地面光伏電站項目前期申報審批流程與開發(fā)建設(shè)流程

地面光伏電站項目前期申報審批流程一、項目前期部分：1、項目核準所需支持性文件都有哪些？可行性探討報告批復看法、開展項目前期工作的通知、土地初審文件、土地預審文件、環(huán)境評價批復文件、水土保持批復文件、項目貸款文件、系統(tǒng)接入文件。2、以上支持性文件由哪些單位發(fā)文？可行性探討報告和開展前期工作通知由省發(fā)改委發(fā)放，土地初審文件由項目所屬當?shù)貒敛块T發(fā)放，預審文件由省國土資源廳發(fā)放，環(huán)境評價批復文件由省環(huán)保廳發(fā)放，水土保持批復文件由省水利廳發(fā)放，項目貸款文件由項目所申請貸款的銀行發(fā)放，系統(tǒng)接入文件由電網(wǎng)公司發(fā)放。3、在申請土地預審時須要哪些文件？土地初審文件、土地現(xiàn)狀圖、土地規(guī)劃圖、土地預審申請表、土地預審請示文件、土地影響規(guī)劃報告。4、申請土地預審時都有國土廳哪些處室參加？規(guī)劃處、耕保處、利用處、地籍處、執(zhí)法大隊。5、當確定在一地區(qū)建設(shè)項目時，首先應留意哪些問題？應留意項目所在地占有土地的性質(zhì)，是否與當?shù)赝恋匾?guī)劃部門所規(guī)劃的建設(shè)項目用地沖突。應留意項目所在地旁邊是否有牢靠電網(wǎng)接入點。6、在申報項目建設(shè)用地時需供應哪些文件？項目所在地壓覆礦產(chǎn)評估報告、地質(zhì)災難評價書、項目所在地勘測定截圖、土地復墾報告書。7、怎樣保證項目前期工作高效快速的進行？可同時進行多項批復文件的基礎(chǔ)編制工作，如：同時托付多家單位做項目水土保持報告書、環(huán)境評價報告書、土地影響規(guī)劃報告書、接入系統(tǒng)可行性報告等。在選擇報告編制單位時應依據(jù)相關(guān)批文單位制定單位托付。二、報表統(tǒng)計部分：1、發(fā)電廠用電量、發(fā)電廠用電率、綜合廠用電率的計算公式：發(fā)電廠用電量=發(fā)電量-上網(wǎng)電量發(fā)電廠用電率=（發(fā)電量-上網(wǎng)電量）/發(fā)電量綜合廠用電率=（廠用電量+外購電+設(shè)備自耗電）/發(fā)電量2、發(fā)電量、利用小時、平均設(shè)備容量之間的關(guān)系：發(fā)電量=平均設(shè)備容量×利用小時數(shù)3、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、線損率之間的關(guān)系：上網(wǎng)電量=發(fā)電量×（1-線損率）4、構(gòu)成項目總概算投資由哪幾大部分？設(shè)備費、建筑費、安裝費、其他費用。大型地面光伏電站開發(fā)建設(shè)流程導讀：

依據(jù)國家能源局《光伏電站管理暫行方法》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行方法》，國家對光伏電站與分布式光伏發(fā)電項目均實行備案管理，下面小編就梳理一下備案制下如何進行大型光伏電站的開發(fā)流程。依據(jù)國家能源局《光伏電站管理暫行方法》（國能新能[2013]329）、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行方法》（國能新能[2013]133），國家對光伏電站與分布式光伏發(fā)電項目均實行備案管理，下面小編就梳理一下備案制下如何進行大型光伏電站的開發(fā)流程：一、產(chǎn)項目前期考察階段對項目土地（與其周邊）資源、電網(wǎng)狀況、當?shù)卣叩冗M行摸底考察。我把現(xiàn)場選址工作劃分成三步，如下表所示：下面具體說明一下1、去現(xiàn)場前須要做的打算工作光伏電站場址一般都在相對偏遠的地方，去趟現(xiàn)場往往要耗費比較大的時間成本、人力成本。因此，去之前肯定要把打算工作做好。首先要跟業(yè)主進行簡潔溝通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常問的幾個問題：1）項目場址的地點，有經(jīng)緯度最好了。2）場址面積也許多大，支配做多大規(guī)模；（一般業(yè)主都有場址的承包合同，可通過查閱承包合同等全部權(quán)證明文件進行地點、面積承包剩余年限等信息進行確認。）3）場址也許是什么地貌，地表附著物狀況，有無墳頭，是否涉與賠償；有無軍事設(shè)施、文物等敏感物。場址旁邊是否有可接入的變電站，距離多少，多大電壓等級，容量是多少，有無間隔；（一般接入110KV變電站的低壓側(cè)或者35KV高壓側(cè)為宜，距離最好不要超過10公里否則會增加成本，大部分地區(qū)只能接入容量的30%-50%。）溝通之后，第一個要打算的，就是了解當?shù)叵嚓P(guān)的光伏政策。比如，國家給該省的規(guī)模指標是多少？該省對光伏項目有沒有單獨的補貼政策？諸如此類的政策，盡量多了解一些。假如能了解到項目所在地是否有建成項目，收益如何？是否有在建的項目，進展到什么程度，就更好了。最終，一套耐磨耐刮的衣服和舒適的運動鞋也是必不行少的。2、現(xiàn)場踏勘工作平坦的場址相對簡潔，就用山地場址說幾個須要留意的問題。1）視察山體的山勢走向，是南北走向還是東西走向？山體應是東西走向，必需有向南的坡度。另外，四周有其他山體遮擋的不考慮。2）山體坡度大于25°的一般不考慮。山體坡度太大，后續(xù)的施工難度會很大，施工機械很難上山作業(yè)，土建工作難度也大，項目造價會大大提高。另外，將來的維護（清洗、檢修）難度也會大大增加。同時，在這樣坡度的山體上開展大面積的土方開發(fā)（電纜溝），水土保持審批可能也過不了。3）基本地質(zhì)條件。雖然精確的地質(zhì)條件要做地勘，但可以也許目測一下，最好目測有肯定厚度的土層。也可以從一些斷層或被開挖的斷面，看一下土層究竟有多厚，土層下面是什么狀況。假如是目測半米一下是堅硬的大石頭，那將來基礎(chǔ)的工作量就會特殊大。上述幾個問題解決后，用GPS圍著現(xiàn)場幾個邊界點打幾個點，基本圈定場址范圍。同時，要從各角度看一下場址內(nèi)的地質(zhì)狀況。因為光伏場址面積太大了，你從一個邊界點根本看不了全貌，很可能會忽視許多重要因素。這些重要因素包括：1）沖積溝。我某次選址，看場址西南邊是特殊平坦在旁邊看了看，覺得基本都一樣，就沒往東北角走。后來發(fā)覺，東南角是個特別大的沖積溝。2）敏感物。比如說墳頭。常常能在備選的光伏場址內(nèi)望見墳頭，假如圈進來可能會特別麻煩，甚至造成工期延誤。另外，還有農(nóng)夫自己開荒的地，一兩個快倒塌的小房子，羊圈和牛圈……這塊地沒用也就沒有管，一旦有人用，就會有人來要賠償，最終，場址內(nèi)不能有防空洞等軍事設(shè)施，軍事設(shè)施相關(guān)管理規(guī)定的避讓范圍是平安半徑范圍外擴300米。3、踏勘后續(xù)工作1）確定場址面積。將現(xiàn)場打的點在Google地球上大致落一下，看一下這個范圍內(nèi)場址內(nèi)與其四周的衛(wèi)星照片，同時測一下面積，也許估計一下可以做的容量。一般50~100MWp是一個比較好的規(guī)模，也就是1~3km2。2）確定場址地類。去國土局在二調(diào)圖上查一下場址的地類。現(xiàn)在二調(diào)圖用的一般都是80坐標系三度帶坐標。所以，要先將GPS打的經(jīng)緯度坐標轉(zhuǎn)換成80三度帶坐標，帶到國土局和林業(yè)局查一下。去國土和林業(yè)查一下是特別必要的。往往一塊場址那里都好，就是地類是不能用的。假如盲目開展后續(xù)工作，會造成許多奢侈。另外，許多時候，看著是荒地，在地類圖里面是農(nóng)田；看著沒有樹，在地類圖里面其實是公益林。國土部門土地利用總體規(guī)劃體系3）確定接入的變電站。依據(jù)場址面積大致估計出規(guī)模以后，就要想用多大的電壓等級送出。要調(diào)查一下，距離項目場址最近的升壓變電站電壓等級、容量、是否有間隔，最好能拿到該變電站的電氣一次圖，確定一下是否有剩余容量可以接我們的項目。假如可以間隔接入距離又相對合適，則視為志向接入方案，假如距離太遠，輸送線路成本過高，可考慮T接，方案的可行性要與地/市級電網(wǎng)公司進行詢問。變電站間隔與其附屬設(shè)備二、項目建設(shè)前期手續(xù)辦理備案階段變電站間隔與其附屬設(shè)備1）托付有資質(zhì)單位做大型地面光伏電站項目進行可行性探討報告。2）爭取所在省份當年配額。須向當?shù)匕l(fā)改部門申請并提交相關(guān)材料如下：1.2.1申報建設(shè)（已完工或即將完工的申請補貼支配）支配的請示；1.2.2相關(guān)部門的審核看法（國土、電網(wǎng)公司、林業(yè)等部門）；1.2.3其他已取得的項目進展（如：測繪、地勘等資料）；1.2.4項目概況以與項目公司三證（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證）；以上資料打算完畢后提交到縣發(fā)改委進行審核，逐級報送，經(jīng)過層層篩查最終列入省發(fā)改委項目清單中。3）取得備案證。須向省級（市級）發(fā)改部門提交資料如下：省發(fā)改委公布的項目清單；可行性探討報告；基礎(chǔ)信息登記表、節(jié)能登記表、招投標方案（省發(fā)改委官網(wǎng)下載最新版）；申請備案的請示；公司三證。提交以上資料至?。ㄊ校┌l(fā)改委，審核無誤后下發(fā)（一般當下就能）備案證。2、獲得?。ㄊ校┘壪嚓P(guān)部門的批復文件

3、獲得開工許可（1）辦理建設(shè)項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）；（2）辦理建設(shè)項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議（不高于項目總投資的80%）；（3）托付具有資質(zhì)的單位做項目設(shè)計；（4）獲得項目建設(shè)地建設(shè)局開工許可；三、項目施工圖設(shè)計開工證辦理流程1、現(xiàn)場測繪（前期已完成）、地勘、勘界、提資設(shè)計要求；2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審；3、出施工總圖藍圖；4、各專業(yè)進行圖紙繪制（結(jié)構(gòu)、土建、電氣等）；5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書（做為設(shè)備選購 招標依據(jù)）；6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議；7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審；8、送出線路初設(shè)評審上會出電網(wǎng)看法；四、項目實施建設(shè)1、物資招標選購 2、發(fā)電區(qū)建設(shè)工作：1）基礎(chǔ)澆筑2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；3）逆變室、箱變基礎(chǔ)建設(shè)；4）箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設(shè)備安裝調(diào)試試驗5）電氣連接與電纜敷設(shè)（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設(shè)；3、生活區(qū)工作：全部房建建設(shè)（SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房與設(shè)備安裝、生活區(qū)道路圍欄、全部房建裝飾裝修、設(shè)備間電纜溝開挖砌筑接地）等；全部設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗、愛護調(diào)試、電器連接（SVG、高壓開關(guān)柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自愛護、監(jiān)控安裝、消防設(shè)備安裝、平安監(jiān)控攝像頭）等。4、外圍線路建設(shè)，對側(cè)站設(shè)備安裝與對側(cè)站對點對調(diào)、省調(diào)和地調(diào)的調(diào)度調(diào)試等；5、全部設(shè)備的電纜敷設(shè)連接并做試驗，電纜敷設(shè)過程中須要留意的事項如下：5.1：電纜敷設(shè)依據(jù)型號相同進行，沒敷設(shè)一條，在電纜兩端掛其相對應的電纜牌。5.2：電纜預留長度滿意接線要求即可，過長過短都是不相宜的。5.3：電纜應從電纜盤上導出不應使電纜在支架上或與地面摩擦拖拉，防止各種刮傷電纜的可能性。5.4：電纜在電纜井和電纜溝上固定，要統(tǒng)一綁扎材料，確保美觀。6、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站驗收（消缺并閉環(huán)）；7、省電力建設(shè)調(diào)試所安評、技術(shù)監(jiān)督驗收（消缺并閉環(huán)）；8、當?shù)叵来箨狉炇詹⒊鼍邎蟾妫?、電網(wǎng)公司驗收（消缺并閉環(huán)）；10、電站調(diào)試方案（電力公司審核）；施工過程中，需辦理下列手續(xù)：五、帶點前的必備條件（一）接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件1、發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價文件、可研報告2、接入系統(tǒng)審查批復文件（國家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件）3、公司營業(yè)執(zhí)照復印件（正本、副本）4、公司稅務登記證（國稅、地稅）5、公司組織機構(gòu)代碼證6、系統(tǒng)主接線圖（二）升壓站返送電流程和具備的條件1、給省電力公司申請返送電文件。（風電機組與光伏電站機組合并上報）2、給交易中心上報接網(wǎng)技術(shù)條件。（依據(jù)公司接入系統(tǒng)要求與反措要求上報）3、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。（與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營銷部授權(quán)簽訂、并上報交易中心）4、省調(diào)下達的調(diào)度設(shè)備命名與編號。5、省調(diào)下達的調(diào)管設(shè)備范圍劃分。6、與省調(diào)、各地調(diào)分別簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。（確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價與結(jié)算方式）（原則上執(zhí)行當?shù)卮笞诠I(yè)用電電價）8、線路屬自建的應簽訂《線路運維協(xié)議》。（必需有線路運營資質(zhì)、且必需在相應機構(gòu)備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等）。9、具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)站出具的《工程質(zhì)檢報告》，并形成閉環(huán)的報告（報告原件）。（風電機組與光伏電站機組合并上報）10、省電力科學探討院出具的《并網(wǎng)平安性評價報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改支配。（風電機組與光伏電站機組合并上報）11、省電力科學探討院出具的《技術(shù)監(jiān)督報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改支配。（風電機組與光伏電站機組合并上報）。12、應出具消防部門驗收看法。（風電機組與光伏電站機組合并上報）。13、省電力公司交易中心將托付地區(qū)電力公司現(xiàn)場驗收涉網(wǎng)設(shè)備與是否依據(jù)接入系統(tǒng)文件要求建設(shè)和完善設(shè)備、裝置、滿意并網(wǎng)條件，并落實“安評、技術(shù)監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。（風電機組與光伏電站機組合并上報）。14、交易中心依據(jù)上述工作完成狀況，與時組織返送電協(xié)調(diào)會，并組織各相關(guān)部門會簽后，下達同意返送電文件。（三）并網(wǎng)流程或具備的條件1、工程質(zhì)檢報告2、安評報告3、技術(shù)監(jiān)督報告4、消防驗收看法5、電力公司驗收報告6、針對各檢查報告提出問題的整改報告7、《供用電合同》（是否有新的變更，若有變更須重新簽訂）8、針對上述“四個協(xié)議（或合同）、四個報告”，協(xié)商確定年度《購售電合同》后。9、并組織各相關(guān)部門會簽后，與時協(xié)商確定召開啟委會，依據(jù)啟委會決議，發(fā)電企業(yè)應上報決議中提出問題的整改。10、下達同意機組并網(wǎng)文件，支配機組并網(wǎng)工作。11、給省電力公司申請確認滿意電網(wǎng)要求的文件。（風電機組與光伏電站機組首次并網(wǎng)時間與240小時結(jié)束時間）12、生產(chǎn)驗收交接書（施工單位與業(yè)主簽訂）13、涉網(wǎng)試驗完成并滿意電網(wǎng)要求14、電價批復文件15、消防驗收合格光伏電站與土地性質(zhì)導讀：

辦理大型地面電站、漁光互補、農(nóng)光互補等涉與到征地、土地租賃等事項的光伏電站手續(xù)時，最先須要考察的就是土地性質(zhì)。到看好的地塊考察結(jié)束后，須要到當?shù)貒辆植樵冏钚碌耐恋乩谜?、土地性質(zhì)現(xiàn)狀以與土地利用規(guī)劃，以確定是否符合政策、規(guī)劃等要求。光伏電站與土地性質(zhì)辦理大型地面電站、漁光互補、農(nóng)光互補等涉與到征地、土地租賃等事項的光伏電站手續(xù)時，最先須要考察的就是土地性質(zhì)。到看好的地塊考察結(jié)束后，須要到當?shù)貒辆植樵冏钚碌耐恋乩谜?、土地性質(zhì)現(xiàn)狀以與土地利用規(guī)劃，以確定是否符合政策、規(guī)劃等要求。那么，首先須要弄清晰土地性質(zhì)分類，涉與到漁光互補、農(nóng)光互補項目，尤其要弄清晰涉農(nóng)土地的相關(guān)政策。一、土地利用規(guī)劃分類體系1.什么是農(nóng)用地？依據(jù)《土地管理法》和國土資源部頒布的《土地分類》的規(guī)定，農(nóng)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地與其他農(nóng)用地。農(nóng)用地分為下列五種：耕地；園地；林地；牧草地；其他農(nóng)用地。2.什么是耕地？依據(jù)規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理復墾地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米，北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為三種：①水田，指有水源保證和澆灌設(shè)施，在一般年景能正常澆灌，用于種植水生作物的耕地，包括澆灌的水旱輪作地；②水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和澆灌設(shè)施，在一般年景能正常澆灌的耕地；③旱地，指無澆灌設(shè)施，靠自然降水種植旱作物的耕地