2024開展學(xué)查防活動(dòng)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

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關(guān)于開展“學(xué)、查、防”活動(dòng)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）黨委、紀(jì)委，市直（中省直）各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）：

為深入貫徹落實(shí)中共中央《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步建立起具有白城特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，按照省紀(jì)委和市委的部署，市紀(jì)委決定，在全市普遍開展“學(xué)查防”活動(dòng)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深

入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面開展權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，通過開展學(xué)習(xí)教育、查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立權(quán)力運(yùn)行全程風(fēng)險(xiǎn)防線，積極探索對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前教育、提前預(yù)警、全程防范、及時(shí)處理的有效途徑，逐步建立多層次、全方位、制約有效的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，減少違規(guī)違紀(jì)違法問題發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，就是運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置等環(huán)節(jié)，著重防止和化解權(quán)力運(yùn)行中體制制度、崗位職責(zé)、思想作風(fēng)和外部環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，扎實(shí)推進(jìn)全市權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。主要抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。要通過組織公職人員學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)

劃》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)省委落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施辦法》和相關(guān)制度，學(xué)習(xí)省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市紀(jì)委四屆六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市的要求上來(lái)。要結(jié)合本地本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和干部職工思想狀況，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)教育方式、充實(shí)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、豐富學(xué)習(xí)教育形式、增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效，提高廉潔從政和預(yù)防腐敗的自覺性，建立拒腐防變的思想道德防線。

（二）全面清權(quán)，查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)。要組織公職人員全面清理職權(quán)職責(zé)，全面查找設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、自律風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)等五大風(fēng)險(xiǎn)，分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、發(fā)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果。設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要指權(quán)力相對(duì)集中缺乏制約、權(quán)力界限不清引起的風(fēng)險(xiǎn)。自律風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、吃拿卡要引起的風(fēng)險(xiǎn)。制度風(fēng)險(xiǎn)主要指制度缺乏、制度不完善引起的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不規(guī)范引起的風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員懶、散、等、拖、冷、浮等不良作風(fēng)，導(dǎo)致工作效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)防控，實(shí)行全程監(jiān)管。針對(duì)排查出的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范和預(yù)警措施。一是事前防范。健全思想教育機(jī)制，增強(qiáng)公職人員廉潔從政的自覺性；健全權(quán)力制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡；健全制度更新機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度。二是事中監(jiān)督。健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行流程管理；健全實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行“節(jié)點(diǎn)監(jiān)控”。三是事后處置。健全信息收集處理機(jī)制，及時(shí)整理分析腐敗跡象和風(fēng)險(xiǎn)問題；健全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理機(jī)制，對(duì)苗頭性問題及時(shí)預(yù)警處置；健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、目標(biāo)要求

按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，從今年5月開始，在各縣（市、區(qū)）和市直（中省直）部門全面推開。要抓點(diǎn)帶面，不斷總結(jié)完善，年底前基本完成權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，并不斷提高水平，切實(shí)建立起有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、方法步驟

（一）宣傳教育（5月初--5月中旬）

1、制定方案。各地各部門結(jié)合實(shí)際制定具體方案，成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)工作骨干，研究制定開展“學(xué)、

查、防”活動(dòng)的有效措施。

2、宣傳動(dòng)員。各地各部門要召開全體干部職工動(dòng)員會(huì)，打造輿論聲勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，為深入開展“學(xué)、查、防”活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

3、學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，普遍開展權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造全員查險(xiǎn)、知險(xiǎn)、防險(xiǎn)的良好工作氛圍。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及制定防控措施（5月下旬--7月末）

1、權(quán)力清理

（1）權(quán)力登記。各地各部門對(duì)現(xiàn)行的權(quán)力，按照人財(cái)物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和其他業(yè)務(wù)等類別列出權(quán)力清單，進(jìn)行全面登記。

（2）權(quán)力審核。各單位對(duì)現(xiàn)行權(quán)力，依據(jù)“三定”方案職能職責(zé)定位和有關(guān)法律法規(guī)，按照依法減權(quán)、科學(xué)分權(quán)、合理量權(quán)、有效制權(quán)、及時(shí)曬權(quán)的要求進(jìn)行初核；然后由“學(xué)、查、防”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，確定各單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員的職權(quán)職責(zé)。

（3）權(quán)力編目。將核定的權(quán)力進(jìn)行分類，編制職權(quán)目錄。

2、風(fēng)險(xiǎn)排查及制定防控措施

（1）自我查。在全員查找的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、

中層崗位和掌管“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”的重要崗位。領(lǐng)導(dǎo)崗位要重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中層崗位要根據(jù)職責(zé)定位，查找在人財(cái)物管理、招商引資、招標(biāo)采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政許可與審批服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其他重要崗位人員要重點(diǎn)查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）群眾提。各單位要在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，向人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)內(nèi)部干部職工、下級(jí)部門單位、行政相對(duì)人代表、服務(wù)對(duì)象代表和其他群眾代表分發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)征求意見表，廣泛征求和聽取意見建議，將單位及其公職人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步查實(shí)找準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

（3）集體定。各單位及其公職人員要將梳理出的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行歸納整理，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核定，進(jìn)一步確定容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。崗位、科室和單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別由本人、科室負(fù)責(zé)

人和單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，圍繞決策、執(zhí)行過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，按照依法科學(xué)、簡(jiǎn)明直觀的要求，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，并將防控措施和流程圖逐級(jí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)審定備案。個(gè)人報(bào)所在科室或黨組織審核，科室報(bào)所在單位黨委審核。各單位要把排查出來(lái)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率以及可能造成問題的嚴(yán)重程度、緊急程度等由高到低確定

一、

二、三個(gè)等級(jí)，分類分級(jí)建立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施目錄，報(bào)“學(xué)、查、防”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家進(jìn)行審定。

3、風(fēng)險(xiǎn)公示

各單位要將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施和權(quán)力運(yùn)行圖在本單位進(jìn)行公示。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理（長(zhǎng)期）

1、實(shí)行權(quán)力公開。落實(shí)信息公開各項(xiàng)規(guī)定，通過公開欄、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，將各單位職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況

進(jìn)行監(jiān)督。

（1）信息監(jiān)測(cè)。通過述職述廉、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議和民主生活會(huì)等方式，掌握情況；通過信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線和電子政務(wù)、電子監(jiān)察及輿論監(jiān)督等方式，發(fā)現(xiàn)問題；紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）定期自查。各單位對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況半年開展一次自查并通報(bào)，同時(shí)上報(bào)市“學(xué)、查、防”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）檢查考核。市“學(xué)、查、防”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查和考核。同時(shí)，還將與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核、績(jī)效考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合考核。

3、健全完善制度。建立健全有利于事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置的工作機(jī)制和相關(guān)制度。重點(diǎn)建立健全權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、整理、處置、反饋和責(zé)任追究等制度。

4、風(fēng)險(xiǎn)處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教

育、信訪約談、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議、責(zé)成召開民主生活會(huì)、誡勉談話、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置，糾正偏差，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和處置不力的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

5、責(zé)任包保。實(shí)行權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)包保責(zé)任制，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。同時(shí)實(shí)行權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)國(guó)家政策、法律法規(guī)和單位分工調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，調(diào)整包保責(zé)任人，調(diào)整完善防控措施，做到實(shí)事求是、符合實(shí)際、有效管用。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（年末）

1、各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“學(xué)、查、防”活動(dòng)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)、取得的成效，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、“學(xué)、查、防”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市紀(jì)委成立權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究謀劃、安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)室，負(fù)責(zé)日常工作。各地各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)配合抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)調(diào)度抓，每個(gè)干部職工參與抓，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作局面。

二要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，搞好動(dòng)員部署，提出具體要求，推進(jìn)工作落實(shí)。要把權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作和中心工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳開展權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重大意義，擴(kuò)大活動(dòng)影響，形成良好的輿論氛圍。

三要保證質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，工作量大、情況復(fù)雜，要求標(biāo)準(zhǔn)高，各部門、各單位要嚴(yán)格按照方案規(guī)定和工作要求操作，不簡(jiǎn)化程序，不走過場(chǎng)，保證工作質(zhì)量。工作中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好總結(jié)分析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見，確保工

作實(shí)效。

中共XX市紀(jì)委XX市監(jiān)察局

2011年4月25月

主題詞：權(quán)力監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控意見

———————————————————————————中共XX市紀(jì)委辦公室2011年4月26日印發(fā)

（共印120份）

第二篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案襄建"2012"94號(hào)

XX縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

XX縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一二年六月二十日

1XX縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的工作部署，積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗有效途徑，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨和國(guó)家工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，為打造“幸福襄城”提供強(qiáng)有力保障。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、提升工作效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把以人為本、教育為先

2理念貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)組織關(guān)愛，教育引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔自律意識(shí)，自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到廉潔從政。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

二、主要內(nèi)容和實(shí)施范圍

主要內(nèi)容。在公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋機(jī)關(guān)及所屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

實(shí)施范圍。機(jī)關(guān)各股室及局屬各單位。

三、工作步驟

通過努力，二至三年內(nèi)，初步形成對(duì)部門、崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

2012年分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月上旬）

通過制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要意義，不斷提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的自覺性和主動(dòng)性。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年4月11日—8月）各股室按照工作崗位層面，圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。

1、梳理權(quán)力清單。一是編制職權(quán)目錄。各股室對(duì)照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，摸清權(quán)力底數(shù)，對(duì)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、形使依據(jù)、責(zé)任主體。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。二是編制權(quán)力運(yùn)行外部流程圖。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料；通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、媒體等途徑，向社會(huì)公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是編制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)各股室職能、崗位職能和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、組織評(píng)等方法查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和生活圈、社交圈等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素。二是查找各股室職責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理組織各股

4室對(duì)照職責(zé)定位等情況，重點(diǎn)查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。三是查找單位職能風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找因制度缺失、缺陷或執(zhí)行不到位等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，把廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人財(cái)物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及各股室和崗位存在的共性問題。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。

4、實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。局黨委負(fù)責(zé)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，局紀(jì)委予以協(xié)助。重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。各股室要把梳理出來(lái)的職權(quán)，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類登記、匯總，連同平時(shí)掌握的信訪舉報(bào)、

5考核檢查等相關(guān)信息，建立臺(tái)賬，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)，實(shí)行集中規(guī)范管理。

（三）制定防范措施階段（2012年9月—11月）針對(duì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個(gè)方面，制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)管理，超前防范。

1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用各種手段，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防。一是加強(qiáng)崗位廉政教育。從容易滋生腐敗、產(chǎn)生利益沖突的領(lǐng)域入手，積極開展廉政教育、廉政承諾、談心交流、民主測(cè)評(píng)、辦事公開等活動(dòng)，突出抓好廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德底線。二是大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。公開辦事內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果等“清單”，對(duì)行政決策、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、主要人事任免、財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)、勤政廉政等事項(xiàng)進(jìn)行公開。三是建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制。對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的重大事項(xiàng)決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，合理分解到若干個(gè)部門、崗位和環(huán)節(jié)，防止權(quán)力過于集中。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的股室、單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員實(shí)行定期輪崗交流，原則上不超

6過五年。規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、中期監(jiān)控措施。一是形成監(jiān)督合力。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等資源，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。二是強(qiáng)化科技防控。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語(yǔ)言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、績(jī)效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力的防控。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。四是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以年度為周期，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控重點(diǎn)。五是建立健全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范。

3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無(wú)過錯(cuò)預(yù)警、過錯(cuò)預(yù)警。對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的，及時(shí)發(fā)

7出警示提醒，采取督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等處臵措施，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的，要及時(shí)指出，責(zé)成整改；對(duì)整改不力、造成后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，防止問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

（四）考核總結(jié)階段（2012年12月）

將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)控、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估考核。考核工作與反腐倡廉建設(shè)檢查考核一并進(jìn)行。根據(jù)考核評(píng)估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問題，對(duì)工作開展好的股室和個(gè)人，予以表彰；對(duì)組織不力、不負(fù)責(zé)任、工作開展不認(rèn)真的，給予誡勉談話、限期整改；對(duì)失教、失察、失管或違規(guī)違紀(jì)者，給予組織處理或紀(jì)律處分。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)朱增堂同志任組長(zhǎng)，其他局班子成員任副組長(zhǎng)，各單位和股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成

8員為重點(diǎn)，針對(duì)行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公用品采購(gòu)、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要切實(shí)把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷推進(jìn)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)與正在開展的“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”、“樹正氣、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，做到相得益彰，互相促進(jìn)。要不斷探索崗位風(fēng)險(xiǎn)管理與機(jī)關(guān)績(jī)效管理、日常管理的有機(jī)銜接，在全面掌握現(xiàn)有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取對(duì)應(yīng)性防控措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，探索和建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過程，要定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對(duì)策措施，逐步建立具有崗位特點(diǎn)、單位特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：XX縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

9XX縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：朱增堂（縣住建局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：白廣智（縣住建局副局長(zhǎng)）

朱寧醫(yī)（縣住建局副局長(zhǎng)）

姜少華（縣水務(wù)管理辦公室主任）岳子振（縣住建局副局長(zhǎng)）杜曉娜（縣住建局副局長(zhǎng)）米偉峰（縣住建局紀(jì)工委書記）閆干亭（縣住建局副主任科員）張宏偉（縣住建局副科級(jí)組織員）

成員：

李克偉趙曉民

李惠玲

蔡書旺盧寶興常志剛

張書強(qiáng)

閆留占宋曉輝閆國(guó)柱

宋群德

趙剛胡亞鵬

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，米偉峰同志兼辦公室主任，李克偉、趙曉民、王棟為辦公室成員。趙曉民同志任聯(lián)絡(luò)員。

第三篇：防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制（新）XX市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、九屆省紀(jì)委二次全會(huì)和XX市加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，提高學(xué)校工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，按照XX市教育局和學(xué)校黨支部的安排部署，結(jié)合教育教學(xué)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以防范在前、預(yù)警在先為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，制定源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，為確保我校教育事業(yè)又好又快地發(fā)展提供政治保證。

二、工作內(nèi)容

（一）目的：“以人為本”，通過人人主動(dòng)參與，緊扣腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在每一個(gè)崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施，查漏補(bǔ)缺、建章立制，預(yù)防和控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

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干部少犯或不犯錯(cuò)誤、減少失誤，著力提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性、針對(duì)性，保護(hù)干部，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、發(fā)現(xiàn)問題早查處，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）目標(biāo)要求

從今年4月份開始，在全市教育系統(tǒng)全面推行，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為發(fā)生的目標(biāo)要求。

（三）任務(wù)：

1.核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。

2.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

4.加強(qiáng)公示公開，推進(jìn)科技防控。

5.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳教育、制定方案階段（4月1日--4月30日）

1.學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，制定《XX市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展“建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”活動(dòng)實(shí)施方案》。結(jié)合廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)和“規(guī)范辦學(xué)，廉潔從教”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真組織開展好廉政教育活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺性，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照上級(jí)要求，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)

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力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（2012年5月1日至10月31日）1.建立職權(quán)目錄。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。（5月10日前完成）。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并登記匯總。（6月5日前完成）。

3.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同性質(zhì)、重要性、行使頻率、發(fā)生概率等內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，歸納整理，并于6月30日前完成，7月10日前報(bào)送局紀(jì)委備案。

4.制定防控措施。完成防控措施制定、審核、備案工作，并于9月15日前報(bào)局紀(jì)委備案。

5.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索，抓緊構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的基本框架，初步形成分級(jí)負(fù)責(zé)，層層負(fù)責(zé)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作體系（10月底前完成）。

（三）迎接檢查驗(yàn)收階段（2012年11月1日至2012年12月31日）

辦公室要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，逐步健全完善工作流程、防控措施和相關(guān)制度。按照市教育局的要求做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)迎檢工作。

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（四）常態(tài)化管理階段（2013年1月開始）

學(xué)校將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作擺上重要議事日程，各項(xiàng)工作流程、防控措施和監(jiān)控制度等長(zhǎng)效機(jī)制健全落實(shí)，并及時(shí)修正。進(jìn)一步完善權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索運(yùn)用信息化手段，對(duì)行使人、財(cái)、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組

XX市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，、同志為工作人員。

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第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見臨濟(jì)鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)

工作的實(shí)施方案

各辦室、各村（社區(qū)）：

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)性地采取防范措施，避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為失職瀆職行為。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨政機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的創(chuàng)新舉措。根據(jù)《XX縣區(qū)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（邛紀(jì)發(fā)"2010"41號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、實(shí)施和考核。

二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)管和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合本部門、本科室實(shí)際，突出涉及人、財(cái)、物管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為和不作為、亂作為導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施。通過制定方案、排查風(fēng)險(xiǎn)、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，著力構(gòu)建廉政

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。

三、工作步驟和時(shí)間安排

第一階段：計(jì)劃（9月6日至9月10日）

成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)科室以上領(lǐng)導(dǎo)干部采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容，掌握工作方法。

第二階段：執(zhí)行階段（9月11日至11月30日）

（一）梳理職權(quán)“清單”（9月11日至9月20日）。由各科室對(duì)本科室工作崗位職責(zé)權(quán)力進(jìn)一步進(jìn)行梳理。對(duì)梳理出來(lái)的職權(quán)，開具“清單”，并在政府網(wǎng)站信息公開欄和政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月21日至10月10日）。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以群眾反映突出的問題，查處的典型案件為線索，以重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要工作為著力點(diǎn)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔的行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。二是

查找科室風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是查找掌握人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式，并認(rèn)真填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，報(bào)本黨委審核。三是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。依照個(gè)人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，找出每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。四是交叉互查。各科室之間開展互查互評(píng)活動(dòng)，提出補(bǔ)充修改意見，查漏補(bǔ)缺。

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10月11日至10月20日）。在自行評(píng)估的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行分析、評(píng)估，按可能產(chǎn)生違法違紀(jì)行為（1級(jí)）、違規(guī)行為（2級(jí)）、輕微違規(guī)行為（3級(jí)）3個(gè)等級(jí)，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在政府網(wǎng)站和政務(wù)公開欄公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。圍繞排查確定的種類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合崗位職責(zé)，把現(xiàn)有制度充實(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)防控措施中，主要是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、決策機(jī)制、議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及暴露出來(lái)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度。

一是針對(duì)科室風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開。二是針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理（11月10日至11月30日）。一是分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的權(quán)力，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。二是監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各科室開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況，不定期組織召開座談會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)或采取明查暗防等形式進(jìn)行抽查，加強(qiáng)前期預(yù)防。三是中期監(jiān)控。采取定期自查、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)采取監(jiān)控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會(huì)、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。四是后期處臵。對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話；對(duì)工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違規(guī)違紀(jì)行為。

第三階段?？己穗A段（12月1日至12月15日）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行一次自查，對(duì)防范效果進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行糾正防范。黨委每年對(duì)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四階段。修正階段（12月16日至12月31日）按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力”的要求，以年度為周期，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的科室，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，以致造成工作不落實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見實(shí)施意見XX縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見

為深入開展全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，縣根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號(hào)）、中共涼山州紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（涼紀(jì)發(fā)[2012]2號(hào)）和中共XX縣區(qū)委XX縣區(qū)人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》（喜委發(fā)[2012]18號(hào)）精神，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作部署，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，現(xiàn)就全面推進(jìn)縣局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出如下意見：

一、重要意義

全面推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，是源頭預(yù)防腐敗的重要舉措，是完善懲防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)規(guī)建住保干部干成事、不出事的重要手段，對(duì)于貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，完善具有喜德規(guī)建住保機(jī)關(guān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升規(guī)建住保機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作與規(guī)建住保工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合，提高規(guī)建住保人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，具有重要促進(jìn)作用。

二、指導(dǎo)思想

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規(guī)建住保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照懲治和預(yù)防腐敗體系要求，從崗位職責(zé)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，以制約權(quán)力為主線，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以有效、管用為目標(biāo)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，進(jìn)一步完善與規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的懲防腐敗體系，積極有效從源頭上預(yù)防腐敗，為忠實(shí)履行規(guī)建住保監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)，充分發(fā)揮規(guī)建住保免疫系統(tǒng)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)建住保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

三、總體目標(biāo)

迅速初步形成覆蓋局機(jī)關(guān)及中心組的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，增強(qiáng)全局干部職工廉潔自律意識(shí)，為促進(jìn)建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明的規(guī)建住保干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

圍繞規(guī)范規(guī)建住保權(quán)力運(yùn)行，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程中可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，在梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等制度，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等切實(shí)可行措施，逐步建立規(guī)建住保機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）查找“四類風(fēng)險(xiǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)各辦、股室職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

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廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)容管理風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要是指黨員干部在思想道德方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實(shí)際，形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽(yáng)奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、軟弱渙散。

2、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。主要是指部門或單位在人、財(cái)、物等內(nèi)部管理權(quán)方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：在干部人事、財(cái)務(wù)收支等方面，制度不健全或貫徹執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)管，違規(guī)操作；在干部任用上違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；財(cái)務(wù)開支不透明、不公開；公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)；豪華裝修辦公室；超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車等。

3、方位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在履行職權(quán)過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如：在行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政裁決權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等過程中不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，不作為、亂作為、慢作為，吃、拿、卡、要、報(bào)等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對(duì)象的宴請(qǐng)，過節(jié)收受禮品、禮金、有價(jià)證券，借婚喪事宜收受管理對(duì)象的財(cái)務(wù)等。

（二）切實(shí)構(gòu)筑“三道防線”，狠抓行業(yè)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

1、核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。對(duì)照法律法規(guī)和局機(jī)構(gòu)職能“三

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定”方案，按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理