國(guó)外青少年體育組織培育體系研究樣本

國(guó)外青少年體育組織哺育體系研究目錄1.前言…………-4-2.研究辦法……………………-5-2.1文獻(xiàn)資料法……………-5-2.2訪談法…………………-5-2.3比較研究法……………-5-2.4歸納、演繹法…………-5-3.文獻(xiàn)綜述………………………-5-3.1國(guó)內(nèi)青少年體育組織哺育體系研究……-5-3.1.1國(guó)內(nèi)青少年體育組織發(fā)呈現(xiàn)狀研究……………-5-3.1.2國(guó)內(nèi)青少年體育組織管理體制研究……………-6-3.1.3國(guó)內(nèi)青少年體育組織監(jiān)督體系研究……………-7-3.2國(guó)外青少年體育組織哺育體系研究現(xiàn)狀……………-7-4.概念界定……………………-9-4.1青少年…………………-9-4.2青少年體育組織…………-9-4.3哺育及哺育體系…………-10-5.國(guó)外青少年體育組織類型………………-10- 5.1政府主導(dǎo)型青少年體育組織…………-10-5.2社團(tuán)法人型青少年體育組織…………-10-5.3公司法人型青少年體育組織…………-11-6.國(guó)外對(duì)不同類型青少年體育組織哺育體系……………-11-6.1國(guó)外青少年體育組織發(fā)展條件與環(huán)境………………-11-6.1.1政治及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度……………-11-6.1.2多元性文化背景………………-12-6.1.3強(qiáng)有力法律環(huán)境………………-13-6.1.4社區(qū)體育中心建設(shè)……………-13-6.2國(guó)外對(duì)不同類型青少年體育組織哺育方式………-14-6.2.1政府與各類青少年體育組織關(guān)系……………-14-6.2.2青少年體育組織“孵化”形式………………-14-6.2.3青少年體育組織市場(chǎng)化運(yùn)作…………………-14-6.3國(guó)外青少年體育組織體制與運(yùn)營(yíng)模式…………………-16-6.3.1國(guó)外青少年體育組織體制………-16-6.3.2國(guó)外青少年體育組織運(yùn)營(yíng)模式…………………-19-6.3.3國(guó)外青少年體育組織社會(huì)責(zé)任監(jiān)管體系………-24-6.3.4國(guó)外青少年體育組織失范問(wèn)責(zé)及其機(jī)制………-26-7.國(guó)外青少年體育組織哺育體系啟示……-27-7.1加快政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)組織哺育體系…-27-7.2構(gòu)建多元化籌資體系，豐富資金管理機(jī)制…………-28-7.3建立獎(jiǎng)懲勉勵(lì)及組織協(xié)調(diào)機(jī)制………-28-7.4建立透明監(jiān)督體制，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律………-29-7.5提高宣傳力度，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)………………-29-8．結(jié)論…………-30-參照文獻(xiàn)………………………-31-國(guó)外青少年體育組織哺育體系研究摘要青少年體育組織是青少年體育發(fā)展中必不可少一某些，直接影響著青少年體育持續(xù)健康發(fā)展。特別是對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，面對(duì)青少年人群比重大、城鄉(xiāng)之間差距大現(xiàn)狀，如何發(fā)展好青少年體育組織這個(gè)平臺(tái)，對(duì)于豐富青少年體育文化生活，提高青少年體質(zhì)和健康水平，發(fā)展國(guó)內(nèi)青少年體育來(lái)說(shuō)尤為重要。本文試圖通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等體育發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育組織發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理，揭示其發(fā)展基本規(guī)律，理清其體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，特別是哺育機(jī)制，結(jié)合國(guó)內(nèi)青少年體育組織實(shí)際狀況，為國(guó)內(nèi)青少年體育組織合理構(gòu)建和健康發(fā)展提供根據(jù)。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、比較研究法及歸納演繹法，對(duì)國(guó)外青少年體育組織類型、發(fā)展條件與環(huán)境、哺育方式、組織體制、運(yùn)營(yíng)模式、監(jiān)管體系及失范問(wèn)責(zé)方面進(jìn)行了梳理和分析研究。研究表白，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家具備高度發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元性文化背景、強(qiáng)有力法律環(huán)境、社區(qū)體育中心建設(shè)發(fā)展條件與環(huán)境，為青少年體育組織生存和發(fā)展提供了肥沃土壤。依照主導(dǎo)者不同形成了政府主導(dǎo)型、社團(tuán)法人型以及公司法人型青少年體育組織三種類型。從這幾種國(guó)家青少年體育組織運(yùn)營(yíng)來(lái)看，她們都具備相對(duì)完善內(nèi)部治理構(gòu)造、多元籌資渠道及大量志愿者存在特性。與此同步還形成了來(lái)自政府、公司和媒體公眾外部監(jiān)督與內(nèi)部法人治理構(gòu)造中權(quán)力分衡、自我約束以及涉及審計(jì)監(jiān)督和信息公開(kāi)透明第三方監(jiān)督相結(jié)合內(nèi)外監(jiān)管體系。最后在結(jié)合國(guó)內(nèi)特殊體育體制和青少年體育組織發(fā)展實(shí)際狀況基本上，借鑒國(guó)外青少年體育組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示。核心詞：青少年體育組織哺育體系前言1.1選題根據(jù)在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等體育發(fā)達(dá)國(guó)家，形成了獨(dú)具特色青少年體育組織體系，政府組織之外社會(huì)組織、公司組織充分滲入到青少年體育活動(dòng)之中，成為青少年參加體育活動(dòng)重要組織者和推動(dòng)者，而青少年體育也借助社會(huì)組織和公司組織力量蓬勃發(fā)展。政府、社會(huì)組織和公司組織在推動(dòng)青少年體育發(fā)展中扮演不同組織角色，承擔(dān)各自社會(huì)責(zé)任，形成了三種組織形式互相配合、互相補(bǔ)充、成果共享組織構(gòu)造體系。實(shí)踐證明，這樣組織體系滿足了國(guó)家、社團(tuán)組織（非營(yíng)利性組織）、俱樂(lè)部組織（營(yíng)利性組織）、家庭等不同利益主體訴求，為青少年參加體育活動(dòng)提供了多元選取，以及實(shí)現(xiàn)不同目的途徑。國(guó)內(nèi)自起，依照國(guó)家體育總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)行青少年體育俱樂(lè)部試點(diǎn)工作告知》批示精神，以體育彩票公益金資助形式，在全國(guó)范疇內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)立青少年體育俱樂(lè)部工作。這也是國(guó)家體育總局為貫徹貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)”批示精神，貫徹“全民健身籌劃”中青少年這個(gè)重點(diǎn)而創(chuàng)立旨在為進(jìn)一步給青少年課外活動(dòng)創(chuàng)設(shè)更多活動(dòng)空間，增進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)一種新型體育組織形式。隨著國(guó)內(nèi)青少年體育組織發(fā)展，當(dāng)前有諸多學(xué)者對(duì)青少年體育進(jìn)行研究，但她們大都從解決青少年體制下降問(wèn)題、培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才等角度入手。從已有文獻(xiàn)資料整頓中可以看出，一方面，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)青少年體育組織內(nèi)涵和外延理解不清晰，未做明確界定，也缺少對(duì)政府、學(xué)校之外體育組織系統(tǒng)研究；另一方面，基于發(fā)展中存在機(jī)制不健全等問(wèn)題，都未系統(tǒng)提出一條適合國(guó)內(nèi)青少年體育組織發(fā)展道路?；谶@種現(xiàn)狀，梳理美國(guó)等體育發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育組織發(fā)展規(guī)律，并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際狀況摸索出一條適合國(guó)內(nèi)青少年體育組織發(fā)展哺育模式顯得尤為重要。1.2研究目和意義青少年是祖國(guó)將來(lái)，民族但愿。豐富青少年體育文化生活，提高青少年體質(zhì)和健康水平，為競(jìng)技體育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基本是國(guó)內(nèi)體育事業(yè)刻不容緩大事。作為青少年體育活動(dòng)載體——青少年體育組織，既是普及和廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)重要力量，也是培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才不可或缺組織形式。本文試圖通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等體育發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育組織發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理，揭示其發(fā)展基本規(guī)律，理清其體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，特別是哺育機(jī)制，為國(guó)內(nèi)青少年體育組織合理構(gòu)建和健康發(fā)展提供根據(jù)。2.研究辦法2.1文獻(xiàn)資料法依照論文需要，運(yùn)用查詢、網(wǎng)絡(luò)搜索等各種方式，從北京體育大學(xué)圖書(shū)館、國(guó)家圖書(shū)館、中華人民共和國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)查閱關(guān)于國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)，并對(duì)關(guān)于資料進(jìn)行收集、整頓和分析，開(kāi)闊思路，為本研究順利進(jìn)行奠定基本。2.2訪談法擬對(duì)國(guó)家體育總局、省市體育局、民政部門(mén)管理者以及學(xué)者進(jìn)行訪談。2.3比較研究法通過(guò)掌握文獻(xiàn)資料和訪談獲得數(shù)據(jù)材料，對(duì)國(guó)外青少年體育組織發(fā)呈現(xiàn)狀狀況進(jìn)行剖析，以及對(duì)其管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行對(duì)比，揭示國(guó)外青少年體育組織發(fā)展規(guī)律。2.4歸納、演繹法在閱讀文獻(xiàn)基本上，對(duì)獲得不同數(shù)據(jù)和觀測(cè)材料進(jìn)行抽象，提煉、歸納和分析，使之上升到一定理論高度。3.文獻(xiàn)綜述3.1青少年體育組織研究概述3.1.1國(guó)內(nèi)青少年體育組織發(fā)呈現(xiàn)狀研究青少年體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展、普及與推廣離不開(kāi)各種各樣青少年體育組織。通過(guò)中華人民共和國(guó)知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于青少年體育組織發(fā)呈現(xiàn)狀文獻(xiàn)有諸多，其中苗大培等在《國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策》一文中，通過(guò)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部與日本、德國(guó)體育俱樂(lè)部比較研究，指出：國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部數(shù)量應(yīng)有控制地穩(wěn)步增長(zhǎng)，成立青少年體育俱樂(lè)部協(xié)會(huì)，逐漸形成以綜合性青少年體育俱樂(lè)部為中心，輻射管理區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量“小型青少年體育俱樂(lè)部”二級(jí)構(gòu)造模式，建立形成國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)作體系苗大培等.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策[J].體育科學(xué),,第苗大培等.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策[J].體育科學(xué),,第6期.張文天,李相如.國(guó)內(nèi)先進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)狀況與發(fā)展對(duì)策研究[J].從青少年體育組織可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，陸理輝通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部研究領(lǐng)域文章綜述，指出國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展還處在初級(jí)階段，在性質(zhì)、籌資、監(jiān)督管理、運(yùn)營(yíng)模式和可持續(xù)發(fā)展等方面存在著不少需要解決和完善問(wèn)題，并對(duì)后來(lái)研究提出了諸如加強(qiáng)監(jiān)管以及法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立與運(yùn)營(yíng)研究、評(píng)估體系、與各種依托單位類型發(fā)展模式研究、注重國(guó)外青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展研究建議。陸理輝.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部研究綜述陸理輝.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部研究綜述[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，，第11期.周建輝,霍興彥.青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展制約因素研究[J].人民論壇學(xué)術(shù)前沿,,總第284期.從上述引用文獻(xiàn)中可以看出國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部在數(shù)量上已經(jīng)形成一定規(guī)模，但還存在普遍性問(wèn)題，就是處在發(fā)展初級(jí)階段，發(fā)展中存在著定位不精確，機(jī)構(gòu)不完善，機(jī)制不健全，沒(méi)有統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式等狀況。文章中雖然提出了學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家組織管理經(jīng)驗(yàn)，但是未明確提及學(xué)習(xí)詳細(xì)方面，也缺少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育組織發(fā)展規(guī)律詳細(xì)闡述。3.1.2國(guó)內(nèi)青少年體育組織管理體制研究從非營(yíng)利組織與公共服務(wù)視野角度出發(fā)，劉艷麗，龔曉潔對(duì)青少年體育俱樂(lè)部動(dòng)力機(jī)制及深層發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研究。她們從政府改革動(dòng)力和體育公共服務(wù)體系多元化動(dòng)力角度，以為國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部普遍存在著雙重管理、資源欠缺、能力局限性、監(jiān)督缺位等現(xiàn)實(shí)普遍問(wèn)題，并提出存在這些問(wèn)題因素。劉艷麗，龔曉潔.非營(yíng)利組織與公共服務(wù)視野中青少年體育俱樂(lè)部動(dòng)力機(jī)制及深層發(fā)展問(wèn)題研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),,劉艷麗，龔曉潔.非營(yíng)利組織與公共服務(wù)視野中青少年體育俱樂(lè)部動(dòng)力機(jī)制及深層發(fā)展問(wèn)題研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),,第1期.韓會(huì)君.國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究[J].中華人民共和國(guó)體育科技,,42(6),3-7.招惠芬通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)和日本體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)方式分析，揭示出中日青少年體育俱樂(lè)部在組建形式、資金籌集方式、人才資源管理和服務(wù)方略等運(yùn)營(yíng)方面存在差別。建議通過(guò)面向社會(huì)、吸納成年人健身，維持青少年體育俱樂(lè)部低成本運(yùn)營(yíng)；增長(zhǎng)俱樂(lè)部籌集資金渠道；增強(qiáng)體育志愿者制度化管理，勉勵(lì)學(xué)校教員等方式發(fā)展國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部。招惠芬.中日青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)方式比較研究[J].文化藝術(shù)，招惠芬.中日青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)方式比較研究[J].文化藝術(shù)，，172-173頁(yè).駱雷等.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)呈現(xiàn)狀研究[J].中華人民共和國(guó)體育科技,,第3期.總來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)育還不夠成熟，自主性受到行政力量干預(yù)，涉及非營(yíng)利組織在內(nèi)公司事業(yè)單位和社會(huì)組織依然處在法人治理構(gòu)造改革和履行階段，這些基本條件制約著青少年體育俱樂(lè)部構(gòu)建規(guī)范管理問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部在管理方面，存在著“先天局限性”和“后天失調(diào)”問(wèn)題。從非營(yíng)利組織和公共服務(wù)供應(yīng)視角看，在國(guó)內(nèi)青少年體育組織管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還存在著政府角色不清晰，管理同構(gòu)等問(wèn)題。非營(yíng)利組織亦稱為第三部門(mén)（thethirdsector），與政府部門(mén)（第一部門(mén)）和公司界私部門(mén)（第二部門(mén)），形成三種影響社會(huì)重要力量。而屬于非營(yíng)利組織青少年體育組織在發(fā)展過(guò)程中，定位好與政府關(guān)系十分重要，因而關(guān)于政府權(quán)力向體育組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮體育組織主體作用，增強(qiáng)體育組織發(fā)展社會(huì)空間等方面研究尚有待加強(qiáng)。3.1.3國(guó)內(nèi)青少年體育組織監(jiān)督體系研究從監(jiān)管評(píng)估角度來(lái)看，肖林鵬等《國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制研究》對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制中存在問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行了研究。研究表白，國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制涉及自律、互律和她律三個(gè)方面。青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管問(wèn)題重要體當(dāng)前:自律機(jī)制不健全，她律機(jī)制待完善，同行互律機(jī)制缺位。針對(duì)這些問(wèn)題提出完善法規(guī)制度體系、強(qiáng)化青少年體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)部治理、摸索社會(huì)化管理模式以及加強(qiáng)政府監(jiān)管等對(duì)策。肖林鵬,霍興彥.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),,肖林鵬,霍興彥.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),,第4期.劉芳梅.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),,第3期.杜志娟,朱麗麗.國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部評(píng)估研究[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào),,第3期.從研究中可以看出當(dāng)前諸多學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到了國(guó)內(nèi)青少年體育組織存在監(jiān)管機(jī)制不健全，法律法規(guī)不完善等問(wèn)題，并提出了健全監(jiān)管機(jī)制，政府監(jiān)管與俱樂(lè)部自身監(jiān)管相結(jié)合辦法。但還缺少對(duì)青少年體育組織責(zé)任失范問(wèn)責(zé)機(jī)制研究，還應(yīng)摸索青少年體育組織責(zé)任失范問(wèn)責(zé)形式，找準(zhǔn)主體，加強(qiáng)執(zhí)行方式，從而形成良性監(jiān)管評(píng)估模式。3.2國(guó)外青少年體育組織哺育體系研究現(xiàn)狀從檢索到文獻(xiàn)中看，趙烜民《美中非營(yíng)利體育組織比較研究-從BGCA看中華人民共和國(guó)青少年體育俱樂(lè)部》一文中從美中非營(yíng)利體育組織宏觀背景與現(xiàn)實(shí)條件、籌資機(jī)制、管理機(jī)制、構(gòu)造與運(yùn)作、運(yùn)作約束與自我調(diào)適五個(gè)方面進(jìn)行比較，并以BGCA哺育機(jī)制來(lái)看中華人民共和國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展，給中華人民共和國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展以啟示。趙烜民.美中非營(yíng)利體育組織比較研究-從BGCA看中華人民共和國(guó)青少年體育俱樂(lè)部[D].北京體育大學(xué)博士論文，.趙烜民.美中非營(yíng)利體育組織比較研究-從BGCA看中華人民共和國(guó)青少年體育俱樂(lè)部[D].北京體育大學(xué)博士論文，.董立紅等.美、德、日社區(qū)體育俱樂(lè)部管理體系及運(yùn)營(yíng)機(jī)制[J].體育成人教誨學(xué)刊，，第1期.通過(guò)文獻(xiàn)資料整頓，發(fā)現(xiàn)以“英國(guó)青少年體育組織”為主題詞搜索中華人民共和國(guó)知網(wǎng)檢索到文章很少。其中彭道海，柳鳴毅刊登《公民社會(huì)視角下英國(guó)青少年體育組織研究》以公民社會(huì)為背景，通過(guò)對(duì)英國(guó)青少年體育勝任組織分析，得出青少年實(shí)現(xiàn)參加體育運(yùn)動(dòng)權(quán)力途徑有：政府和社會(huì)對(duì)青少年體育高度注重，社會(huì)團(tuán)隊(duì)蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育逐漸融合，休閑空間不斷拓展等。彭道海，柳鳴毅.公民社會(huì)視角下英國(guó)青少年體育組織研究[J].體育學(xué)刊，，第3期.張迎波等則從休閑體育發(fā)展角度研究了自20彭道海，柳鳴毅.公民社會(huì)視角下英國(guó)青少年體育組織研究[J].體育學(xué)刊，，第3期.張迎波，張綱.析英國(guó)體育休閑新動(dòng)向：發(fā)展?變革?啟示[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，，25(4)：63-66.從體教結(jié)合角度，傅光磊《德國(guó)學(xué)校體育俱樂(lè)部特點(diǎn)及其對(duì)國(guó)內(nèi)高校體育俱樂(lè)部啟示》傅光磊.德國(guó)學(xué)校體育俱樂(lè)部特點(diǎn)及其對(duì)國(guó)內(nèi)高校體育俱樂(lè)部啟示[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，，（4）：傅光磊.德國(guó)學(xué)校體育俱樂(lè)部特點(diǎn)及其對(duì)國(guó)內(nèi)高校體育俱樂(lè)部啟示[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，，（4）：14-15.吳強(qiáng)松、周俊輝.從德國(guó)學(xué)校體育俱樂(lè)部看中華人民共和國(guó)高?！熬銟?lè)部型”體育教學(xué)模式發(fā)展[J].黑龍江科技信息.從中日青少年體育俱樂(lè)部對(duì)比研究來(lái)看，歐陽(yáng)斌，張仁卓《日本青少年體育俱樂(lè)部對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)啟示》通過(guò)借鑒日本青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展提出了基本體育項(xiàng)目選取簡(jiǎn)樸、體育設(shè)施運(yùn)用綜合有效、為體育后備人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基本、注重對(duì)青少年身心素質(zhì)培養(yǎng)等啟示，這些將對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展起到事半功倍效果，從而積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部健康地建設(shè)和發(fā)展。歐陽(yáng)斌，張仁卓.日本青少年體育俱樂(lè)部對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)啟示[J].中華人民共和國(guó)科技信息，歐陽(yáng)斌，張仁卓.日本青少年體育俱樂(lè)部對(duì)國(guó)內(nèi)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)啟示[J].中華人民共和國(guó)科技信息，，(24)：248-251..南尚杰等.日本體育少年團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，，第4期.當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者尚有對(duì)日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部發(fā)展研究。于文謙等通過(guò)研究指出綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部是后來(lái)日本社區(qū)體育發(fā)展重要模式。于文謙等.日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部發(fā)展于文謙等.日本綜合性社區(qū)體育俱樂(lè)部發(fā)展[J].體育學(xué)刊，，第7期.除對(duì)青少年體育俱樂(lè)部研究之外，學(xué)者們還對(duì)其她青少年體育組織形式進(jìn)行了探討。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)民對(duì)生活質(zhì)量追求也在進(jìn)一步提高，而不是原先那種停留在物質(zhì)層面，更多地轉(zhuǎn)向?qū)ψ陨斫】?、休閑追求。原先在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)也越來(lái)越多地出當(dāng)前全國(guó)各地。其中，楊志、劉彤彤對(duì)創(chuàng)立青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地在遼寧營(yíng)口進(jìn)行了調(diào)研。趙承磊則在《戶外運(yùn)動(dòng)在美國(guó)社會(huì)中地位、作用與啟示》一文中闡述了注重哺育和發(fā)揮非政府組織特別是青少年組織在戶外運(yùn)動(dòng)中作用。趙承磊.趙承磊.戶外運(yùn)動(dòng)在美國(guó)社會(huì)中地位、作用與啟示[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，，第9期.從對(duì)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等體育發(fā)達(dá)國(guó)家研究中可以看出，不少學(xué)者已經(jīng)結(jié)識(shí)到了學(xué)習(xí)國(guó)外青少年體育組織哺育經(jīng)驗(yàn)必要性，通過(guò)對(duì)國(guó)外某一體育組織簡(jiǎn)樸評(píng)述，并在比較中外差別基本上提出了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)專門(mén)研究國(guó)外青少年體育組織哺育文章還很少，有不少研究只是簡(jiǎn)要地概述了國(guó)外體育組織發(fā)展流程，缺少對(duì)詳細(xì)發(fā)展哺育過(guò)程梳理。因而，全面梳理美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育組織哺育模式，并結(jié)合國(guó)內(nèi)青少年體育組織現(xiàn)狀，摸索出一條適合國(guó)內(nèi)青少年體育組織發(fā)展道路，迫在眉睫。4概念界定4.1青少年關(guān)于青少年界定，重要環(huán)繞年齡范疇來(lái)界定。在這一問(wèn)題上，不同窗科有不同理解。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，青少年指中年此前即為青少年；從心理學(xué)來(lái)看，青少年時(shí)期應(yīng)當(dāng)是指少年期、青年初期即青少年晚期，即11-25歲之間社會(huì)群體；從法律學(xué)角度來(lái)看，青少年是指未成年人，即18歲如下莫曉春.關(guān)于“青少年”年齡界定問(wèn)題思考莫曉春.關(guān)于“青少年”年齡界定問(wèn)題思考[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào),,19(2):38-40.4.2青少年體育組織組織是人類社會(huì)特有產(chǎn)物，是在社會(huì)分工基本上為了實(shí)現(xiàn)一定目的而建立起來(lái)。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派巴德納以為：“組織是兩人或者兩人以上故意識(shí)加以協(xié)調(diào)活動(dòng)或效力系統(tǒng)”徐國(guó)華，張平.管理學(xué)徐國(guó)華，張平.管理學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1998.宋文堅(jiān).當(dāng)代社會(huì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1996.在《體育科學(xué)辭典》里將體育俱樂(lè)部定義為“具備如下5個(gè)特點(diǎn)，即會(huì)員自愿加入、運(yùn)作部依托政府、定位于會(huì)員興趣、民主決策機(jī)制和大量兼職人員社會(huì)組織?！边@一含義闡明了體育俱樂(lè)部組織構(gòu)造域特點(diǎn)。結(jié)合體育本質(zhì)屬性、功能及組織內(nèi)涵與外延，體育組織是指專門(mén)從事與身體鍛煉（訓(xùn)練）、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)文化活動(dòng)有關(guān)，具備特定（與運(yùn)動(dòng)或運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽有關(guān)）目、擁有運(yùn)動(dòng)有關(guān)資源并具備一定權(quán)威和制度社會(huì)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)阮剛.“體育組織”研究——特性、功能、概念與分類[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，，30(2),140-141.阮剛.“體育組織”研究——特性、功能、概念與分類[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，，30(2),140-141.陳玉林.日本基層大眾體育管理體制研究[R].國(guó)家體育總局體育信息研究所，1999.第1頁(yè).安儒亮.世界發(fā)達(dá)國(guó)家體育俱樂(lè)部概括[J].西安體育學(xué)報(bào)，，18(4).第1頁(yè).從某些國(guó)內(nèi)及國(guó)外學(xué)者對(duì)體育社團(tuán)及體育俱樂(lè)部定義可以看出，體育組織性質(zhì)是非營(yíng)利性組織，以開(kāi)展體育活動(dòng)為重要內(nèi)容，通過(guò)自發(fā)形式構(gòu)成自由團(tuán)隊(duì)。從而，結(jié)合體育組織民間性、非賺錢(qián)性、互益性和同類相聚性特點(diǎn)和青少年這一特殊群體自身特點(diǎn)，本文所研究青少年體育組織是以大學(xué)如下社會(huì)群體，即處在中小學(xué)階段青少年為成員，以體育運(yùn)動(dòng)為活動(dòng)內(nèi)容，自發(fā)構(gòu)成為增進(jìn)健康和增進(jìn)互相協(xié)作而進(jìn)行持續(xù)性活動(dòng)非營(yíng)利性體育組織。4.3哺育及哺育體系《漢語(yǔ)大辭典》中關(guān)于哺育解釋有三種含義：一是哺育幼小生物，使其發(fā)育成長(zhǎng)；二是指某種情感得到發(fā)展；三是培養(yǎng)教誨。這三種釋義都包括著發(fā)育成長(zhǎng)意思，其本質(zhì)是哺育扶持促使某一事物發(fā)展成長(zhǎng)。而當(dāng)前哺育更多是作為社會(huì)學(xué)概念浮現(xiàn)，例如組織哺育。而本文所指哺育就是特指社會(huì)組織哺育，涉及組織從建立之初到發(fā)展壯大過(guò)程中所受到政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等方面扶持過(guò)程。《辭?！穼Ⅲw系釋義為“若干關(guān)于事物或思想意識(shí)互相聯(lián)系而構(gòu)成一種整體”，聯(lián)系是基于一定目或意義而存在，因此無(wú)論是在科學(xué)研究還是社會(huì)實(shí)踐中，一種體系建構(gòu)及完善都是為了實(shí)現(xiàn)特定目的。從而，本文中哺育體系指是青少年體育組織發(fā)展過(guò)程中吸引各類社會(huì)資源有效地扶持自己發(fā)展一種整體，它重要由哺育主體（哺育施者）、客體（承受者）、途徑（手段和辦法）等要素構(gòu)成。從本文闡述內(nèi)容來(lái)看，哺育主體是政府、市場(chǎng)及其她社會(huì)組織，客體是青少年體育組織，途徑是政府、市場(chǎng)及其她社會(huì)組織通過(guò)政策支持、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)青少年體育組織提供扶持協(xié)助。5.國(guó)外青少年體育組織類型5.1政府主導(dǎo)型青少年體育組織政府主導(dǎo)型青少年組織中政府占主導(dǎo)地位，通過(guò)政府提出政策、決策政策、實(shí)行政策和反饋政策等得以實(shí)現(xiàn)青少年體育組織存在與發(fā)展。此類型青少年體育組織重要存在于社會(huì)主義國(guó)家。政府權(quán)利高度集中，以行政方式進(jìn)行從宏觀到微觀及各個(gè)層次全面管理。國(guó)內(nèi)在體育管理體制改革之前也采用政府主導(dǎo)型青少年體育組織，它有助于集中有限資源盡快實(shí)現(xiàn)青少年體育領(lǐng)域中某些預(yù)期目的，但不利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面積極因素共同興辦青少年體育組織，甚至抑制社會(huì)支持與參加，進(jìn)而最后抑制青少年體育組織發(fā)展。5.2社團(tuán)法人型青少年體育組織社團(tuán)法人是指具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)社會(huì)組織。它是指人們?yōu)榱颂囟ㄉ鐣?huì)服務(wù)目或者實(shí)現(xiàn)共同愿望而自愿構(gòu)成獨(dú)立于政府和公司之外非營(yíng)利性、非政府性，按照章程開(kāi)展活動(dòng)公益或互益性組織。社團(tuán)法人型青少年體育組織作為社會(huì)組織一種形式，特別是作為體育組織一種組織形式，對(duì)青少年體育成長(zhǎng)與進(jìn)步發(fā)揮著重要作用。“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，因而，應(yīng)加大全社會(huì)力量團(tuán)隊(duì)支持、贊助青少年體育組織力度，加快社團(tuán)法人型青少年體育組織建立與完善。5.3公司法人型青少年體育組織公司法人型青少年體育組織是以公司組織為發(fā)展基石，運(yùn)用各種公司經(jīng)營(yíng)辦法與手段，實(shí)現(xiàn)青少年體育組織發(fā)展與完善。公司組織在市場(chǎng)機(jī)制下，以實(shí)現(xiàn)資本利潤(rùn)最大化為目，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源合理配備，其生產(chǎn)與提供私人產(chǎn)品或服務(wù)具備排她性、競(jìng)爭(zhēng)性、效益內(nèi)部性等特性，但可自愿組織非營(yíng)利公益性活動(dòng)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)正處在籌劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)渡階段。為更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)，規(guī)避政府主導(dǎo)型青少年體育組織缺陷與劣勢(shì)，依照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，迫切需要發(fā)展公司法人型青少年體育組織，充分運(yùn)用市場(chǎng)力量?jī)?yōu)化青少年體育組織構(gòu)造，進(jìn)而引導(dǎo)青少年體育組織行為，獲得更高經(jīng)濟(jì)利益。如此，使青少年體育組織經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益才干得以均衡發(fā)展。6.國(guó)外對(duì)不同類型青少年體育組織哺育體系6.1國(guó)外青少年體育組織發(fā)展條件與環(huán)境從公民社會(huì)視角看，體育運(yùn)動(dòng)在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為公共生活中不可缺少某些，公民自由組織起來(lái)非政府組織和社會(huì)群體等已成為公民生活中重要一某些，她們用這些群體或組織形式去表達(dá)對(duì)體育熱愛(ài)和對(duì)體育公共事務(wù)關(guān)注，特別是關(guān)注國(guó)家體育與政治權(quán)利、社會(huì)生活有關(guān)聯(lián)某些。從另一方面看，發(fā)達(dá)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、文化、法律等制度正為這些體育組織發(fā)展提供了肥沃發(fā)展土壤。6.1.1政治及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度美國(guó)國(guó)家組織是根據(jù)三權(quán)分立與聯(lián)邦制度兩大政治思想而制定，立法、司法、行政三種權(quán)力分別獨(dú)立，互相制衡，以避免政府濫權(quán)。在諸多政府部門(mén)中，沒(méi)有專門(mén)體育政府部門(mén)，體育組織機(jī)構(gòu)重要由社會(huì)和組織來(lái)承擔(dān)，是真正協(xié)會(huì)實(shí)體化。而英國(guó)、德國(guó)及日本國(guó)家機(jī)構(gòu)中，雖然設(shè)立有主管體育部門(mén)，但是政府部門(mén)起到也僅僅是宏觀管理作用，對(duì)體育事業(yè)提供某些政策以及必要資金支持。作為主管體育行政部門(mén)，她們并不直接參加體育事務(wù)，而是通過(guò)與其她政府部門(mén)合伙，聯(lián)合制定有關(guān)體育方針、政策、發(fā)展規(guī)劃及目的，政府對(duì)體育政策、辦法提出建議，并恰本地對(duì)那些與國(guó)家事業(yè)關(guān)于體育活動(dòng)提供資助。這樣管理模式增進(jìn)了大量體育組織產(chǎn)生，為促青少年體育組織提供了良好政治環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)及日本都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高生活水平，經(jīng)濟(jì)基本決定上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益雄厚，公眾對(duì)體育服務(wù)需求水平也隨之提高，進(jìn)而為體育組織興起和發(fā)展提供了較好外部環(huán)境。美國(guó)人口記錄局?jǐn)?shù)據(jù)表白，50%家庭年收入在44389美元以上date.。豐富物質(zhì)生活與社會(huì)福利保障使得人們有閑暇時(shí)間去參加體育運(yùn)動(dòng)。如今，體育已經(jīng)成為人們生活中重要構(gòu)成某些date.同步由于政府對(duì)于詳細(xì)市場(chǎng)行為干預(yù)不多，形成了“大市場(chǎng)、小政府”運(yùn)營(yíng)格局。這種運(yùn)營(yíng)格局一方面為青少年體育組織發(fā)展留出了大量時(shí)間與空間。因受政府干預(yù)少，其發(fā)展空間大，自主性也就較強(qiáng)。另一方面高度發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還為青少年體育組織發(fā)展提供了較好市場(chǎng)資源。體育作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，某些發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，例如，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP比例達(dá)5%，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率占11%。發(fā)達(dá)市場(chǎng)不但為青少年體育組織發(fā)展提供了獲得諸如捐贈(zèng)資金機(jī)會(huì)，還提高了組織自身“造血”功能，通過(guò)自身市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提高收入，為實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。例如BGCA某些項(xiàng)目資金就來(lái)自畢馬威等公司資助。隨著體育商業(yè)化趨勢(shì)增強(qiáng)和消費(fèi)者群體擴(kuò)張，青少年體育組織可以充分運(yùn)用體育市場(chǎng)，在市場(chǎng)化浪潮中保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同步保障自身資金來(lái)源，同步在詳細(xì)運(yùn)作中，還可以和公司等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體合伙，從中汲取營(yíng)養(yǎng)來(lái)增進(jìn)自身實(shí)力。6.1.2多元性文化背景在公民社會(huì)理論“國(guó)家—經(jīng)濟(jì)—文化—公民”四分法分析范疇中，社會(huì)文化是一種重要因素，對(duì)于青少年體育組織發(fā)展有著不可或缺影響。一方面，高度發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度使美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)及日本形成了較高個(gè)體主義文化傾向。個(gè)體主義文化特質(zhì)突出成果是人們更加注重個(gè)體需求和權(quán)力，崇尚自由和自治，排斥政府過(guò)多干預(yù)。而青少年體育組織自身是自發(fā)構(gòu)成為增進(jìn)健康和增進(jìn)互相協(xié)作而進(jìn)行持續(xù)性活動(dòng)非營(yíng)利性體育組織，具備民間性、非賺錢(qián)性、互益性和同類相聚性特點(diǎn)。這些特性既可以滿足不同個(gè)體需求，也體現(xiàn)了社會(huì)自治和志愿協(xié)作特點(diǎn)，與個(gè)體主義文化傾向是相一致。另一方面，作為多民族國(guó)家，多元文化并存、融合和沖突是一種普遍現(xiàn)象。就創(chuàng)造主體移民及其特性而言，美國(guó)文化可稱之為“移民文化”,美國(guó)知名歷史學(xué)家漢德林曾說(shuō)：“當(dāng)我想寫(xiě)美國(guó)移民史時(shí)，我發(fā)現(xiàn)移民就是美國(guó)歷史。”余志森.試論美國(guó)文化多元性成因與特性[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),,34(5).由于美國(guó)文化創(chuàng)造主體不是單一，而是來(lái)自世界不同民族、種族及族群移民，從而多源性鍛造了文化多元性。而作為世界歷史上最早移民國(guó)家之一英國(guó)，由于歷史因素和特殊到過(guò)地緣特性，英國(guó)人很善于把其她民族長(zhǎng)處融入自己生活當(dāng)中蔣孟引余志森.試論美國(guó)文化多元性成因與特性[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),,34(5).蔣孟引.英國(guó)史[M].北京：中華人民共和國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.卞崇道.跳躍與沉重—二十世紀(jì)日本文化[M].北京:東方出版社,1994.與此同步，在這樣多樣性文化背景下形成教誨觀念對(duì)青少年體育組織浮現(xiàn)也起到了很到推動(dòng)作用。一方面體育運(yùn)動(dòng)自身對(duì)處在成長(zhǎng)期青少年身心健康發(fā)展具備非常重要作用。體育已經(jīng)成為青少年尋常生活中重要一某些。Ewing和Walk以為青少年參加體育運(yùn)動(dòng)有四大益處，即掌握運(yùn)動(dòng)技能、保持健康體魄、得到歸屬感以及獲得娛樂(lè)休閑基本技能Seefeldt，V.，Ewing，M.,&Walk，S.(1992).OverviewofyouthsportsprogramsintheUnitedStates.Washington，DC：CarnegieCouncilonAdolescentDevelopment.。有研究表白，美國(guó)超過(guò)3/5成年人宣稱她們與體育有關(guān)活動(dòng)有某種聯(lián)系。其中，25%人作為體育運(yùn)動(dòng)參加者、參加體育運(yùn)動(dòng)青少年家長(zhǎng)、教練員以及志愿者等身份涉及體育活動(dòng)。88%成年人以為體育可以提供愉悅與享有，84%成年人以為體育可以減少青少年犯罪和減少不法行為，80%成年人以為體育可以傳授有價(jià)值生活知識(shí)，76%人以為體育可以使社區(qū)緊密團(tuán)結(jié)，3/5人以為體育可以提高積極價(jià)值觀Seefeldt，V.，Ewing，M.,&Walk，S.(1992).OverviewofyouthsportsprogramsintheUnitedStates.Washington，DC：CarnegieCouncilonAdolescentDevelopment.Jan,B.,Doug,G,Thornas,H.M.WhatSportMeansinAmerica:ASurveyofSport'sRoleinSociety[C].U.SAnti-DopingAgency.6.1.3強(qiáng)有力法律環(huán)境及制約制度美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)及日本法律制度都比較發(fā)達(dá)，在公共服務(wù)提供領(lǐng)域，已經(jīng)形成了法律、政府行政權(quán)力、社會(huì)公眾等構(gòu)成比較成熟制約體系。這為青少年體育組織健康發(fā)展，提供了制度上保障。青少年體育組織不但在成立之初就在稅收、捐贈(zèng)、場(chǎng)地設(shè)施等方面享有到一系列優(yōu)惠政策，并且這些稅收優(yōu)惠政策受到有關(guān)法律保護(hù)。在美國(guó)，為勉勵(lì)公益性體育社會(huì)組織發(fā)展，予以其優(yōu)惠稅收政策。只要被稅務(wù)機(jī)關(guān)確以為公益性、慈善類、基金類體育社會(huì)組織，按“501C3”稅法規(guī)定，可享有減免稅優(yōu)惠，也明確了公司對(duì)公益性、慈善類體育組織予以捐贈(zèng)免稅條款，凡是予以體育組織捐贈(zèng)公司可享有全額稅前扣除，這些政策提高了捐贈(zèng)者積極性，對(duì)體育組織健康發(fā)展起到了良好推動(dòng)作用。對(duì)于青少年體育組織優(yōu)惠政策不但為其生存和發(fā)展提供了便利，更是在法律上擬定了其地位，明確地表白了國(guó)家勉勵(lì)其發(fā)展態(tài)度，從而為青少年體育組織發(fā)展?fàn)I造了良好了外部發(fā)展環(huán)境。在美國(guó)，1967年就頒布《初級(jí)與中級(jí)教誨法案》，1975年頒布《小朋友教誨法案》、1978年頒布《業(yè)余體育法案》以及1990年頒布《殘疾人法案》等都為體育事業(yè)發(fā)展提供了了較好制度保障。后來(lái)，在立法上享有相應(yīng)權(quán)利許多有關(guān)部門(mén)和州開(kāi)始修改或指定有關(guān)示范法律，以加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。美國(guó)法學(xué)會(huì)(ALI)理事會(huì)啟動(dòng)了《非營(yíng)利組織法原則》項(xiàng)目，試圖通過(guò)法院判決、倡導(dǎo)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)和持續(xù)法學(xué)教誨來(lái)影響各州法律，其關(guān)注重點(diǎn)是非營(yíng)利組織問(wèn)責(zé)。2月，美國(guó)律師協(xié)會(huì)(ABA)發(fā)布了《非營(yíng)利法人示范法改革草案征求意見(jiàn)稿》，關(guān)注非營(yíng)利組織治理行為與問(wèn)責(zé)。美國(guó)統(tǒng)一各州法律全國(guó)委員會(huì)(NCCUSL)開(kāi)始修改1972年通過(guò)《統(tǒng)一機(jī)構(gòu)資金管理法》，通過(guò)修改案并把此法律改為《統(tǒng)一機(jī)構(gòu)資金審慎管理法》。在日本為了增進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，1961年就正式頒布了帶有基本法特點(diǎn)《體育振興法》，進(jìn)入新世紀(jì)，文部科學(xué)省在推出了《體育振興基本籌劃》。同步《地方自治法》對(duì)某些都道府縣及政令指定都市設(shè)立體育振興事業(yè)團(tuán)、財(cái)團(tuán)、公司等公益法人設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、預(yù)算、人事以及財(cái)政狀況和監(jiān)督等做了規(guī)定。針對(duì)有“開(kāi)展組織文體活動(dòng)，謀求文化、藝術(shù)及體育振興”團(tuán)隊(duì)和組織，日本政府在1998年制定了《特定非營(yíng)利活動(dòng)增進(jìn)法》（簡(jiǎn)稱NPO），對(duì)符合條件團(tuán)隊(duì)組織授予NPO法人資格。6.1.4社區(qū)體育中心建設(shè)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)及日本社區(qū)體育有著悠久老式，成為改進(jìn)由于工業(yè)化、都市化帶來(lái)種種心理問(wèn)題一種有效辦法。通過(guò)近年發(fā)展，社區(qū)體育中心設(shè)施完備、組織管理系統(tǒng)完善，幾乎使每個(gè)社區(qū)均有自己社區(qū)活動(dòng)中心。社區(qū)體育中心普通由室內(nèi)和室外設(shè)施構(gòu)成。社區(qū)設(shè)施為青少年體育組織開(kāi)展活動(dòng)提供了一定場(chǎng)地資源。同步通過(guò)社區(qū)體育活動(dòng)，刺激和勉勵(lì)青少年及其家長(zhǎng)參加，對(duì)于塑造社區(qū)，增進(jìn)社區(qū)和諧也具備重要作用。因而蓬勃發(fā)展青少年社區(qū)體育，為青少年提供了大量參加體育運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)，使每個(gè)青少年均有同等權(quán)利，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣，十分有利地增進(jìn)了青少年體育組織發(fā)展。因而，依托社區(qū)比之前青少年體育組織活動(dòng)則更具備大眾性、自愿性等特性。在青少年參加體育活動(dòng)過(guò)程中，家長(zhǎng)發(fā)揮了啟蒙者和引導(dǎo)者角色，不論在尋常生活中還是在學(xué)校，對(duì)孩子參加體育活動(dòng)都提供了大力支持。為了勉勵(lì)孩子參加體育運(yùn)動(dòng)，許多家長(zhǎng)在家庭所在社區(qū)開(kāi)辦社區(qū)體育健身俱樂(lè)部，由具備運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷家長(zhǎng)擔(dān)任志愿者教練，以自身作為示范榜樣，引導(dǎo)孩子們參加體育運(yùn)動(dòng)。除了在家庭所在社區(qū)開(kāi)辦社區(qū)體育健身俱樂(lè)部外，不少家長(zhǎng)作為其她非營(yíng)利性青少年體育組織機(jī)構(gòu)志愿者教練員，從而讓更多孩子參加到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。6.2國(guó)外對(duì)不同類型青少年體育組織哺育方式6.2.1政府與各類青少年體育組織關(guān)系當(dāng)代社會(huì)治理是一種多元、有機(jī)、和諧整體治理構(gòu)造，政府不再是唯一治理者，社會(huì)組織等其他治理主體扮演著越來(lái)越重要角色，具備政府和市場(chǎng)不可代替作用。雖然如此，詳細(xì)到青少年體育組織上，不論是公司法人型青少年體育組織還是社團(tuán)法人型青少年體育組織，其發(fā)展都與政府有著密切關(guān)系，因而，如何解決政府與社會(huì)組織之間關(guān)系，是一種非常核心問(wèn)題。政府與政府主導(dǎo)型青少年體育組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。政府是政府性青少年體育組織直接領(lǐng)導(dǎo)者，政府提出政策、決策政策、實(shí)行政策和反饋政策。政府與青少年體育組織之間屬于行政從屬關(guān)系，政府直接參加體育組織詳細(xì)事務(wù)，按事業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理體育組織，體育組織在資金上以及收入分派等政策上對(duì)政府有強(qiáng)烈依賴關(guān)系。政府與社團(tuán)法人型青少年體育組織之間是互動(dòng)關(guān)系。體育社會(huì)組織“既為政府所運(yùn)用，同步也塑造著政府?！币环矫?，政府作為社團(tuán)法人型青少年體育組織發(fā)展重要資金提供者、指引者和監(jiān)督者，政府憑借其在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響力，通過(guò)影響青少年體育組織外部因素而使其產(chǎn)生構(gòu)造性調(diào)節(jié)。政府在就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)、勞資關(guān)系、社區(qū)發(fā)展、政治因素、社會(huì)運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域有著很大影響力，政府政策傾向會(huì)對(duì)這些因素產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響，從而社團(tuán)法人型青少年體育組織等非營(yíng)利體育組織將也許對(duì)自身構(gòu)造進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)。另一方面，青少年體育組織蓬勃發(fā)展在很大限度上得益于與政府部門(mén)之間職能邊界和合伙關(guān)系。政府從某些公共服務(wù)提供詳細(xì)活動(dòng)中退出，正為社團(tuán)法人型非營(yíng)利組織發(fā)展拓展了空間。在兩者合伙不斷深化同步，青少年體育組織內(nèi)設(shè)公共關(guān)系或政府關(guān)系部門(mén)功能不斷強(qiáng)化，從而承擔(dān)著表達(dá)自身政策訴求和游說(shuō)政府任務(wù)。政府與公司法人型青少年體育組織存在著互惠（魚(yú)和水）關(guān)系。一方面，公司發(fā)展離不開(kāi)政府支持，政府能為公司發(fā)展提供良好外部環(huán)境，增進(jìn)公司法人型青少年體育組織生存和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)揮著宏觀調(diào)控作用。不但能為公司提供辦公等某些硬件設(shè)施，還給公司某些政策優(yōu)惠，公司組織在市場(chǎng)化中所遵循市場(chǎng)規(guī)律、稅收等政策，都是由政府提供。另一方面，公司法人型青少年組織在社會(huì)生活中發(fā)揮著十分明顯作用。她們?yōu)樯鐣?huì)提供了大量公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為公眾管理社會(huì)提供了平臺(tái)，公眾參加青少年體育組織建設(shè)過(guò)程，也是公眾共管理過(guò)程，從而可以向政府反映公眾意見(jiàn)和需求，從而在普通大眾和政府之間起到了橋梁作用。同步還在一定限度上為公眾提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮了安全閥作用，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)?？倎?lái)說(shuō)，政府為青少年體育組織生存和發(fā)展提供了一系列扶持政策：如創(chuàng)設(shè)制度環(huán)境，制度政策保障，資金合理注入等。這些政策為青少年體育組織成大壯大打造了一道制度屏障。6.2.2青少年體育組織“孵化”形式公益組織孵化模式一方面來(lái)源于社會(huì)組織支持型組織理論。社會(huì)組織支持型組織理論發(fā)端于20世紀(jì)八九十年代英美國(guó)家，國(guó)外學(xué)者也已在這個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了大量基本性研究。例如支持型組織最早是來(lái)自CarolineStremlau在1987年提出協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)概念，她指出：此類會(huì)員制組織重要出于為公益組織服務(wù)目而履行職能，如提供論壇各項(xiàng)服務(wù)增進(jìn)政府和公益組織之間有效聯(lián)系及分派捐贈(zèng)資金給公益組織實(shí)行項(xiàng)目CarolineStremlau.“NGOCoordinatingBodiesinAfrica，AsiaandLatinAmerica”，WorldDevelopment．Autumn，Volume15(Supplement)，1987：213－226．。1990年時(shí)任波士頓大學(xué)管理學(xué)院專家DavidBrown初次提出了支持型組織概念L．DavidBrownandRajeshTandonCarolineStremlau.“NGOCoordinatingBodiesinAfrica，AsiaandLatinAmerica”，WorldDevelopment．Autumn，Volume15(Supplement)，1987：213－226．L．DavidBrownandRajeshTandon.“StrengtheningtheGrassroots：NatureandRoleofSupportOrganizations”，IDRReportsVolume7，Number1，1990.青少年體育組織“孵化”形式實(shí)質(zhì)上是環(huán)繞組織發(fā)展需要而建立載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并形成初創(chuàng)期發(fā)展環(huán)境。一方面要吸引和接納初創(chuàng)期組織，另一方面要積極引入有關(guān)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立多層次合伙渠道，實(shí)現(xiàn)以初創(chuàng)期組織為核心，涉及一系列服務(wù)提供者、中介連接著、資源組織者以及環(huán)境管理者多功能系統(tǒng)。在發(fā)展初期通過(guò)聯(lián)合政府和社會(huì)組織力量，有針對(duì)性地為剛剛起步青少年體育組織提供各項(xiàng)支持和協(xié)助，如通過(guò)場(chǎng)地支持、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目引介、業(yè)務(wù)發(fā)展、政策引導(dǎo)、委托承辦等途徑和專項(xiàng)服務(wù)，解決場(chǎng)地、資金、政策扶持等方面困難，從而減少其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高組織成活率和成功率。青少年體育組織孵化過(guò)程也是集孵化哺育、資源共享、公共服務(wù)、訴求表達(dá)等功能為一體發(fā)展過(guò)程。成熟青少年體育組織具備總部——獨(dú)立非營(yíng)利組織——地方俱樂(lè)部之間層次構(gòu)造。這一構(gòu)造框架層級(jí)性比較明確，層級(jí)之間獨(dú)立性較強(qiáng)。這一機(jī)構(gòu)框架就闡明了青少年體育組織孵化過(guò)程，在發(fā)展過(guò)程中由成立初期總部通過(guò)各方面支持孵化哺育各級(jí)地方俱樂(lè)部，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大?？偛窟@一層次，重要負(fù)責(zé)俱樂(lè)部宗旨、使命和方向規(guī)劃，設(shè)計(jì)并制定宏觀管理構(gòu)造，并最大限度地動(dòng)員和整合組織力量，投入到公益服務(wù)提供中去。詳細(xì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展和管理則是由各成員俱樂(lè)部來(lái)完畢，總部不會(huì)對(duì)其行為進(jìn)行過(guò)多干涉。也就是說(shuō)，各成員俱樂(lè)部可以在同一宗旨和運(yùn)作構(gòu)造框架下，充分發(fā)揮各自積極性和創(chuàng)造性，獨(dú)立地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。這樣不但做到了統(tǒng)一框架、整合資源和獨(dú)立自治、各顯其能兼顧，并且尚有助于青少年體育組織自身擴(kuò)張。6.2.3青少年體育組織市場(chǎng)化運(yùn)作發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為青少年體育組織市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)提供了良好外部環(huán)境。非營(yíng)利組織一種重要特點(diǎn)是自身經(jīng)營(yíng)收入占到所有收入50%以上，雖然如此，要滿足自身全年開(kāi)支，青少年體育組織還必要以良好工作成效來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)和政府資助，如果她們工作得不到社會(huì)承認(rèn)，就也許籌不到足夠資金，就面臨裁減出局困境，政府也不會(huì)出手相救。這就意味著市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)對(duì)于青少年體育組織生存發(fā)展來(lái)說(shuō)十分重要，體育市場(chǎng)成為了其獲得資源、增進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展重要場(chǎng)合。遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡最大也許贏得消費(fèi)者認(rèn)同和市場(chǎng)份額，最大限度地增長(zhǎng)自身對(duì)消費(fèi)者群體吸引力和建立完善營(yíng)銷渠道對(duì)于青少年體育組織市場(chǎng)化運(yùn)作特別重要。從德國(guó)體育發(fā)展來(lái)看，重要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)體育進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)使其進(jìn)入了一種良性循環(huán)，從而真正使體育社會(huì)化、市場(chǎng)化。對(duì)于青少年體育俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，她們會(huì)將青少年會(huì)員進(jìn)一步劃分為不同年齡組，依照不同年齡會(huì)員身體發(fā)育狀況、技能狀況和興趣狀況提供有針對(duì)性體育產(chǎn)品和服務(wù)，以保證這些會(huì)員可以從青少年體育俱樂(lè)部提供產(chǎn)品和服務(wù)中切實(shí)受益，從而培養(yǎng)起忠實(shí)會(huì)員群體，保證俱樂(lè)部會(huì)費(fèi)收入。同步青少年體育組織還注重建立自己營(yíng)銷渠道。與公司等營(yíng)利組織開(kāi)展廣泛合伙，借助公司力量，將自身體育產(chǎn)品和服務(wù)向更多公眾推廣。此外某些實(shí)力強(qiáng)青少年體育組織，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)建立自身分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)用廣告營(yíng)銷等各種途徑開(kāi)辟自身營(yíng)銷渠道，搭建多層次營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)，以保障其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。6.3國(guó)外青少年體育組織體制與運(yùn)營(yíng)模式6.3.1國(guó)外青少年體育組織體制體育體制是體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、權(quán)限劃分、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面體系和制度總稱，是實(shí)現(xiàn)體育總目的組織保證?？v觀世界各國(guó)不同體育體制基本特性，大體可以劃分為政府主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型和介于兩者之間結(jié)合型。無(wú)論何種體育體制，均對(duì)一種國(guó)家體育事業(yè)產(chǎn)生著主線影響，不同國(guó)家體育發(fā)展水平和規(guī)模，除了政治、經(jīng)濟(jì)等方面因素外，體育體制在其中發(fā)揮著主線性作用。楊文軒，楊霆.體育概論[M].北京.高等教誨出版社，:183.美國(guó)青少年體育組織是典型社會(huì)體制，特別是美國(guó)學(xué)校體育和青少年競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，美國(guó)政府未有任何參加和介入。政府扮演僅是“掌舵”而非“劃槳”角色，如1978年，美國(guó)制定《業(yè)余體育法》以法律形式鞏固了體育社會(huì)組織地位，闡明了政府不介入競(jìng)技體育管理，聯(lián)邦政府“總統(tǒng)健康與體育委員會(huì)”只是一種征詢機(jī)構(gòu)。美國(guó)沒(méi)有真正中央政府體育行政管理部門(mén)，只通過(guò)總統(tǒng)顧問(wèn)委員會(huì)形式過(guò)問(wèn)體育運(yùn)動(dòng)事宜，整個(gè)國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)重要是有各社會(huì)團(tuán)隊(duì)來(lái)承擔(dān)。美國(guó)奧林匹克委員會(huì)是美國(guó)最重要非政府組織，無(wú)政府任何資助，完全依托贊助商和民眾捐款。美國(guó)青少年體育組織各式各樣，既存在單一項(xiàng)目體育組織，又涉及涵蓋各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綜合組織。國(guó)家青少年體育組織不但為青少年提供運(yùn)動(dòng)籌劃，也提供其她諸如就業(yè)指引、教誨、護(hù)理等服務(wù)籌劃（見(jiàn)圖1）。本土體育理事會(huì)本土體育理事會(huì)業(yè)余體育聯(lián)盟單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)全國(guó)老年體育協(xié)會(huì)業(yè)余體育聯(lián)盟單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)全國(guó)老年體育協(xié)會(huì)殘疾人體育武裝體育武裝體育青少年體育俱樂(lè)部全國(guó)比賽青少年體育俱樂(lè)部全國(guó)比賽代表大會(huì)美國(guó)奧委會(huì)美國(guó)奧委會(huì)社區(qū)體育組織社區(qū)體育組織高中競(jìng)技體育協(xié)會(huì)大學(xué)競(jìng)技體育協(xié)會(huì)高中競(jìng)技體育協(xié)會(huì)大學(xué)競(jìng)技體育協(xié)會(huì)大學(xué)校際競(jìng)技體育協(xié)會(huì)大專競(jìng)技體育協(xié)會(huì)校際聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)議聯(lián)盟會(huì)議聯(lián)盟會(huì)議校際聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)議聯(lián)盟會(huì)議聯(lián)盟會(huì)議高中初中高中初中小學(xué)學(xué)院和大學(xué)學(xué)院和大學(xué)大專校內(nèi)休閑體育協(xié)會(huì)校內(nèi)休閑體育協(xié)會(huì)圖1美國(guó)體育與青少年體育組織構(gòu)造圖英國(guó)青少年體育組織屬于結(jié)合型體制，無(wú)論是學(xué)校體育、青少年競(jìng)技運(yùn)動(dòng)或者青少年群眾體育方面，政府部門(mén)、半官方體育管理機(jī)構(gòu)以及非政府社會(huì)體育組織都參加青少年體育管理。英國(guó)體育管理組織是一種社會(huì)動(dòng)員體制，也體現(xiàn)出其開(kāi)放性特點(diǎn)，組織體系范疇涉及地區(qū)政府組織、公司組織、非營(yíng)利組織和民間組織，強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)廣泛合伙。英國(guó)管理國(guó)家體育發(fā)展官方機(jī)構(gòu)是文化、媒體及體育部(DepartmentofCulture，MediaandSport)，它也是英國(guó)青少年體育重要管理部門(mén)，此外，衛(wèi)生部，小朋友、學(xué)校及家庭部，革新、大學(xué)及技能部也參加青少年體育管理。英國(guó)政府同步委托若干半官方機(jī)構(gòu)承擔(dān)增進(jìn)青少年體育發(fā)展職能，例如“體育英格蘭”(SportEngland)和“英國(guó)體育”(UKSport)。前者在體育部指引下致力于發(fā)展青少年社區(qū)體育，其重要資金來(lái)自政府體育彩票撥款，它通過(guò)勉勵(lì)青少年參加校外體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育到社區(qū)體育過(guò)渡；后者則致力于培養(yǎng)青少年高水平運(yùn)動(dòng)員。非官方機(jī)構(gòu)也是英國(guó)青少年體育管理體制中重要構(gòu)成某些，如“青少年體育基金會(huì)”(TheYouthSportTrust)，其以發(fā)展學(xué)校體育為宗旨，基金重要來(lái)自公眾捐獻(xiàn)。（見(jiàn)圖2）文化、傳播和體育部教誨部文化、傳播和體育部教誨部英格蘭體育理事會(huì)英格蘭體育理事會(huì)青年體育信托基金英國(guó)體育理事會(huì)青年體育信托基金英國(guó)體育理事會(huì)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)學(xué)校體育合伙伙伴全國(guó)性或地方性合伙伙伴學(xué)校體育合伙伙伴全國(guó)性或地方性合伙伙伴學(xué)校體育俱樂(lè)部網(wǎng)絡(luò)社區(qū)體育組織學(xué)校體育俱樂(lè)部網(wǎng)絡(luò)社區(qū)體育組織圖2英國(guó)體育組織機(jī)構(gòu)圖德國(guó)青少年體育組織體育管理體制是屬于體育社團(tuán)主導(dǎo)型，俱樂(lè)部較多，政府沒(méi)有建立專門(mén)體育組織，不參加體育內(nèi)部事務(wù)管理，并且把體育管理任務(wù)和權(quán)力交給了社會(huì)體育組織，并且從法律上保證這些組織高度自治性。俱樂(lè)部為不同性別、年齡、不同興趣、興趣公民提供了良好體育服務(wù)。俱樂(lè)部以自愿參加為原則，以使體育成為所有公民基本權(quán)利為目的，極大地推動(dòng)了德國(guó)體育發(fā)展。德國(guó)體育組織重要由德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)、德國(guó)奧委會(huì)、德國(guó)體育基金會(huì)構(gòu)成，這三種組織目的明確，地位平等，各司其職。德國(guó)這種體育管理方式是屬于原則體育管理體制水平分化管理模式。德國(guó)體育實(shí)行自力更生、自我管理，政府在體育管理中只扮演一種協(xié)作者角色，不干預(yù)社會(huì)體育組織管理其內(nèi)部事務(wù)，只對(duì)體育政策、辦法提出建議，并對(duì)那些對(duì)國(guó)家事業(yè)關(guān)于體育活動(dòng)提供資助，充分保證了社會(huì)體育組織自治地位。從各個(gè)年齡段俱樂(lè)部會(huì)員數(shù)量分布以及占人口比例中可以看出比例最高是青少年，依照德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)記錄，德國(guó)7-18歲青少年中，有68.03%是體育俱樂(lè)部會(huì)員DOSBBestandserhebung[EB/OL].DOSBBestandserhebung[EB/OL].日本青少年體育組織體制與德國(guó)比較相似，都屬于體育社團(tuán)主導(dǎo)型?？傮w上來(lái)看，形成了一種政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，社會(huì)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重要工作，民間組織是有益補(bǔ)充組織構(gòu)造。日本政府機(jī)構(gòu)分三級(jí)管理，文部科學(xué)省——都道府縣教委——市區(qū)町村委會(huì)；日體協(xié)也分三級(jí)管理，日體協(xié)——都道府縣體協(xié)——市區(qū)町村體協(xié)。日本體育少年團(tuán)也采用這種三級(jí)管理模式，分別設(shè)有都道府縣級(jí)體協(xié)和市區(qū)町村級(jí)體協(xié)。（見(jiàn)表1）表1日本體育三級(jí)管理體制文部科學(xué)省日體協(xié)日本體育少年團(tuán)本部都道府教委都道府縣體協(xié)體育少年團(tuán)本部市區(qū)町村委會(huì)市區(qū)町村體協(xié)體育少年團(tuán)管理部門(mén)從日本體育管理構(gòu)造上來(lái)講，日本中央政府文部科學(xué)省是最高行政機(jī)關(guān)，是由財(cái)團(tuán)法人日本奧林匹克委員會(huì)、財(cái)團(tuán)法人日本體育協(xié)會(huì)、各競(jìng)技團(tuán)隊(duì)展開(kāi)體育行政團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)著各自功能，互相配合共同合力進(jìn)行發(fā)展。文部科學(xué)省在對(duì)文教事業(yè)統(tǒng)一管理同步，也有專門(mén)體育·青少年局管理體育工作。體育·青少年局不但發(fā)展體育，也擔(dān)任著青少年一某些教誨工作，把體育事業(yè)與青少年事業(yè)歸于一種部門(mén)管理，也體現(xiàn)了文部科學(xué)省對(duì)體育與青少年關(guān)系深度結(jié)識(shí)和高度注重。6.3.2國(guó)外青少年體育組織運(yùn)營(yíng)模式成熟青少年體育組織普通都擁有龐大會(huì)員群體、志愿者群體和雇員群體，業(yè)務(wù)活動(dòng)覆蓋各種領(lǐng)域。從對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育組織運(yùn)營(yíng)來(lái)看，她們都具備相對(duì)完善內(nèi)部治理構(gòu)造，多元籌資渠道及大量志愿者存在特性。內(nèi)部治理構(gòu)造就美國(guó)青少年體育組織來(lái)說(shuō)，通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已經(jīng)形成了比較規(guī)范管理機(jī)制。青少年體育組織建立了以理事會(huì)為核心法人治理構(gòu)造。理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，并擁有數(shù)名理事。這些理事來(lái)自于不同州，其中諸多是合伙公司領(lǐng)導(dǎo)者兼任。俱樂(lè)部所有重要決策均由理事會(huì)決定，執(zhí)行層負(fù)責(zé)詳細(xì)執(zhí)行。拿BGCA來(lái)說(shuō)，RoxanneSpillett擔(dān)任俱樂(lè)部CEO同步也是理事會(huì)理事之一。在BGCA中，理事會(huì)和執(zhí)行層之間有著比較明確職能邊界。理事會(huì)在進(jìn)行決策時(shí)，會(huì)充分考慮到涉及政府、公司等重要捐贈(zèng)者價(jià)值取向等俱樂(lè)部?jī)?nèi)外部各類因素，但是決策依然是基于俱樂(lè)部自身發(fā)展需求而做出，任何俱樂(lè)部之外利益有關(guān)方，可以通過(guò)種種渠道對(duì)其施加一定影響，但并不能直接干預(yù)乃至代替俱樂(lè)部理事會(huì)自行決策。同步理事會(huì)制度和法人治理構(gòu)造并不是一種空泛概念，而需要各方面機(jī)制配合，涉及戰(zhàn)略管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制、人力資源管理機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等。從美國(guó)德克薩斯州阿拉莫體操俱樂(lè)部來(lái)看，其運(yùn)營(yíng)和管理重要是股東負(fù)責(zé)制，三名股東分別負(fù)責(zé)：行政，競(jìng)技提高和大眾普及（見(jiàn)圖3）。阿拉莫股份有限公司（三股東）阿拉莫股份有限公司（三股東）家長(zhǎng)，家長(zhǎng)委員會(huì)（競(jìng)技提高學(xué)員家長(zhǎng)，家長(zhǎng)委員會(huì)（競(jìng)技提高學(xué)員教練員主任（三股東）社區(qū)社區(qū)（大眾普及）圖3阿拉莫體操俱樂(lè)部（三股東）英國(guó)青年體育信托基金作為英國(guó)三大體育機(jī)構(gòu)之一成立于1994年，旨在增進(jìn)青少年體育發(fā)展，是英國(guó)政府承認(rèn)，擁有獨(dú)立性憲章，負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作社會(huì)組織，以普惠性體育教誨活動(dòng)籌劃指引英國(guó)4—19歲青少年在課余和課間參加體育運(yùn)動(dòng)為目。與學(xué)校緊密相連，通過(guò)一系列校內(nèi)外體育活動(dòng)協(xié)助青少年涉及殘疾和智障等弱勢(shì)青少年參加體育活動(dòng)，從青少年階段喚醒青少年主體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)參加體育運(yùn)動(dòng)是隨著青少年畢生一世幸福事情。同步還與英國(guó)400余所體育院校和眾多研究生合伙(DFES/DCMS)，充分運(yùn)用專業(yè)化資源為青少年體育發(fā)展服務(wù)，建立青少年體育合伙服務(wù)體系，在體育競(jìng)爭(zhēng)與分享環(huán)境中，提高青少年體質(zhì)、智能、意志及積極進(jìn)取精神。該組織廣泛參加英國(guó)國(guó)家體育組織賽事活動(dòng)，擴(kuò)大青少年體育參加不同形式體育賽事機(jī)會(huì)，提高參加率。德國(guó)體育俱樂(lè)部體制在體育發(fā)達(dá)國(guó)家中很有代表性。德國(guó)體育俱樂(lè)部已經(jīng)走過(guò)了將近2，已經(jīng)非常成熟。德國(guó)非營(yíng)利部門(mén)一種特色是，有著非常清晰、自上而下體系構(gòu)架。幾乎所有非營(yíng)利組織都是德國(guó)聯(lián)邦志愿福利組織聯(lián)合會(huì)“下屬”六大全國(guó)性志愿福利服務(wù)聯(lián)合會(huì)會(huì)員。重要是這種自上而下層級(jí)體系并不是嚴(yán)格垂直管理關(guān)系，更多是一種“看護(hù)”和支持體系。德國(guó)體育最高管理機(jī)構(gòu)為德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)(DOSB)，中間層管理機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦州體育聯(lián)合會(huì)、全國(guó)性質(zhì)專項(xiàng)協(xié)會(huì)(涉及奧林匹克項(xiàng)目和非奧林匹克項(xiàng)目)以及特殊體育協(xié)會(huì)和教誨與學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)，而這些全國(guó)性質(zhì)協(xié)會(huì)與聯(lián)合會(huì)又分別管理各個(gè)層面專項(xiàng)協(xié)會(huì)與體育聯(lián)合會(huì)，直到最基層體育俱樂(lè)部和會(huì)員?？倎?lái)說(shuō)德國(guó)青少年體育組織大多實(shí)行自力更生，自我管理，從其自我管理組織構(gòu)造來(lái)看，所有青少年體育組織都通過(guò)不同層次(州、地區(qū)和都市)專業(yè)協(xié)會(huì)和體育聯(lián)合會(huì)直接或間接接受德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)(DOSB)管理。為了管理好青少年體育組織并使其得以健康發(fā)展，她們都依照法律程序?qū)嵭凶陨隙鹿芾怼Ｕ沁@種制度健全、手續(xù)完備組織建構(gòu)程式，在各級(jí)管理中，可以以成員利益為重，充分發(fā)揮民主作用。日本體育少年體育組織在成立初期即在日本體育協(xié)會(huì)(非官方機(jī)構(gòu))各級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立了三級(jí)管理機(jī)構(gòu)：第一級(jí)為設(shè)立在日本體育協(xié)會(huì)內(nèi)“日本體育少年團(tuán)本部”；第二級(jí)為設(shè)立在都道府縣體育協(xié)會(huì)內(nèi)“體育少年團(tuán)本部”；第三級(jí)為設(shè)立在市區(qū)町村體育協(xié)會(huì)或教誨機(jī)構(gòu)內(nèi)體育少年團(tuán)管理部門(mén)。日本體育少年團(tuán)采用會(huì)員制，因而，想作為日本體育少年團(tuán)成員從事各種活動(dòng)就需要填寫(xiě)表格，辦理有關(guān)手續(xù)。登記用表格在每個(gè)市區(qū)町村體育少年團(tuán)（設(shè)在市區(qū)町村體育協(xié)會(huì)，或教誨委員會(huì)里）均有備案，原則上每年從四月到六月之間接受登記（也有市區(qū)町村另有自己時(shí)間規(guī)定）。鑒于青少年自身在體質(zhì)上還不成熟，心靈內(nèi)部還沒(méi)有確立起價(jià)值觀，為了使青少年通過(guò)體育能健全成長(zhǎng)起來(lái)，為此，日本體育少年團(tuán)是由公益法人財(cái)團(tuán)法人日本體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，與某些私人團(tuán)隊(duì)做法截然不同。因而，加入體育少年團(tuán)，就等于加入了該地區(qū)（市區(qū)町村體育協(xié)會(huì)體育少年團(tuán)，都道府縣體育協(xié)會(huì)體育少年團(tuán)）公共活動(dòng)，登記就意味著作為該地區(qū)公共團(tuán)隊(duì)已得到承認(rèn)。資金來(lái)源資金對(duì)于任何一種組織生存和發(fā)展都是至關(guān)重要，多渠道資金來(lái)源青少年體育組織來(lái)說(shuō)是必不可少條件。縱觀美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本這幾種國(guó)家青少年體育組織可以看出，其資金來(lái)源重要有三個(gè)渠道：一是自主經(jīng)營(yíng)收入，二是社會(huì)捐贈(zèng)和資助，三是政府項(xiàng)目資助。由于各國(guó)國(guó)情不同，各種資金來(lái)源資金比重也不同。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，據(jù)記錄，在青少年體育組織資金來(lái)源中，有50%來(lái)自自主經(jīng)營(yíng)收入，30%來(lái)自政府項(xiàng)目資助，20%來(lái)自公司、個(gè)人捐贈(zèng)及基金會(huì)贈(zèng)款。同步“非營(yíng)利組織經(jīng)費(fèi)開(kāi)支構(gòu)造采用自主化方式，即人頭經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各占多少，由非營(yíng)利組織自行擬定，政府不做過(guò)多干預(yù)，政府只是采用合同管理方式，在資助非營(yíng)利組織項(xiàng)目合同中，明確項(xiàng)目要達(dá)到詳細(xì)目的。廖世珠.美國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].發(fā)展研究.,51-52.”在美國(guó)高度發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青少年體育組織通過(guò)開(kāi)展普通性業(yè)務(wù)和專門(mén)活動(dòng)，獲得培訓(xùn)收入、賽事收入等一系列收入，用以其自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，成為支撐其可持續(xù)發(fā)展重要資源。同步青少年體育組織生存和發(fā)展過(guò)程中對(duì)于捐贈(zèng)收入高度依賴。廖世珠.美國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].發(fā)展研究.,51-52.劉曉云等.美國(guó)青少年體育贊助與體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制啟示[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào).,1,40-42.表2BGCA收支狀況收支項(xiàng)目收支額（$）占總收支比重（%）捐贈(zèng)收入個(gè)人捐贈(zèng)收入48292037公司捐贈(zèng)收入3330387948.8基金會(huì)1218869317.9專門(mén)活動(dòng)收入59232128.7信托基金捐贈(zèng)收入11593971.7公共部門(mén)捐贈(zèng)收入69800601102.2總捐贈(zèng)收入186.3其她收入俱樂(lè)部收入850498812.5投資收入9330941.4涉及未兌現(xiàn)獲益在內(nèi)投資交易-69696757-102其她收入13744792其她收入總額-58884196-86.3總收入68300798100項(xiàng)目服務(wù)支出對(duì)成員俱樂(lè)部支出4139016227.1領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和青年訓(xùn)一劃支出8879026158.1總項(xiàng)目服務(wù)支出85.2支持服務(wù)支出募捐支出50512473.3管理支出1755448411.5總支持服務(wù)支出2260573114.8總支出100數(shù)據(jù)來(lái)源：AnnualReportofBoys&GirlsClubsofAmerica，p14.而英國(guó)、和日本經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道中重要依托政府體育理事會(huì)資助以及會(huì)員會(huì)費(fèi)，也有少量社會(huì)捐助和商業(yè)贊助。同步尚有某些體育組織擁有社交場(chǎng)合，如酒吧或餐廳，它也是俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一。如日體協(xié)重要經(jīng)費(fèi)是自行籌集，只有少某些來(lái)自政府撥款。日體協(xié)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總收入為71億日元，其中財(cái)政撥款僅5億日元，占比7%。別的重要來(lái)自彩票公益金、體育振興基金和大公司贊助。而德國(guó)非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)費(fèi)用有近三分之二來(lái)自于政府，遠(yuǎn)高于世界平均水平，而服務(wù)收入占不到三份之一，遠(yuǎn)低于世界平均。與其她國(guó)家相比較，德國(guó)捐贈(zèng)收入是很低。加上德國(guó)特有準(zhǔn)捐贈(zèng)性質(zhì)教會(huì)稅和志愿服務(wù)價(jià)值計(jì)入之后，捐贈(zèng)（資金和勞務(wù)）占收入比重也不高，由此看出志愿服務(wù)對(duì)德國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展十分重要。因此德國(guó)青少年體育組織在重要通過(guò)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)和聘任兼職人員來(lái)運(yùn)營(yíng)。體育志愿者志愿者是青少年體育組織生存和發(fā)展重要條件。青少年體育組織，是由喜歡某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目青少年自發(fā)、自愿組建而成，最重要資源是會(huì)員自愿性、榮譽(yù)性以及義務(wù)工作，榮譽(yù)性工作不但有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并且它可以使會(huì)員們通過(guò)她們共同參加和團(tuán)結(jié)合伙來(lái)追求她們共同利益。諸多組織體育活動(dòng)指引員都是由志愿者擔(dān)任。大量志愿者存在，不但為青少年體育組織自身發(fā)展節(jié)約了一筆費(fèi)用，還增強(qiáng)了正處在成長(zhǎng)期青少年之間協(xié)作精神。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本青少年體育組織都擁有大量體育志愿者。美國(guó)具備良好志愿者老式，體育志愿者為青少年體育組織發(fā)展提供了必要保證。美國(guó)有許多志愿組織，例如美國(guó)童子軍、青年基督教協(xié)會(huì)、美國(guó)青年俱樂(lè)部等，她們都是社區(qū)青少年活動(dòng)重要組織者，同步也為社區(qū)體育提供志愿服務(wù)，全美每年有3800萬(wàn)人免費(fèi)地從事社區(qū)志愿服務(wù)。如美國(guó)德克薩斯州阿拉莫體操俱樂(lè)部，雇員中有6名全職，16名兼職（涉及行政人員），2名志愿者。志愿者多是由某些大學(xué)畢業(yè)生需要恰當(dāng)小時(shí)數(shù)量社區(qū)義務(wù)工作者，也有是由醫(yī)學(xué)院學(xué)生而構(gòu)成。此外如何有序管理志愿者并增強(qiáng)對(duì)于她們吸引力，也直接關(guān)系到青少年體育組織發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)大量實(shí)踐，當(dāng)前美國(guó)已經(jīng)形成志愿者招募和培訓(xùn)規(guī)范性做法，并在工作中建立了精神勉勵(lì)（見(jiàn)表3）和物質(zhì)勉勵(lì)并舉體系。例如，“為美國(guó)服務(wù)志愿者”活動(dòng)就規(guī)定，服務(wù)期滿一年專職志愿者可以獲得一定生活補(bǔ)貼和健康保險(xiǎn)，服務(wù)期滿后專職志愿者可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金或升學(xué)考試優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)VolunteeringintheUnitedVolunteeringintheUnitedStates.Availableat:.gov..表3美國(guó)志愿服務(wù)總統(tǒng)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)原則對(duì)象金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)小朋友100小時(shí)/年以上75-99小時(shí)/年50-70小時(shí)/年青少年250小時(shí)/年以上175-249小時(shí)/年100-174小時(shí)/年成人500小時(shí)/年以上250-499小時(shí)/年100-249小時(shí)/年家庭/團(tuán)隊(duì)1000小時(shí)/年以上500-999小時(shí)/年200-499小時(shí)/年數(shù)據(jù)來(lái)源：www.President’sVolunteerServiceAward-11-21.志愿服務(wù)在英國(guó)歷史悠久、群眾基本廣泛、社會(huì)名譽(yù)良好，政府制定了有關(guān)政策扶持志愿服務(wù)，勉勵(lì)民眾投身志愿者隊(duì)伍，志愿者服務(wù)是體育目的得以實(shí)既有力保障。從當(dāng)代公民社會(huì)發(fā)展歷程來(lái)看，志愿者作為重要社會(huì)資源，在體育組織發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，直接或間接地保障各種體育培訓(xùn)、賽事順利進(jìn)行，并推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展?！?0世紀(jì)以來(lái),英格蘭志愿組織理事會(huì)(NCVO)、蘇格蘭志愿組織理事會(huì)(SCVO)、威爾士志愿行動(dòng)理事會(huì)(WCVA)、北愛(ài)爾蘭志愿行動(dòng)理事會(huì)(NICVA)等具備代表性組織，在英國(guó)志愿組織管理、服務(wù)以及志愿者參加實(shí)踐上起到了核心作用”丁開(kāi)杰丁開(kāi)杰.英國(guó)志愿組織聯(lián)盟與志愿者參加實(shí)踐：以英格蘭志愿組織理事會(huì)(NCVO為例[J].理論月刊,(3):148-151.作為英國(guó)老式人文一種體現(xiàn)志愿者文化，在青少年群體中也得到普遍推廣。，英國(guó)首相布朗提出：“社區(qū)服務(wù)是每一種英國(guó)年輕人成長(zhǎng)過(guò)程中常規(guī)某些，19歲如下年輕人需要做50h志愿工作?！眳嗡寂?英國(guó)：工黨籌劃強(qiáng)制青少年參加社區(qū)服務(wù)[J].呂思培.英國(guó)：工黨籌劃強(qiáng)制青少年參加社區(qū)服務(wù)[J].比較教誨研究,(6):93.表4英格蘭體育志愿者人口比例（單位：%）年份-07-08-09-11-12全年體育志愿者比例19.419.621.320.717.520．9從YST來(lái)看，選拔青少年體育大使是其一項(xiàng)重要社會(huì)活動(dòng)，在青少年中選撥精英和樹(shù)立榜樣作用，為組織大型體育賽事、社會(huì)慈善活動(dòng)、社區(qū)公益活動(dòng)服務(wù)。倫敦奧運(yùn)會(huì)，YST也作為倫敦奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)重要支持者，提供了大量青年志愿者，同步組委會(huì)也承諾贈(zèng)送10萬(wàn)張奧運(yùn)會(huì)門(mén)票用于勉勵(lì)青少年運(yùn)動(dòng)員KenKenGreen.Keythemesinyouthsport[M].LondonandNewYork:Routledge,:5.與其她發(fā)達(dá)國(guó)家同樣，志愿者是德國(guó)非營(yíng)利性體育組織重要人力資源，對(duì)其發(fā)展壯大必不可少條件。近年來(lái)，隨著德國(guó)非營(yíng)利組織籌集資金難度增長(zhǎng)，志愿者對(duì)非營(yíng)利體育組織貢獻(xiàn)額也隨之提高。總體來(lái)說(shuō)，德國(guó)參加志愿服務(wù)人口比例處在不斷上升態(tài)勢(shì)，第三次志愿服務(wù)調(diào)查顯示，14歲以上德國(guó)人中有36%人參加了志愿服務(wù)，志愿者總數(shù)達(dá)到2300萬(wàn)人張網(wǎng)成,黃浩明.德國(guó)非營(yíng)利組織：現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)[J].德國(guó)研究,:27(2).張網(wǎng)成,黃浩明.德國(guó)非營(yíng)利組織：現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)[J].德國(guó)研究,:27(2).表5兼職人員占俱樂(lè)部工作人員比例及其工作負(fù)荷項(xiàng)目地區(qū)主席副主席秘書(shū)長(zhǎng)出納教練小朋友教練其她兼職比例西德地區(qū)100949097617145（%）東德地區(qū)100956597845837工作負(fù)荷西德地區(qū)2011111512125（每月小時(shí)）東德地區(qū)271681615105摘自劉波德國(guó)體育俱樂(lè)部建制探析.日本發(fā)達(dá)體育與其擁有廣大志愿者隊(duì)伍有著密切聯(lián)系，體育志愿者是“小政府、大社會(huì)”社會(huì)管理體制重要支撐者。有數(shù)字顯示，在日本體育志愿活動(dòng)中，沒(méi)有報(bào)酬志愿者占80%左右，是真正意義上“志愿”。為勉勵(lì)人們踴躍參加體育志愿活動(dòng)，日本先后制定了許多相應(yīng)表?yè)P(yáng)制度，如《文部大臣表?yè)P(yáng)制度》、《體育功勞者表?yè)P(yáng)制度》等，對(duì)志愿者進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。日本體育少年團(tuán)自成立之日起就規(guī)定各俱樂(lè)部體育活動(dòng)指引員原則上由志愿者擔(dān)任。，日本體育少年團(tuán)所擁有體育活動(dòng)指引員為20萬(wàn)9280名，平均每個(gè)俱樂(lè)部擁有6名體育活動(dòng)指引員。此外，為了加強(qiáng)體育活動(dòng)指引員資質(zhì)管理，日本體育少年團(tuán)自1976年起對(duì)所屬體育活動(dòng)指引員實(shí)行資格認(rèn)定制度。通過(guò)近年努力，截至，日本體育少年團(tuán)在籍體育活動(dòng)指引員資格證持有率達(dá)到了50.2%。6.3.3國(guó)外青少年體育組織社會(huì)責(zé)任監(jiān)管體系任何一種社會(huì)組織在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都難免浮現(xiàn)失誤，雖然是某些小失誤，如果不能及時(shí)予以糾正，長(zhǎng)此以往也會(huì)形成嚴(yán)重問(wèn)題，從而影響組織生存與發(fā)展。各國(guó)青少年體育組織為了在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中少浮現(xiàn)失誤，都非常注重對(duì)各俱樂(lè)部進(jìn)行監(jiān)管。青少年體育組織受到政府、法律、捐贈(zèng)者等外部主體監(jiān)督約束。由于非營(yíng)利體育組織自治性特點(diǎn)，涉及政府、公司和社會(huì)公眾在內(nèi)外部主體，普通不能直接對(duì)于這些組織運(yùn)營(yíng)進(jìn)行干預(yù)和約束。政府監(jiān)督政府重要運(yùn)用政府權(quán)力，如頒布政策法規(guī)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等對(duì)青少年體育組織予以監(jiān)督。在美國(guó)，政府對(duì)于青少年體育組織管理重要體當(dāng)前注冊(cè)管理、免稅資格認(rèn)定、對(duì)財(cái)務(wù)行為和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督等方面。大多數(shù)青少年體育組織應(yīng)向所在州有關(guān)部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后才干開(kāi)展活動(dòng)，同步她們還負(fù)責(zé)對(duì)青少年體育組織經(jīng)營(yíng)目以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與非營(yíng)利體育組織自身工作有關(guān)性進(jìn)行審核和督導(dǎo)。美國(guó)聯(lián)邦政府行政、立法和司法部門(mén)都會(huì)對(duì)于青少年體育組織在內(nèi)非營(yíng)利體育組織運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于聯(lián)邦政府來(lái)說(shuō)，重要由國(guó)稅局來(lái)對(duì)青少年體育組織進(jìn)行監(jiān)管，重要通過(guò)三種方式來(lái)完畢監(jiān)管：一是對(duì)非營(yíng)利組織年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，二是國(guó)稅局審計(jì)監(jiān)督，三十通過(guò)評(píng)估對(duì)違規(guī)組織進(jìn)行懲罰。一旦非營(yíng)利體育組織浮現(xiàn)違背其宗旨甚至法律行為，政府部門(mén)將會(huì)對(duì)其進(jìn)行裁定，不但減少或停止對(duì)其資金資源，還也許剝奪其免稅資格，并處以罰款。通過(guò)訪談得知美國(guó)德克薩斯州阿拉莫體操俱樂(lè)部具備向國(guó)家稅務(wù)局提供收支報(bào)告義務(wù)。德國(guó)對(duì)于青少年體育組織監(jiān)督機(jī)制比較完善，德國(guó)有詳細(xì)公民監(jiān)督法，政府通過(guò)頒布公民監(jiān)督法，擬定了公民監(jiān)督目、辦法、程序等，從法律上賦予公民詳細(xì)監(jiān)督權(quán)，有公民監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，如民間組織等。此外，德國(guó)設(shè)立了專門(mén)監(jiān)督和評(píng)估組織對(duì)體育進(jìn)行監(jiān)督，如德國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)議，這個(gè)機(jī)構(gòu)既是政府征詢機(jī)構(gòu)，同步也是重要監(jiān)督和決策機(jī)構(gòu)。此外，德國(guó)十分強(qiáng)調(diào)專門(mén)體育監(jiān)督機(jī)構(gòu)必要具備應(yīng)有地位和獨(dú)立性，不能使監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，各級(jí)權(quán)力部門(mén)之間互相監(jiān)督，絕不容許任何部門(mén)有不受制約權(quán)力。公司監(jiān)督公司在青少年體育組織市場(chǎng)化進(jìn)程中擔(dān)任重要角色發(fā)揮著不可忽視作用。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，諸如青少年體育組織等此類非營(yíng)利性體育組織獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展途徑只能是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，走市場(chǎng)化道路。青少年體育組織進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)