付保障制度建設(shè)。健全教誨、醫(yī)療等專項救濟制度，建設(shè)市級大型養(yǎng)老服務(wù)中心。住房：新建公共租賃住房2.3萬套加大廉租住房、公共租賃房屋建設(shè)力度，及時足額發(fā)放廉租住房補貼。來年全市新建公共租賃住房2.3萬套，提供套廉租住房，全面完畢3年20萬戶農(nóng)房建設(shè)改造任務(wù)。支持自住性需求，抑制投資投機性需求。教誨：新建50所幼兒園制定《濟南市中長期教誨改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，新建50所公辦和民辦幼兒園。從來年起持續(xù)三年投入5600萬元，建設(shè)基層文化服務(wù)設(shè)施，逐漸推動文化體育設(shè)施免費開放。一、發(fā)展目的把菏澤建設(shè)成為以能源化工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，農(nóng)業(yè)基本穩(wěn)固、工業(yè)構(gòu)造合理、商貿(mào)旅游繁華、生活環(huán)境宜人區(qū)域性中心都市和“三大基地”，即山東省重要能源化工基地、全國重要優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、魯蘇豫皖四省交界處商貿(mào)流通基地。二、規(guī)劃期限菏澤市都市總體規(guī)劃期限為：——。近期——；遠期——；遠景——后來。第三章市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃一、市域總?cè)丝诩岸际谢筋A測1、總?cè)丝陬A測規(guī)劃菏澤市總?cè)丝跒?40萬人，總?cè)丝跒?010萬人。2、城鄉(xiāng)化水平預測規(guī)劃菏澤市城鄉(xiāng)人口330萬人，城鄉(xiāng)化水平35％；城鄉(xiāng)人口505萬人，城鄉(xiāng)化水平50％。二、市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃1、城鄉(xiāng)級別規(guī)模構(gòu)造規(guī)劃菏澤市城鄉(xiāng)體系級別規(guī)模分四個級別：市域中心都市、市域二級都市、重點建制鎮(zhèn)、普通城鄉(xiāng)。2、城鄉(xiāng)職能構(gòu)造規(guī)劃菏澤市城鄉(xiāng)職能分為四類：綜合型、能源工業(yè)型、旅游商貿(mào)型、工業(yè)商貿(mào)型。3、城鄉(xiāng)空間構(gòu)造規(guī)劃以菏澤城區(qū)為中心，以定陶、巨野、曹縣、鄆城、東明、單縣、鄄城、成武為二級都市，沿日東高速公路和新石鐵路為東西發(fā)展軸，沿京九鐵路為南北發(fā)展軸，輻射帶動市域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、市域交通體系規(guī)劃半小時交通圈：中心都市菏澤市區(qū)至各個縣城交通時距，經(jīng)高速公路建設(shè)后，為半小時交通圈。各個縣城至各自所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通時距，經(jīng)縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路新建與改造后，為半小時交通圈。一小時交通圈：中心都市菏澤市區(qū)至各城鄉(xiāng)及一級中心村交通時距，經(jīng)市網(wǎng)公路拓寬、改造、優(yōu)化后，為一小時交通圈。第四章都市性質(zhì)與規(guī)模一、都市定位山東省東西協(xié)調(diào)發(fā)展西部經(jīng)濟重要增長極，以能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流為主區(qū)域性中心都市。二、都市性質(zhì)中華人民共和國牡丹之鄉(xiāng)，魯蘇豫皖邊界地區(qū)區(qū)域性中心都市三、都市特色以“花城水邑”為依托中華人民共和國平原森林都市。四、都市規(guī)模規(guī)劃菏澤中心城區(qū)近期人口規(guī)模為50萬人，用地規(guī)模為60平方公里，人均都市建設(shè)用地120平方米/人。規(guī)劃菏澤中心城區(qū)遠期人口規(guī)模為68萬人，用地規(guī)模為74.8平方公里，人均都市建設(shè)用地110平方米/人。五、都市規(guī)劃區(qū)范疇東至皇鎮(zhèn)鄉(xiāng)，南至佃戶屯辦事處、何樓辦事處，西至萬福辦事處、馬嶺崗鎮(zhèn)，北至吳店鎮(zhèn)、黃堽鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)面積為860平方公里。第五章都市總體布局一、中心城區(qū)用地發(fā)展方向以向東為主，向南為輔，完善北部，控制西部。二、中心城區(qū)用地布局按照組團式構(gòu)造形態(tài)，通過水系、鐵路分隔，形成“一核、兩軸、四組團”布局構(gòu)造。一核：都市核心區(qū)，東至京九鐵路，南到鐵路編組站，西至太原路，北到大學路，面積約16平方公里。以趙王河為軸，在趙王河兩側(cè)從北向南依次布置市級行政中心、文化中心、商務(wù)中心。行政中心位于趙王河西岸、黃河路北側(cè)，面積約80公頃，集中布置市級行政辦公機構(gòu)和相配套服務(wù)設(shè)施。文化中心位于丹陽路北、黃河路南、趙王河兩岸，面積約110公頃，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)趙王河公園，重點布置大劇院、博物館、藝術(shù)館、科技館、圖書館、規(guī)劃展覽館等大型公共設(shè)施。商務(wù)中心位于趙王河以東、火車站以西、中華路兩側(cè)，面積約280公頃，形成以中華路為核心市級商業(yè)金融服務(wù)中心。兩軸：都市兩條發(fā)展軸線，即丹陽路和人民路。四組團：都市四個功能組團，即城東組團、城南組團、城西組團和城北組團。第六章都市專項用地規(guī)劃一、居住用地規(guī)劃規(guī)劃居住用地為2101.7公頃，占都市建設(shè)用地28.1%，人均30.9平方米；其中中小學用地為210公頃，占建設(shè)用地2.8%。居住用地規(guī)劃形成四個居住片區(qū)：老城居住片區(qū)、老城周邊居住片區(qū)、中心區(qū)居住片區(qū)、新城居住片區(qū)。規(guī)劃設(shè)立12所高檔中學，20所初級中學，小學按2～3萬人一所設(shè)立。二、公共設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃公共設(shè)施用地為1191.6公頃，占都市建設(shè)用地15.9%，人均17.5平方米。1、行政辦公用地規(guī)劃規(guī)劃行政辦公用地面積為97.6公頃，人均用地1.4平方米。整合原有行政辦公用地，市級行政機構(gòu)集中遷往人民路與趙王河以西、黃河路以北地區(qū),建設(shè)市級行政中心。2、商業(yè)金融用地規(guī)劃規(guī)劃商業(yè)金融用地為660.6公頃，人均用地9.7平方米。市級商業(yè)服務(wù)中心位于趙王河以東、火車站以西中心城區(qū)；整合原有解放大街、東方紅大街商業(yè)布局，形成菏澤老城區(qū)商業(yè)副中心；在廣州路以西、洙水河兩側(cè)形成東部新城商業(yè)副中心；在各個都市組團內(nèi)新建組團級商業(yè)中心。規(guī)劃將南華街、東方紅大街改造為步行商業(yè)街。規(guī)劃商貿(mào)物流專業(yè)市場到處。南部批發(fā)市場，位于珠江路以北、人民路兩側(cè)，面積為60公頃。西南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、蔬菜批發(fā)市場，占地23公頃。西北批發(fā)市場，位于昆侖路以東、大學路以北，占地32公頃。整合沿康莊路、青年路、牡丹路等既有市場，形成小商品市場，占地25公頃。3、文化娛樂設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃文化娛樂用地面積為98.5公頃，人均用地面積1.4平方米。建設(shè)市級文化娛樂中心、組團級文化娛樂中心、社區(qū)活動中心三級文化娛樂設(shè)施體系。市級文化娛樂中心位于丹陽路以北、趙王河兩側(cè)，新建大劇院、文化藝術(shù)中心、圖書館、規(guī)劃展覽館、科技館等大型公共設(shè)施。在老城區(qū)曹州路以北、廣福街以西建設(shè)魯西南民俗博物館。4、體育設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃體育用地面積為73.9公頃，人均用地約1.1平方米。保存既有菏澤體