標準化建設企業(yè)安全管理的基礎樣本

原則化建設-----公司安全管理基本公司要不要開展安全原則化建設，當前存在著不同結(jié)識。而上個世紀八九十年代，國內(nèi)不少公司就開展了安全原則化建設，并獲得了某些經(jīng)驗。當前國內(nèi)公司安全管理面臨新狀況，原則化建設與以往背景也大不相似，但其必要性卻依然存在。

國務院2號文明確規(guī)定：在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運送、建筑施工等公司普遍開展原則化活動，公司生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必要符合安全生產(chǎn)關于法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范規(guī)定，做到規(guī)范化和原則化。咱們以為，這是保證國內(nèi)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定重要辦法，也是建立公司安全生產(chǎn)長效機制重要基本，在當前加強公司監(jiān)督檢查，嚴格查處重特大事故和隱患治理同步，著手改進和加強公司原則化建設是一種重點。

國內(nèi)公司開展安全原則化建設狀況安全原則化活動在國內(nèi)并不陌生，上世紀80年代以來，原勞動部和行業(yè)主管部門先后頒發(fā)了勞動安全衛(wèi)生原則470各種，某些公司在安全原則化建設上作了許多摸索，把原則化活動列入安全管理。當時，許多公司開展原則化班組、原則化作業(yè)場合、原則化操作活動，這就是知名“三標”活動。為了推動“三標”活動，國家經(jīng)委和全國總工會下發(fā)了在全國公司開展原則化班組建設告知，提出了原則化班組詳細條件。比較突出而有創(chuàng)新是中華人民共和國有色金屬工業(yè)公司白銀公司。1998年，她們總結(jié)公司開展職業(yè)安全衛(wèi)生原則化活動經(jīng)驗，提出了系統(tǒng)全面建設公司安全原則化任務，從安全管理原則、作業(yè)環(huán)境原則和操作原則方面規(guī)范了公司生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全行為，把國家法律法規(guī)和安全技術規(guī)定融入公司安全原則化管理之中。在各地安全原則化建設中，四川省做法也是比較典型。由于“文革”破壞，四川許多公司安全規(guī)章制度和機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)極不穩(wěn)定，每年工傷事故死亡人數(shù)徘徊在900人左右。1981年12月，四川省人大常委會頒發(fā)了全國第一種地方安全法規(guī)。為了推動公司貫徹安全法規(guī)，1985年該省政府決定在縣以上公司中開展安全達標活動。省安全生產(chǎn)領導小組依照法規(guī)規(guī)定，從安全管理、安全技術和職業(yè)衛(wèi)生3個方面提出了安全達標驗收原則，各行業(yè)依照本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，制定了詳細達標細則。為加強對這一工作領導，各級安全生產(chǎn)領導小組建立了安辦、勞動、經(jīng)委、衛(wèi)生、公安、工會參加安全達標驗收辦公室。在試點單位示范推動下，全省普遍開展了這一活動。公司各項安全管理制度基本建立健全起來，作業(yè)場合基本符合安全規(guī)定，安全防護設施和職業(yè)衛(wèi)生條件有了一定改進，作業(yè)人員有了安全操作原則，領導和職工安全意識加深了，許多中央和省屬公司還運用國外當代管理經(jīng)驗，通過安全達標活動，不但加強了公司安全基本建設，并且推動了安全法規(guī)貫徹。通過達標小組驗收，全省縣以上公司有70%達到或基本達到當時安全法規(guī)規(guī)定，達標公司杜絕了重大傷亡事故，安全生產(chǎn)狀況基本趨于穩(wěn)定。

安全原則化活動在新形勢下意義20世紀工業(yè)生產(chǎn)管理進入了原則化時代，隨著科學技術不斷進步，生產(chǎn)機械化、自動化限度提高，人們在操作中應遵守規(guī)范越來越嚴格，過程控制規(guī)定越來越高。安全原則化可以從如下幾種方面來理解：1．安全原則化體現(xiàn)了以人為本安全理念。安全原則化，一方面強調(diào)生產(chǎn)要質(zhì)量，而這一質(zhì)量規(guī)定貫穿于生產(chǎn)全過程，并存在于最后產(chǎn)量之中，同步，每一種環(huán)節(jié)質(zhì)量達標都具備安全意義。由于工作不講質(zhì)量，產(chǎn)品達不到質(zhì)量原則導致人員傷亡比比皆是，這些年釀成重大事故，觸目驚心。由此可見，這里講質(zhì)量，不限于機器、設備、工程質(zhì)量，更重要是工作質(zhì)量，組織管理質(zhì)量，決策質(zhì)量。另一方面，強調(diào)講質(zhì)量離不開貫徹原則。咱們要完畢一項工作（生產(chǎn)），必要遵循一定管理、技術等各項規(guī)定，按照事先設定好原則去組織生產(chǎn)，只有嚴格執(zhí)行安全原則才干保證安全質(zhì)量。概而言之，安全原則化，就是在生產(chǎn)中按照質(zhì)量規(guī)定，特別是與安全關于質(zhì)量規(guī)定組織生產(chǎn)一種機制。2．安全原則化符合中央關于貫徹科學發(fā)展觀指引思想。生產(chǎn)是一種復雜系統(tǒng)工程、人、機、環(huán)境三個方面構(gòu)建了這個大系統(tǒng)。而每一種方面又有許多子系統(tǒng)，既有人因素，又有機器、設備等物因素，尚有工作環(huán)境因素。她們之間環(huán)環(huán)相扣，如果一種環(huán)節(jié)出了問題，都會影響整個系統(tǒng)安全運營，必要按照科學辦法，以高質(zhì)量高水平為原則來組織生產(chǎn)，才干保證安全。3．開展安全原則化，是增進安全法律法規(guī)和各項規(guī)章制度貫徹有效辦法。公司制定安全原則，必要以國家頒布法律法規(guī)和國標行標為準，對生產(chǎn)中每一種環(huán)節(jié)，每一種工作崗位所操作規(guī)定進行規(guī)范，把國家法律法規(guī)貫徹到基層、貫徹到人頭，提高全體員工執(zhí)法自覺性。

安全原則化建設內(nèi)容什么是安全原則？簡樸說，就是為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家及關于行政部門、各行各業(yè)、公司制定安全法律、法規(guī)、規(guī)章及各項安全技術原則。從工作上來說，涉及安全管理原則、安全教誨、安全培訓、安全操作、安全處置、安全運營原則等方面。從物方面講，涉及各種設備設施、廠房與周邊環(huán)境諸多安全技術原則；從人方面講，有對決策者和管理者規(guī)定，有對操作者規(guī)定，這些都必要遵守一定安全規(guī)范和相應質(zhì)量原則，才干保證經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。安全原則化建設重要有如下四個方面：1．安全管理原則化通過制定科學管理原則來規(guī)范人思想行為，擬定組織成員必要遵守行為準則，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位每一環(huán)節(jié)，都必要按一定辦法和原則來運營，實現(xiàn)管理規(guī)范化。管理原則化內(nèi)容重要有：（1）管理制度原則化；（2）組織建設原則化；（3）安全教誨原則化；（4）安全檢查原則化；（5）事故解決原則化；（6）科學管理原則化；（7）應急救援原則化。2．作業(yè)現(xiàn)場原則化通過現(xiàn)場原則化實行，來實現(xiàn)人——機——環(huán)境合理匹配，使安全生產(chǎn)管理達到最佳狀態(tài)?，F(xiàn)場原則化涉及面很廣，一是現(xiàn)場各類設備、設施、建筑物，不但本體要符合安全規(guī)定，并且各種防護裝置必要齊全、可靠；二是生產(chǎn)現(xiàn)場各類坑、井、溝、池、槽、通道及相應防護規(guī)定，必要符合國家安全原則規(guī)定；三是現(xiàn)場采光、色彩和各種安全標志，要符合國標規(guī)定；四是現(xiàn)場各種物料、半成品以及工具等，實行定置管理，堆放應整潔，應符合安全、衛(wèi)生規(guī)定；五是工作場合溫度、濕度以及照明、通風都必要符合國家關于規(guī)定，有粉塵、有毒物質(zhì)、放射輻射以及噪聲等職業(yè)危害，應按國家及行業(yè)關于規(guī)定和原則，采用相應防護辦法；六是現(xiàn)場各種危險物品存（堆）放、經(jīng)營，必要符合國家關于規(guī)定和原則，并采用相應安全辦法，消防器材配備齊全、責任到人；七是現(xiàn)場各類電線、電纜架設，各種照明線路、開關、電壓、燈具必要符合安全規(guī)定規(guī)定；八是生產(chǎn)現(xiàn)場應做到清潔、衛(wèi)生、文明、整潔；九是現(xiàn)場人流、物流必要統(tǒng)一、規(guī)范、有序；十是現(xiàn)場操作人員和其她工作人員著裝，應符合現(xiàn)場工作性質(zhì)所規(guī)定原則。3．操作原則化操作原則化，一是指人安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)辦法，要符合人身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必要穿戴防護用品用品以及處置辦法。操作原則是依照安全規(guī)范規(guī)定和經(jīng)驗形成，這就規(guī)定操作者必要通過嚴格培訓，考試合格，才干擔任該崗位工作，并熟知工作現(xiàn)場、工作程序、工作辦法，應急解決辦法和自我保護應急能力也應具備相稱水平。從事特種作業(yè)人員應滿足特種作業(yè)安全規(guī)定。4．過程控制原則化從安全角度看，過程控制核心是控制人不安全行為和物不安全狀態(tài)，其控制方式可以分為：（1）防止控制。一是人教誨訓練；二是對物不安全狀態(tài)采用完整控制辦法，如設備、設施符合安全規(guī)定，從源頭上把住安全關。在使用中定期檢查，保養(yǎng)等，都是防止控制辦法。（2）改正性控制。當行為浮現(xiàn)偏差，使行為或?qū)嵭羞M度返回到預先擬定或所但愿水平。安全檢查就是執(zhí)行這種改正控制手段之一。（3）行為過程控制。對正在進行活動予以指引和監(jiān)督，保證生產(chǎn)活動按規(guī)定程序和辦法進行。如生產(chǎn)速度控制、吊裝程序控制，動火作業(yè)控制等。行為過程控制規(guī)定管理人員經(jīng)常進一步生產(chǎn)現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象，使行為過程始終控制在預先設定軌道。（4）事故控制。對人不安全行為和物不安全狀態(tài)或發(fā)生事故后所采用控制辦法，防止不安全行為重復浮現(xiàn)和消除物不安全狀態(tài)。過程控制內(nèi)容：一是過程確認，一方面應分析、確認過程中有無危險或有害因素，應當采用如何辦法。確認內(nèi)容普通應涉及：作業(yè)準備確認、作業(yè)辦法確認、設備運營確認、關閉設備確認、多人作業(yè)確認等。確認辦法，普通采用檢查表、流程圖、監(jiān)護指揮、模仿操作等確認法。二是程序制定。過程控制必要通過程序來完畢，如設計程序、項目審批程序、檢查程序、監(jiān)護程序、隱患查處程序、救護應急程序等。公司實行安全原則化管理，就是靠這些程序來管理，靠程序來協(xié)調(diào)解決各方面問題，使安全生產(chǎn)管理走向正常、有序。安全原則化建設辦法和環(huán)節(jié)安全原則化建設既是一項綜合性安全管理工作，又是一項較為復雜技術工作，要建立一種比較完整科學安全原則化體系，需要生產(chǎn)經(jīng)營單位全力以赴，認真對待，做進一步細致工作。安全原則化建設辦法和環(huán)節(jié)，大體分如下六個階段：1．宣傳動員階段安全原則化建設是市場經(jīng)濟條件下加強安全生產(chǎn)基本工作一種新科學辦法，開始不為人們所結(jié)識和接受。因而，要認真組織各級領導和員工學習《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于開展安全質(zhì)量原則化活動文獻和領導發(fā)言，統(tǒng)一思想結(jié)識，充分結(jié)識開展安全原則化活動重要性、必要性和急迫性，使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理適應市場經(jīng)濟體制需要，適應進一步加強安全生產(chǎn)需要，重點解決好決策層結(jié)識問題、管理層熟知問題、員工理解和支持問題，激發(fā)全體員工參加安全原則化活動積極性和積極性。2．制定籌劃階段重點解決：（1）明確建設范疇，依照各地創(chuàng)立經(jīng)驗，普通應從班組開始一種崗位一種崗位制定原則。通過班組達標，擴大到車間，再到全廠。（2）擬定建設領導機構(gòu)。由于這一活動涉及到公司各個部門各個方面，必要建立有權(quán)威能統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導機構(gòu)，并由公司重要負責人擔任組長，關于部門參加。（3）制定開展建設進度表，以便有籌劃有環(huán)節(jié)進行。（4）擬定建設目的內(nèi)容。即管理原則化、現(xiàn)場原則化、操作原則化、，過程控制原則化基本規(guī)定和內(nèi)容，擬定負責人和時間規(guī)定。3．編寫文獻階段（1）一方面要擬定原則。原則化建設離不開原則，原則種類諸多，有國標、行業(yè)原則、地方原則、公司原則，尚有國際原則，究竟采用哪個原則呢？這是文獻編寫前必要解決問題。普通地講，凡是國家有原則應當采用國標，如果沒有國標，可采用地方原則或行業(yè)原則，如果地方原則、行業(yè)原則都沒有，則執(zhí)行公司（或同類公司）原則，在原則選取中也許會浮現(xiàn)地方原則與國標不一致，則應執(zhí)行較高原則。（2）在編寫建設內(nèi)容上，有原則應盡量滿足原則規(guī)定，如果的確沒有原則，可用上級文獻或本公司正式文獻規(guī)定來代替，達到“工作有程序，事事有原則”。有建設內(nèi)容既涉及管理原則又涉及技術原則時，兩個方面都要規(guī)范化。在編寫原則時，應盡量考慮全面、詳細、有針對性，同步也應注意抓重點，不應主次不分，面面俱到。文獻編寫完后，要通過從上到下，從下到上幾次重復討論，最后才形成文獻，通過實踐，不斷修正、完善。（3）制定驗收程序和評分原則。針對原則化建設內(nèi)容，應制定關于驗收原則，并形成正式文獻。驗收文獻應詳細，具備可操作性，驗收原則普通采用評分辦法，夠分合格，但對某些必要達到原則性原則，可定為否定指標，或提高分數(shù)值，以達到建設最佳效果。4．選取試點階段為了使安全原則化建設扎夯實實地開展，可以在全面實行前選取1-2個單位試點，獲得一定經(jīng)驗后再全面推開。選取試點要注意兩點，一是試點有代表性，可以是班組，也可以是車間，普通應在重要生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)選取，單位工作難度不能太高，也不能太低，這樣便于推廣；二是對試點單位要全程跟蹤，有專人負責，進行監(jiān)控，并做出詳細記錄，發(fā)現(xiàn)偏差和問題，及時糾正，試點結(jié)束，寫出詳細總結(jié)。5．全面實行階段安全原則建設內(nèi)容擬定后，在獲得試點經(jīng)驗基本上開始全面實行，從管理原則化、現(xiàn)場原則化、操作原則化和過程原則化等幾種方面，每一道工序、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，始終到每一種人，都要按照原則規(guī)定去做。在全面實行階段應注意問題是：（1）要注重全過程。覆蓋面廣，涉及為生產(chǎn)服務輔助過程，全面履行安全原則化建設，檢查事先制定原則與否符合實際。（2）要抓重點。凡是在生產(chǎn)中使用有害物料、有害物質(zhì)、危險設備和裝置，危險工序、危險操作等，都屬于重點，必要實行原則化管理，特別是操作原則化，大量事實闡明，操作失誤引起事故占有較大比重。因而，抓住了安全操作原則化。就抓住了事故核心。（3）要加強監(jiān)控。在全面實行階段，要對每一種生產(chǎn)崗位，每一道操作程序和每個人操作行為以及安全管理全過程，進行經(jīng)常嚴密監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)實行中偏差和問題，糾正不符合項。（4）作好記錄。在原則化全面實行中，要全面建立健全各種原始資料和原始紀錄