2024就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章總則

第一條為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)

業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效

益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)就

業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中

央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦

公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)

和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）

等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民

政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)管

理，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資

金。

第三條就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家普惠性的就業(yè)

創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，中央財(cái)

政就業(yè)補(bǔ)助資金分配適度向中西部地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重

地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)

同發(fā)展。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)

合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政策執(zhí)行部門(mén)、政策對(duì)象等積極性。

（三）科學(xué)合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精

準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)

向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和

工作任務(wù)變化對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章資金支出范圍

第四條就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公

共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類(lèi)。

對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技

能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)

業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及其他支出；公

共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高

技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助及其他支出。

同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有重復(fù)

的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

第五條享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：防止返

貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工

班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)

生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)

移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以

下統(tǒng)稱(chēng)六類(lèi)人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面:

（一）六類(lèi)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加就

業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類(lèi)人員，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定

證書(shū)的（包括職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職

業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)

培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象需求，定

期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的

職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的

應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給

予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家

庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，可給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)

補(bǔ)貼。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新

錄用的六類(lèi)人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并

于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得

證書(shū)的給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企

業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得證書(shū)的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一

定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)

保障、財(cái)政部門(mén)可按規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目制方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整

建制購(gòu)買(mǎi)就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定對(duì)國(guó)家重

大改革中的失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培

訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦

法，每人累計(jì)最多享受3次。有條件的地區(qū)可探索為培訓(xùn)

對(duì)象建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶(hù)，鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象自主選擇

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過(guò)信用賬戶(hù)支付培訓(xùn)費(fèi)用。

第六條對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能評(píng)價(jià)并取得符合規(guī)定證

書(shū)（包括職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能

力證書(shū)，不含培訓(xùn)合格證）的六類(lèi)人員，給予職業(yè)技能評(píng)

價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)

定目錄的職業(yè)工種，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人累計(jì)最多

享受3次，同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)享受。

第七條享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)

未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年。對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)

習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于見(jiàn)習(xí)單位

支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身

意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見(jiàn)習(xí)

人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見(jiàn)

習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第八條對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零

就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和特困人員中的高校畢

業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次

性求職補(bǔ)貼。

第九條對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所

創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1

年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入

鄉(xiāng)農(nóng)民工，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十條享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：符合

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)困難人員和高

校畢業(yè)生。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難

人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過(guò)公益性崗位安置

就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難

人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)

保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部

分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予

一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際

繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定

退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余

人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)

年齡為準(zhǔn)）。

（二）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度和

離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合

同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)1年的社

會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離

校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)

費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超

過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第十一條享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困

難人員，重點(diǎn)是其中的大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)

貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年

的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3

年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就

業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、

重度殘疾人等，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，

崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送省級(jí)人力

資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)備案，累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2

次。

第十二條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)

服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。

縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)

業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)

絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含政府

設(shè)立的家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站、零工驛站等）承擔(dān)的免費(fèi)公共

就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工

作量、專(zhuān)業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)

業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可根

據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)可按政府購(gòu)買(mǎi)

服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具體范圍

和辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)確定。

第十三條高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才

培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。

各地可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

等具備高技能人才培訓(xùn)能力的單位，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)

基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)

價(jià)、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

各地可發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、

技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生

產(chǎn)和服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技

能大師工作室，開(kāi)展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承

提升活動(dòng)。

高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍由省級(jí)人力資

源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，按現(xiàn)行規(guī)定確定。

第十四條其他支出是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，財(cái)政

部、人力資源社會(huì)保障部根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化新增的就業(yè)創(chuàng)

業(yè)扶持政策支出，以及各地在確保國(guó)家確定的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)

貼政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合國(guó)

家就業(yè)政策導(dǎo)向、與促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)

有補(bǔ)貼政策無(wú)法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

其他支出應(yīng)當(dāng)符合轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定。

第十五條就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金

的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由省級(jí)人力

資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地應(yīng)合理

確定并科學(xué)控制公益性崗位補(bǔ)貼占比，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)

服務(wù)補(bǔ)助和其他支出比例。

第十六條就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購(gòu)

置及運(yùn)維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸

款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書(shū)籍訂閱、走訪慰問(wèn)等

支出。

（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。

個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用

途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章資金分配與下達(dá)

第十七條財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部分配中央財(cái)

政就業(yè)補(bǔ)助資金，采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式。

因素法分配的資金，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及財(cái)

力實(shí)際狀況，在東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間進(jìn)行劃分后，

再按照因素法分配。東部地區(qū)與中西部地區(qū)具體劃分比例

根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和就業(yè)工作任務(wù)等確定。東部地區(qū)

包括北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東7省

（市）。

對(duì)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部評(píng)選的促進(jìn)就業(yè)工作

先進(jìn)地區(qū)，在分配中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)予以適當(dāng)支

持。

項(xiàng)目法分配的資金采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式確定支持對(duì)

象。

第十八條財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部因素法分配

的因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點(diǎn)工

作因素四類(lèi)，并通過(guò)績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行調(diào)

節(jié)。其中：

（一）基礎(chǔ)因素權(quán)重為35%,設(shè)置勞動(dòng)力人口等指

標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素權(quán)重為15%,設(shè)置地方政府就業(yè)補(bǔ)助

資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮地方投入力度和預(yù)算執(zhí)

行情況，引導(dǎo)地方加大投入，加快預(yù)算執(zhí)行。

（三）工作成果因素權(quán)重為15%,設(shè)置城鎮(zhèn)新增就業(yè)

情況等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作成果完成情況。

（四）重點(diǎn)工作因素權(quán)重為35%,根據(jù)當(dāng)年度就業(yè)工

作重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置具體指標(biāo)。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下

限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

地方財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)可結(jié)合實(shí)際確定具

體分配方式。

第十九條在因素法分配中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，

人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提供資金測(cè)算需要

的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金分配建

議。財(cái)政部負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政

困難程度系數(shù)等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保

障、財(cái)政部門(mén)向上級(jí)單位報(bào)送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，

要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。各單位按照“誰(shuí)

提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整

性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條地方可對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金

中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人力

資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確

定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)每年需會(huì)同財(cái)政部門(mén)組

織專(zhuān)家對(duì)地方申報(bào)的國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)

審，評(píng)審結(jié)果需報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案，省

級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)備案結(jié)果給予

分類(lèi)分檔補(bǔ)助。

第二十一條財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于每年

10月31日前將下一年度中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)

至各省級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，抄送財(cái)政部各地

監(jiān)管局；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后30

日內(nèi)正式下達(dá)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。各省級(jí)財(cái)政、

人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)

算后30日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和人力資源社

會(huì)保障部門(mén)，并將資金分配情況抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)在收到中央財(cái)

政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，

應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告。地方不

得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)其使用的

就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各

項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十二條各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)

就業(yè)補(bǔ)助資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，按照財(cái)政部關(guān)于轉(zhuǎn)

移支付預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、

審核、下達(dá)工作；建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，強(qiáng)化績(jī)

效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)；加強(qiáng)績(jī)效結(jié)

果應(yīng)用，加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，提高資金配置效率和使

用效益。

第四章資金管理與監(jiān)督

第二十三條地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在堅(jiān)

持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開(kāi)本

地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請(qǐng)材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦

渠道、辦理時(shí)限。

地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理各

類(lèi)單位和個(gè)人的申請(qǐng)，盡快完成材料審核和資金撥付等工

作，并定期對(duì)賬。做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工

作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單

位的真實(shí)性，防范出現(xiàn)造假行為，對(duì)補(bǔ)貼金額大、人數(shù)

多、期限長(zhǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象加強(qiáng)核查抽查，防范出現(xiàn)造假行

為。

地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)

信息化建設(shè)，依托全省集中的就業(yè)信息平臺(tái)，將補(bǔ)貼申

請(qǐng)、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對(duì)能依托信息系統(tǒng)

或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不

再要求提供紙質(zhì)材料，對(duì)面向個(gè)人的補(bǔ)貼，具備條件的可

通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

第二十四條中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定直達(dá)市縣

基層，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資

金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法

律法規(guī)及制度執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)

度，及時(shí)撥付到位，盤(pán)活存量資金，提高資金使用效益，

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)

應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格

按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容

要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二十六條各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將

就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，主動(dòng)

開(kāi)展自查、互查、交叉檢查或委托開(kāi)展第三方檢查，自覺(jué)

接受審計(jì)等部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條地方各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)

應(yīng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工

作，并按要求向社會(huì)公開(kāi)。

第二十八條各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)做

好信息公開(kāi)工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)

年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的

使用等情況。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開(kāi)內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)

貼的單位名稱(chēng)或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)

碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)

公開(kāi)公益性崗位名稱(chēng)、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)

貼時(shí)間等；一次性求職補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)